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《环境管理》叶文虎版第一章绪论1.环境问题的分类：环境问题分为1）原生环境问题——自然因素；2）次生环境问题——人为因素2. 环境问题产生的根源人类思想或人类哲学深处的不正确的自然观和人－地关系观。
不正确的三观（自然观、人-自然关系观、支配人类社会行为的基本观念）探索：（1）局部感知；（2）外部性理论：（3）1972年《增长的极限》1987年《我们共同的未来》P83.环境管理定义（叶文虎）：环境管理是运用多种手段更新人类社会的生存发展观念，调整人类的社会行为，协调人与环境之间的关系，实现人类社会的可持续发展。
（环境管理是一门为环境管理提供理论依据、方法依据、以及技术依据的科学。
）4.环境问题三个层次原因：一是在思想观念层次上的；二是在社会行为层次上的；三是在人类社会自然与环境系统的物质流动层次上的。
5物质流：物质流是指物质之间的互相转化转换传递过程。
最普遍的就是生态链。
6.环境管理的根本目的：改变自身一系列的基本思想观念，从宏观到微观对人类自身的行为进行管理，控制人与环境系统之间的物质流，以尽可能快的速度逐步恢复被损害了的自然环境，并减少甚至消除新的发展活动对环境的结构、状态、功能造成新的损害，保证人类与环境能够持久地、和谐地协同发展下去。
P167环境管理的基本任务：8.环境管理的最终目标：P209.环境管理的主体：政府（主导）、企业、公众与非政府组织。
10.环境管理的对象：政府行为、企业行为、公众行为。
11.环境管理的内容：（一）按管理领域划分（二）按环境物质流划分P24第二章环境管理的理论基础1.可持续发展理论：2.可持续发展的主要原则：P333.三种生产理论（物质生产、人口生产、环境生产）物质生产：指人类从环境中索取生产资源并接受人口生产环节产生的消费再生物，并将它们转化为生活资料的总过程。
该过程生产出生活资料去满足人类的物质需求，同时产生加工废弃物返回环境。
人口生产：指人类生存和繁衍的总过程。
环境问题是指一切危害人类和其他生物生存和发展的环境结构或状态的变化。
包括原生环境问题和次生环境问题（环境污染和生态破坏）环境管理：依据国家的环境法律、法规、政策和标准，从环境与发展综合决策入手，运用法律、经济、行政、技术和教育等手段，调控人类的各种行为，协调经济发展同环境保护之间的关系，限制人类损害环境质量的活动以维护区域正常的环境秩序和环境安全，实现区域社会可持续发展的行为总体。
环境管理学是综合运用管理科学和环境科学的理论和方法研究人类－环境系统的管理过程和运动规律，以调整经济、社会与环境的关系，优化资源配置，正确处理国民经济各部门、各社会团体和个体间有关环境问题的一门学科环境监测：就是通过对影响环境质量因素的代表值的测定，确定环境质量（或污染程度）及其变化趋势。
也可表示为用科学的方法监测和测定代表环境质量及发展变化趋势的各种数据的全过程。
环境标准就是为了保护人群健康,防治环境污染，合理利用资源，促进经济发展，依据环境保护法和有关政策,对环境中有害成分含量及其排放源规定的限量阈值和技术规范。
环境预测：环境预测是根据已掌握的情报资料和监测数据，对未来的环境发展趋势进行的估计和推测，为提出防止环境进一步恶化和改善环境的对策提供依据环境审计是对环境管理的某些方面进行检查，检验和核实。
人口生产：指人类生存和繁衍的总过程，既包括人口的再生产也包括人口在其生存过程中对物质资料的消费。
其基本消费水准：个人消费物质资料的多寡。
消费入口比：个人生活所消耗的物质资料中，生活资源与生活资料之比。
消费出口比：物质经人口生产环节消费后，回用于物资生产的部分与直接返回环境生产部分之比参量是人口数量、人口素质和消费方式。
物资生产：（物质生产）指人类从环境中索取生产资源并接受人口生产环节产生的消费再生物，并将它们转化为生活资料的总过程。
该过程生产出生活资料去满足人类的物质需求，同时产生加工废弃物返回环境。
界面：是相互作用、相互联系的事物或系统的共同部分或联系渠道，它可以是空间上的、也可以是时间上的；可以是直接的，也可以是间接的。
