⼟地资源管理
第⼀章绪论1.1⼟地与⼟地资源
⼀．⼟地的概念
⼟地是地球上由⽓候，地貌，⽔⽂，⼟壤，地质，⽣物及⼈类活动的结果所组成的
⾃然经济综合体，其性质随时间不断的变化，在社会物质⽣产中起着⽣产资料的作
⽤。
⼆．⼟地资源
（⼀）⼟地资源
⼟地资源是指在⽣产上能够满⾜⼈类当前利⽤的⼟地，或在可预见的将来即将满⾜⼈类利⽤的⼟地。
⼟地资源强调的是⽣产利⽤，更注重的是其经济属性。1.⼟地资源使指产⽣了价值的⼟地。
2.⼟地资源具有⾃然属性与经济属性。
（⼆）⼟地资源的特征1. 具有空间的不可移动性和数量的有限性——“因地制宜”与“保护⼟地资源”
⼟地资源的第⼀特性（固定，不可移动）
⼟地资源的第⼆特性（有限性）2. 具有⾃然⽣产能⼒的⾃然产物——“因地制宜”与“合理利⽤⼟地资源”
3. 具有动态平衡性与可更新性——保持⼟地资源的良性循环与永续利⽤，防⽌退
化与破坏。4. 随时间变化——⽤动态的观点认识⼟地资源的开发与利⽤
5. 具有⾃然属性与社会属性两重性——在⼟地利⽤中要综合考虑⾃然与社会因素1.2我国⼟地资源及其基本特征
⼀．我国⼟地资源概况
⼆．我国⼟地资源的基本特征1.⼟地资源丰富，但⼈均占有量低。
2.⼭地多，平原少，耕地⽐重更低，且⼟地质量差。
3.不同适宜性⼟地的地区分布不均匀。
4.后备⼟地资源不⾜。
三．我国⼟地资源利⽤中存在的问题及解决途径
（⼀）我国⼟地资源利⽤中存在的问题1.侵占耕地
侵占原因：1.建设占⽤；2.农业结构调整；3.⽣态退耕；4.灾毁耕地2.⼟地破坏及⼟地退化
⽔⼟流失（原因：1.过伐过垦过牧；2.侧重开发，忽视保护；3.⽔资源不合
理开发利⽤；）荒漠化
盐渍化
⼟地退化(原因：过度放牧，森林砍伐，农业管理不当，⼯业和城市化侵占
及环境污染。)3.⼟地沙漠化不断扩展
4.超载过牧，草地严重退化
5.围湖造⽥，滥渔滥捕，破坏⽔体⽣态系统
6.⼟地利⽤不当，⼟地质量下降
7.⼟地污染
（⼆）解决我国⼟地资源利⽤中存在的问题途径1.对⼟地利⽤实⾏计划管理
第一节 人本管理原理
1.人本管理的概念
土地管理是在一定的环境条件下，为实现预定目标，对土地利用中人与人的关系、人与地的关系施加影响的过程。整个管理过程包括管理者、被管理者和管理环境三个要素。
人本原理，就是一切管理，包括土地管理，应该将人的因素放在第一位，以做好人的工作，充分调动人的积极性、主动性和创造性为根本。
2.行为原理
管理学所指的行为，是指人们由意识所支配的、具有内在动机的、有意义的行动。行为是人们思想、感情、动机、思维能力等因素的综合反映。
一般情况下，人的行为是受人的动机支配的，人的动机又是由人的需要决定的，这就是人的行为规律。
根据人的行为规律来进行管理，这就是管理的行为原理。
需要是人们对某种目标的渴求和欲望，它包括人的基本生理需要和各种高层次的人生需要。马斯洛5种需要层次（生理需要、安全需要、社会需要、尊重需要、自我实现需要）。通常，需要分物质需要、精神需要和社会需要三种。
世界观是调节人们需要的重要因素，通过世界观的调节，就构成人们的思想，思想则支配人们的行为。
动机是指人自觉追求一定目的的自觉愿望或意图，是人的行为的内在原因。动机是在需要的基础上产生的推动和维持人的定向活动的主观心理倾向和心理要求。
行为的动机常常是多个，从而形成动机结构，其中，决定人的行为最强有力的动机称为优势动机。优势动机不是固定不变的。
3.动力原理 管理需要动力，有了动力才能推动管理，这就是所谓的管理动力原理。
动力通常分为物质动力、精神动力和竞争动力三种。
物质动力：物质是人类赖以生存的基础。物质是第一性的，物质的存在决定人们的意识。因此物质动力是根本的动力。
精神动力：精神动力是产生于追求精神上、心理上、事业上得到满足的内在动力。精神动力是比物质动力更高层次的动力。
