昆政规〔 2010〕14 号——昆山市动迁安置房规划建设实施意见

昆山拆迁工作方案背景近年来，昆山市城市建设加速，拆迁工作也进一步加强。

然而，由于缺少一套完整、科学的拆迁工作方案，昆山市部分拆迁工作存在过程漫长、工作量大、影响居民生产生活等问题。

为了解决这些问题，昆山市政府决定制定一套科学、合理的拆迁工作方案。

目的本拆迁工作方案旨在保障昆山市拆迁工作的顺利进行，最大程度地保障拆迁工作效果，缓解拆迁过程中居民的压力和不安全感，提高拆迁工作的科学性和规范性。

工作内容1. 拆迁前的准备工作在拆迁前，应做好相关的准备工作。

具体方式包括：•对拟拆迁区域进行详细的调查研究，了解该区域的历史、文化、社会背景等情况；•完善拆迁工作规划，根据不同区域的特点和居民需求，制定适当的拆迁方案；•联系拆迁区域的居民代表，了解居民的意见和需求，协商一致的解决方案。

2. 拆迁过程中的工作拆迁过程中，应当注重以下工作：•对拆迁区域的信息进行收集和管理，包括房屋信息、居民信息、补偿方案等；•对拆迁过程进行监管和审核，并及时处理居民提出的建议和异议；•安排专业的拆迁公司进行拆迁，确保拆迁过程中安全和法律合规；•制定科学的补偿办法，使拆迁过程既不影响居民的正常生产生活，又不损害政府的利益。

3. 拆迁后的处理工作拆迁后，需要做好相关的处理工作，具体包括：•对拆迁后的土地、资源等进行统计和管理；•为拆迁居民提供妥善的安置和补偿，并跟进安置效果，解决居民的后续问题；•加强对产业重建、城市更新等工作的规划与协调，确保拆迁工作的顺利进行。

风险拆迁工作本身涉及到很多风险，主要集中在以下几个方面：•拆迁过程中可能出现安全事故或者不良影响；•协商不当，出现居民维权矛盾或者未能得到妥善安置；•拆迁过程中破坏了历史遗迹或者文化场所等问题。

为了有效缓解这些风险，政府应当制定明确、可操作的防范措施和预案。

总结本文主要介绍了昆山市政府针对拆迁工作所制定的拆迁工作方案，主要包括拆迁前准备工作、拆迁过程中的工作、拆迁后的处理工作和风险防范等方面。

江苏省人民政府关于昆山市城市总体规划的批复文章属性•【制定机关】江苏省人民政府•【公布日期】2009.12.30•【字号】苏政复[2009]92号•【施行日期】2009.12.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文江苏省人民政府关于昆山市城市总体规划的批复（苏政复〔2009〕92号）昆山市人民政府：你市《关于恳请批准实施昆山市城市总体规划的请示》（昆政呈〔2009〕92号）收悉。

经研究，现批复如下：一、原则同意你市上报的《昆山市城市总体规划（2009-2030）》。

二、昆山市城市规划区范围为昆山市域。

要深入贯彻落实科学发展观，按照城市总体规划的要求，坚持“统筹发展、资源节约、交通引导”的规划理念，围绕“大城市、现代化、可持续”的总体目标，加快推进经济转型升级，强化中心城市功能，促进城乡经济社会一体化发展，努力把昆山建设成为率先发展的先导城市、科学发展的创新城市、和谐发展的生态城市，率先基本实现现代化。