第一节：环境问题与环境管理一、环境问题及其产生根源环境问题：一切危害人类和其他生物生存和发展的环境结构或状态的变化——环境问题（严格）环境科学中的环境问题——不包括自然因素对环境问题的认识程度：1、农业文明以前的远古时代---不存在2、农业文明时代---局部地区水土流失、荒漠化3、工业文明时代——环境灾难具体：区域环境质量下降、自然资源耗竭、全球生物多样性减少、固体有害废气物分类：1、按性质分：环境污染问题（大气、水等），二次污染问题（酸雨、全球变暖），生态破坏问题（土地荒漠化），矿藏资源衰竭问题（煤炭、石油）2、介质：大气、水体、土壤3:、产生原因：农业、工业、生活环境4、地理空间：局地、区域、全球产生的原因：单个的生产厂商将环境成本转嫁给社会的结果——环境外部性，环境资源为可自由取用的公共物品根源：人类将自己异化与大自然，以自己为中心，按照自己的尺度和意志对自然界的一切事物随意操纵人类社会物质流动：索取资源——加工——流通——消费——弃置二、环境科学与环境管理△（最后背）环境科学的基本任务：1、探索自然环境演化规律2、揭示人类活动同自然环境系统的相互作用3、探索环境变化对地球生命支持系统的影响4、揭示环境污染物在环境中的变迁及其对人体健康与生物的影响5、研究环境污染治理技术与资源循环利用技术6、探索人类与环境和谐共处的途径三、环境管理的目的和任务根本目的：从宏观到微观对人类自身的行为进行管理，控制人与环境系统之间的物质流，已尽可能快的速度逐步恢复被损害了的自然环境，并减少甚至消除新的发展活动对环境的结构、状态、功能造成的损害，保证人类与环境能够持久地、和谐地协同发展下去基本任务：转变人类社会的一系列关于自然环境的基本观念，调整人类社会直接和间接作用于自然环境的社会行为，控制人与环境系统的物质流动，进而形成和创建一种新的、人与自然相和谐的生存方式，更好地满足人类生存与发展的环境需求第二节：环境管理的主体、对象、内容一、环境管理的主体——由谁来管政府：环境管理中的主导性力量企业：既与政府、公众的管理行为互动，又发挥着推动作用公众和非政府组织：环境管理的最终推动着与直接受益者二、环境管理的对象——管什么管理政府行为、企业行为、公众行为三、环境管理的内容按管理领域划分：1、要素环境管理---水、气、声等自然环境要素2、产业环境管理---人类社会的产业活动，工农业等3区域环境管理---城市、农村等4、政府环境管理、企业环境管理、公众环境管理---落到环境管理的主体上按环境物质流分：1、自然资源环境管理2、产业环境管理3、废弃物环境管理4、区域环境管理---环境管理的核心内容，重点中心（国家环境管理、全球环境管理）第三节：环境管理学的形成与发展一、环境管理学的形成与发展1、把环境问题作为一个技术问题，以治理污染为主要管理手段2、把环境问题作为经济问题，以经济刺激为主要管理手段——外部性3、把环境问题作为一个社会发展问题，以协调经济发展与环境保护关系为主要管理手段（最后背）生命周期评价（LCA）二、环境管理学的概念、内涵、特点1、概念和内涵——以环境管理的实践为基础，以可持续发展的思想为指导，以研究环境管理的一般规律、特点和方法学为基本内容的科学2、特点：首先，环境管理学是在传统学科交叉、综合基础上形成的一门新科学其次，环境管理学是综合性科学再次，环境管理学是正在发展的科学第九章：中国和外国的环境管理简介第一节：中国环境管理简介一、中国环境管理的机构设置：1、全国人大环境与资源保护委员会2、国家环境保护总局3、国务院其他与环境保护相关的机构……. 4、中国环境与发展国际合作委员会5、地方环境管理机构二、中国环境管理的主要政策手段基本政策、基本方针、基本政策：1、环境保护是中国一项基本国策2、基本方针：i、三十二字方针ii、三同步、三统一方针3、中国环境保护的基本政策——预防为主、谁污染谁治理、强化环境管理中国环境管理的主要政策手段：1、“老三项”制度：环境影响评价制度、“三同时”制度和排污收费制度——“三同时”：建建设项目中防止污染的措施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用2、新五项制度：1、城市环境综合整治定量考核制度2、环境保护目标责任制3、排污申报登记与排污许可证制度4、污染集中控制制度5、污染限期治理制度三、中国环境管理中的环境投资（最后背）环境投资：是指社会各有关投资主体从社会的积累资金和各种补偿资金中，拿出一定的数量用于防治环境污染、维护生态平衡及与其相关联的经济活动。
