煤矿应急预案编制流程

煤矿应急救援预案编制导则

1. 总则

1.1 编制目的

为确保煤矿生产过程中发生突发事件时，能够迅速、有效地开展应急救援工作，降低事故损失，保障人员安全和财产损失，制定本预案编制导则。

1.2 编制依据

本预案编制依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《煤矿安全监察条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《煤矿企业安全生产事故综合应急预案范本》等法律法规和规章制度。

1.3 适用范围

本预案适用于我国各类煤矿生产过程中发生的重特大安全生产事故，包括瓦斯爆炸、煤层自燃、矿井火灾、煤尘爆炸、冒顶片帮、大范围停电或停风等事故。

1.4 编制原则

（1）以人为本，安全第一。

（2）统一领导，分级负责。

（3）条块结合，主管为主。

（4）依靠科学，依法规范。

2. 应急救援组织体系

2.1 应急救援组织结构

应急救援组织结构分为四级：应急救援指挥部、应急救援协调组、应急救援实施组、应急救援支持组。

2.2 应急救援指挥部

应急救援指挥部是应急救援工作的最高领导机构，负责组织、指挥、协调应急救援工作。指挥部成员由煤矿企业主要负责人、相关部门负责人、专家组成。

2.3 应急救援协调组 应急救援协调组负责协调各级政府部门、企事业单位、社会力量参与应急救援工作，确保救援资源合理分配。

2.4 应急救援实施组

应急救援实施组负责现场应急救援工作的具体实施，包括事故救援、人员疏散、伤员救治等。

2.5 应急救援支持组

应急救援支持组负责为应急救援工作提供必要的物资、技术、信息等支持。

3. 应急救援预案内容

3.1 应急救援预案分类

应急救援预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。

3.2 综合应急预案

综合应急预案是应对煤矿生产过程中发生重特大安全生产事故的总体预案。主要内容包括：应急救援组织体系、应急救援职责、应急救援资源、应急救援程序、应急救援措施、应急救援培训和演练等。

一、编制目的

为保障兖矿集团煤矿安全生产，预防和减少事故损失，提高应对突发事件的能力，根据国家有关法律法规和兖矿集团安全生产要求，特制定本预案。

二、编制依据

1. 《中华人民共和国安全生产法》

2. 《煤矿安全规程》

3. 《兖矿集团安全生产管理办法》

4. 《兖矿集团突发事件应急预案》

三、适用范围

本预案适用于兖矿集团所有煤矿生产安全事故的应急处置。

四、应急组织体系

1. 成立兖矿集团煤矿安全应急预案领导小组，负责全面协调、指导、监督和检查应急预案的贯彻落实。

2. 设立煤矿安全应急指挥部，负责组织、协调、指挥应急处置工作。

3. 成立应急救援队伍，负责事故现场救援和应急处置。

五、应急响应程序

1. 事故报告

发生事故后，事故现场人员应立即向矿长或应急指挥部报告，并立即启动应急预案。

2. 现场处置

应急指挥部根据事故情况，迅速组织救援队伍进行现场处置，确保人员安全。

3. 人员疏散

应急指挥部根据事故情况，及时组织人员疏散，确保人员生命安全。

4. 应急物资供应

应急指挥部根据事故需要，组织应急物资供应，确保救援工作顺利进行。 5. 事故调查

事故发生后，应急指挥部应及时组织事故调查组，查明事故原因，提出处理意见。

六、应急保障措施

1. 建立健全应急物资储备制度，确保应急物资充足。

2. 加强应急救援队伍建设，提高应急救援能力。

3. 定期开展应急演练，提高应急处置能力。

4. 加强宣传教育，提高全员安全意识。

七、应急终止

1. 事故现场得到有效控制，人员安全得到保障。

2. 事故原因得到查明，处理意见得到落实。

3. 应急指挥部根据实际情况，决定终止应急状态。

八、附则

1. 本预案自发布之日起实施。

2. 本预案由兖矿集团安全生产部负责解释。

3. 本预案如有变更，由兖矿集团安全生产部负责修订。

通过本预案的实施，兖矿集团将全面提升煤矿安全生产水平，确保人民群众生命财产安全。

一、编制背景

为确保煤矿安全生产，预防和减少事故损失，根据《中华人民共和国安全生产法》、《煤矿安全规程》等相关法律法规要求，结合我矿实际情况，我矿于[时间]启动了煤矿应急预案编制工作。