三、科学引导城乡空间布局。

坚持统筹城乡，切实做好规划、产业发展、资源配置、交通和基础设施建设、公共服务、就业、社会保障、管理体制创新等方面的工作。

充分发挥规划对空间布局的引导和调控作用，加强中心城区建设，优化镇村居民点布局，重视发展乡村休闲度假旅游，统筹安排各类区域设施。

四、合理控制城市规模。

到2015年，城市规划人口规模195万人，建设用地控制在242平方公里以内；到2030年，城市规划人口规模270万人，规划建设用地控制在309平方公里以内。

五、切实加强资源集约利用和环境保护。

坚持节约集约利用土地，不断提高土地产出效益。

大力发展清洁能源，减少污染物排放，加快节能减排进程，逐步淘汰资源能源消耗过大的落后产业。

严格保护饮用水源及河流、湖泊、生态空间，有效保障城市供水和生态安全，以生态资源约束推进宜居环境建设。

六、加快构建综合交通体系。

按照现代化目标促进铁路、公路、水运的协调发展，按照集约建设要求实现城乡土地利用与交通的良性互动。

昆山市土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案昆山市人民政府二〇一七年六月目录第一章总则 (1)第二章规划背景 (7)第一节区域概况 (7)第二节土地利用现状与形势 (9)第三章规划目标 (14)第一节经济社会发展目标 (14)第二节规划调整完善目标 (15)第四章土地利用结构调整和布局优化 (17)第一节土地利用结构调整 (17)第二节土地利用布局优化 (18)第五章耕地和基本农田管护 (21)第一节优先划定城市周边永久基本农田 (21)第二节全域永久基本农田划定 (21)第三节严格保护耕地 (22)第六章土地用途分区及建设用地空间管制 (24)第一节土地用途分区及管制 (24)第二节建设用地空间管制 (25)第七章村镇建设控制区及流量指标归还 (27)第一节村镇建设控制区布局 (27)第二节流量指标归还计划 (27)第八章重点建设项目调整情况 (29)第九章土地整治安排 (32)第十章规划实施保障措施 (33)第一节加强规划实施总体控制 (33)第二节健全规划实施行政措施 (34)第三节完善规划实施经济机制 (36)第四节改进规划实施技术手段 (36)第五节推进规划实施民主决策 (37)第十一章附则 (38)第一章总则《昆山市土地利用总体规划（2006-2020年）》于2010年编制完成。

2011年，经江苏省人民政府批复（苏政复〔2011〕66号）正式实施。

规划实施以来，已成为昆山市加强土地宏观调控和实行土地用途管制的主要依据，对昆山市加强土地宏观管理和实施土地用途管制，严格保护耕地特别是基本农田，保障重点建设项目和生态环境用地，促进集约节约用地和经济社会协调发展，发挥了重要作用。

“十三五”时期是昆山全面建成高水平小康社会的决胜阶段，也是全面推进转型升级创新发展的攻坚阶段。

为更好的保障“十三五”时期全市经济社会持续健康发展，全面落实科学发展观，基本实现现代化的宏伟目标，促进新型城镇化和生态文明建设，严格保护耕地和基本农田，促进节约集约用地水平有效提升，提高土地利用总体规划的严肃性、科学性和可操作性，根据国家、省关于土地利用总体规划调整完善的统一部署，按照《关于做好土地利用总体规划调整完善工作的通知》要求和《苏州市土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案》相关内容，以2014年土地利用变更调查成果为基础，结合昆山市实际情况，对《昆山市土地利用总体规划（2006-2020年）》进行调整完善。

江苏省住房和城乡建设厅关于进一步做好国有土地上房屋征收工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 江苏省住房和城乡建设厅关于进一步做好国有土地上房屋征收工作的通知（苏建房管〔2013〕595号）各市、县（市、区）房屋征收部门：近年来，各地房屋征收部门认真贯彻落实《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号，以下简称《条例》）的相关规定和要求，始终坚持将房屋征收工作作为事关全局、事关稳定的大事摆在重要位置，加强组织领导、落实工作责任，完善补偿政策、规范征收行为，积极化解矛盾和纠纷，较好地保护了被征收群众的合法权益，维护了社会和谐稳定。

但是，部分地区仍然存在一些比较突出问题，包括：征收工作体制机制和方式方法不符合《条例》规定，补偿和补助政策标准执行不到位，补偿补助结果信息公开程度不够，安置房建设相对滞后，征收推进手段简单粗暴，违法违规行为时有发生等。

为进一步规范国有土地上房屋征收补偿行为，积极预防和处置房屋征收补偿矛盾纠纷，维护好被征收群众的合法权益，现就进一步做好国有土地上房屋征收工作提出如下意见，请各地结合实际抓好贯彻落实。

一、建立健全房屋征收工作机制。

《条例》规定，房屋征收补偿工作由市、县级人民政府负责，房屋征收部门组织实施，房屋征收实施单位受房屋征收部门委托承担房屋征收与补偿的具体工作，其它有关部门根据条例规定和职责分工，相互配合，保障房屋征收与补偿工作顺利进行。

各地要按照这一要求，加强征收部门内部建设，明确房屋实施单位及其职能，充实工作人员，落实工作经费，加快形成分工明确、合法规范、运行有效的房屋征收补偿联动工作机制。

昆明市人民政府关于印发昆明市城中村改造优惠政策的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 昆明市人民政府关于印发昆明市城中村改造优惠政策的通知（昆政发〔2008〕94号）各县（市）、区人民政府，市政府各委、办、局，三个开发（度假）区管委会，呈贡新区管委会，昆明空港经济区管委会：加快推进城中村改造，是建设现代新昆明的重大战略举措，是关系城中村居民生命财产安全、生活环境改善、生活水平提高的“民生工程”、“幸福工程”、“德政工程”。