外国环境管理制度一、外国环境管理制度的概述外国环境管理制度通常包括国家环保政策、环境保护法律法规、环境监测与评估、环保执法监督、环保激励与奖励等内容。
这些环境管理制度的建立和实施，有利于实现环境保护的长期目标，有效应对环境问题，促进资源的合理利用和可持续发展。
不同国家的环境管理制度可能各不相同，但其核心目标都是为了实现环境保护和可持续发展。
二、外国环境管理制度的特点1.政策导向明确：外国环境管理制度的设计常常以政策导向为基础，强调国家环保政策的重要性，明确环保工作的首要任务，确保环保政策的有效实施。
2.法律法规健全完善：外国环境管理制度构建在严格的环境法规基础上，形成了一套完善的环保法律体系，保障环境保护工作的合法性和有效性。
3.监测评估严谨科学：外国环境管理制度中，环境监测与评估工作得到高度重视，建立了完善的监测体系和评估机制，确保环境质量的科学监测和评估。
4.执法监督严格有力：外国环境管理制度建立了严格的环保执法监督体系，强化执法力度，有效保障环境法律法规的实施，维护环境的公平和公正。
5.激励奖励措施鼓励创新：外国环境管理制度中，重视环保激励与奖励政策的制定和实施，鼓励企业和个人参与环保工作，激发创新活力，促进环保事业的发展。
三、各国环境管理制度的发展历程分析1.美国环境管理制度的发展历程美国是全球环保事业的先行者之一，其环境管理制度经历了漫长的发展历程。
20世纪中叶以来，美国先后颁布了《环保法案》、《清洁空气法》、《清洁水法》、《资源保护与恢复法》等一系列关键环保法律法规，建立了完善的环境监测系统，强化了环保执法力度，积极推动了环境科技创新与环保产业发展，取得了显著的环保成就。
2.欧洲环境管理制度的发展历程欧洲作为环保理念深入人心的大陆，其环境管理制度建设也一直处于不断完善和创新的阶段。
欧盟环境政策在欧洲一体化进程中起到了举足轻重的作用，形成了“从源头减排、治理全球环境污染、建设绿色欧洲”等重要理念，建立了全面的环境评估、监测和管理机制，推进了全欧洲的环保工作，为欧洲环保事业的可持续发展奠定了坚实基础。
第一章绪论一、环境问题（一）分类：原生环境问题——自然因素；次生环境问题——人为因素（二）根源：不正确的三观（自然观、人-自然关系观、支配人类社会行为的基本观念）二、环境管理概述（一）定义（叶文虎）：环境管理是运用多种手段更新人类社会的生存发展观念，调整人类的社会行为，协调人与环境之间的关系，实现人类社会的可持续发展。
（作业）（二）宏观管理与微观管理定义：宏观环境管理是从参与综合决策入手，解决发展战略问题，其实施主体是国家和地方政府，微观环境管理是从执法监督入手，解决具体的污染防治和生态破坏问题。
（三）根本目的（任务）：1、转变环境观念（根本）（判断对错）2、调节环境行为（直接）（判断对错）3、控制“环境-社会系统”中的物质流（具体方法和实践）4、创建人与自然和谐的生存方式，建设人类环境文明（最终目标）（四）三大主体：1、政府（主导性力量）2、企业（既与政府、公众的环境管理行为互动，又发挥着重要和实质性的推动作用）3、公众（最终决定作用）（五）三大对象：政府行为、企业行为、公众行为（六）环境管理的内容：（按环境物质流划分）1、自然资源环境质量管理（起点和首要环节）实质是管理自然资源开发和利用过程中的各种社会行为，不破坏人与自然的和谐。
2、产业环境管理（重要方面）3、废弃物环境管理4、区域环境管理（核心、工作重点和中心）区域环境管理可以看作是前三类环境管理在某一个特定区域的综合或集成。
三、环境管理学发展的三个阶段：1、20世纪50年代到70年代末，把环境问题作为一个技术问题，以治理污染为主要管理手段。
2、20世纪50年代到90年代初，把环境问题作为一个经济问题，以经济刺激为主要管理手段的（思想和原则变为“外部性成本内在化”、最重要的进步是认识到自然环境和自然资源的价值）3、把环境问题作为一个社会发展问题，以协调经济发展与环境保护关系为主要管理手段的阶段1992年联合国环境与发展大会在巴斯里约热内卢召开并通过了《里约宣言》，这标志着人类对环境问题的认识提高到了一个新的境界。