竞争动力：竞争动力产生于竞争各方表现出来的差距，当竞争一方发现差距后，就会产生一种驱动力，促使人们奋发图强，急起直追，改变落后状态。竞争动力产生于公平的竞争环境。
2011年土地管理基础与法规
估价师考试资料
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第一部分 土地基础知识
一、土地的概念
（一）土地的定义
土地是地球陆地表面由地貌、土壤、岩石、水文、气候和植被等要素组成的自然历史综合体，它包括人类过去和现在的种种活动结果。这一定义把握以下几个要点：
（1）土地是综合体。土地的性质和用途取决于全部构成要素的综合作用，而不取决于任何一个单独的要素。
（2）土地是自然的产物。人类活动可以引起土地有关组成要素的性质变化，从而影响土地的性质和用途的变化。
（3）土地是地球表面具有固定位置的空间客体。
（4）土地是地球表面的陆地部分。陆地是突出于海洋面上的部分，包括内陆水域、海洋滩涂。
（5）土地包括人类过去和现在的活动结果。
（二）其他学科对土地的定义
土地概念的区分
1．从经济学角度
从经济学角度看，土地是指大自然无偿资助人类的地上、水中、空中、光热等物质和能力。
2．从地理学角度
从地理学角度看，土地是气候、土壤、植被和水文等自然要素与人类劳动所形成的一个立体的自然综合体，对土地的任何利用活动，都受土地生态系统某些构成要素的制约，并对土地的演变产生影响。
（二）土地的特性
土地的特性，包括自然特性和经济特性。土地的自然特性是指不以人的意志为转移的自然属性；土地的经济特性则指人们在利用土地的过程中，在生产力和生产关系方面表现的特性。
1．土地的自然特性
（1）土地面积的有限性。人类不能创造土地，填海、围湖仅仅是改变土地用途，没有增加土地的面积。
（2）土地位置的固定性。决定了土地的有用性和适用性随着土地位置的不同而有较大的变化，这就要求人们必须因地制宜地利用土地；同时也决定了土地市场是一种不完全市场，不是实物交易，而是土地产权流动的市场。
（3）土地质量的差异性。
（4）土地永续利用的相对性。只有在利用过程中维持了土地的功能，才能实现永续利用。
2．土地的经济特性
（1）土地经济供给的稀缺性。
从土地管理角度完善土地利用与规划的途径探析
土地利用与规划是实现城市可持续发展的关键。如何从土地管理角度来完善土地利用与规划呢？
首先，需要建立完善的土地管理制度。土地管理制度应该包括土地利用规划、土地供应管理、土地承包经营管理、土地权属管理和土地资源保护管理等子制度，使其能够对土地进行全面、系统的管理，保障土地的有效利用。
其次，需要加强对土地规划的可行性研究。强调对土地规划可行性的研究，包括经济、社会、环境等因素的影响分析和评价。并且应在规划前期就加强公众参与，使其真正反映市民利益和需求。
第三，需要加强土地使用权的管理。土地使用权是土地管理的重要内容，其管理应严格按照法定程序进行，严格执行土地使用权的管理和监管制度，对违规使用土地的行为进行严厉打击和惩罚。
第四，需要加强土地资源环境的保护。完善土地资源保护制度，加强对土地环境的监测和评估，并采取有效措施加以保护。同时，强调可持续发展理念，注重节约型使用土地资源，以实现生态、经济、社会效益的统一。
第五，需要政府主导，市场调节的土地资源管理体制。土地资源管理体制应当实行市场导向、政府引导的管理模式，政府应依托产业政策，推动土地利用向生态化、高效化、现代化方向发展，即尽可能使土地效益最大化，同时增强对土地管理的社会监督力度，保证土地资源的合理利用。
综上所述，完善土地利用与规划，需要从多方面进行，建立完善的土地管理制度，加强可行性研究和公众参与，加强土地使用权的管理，加强土地资源环境的保护，并且政府主导，市场调节的土地资源管理体制，这些措施可以使城市可持续发展得到更好的保障和促进。