为加大投资力度、拉动内需，吸引社会资金参与城中村改造，促进全市经济平稳较快发展，根据《中共昆明市委昆明市人民政府关于加快推进“城中村”重建改造工作的指导意见》和《昆明市人民政府关于贯彻〈云南省人民政府关于促进我省房地产市场健康稳定发展的意见〉的实施意见》，现将城中村改造优惠政策的有关事项通知如下。

一、给予城中村改造项目市级行政事业收费优惠（一）城中村改造项目土地出让金除按规定应上缴国家、省财政部分外，其余部分由所在县（区）、管委会专项用于城中村改造项目基础设施配套建设补助。

（二）城中村改造项目的行政事业性收费和政府性基金，在开发企业作出缓缴书面承诺后，延缓至办理商品房预售许可证时收取。

（三）在城中村改造项目中，对采用产权调换方式统一安置的安置房（住宅和非住宅），免收城市基础设施配套费。

对项目中开发建设用于销售的商品房，城市基础设施配套费减半收取。

（四）城中村改造项目的建筑工程质量监督费减半收取。

（五）城中村改造项目的新建建筑，在办理房屋产权权属登记时，对采用产权调换方式统一安置的安置房，办理新建初始登记时住宅面积90平方米以下的普通商品房免收权属登记费，对非住宅和面积在90平方米以上的普通商品房减半收取。

上海市宝山区人民政府办公室转发区住房保障房屋管理局关于加强宝山区动迁安置房建设管理实施意见的通知文章属性•【制定机关】上海市宝山区人民政府办公室•【公布日期】2015.12.03•【字号】宝府办〔2015〕79号•【施行日期】2015.12.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】住房保障正文上海市宝山区人民政府办公室转发区住房保障房屋管理局关于加强宝山区动迁安置房建设管理实施意见的通知宝府办〔2015〕79号各镇人民政府，各街道办事处，区政府有关委、办、局：区住房保障房屋管理局制订的《关于加强宝山区动迁安置房建设管理的实施意见》已经区政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。

《上海市宝山区人民政府办公室转发区住房保障房屋管理局关于加强宝山区动迁安置房建设管理的实施意见（试行）的通知》（宝府办〔2011〕109号）同时废止。

2015年12月3日关于加强宝山区动迁安置房建设管理的实施意见第一章总则第一条为进一步规范本区动迁安置房的建设、供应、使用及监督管理行为,切实加强住房保障、服务百姓安居，按“规范程序、项目认定、对口供应、封闭运作”的原则，根据《上海市动迁安置房管理办法》（沪府发〔2011〕44号）等相关法律、法规，结合本区实际情况，制订本意见。

第二条本意见所称的动迁安置房，是指政府组织实施、提供优惠政策，明确建设标准、限定供应价格，用于推进本区农村城镇化、产业结构调整和规划转型等重点区域和重点项目建设中安置农（居）民的保障性住房。

第三条在本行政区域内的区属动迁安置房的建设、供应、使用及监督管理，应当遵循本意见。

第四条区住房保障房屋管理局是本区动迁安置房建设管理工作的行政管理部门，负责牵头协调推进本区动迁安置房的建设管理工作。

区发展改革委、区建设交通委、区国(集)资委、区规划土地局、区财政局、区审计局、区监察局、区土地储备中心等管理部门按照各自职责，协同实施本意见。

区政府成立宝山区保障性住房价格核定小组，区住房保障房屋管理局会同区发展改革委、区财政局、区建设交通委、区规划土地局和区土地储备中心等部门负责区域内动迁安置房建设价格的核定工作。

苏州市人民政府关于印发加快市区城中村(无地队)改造的实施意见的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 苏州市人民政府关于印发加快市区城中村（无地队）改造的实施意见的通知（苏府〔2010〕27号）各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局，各直属单位：为加快推进市区城中村（无地队）改造步伐，有效改善市区城乡结合部环境状况和居住条件，提升城市形象，经研究，现将市住建局牵头会市有关部门、单位和相关区研究制定的《关于加快市区城中村（无地队）改造的实施意见》予以印发，请认真贯彻执行。

苏州市人民政府二○一○年二月二十日关于加快市区城中村（无地队）改造的实施意见为全面贯彻落实市委、市政府关于"三区三城"建设的总体要求，进一步加快市区城中村（无地队）改造步伐，有效改善城市生态环境和宜居环境，提升城市形象，结合市区城中村（无地队）的实际情况，制定改造实施意见如下：一、指导思想认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面落实科学发展观，把城中村（无地队）改造列入"三区三城"建设和城建惠民实事工程的重要内容，按照"政府主导、政策推动，统一规划、分类改造，先易后难、分步实施，市场运作、统筹平衡"的原则，扎实推进，按期完成。