二、编制过程

1. 组织机构

为确保应急预案编制工作顺利进行，我矿成立了应急预案编制工作领导小组，由矿长担任组长，分管安全生产的副矿长担任副组长，各部门负责人为成员，负责应急预案的编制、审核、发布等工作。

2. 编制依据

本次应急预案编制主要依据以下法律法规和标准：

（1）《中华人民共和国安全生产法》

（2）《煤矿安全规程》

（3）《矿山应急救援预案编制导则》

（4）国家、地方有关煤矿安全生产的法律法规和标准

3. 编制内容

本次应急预案编制主要包括以下内容：

（1）事故类型和危害程度分析

（2）应急组织机构及职责

（3）应急响应程序

（4）应急措施

（5）应急物资和装备

（6）应急培训与演练

（7）应急保障措施

4. 编制方法 （1）查阅相关法律法规、标准和案例

（2）组织专家进行研讨

（3）结合我矿实际情况，进行风险评估和应急能力评估

（4）编制应急预案初稿

（5）征求意见，修改完善

三、编制成果

经过[时间]的紧张工作，我矿完成了煤矿应急预案的编制。新编制的应急预案共分为[章节数]章，具体内容如下：

1. 事故类型和危害程度分析

2. 应急组织机构及职责

3. 应急响应程序

4. 应急措施

5. 应急物资和装备

6. 应急培训与演练

7. 应急保障措施

四、下一步工作

1. 发布应急预案，组织相关部门进行学习培训

2. 加强应急演练，提高应急处置能力

3. 定期对应急预案进行修订和完善

4. 建立健全应急物资储备制度，确保应急物资充足

5. 加强应急值班值守，确保应急信息畅通

通过本次应急预案的编制，我矿进一步提高了安全生产管理水平，为预防和减少事故损失提供了有力保障。在今后的工作中，我矿将继续加强安全生产工作，确保矿井安全生产形势持续稳定。

1 煤矿事故应急救援预案编制的内容及格式

煤矿事故应急救援预案是针对可能发生的重大事故所需的应急准备和响应行动而制定的指导性文件，其重要内容包括方针与原则、应急策划、应急准备、应急响应、现场恢复、预案管理与评审改进和附件这7 大要素。其编制的主要内容和格式为:

1． 方针与原则应急救援预案应有明确的方针和原则作为指导应急救援工作的纲领，体现保护人员安全优先、防止和控制事故蔓延优先、保护环境优先.同时，体现事故损失控制、预防为主、常备不懈、统一指挥、高效协调以及持续改进的思想.

2．应急策划应急策划是煤矿事故应急救援预案编制的基础，是应急准备、响应的前提条件，同时它又是一个完整预案文件体系的一项重要内容。在煤矿事故应急救援预案中，应明确煤矿的基本情况,以及危险分析与风险评价、资源分析、法律法规要求等结果。

(1）基本情况。主要包括煤矿的地址、经济性质、从业人数、隶属关系、主要产品、产量等内容，周边区域的单位、社区、重要基础设施、道路等情况.

（2）危险分析、危险目标及其危险特性和对周围的影响。危险分析结果应提供：地理、人文、地质、气象等信息；煤矿功能布局及交通情况；重大危险源分布情况；重大事故类别;特定时段、季节影响；可能影响应急救援的不利因素.对于危险目标可选择对重大危险装置、设施2 现状的安全评价报告,健康、安全、环境管理体系文件，职业安全健康管理体系文件，重大危险源辨识、评价结果等材料来确定事故类别、综合分析的危害程度.

(3）资源分析。根据确定的危险目标，明确其危险特性及对周边的影响以及应急救援所需资源；危险目标周围可利用的安全、消防、个体防护的设备、器材及其分布;上级救援机构或相邻可利用的资源。

（4）法律法规要求。法律法规是开展应急救援工作的重要前提保障。列出国家、省、市级应急各部门职责要求以及应急预案、应急准备、应急救援有关的法律法规文件,作为编制预案的依据。近年来，我国政府相继颁布了一系列法律法规，如《安全生产法》第十七条就规定：“生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案的责任"。第三十三条规定：“生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施"。第六十八条规定：“县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系”。其他法规如《中华人民共和国矿山安全法》《中华人民共和国职业病防治法》《中华人民共和国消防法》《煤矿安全监察条例》《危险化学品安全管理条例》《特种设备安全监察条例》（国务院令第3 7 3 号) 、《建筑设计防火规范》（GBJ16)、《关于特大安全事故行政责任追究的规定》《使3 用有毒物品作业场所劳动保护条例》等也做了相应规定。