二、实施范围市区平江、沧浪、金阊三城区辖区内的121个城中村（无地队），其中，沧浪区51个、平江区41个、金阊区29个，涉及居民8825户，28233人（其中：农业人口2044人），占地面积620万平方米（含耕地和非住宅用地），房屋合法建筑面积280万平方米，无证建筑面积75万平方米。

苏州市人民政府关于印发苏州市中心城区企业征收搬迁的实施意见的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 苏州市人民政府关于印发苏州市中心城区企业征收搬迁的实施意见的通知（苏府规字〔2013〕7号）姑苏区人民政府，市各有关部门和单位：《苏州市中心城区企业征收搬迁的实施意见》已经市政府第14次常务会议审议通过。

现予印发，请认真贯彻执行。

苏州市人民政府2013年7月16日苏州市中心城区企业征收搬迁的实施意见为有序推进中心城区企业的征收搬迁工作，保证城市建设顺利实施，按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》《苏州市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》及有关政策法规，结合工作实际，制定本实施意见。

一、适用范围在中心城区（姑苏区）范围内由政府作出征收决定或者经政府批准的协议搬迁项目涉及企业搬迁的，适用本实施意见。

本实施意见的企业是指工业和仓储类企业（含原企业用房经有关部门批准已改变为商业用房或者其他用途的部分）。

二、补偿方式征收搬迁企业房屋，原则上实行货币补偿。

对在规定的期限内达不成协议的被征收搬迁企业，实施房屋征收，并根据城乡规划、产业发展、环境保护和土地供应等政策规定，在提供同等建筑面积产权调换房屋及货币补偿方式供其选择后，由政府作出征收补偿决定，可依法申请司法强制搬迁。

启动房屋征收后，各有关部门不得为被搬迁企业办理新建、改建、扩建房屋、改变房屋用途、房屋析产、买卖、租赁和抵押、房产公证、工商营业执照、税务登记、企业各项年检等相关手续。

征收范围内的道路交通、基础设施建设以及水电气供应等事项应严格按规划同步实施。

三、补偿内容征收搬迁企业房屋，补偿内容包括房屋和土地补偿、房屋装饰装修补偿、房屋附属物补偿、设备设施补偿、搬迁费补偿、停产停业损失补偿及用人单位与建立合法劳动关系的劳动者终止劳动合同的补助、有关搬迁奖励等。

昆明市人民政府办公厅关于印发昆明市集体土地上房屋拆迁补偿安置指导意见的通知文章属性•【制定机关】昆明市人民政府办公室•【公布日期】2015.06.19•【字号】昆政办[2015]103号•【施行日期】2015.06.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文昆明市人民政府办公厅关于印发昆明市集体土地上房屋拆迁补偿安置指导意见的通知昆政办[2015]103号各县、区人民政府，市政府各委办局，各国家级、省级开发（度假）园区：《昆明市集体土地上房屋拆迁补偿安置指导意见》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

昆明市人民政府办公厅2015年6月19日昆明市集体土地上房屋拆迁补偿安置指导意见第一条为规范集体土地上房屋拆迁补偿安置工作，维护拆迁双方当事人的合法权益，保障拆迁补偿安置工作和城市更新改造项目的顺利进行，根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地法》）《中华人民共和国土地管理法实施条例》《云南省土地管理条例》《昆明市人民政府关于加强农房管理禁止违法加层的通告》（以下简称《通告》）等相关规定，结合实际，制定本指导意见。

第二条五华、盘龙、官渡、西山区，三个国家级开发（度假）区在实施建成区城市更新改造（城中村、旧住宅区、旧厂区等，以下简称城市更新改造）工作时，涉及集体土地上房屋拆迁补偿安置的，适用本指导意见。

第三条集体土地上房屋拆迁补偿安置，根据城市更新改造确定的改造范围，按照集体土地征地拆迁程序，由各区政府、三个国家级开发（度假）区管委会（以下简称辖区政府）发布征地拆迁公告。

辖区政府及征地拆迁实施单位应当做好征地拆迁与补偿安置的宣传、解释工作。

第四条征地拆迁实施单位应当在所涉及的街道、社区和现场公布相关法律、法规和政策、征地拆迁补偿安置方案及奖励标准、征地拆迁补偿安置协议样本、房屋拆迁工作制度、拆迁工作人员名单、监督举报部门及举报电话等，让被拆迁人充分了解征地拆迁补偿安置政策及其权利和义务。