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2018年3月5日,李克强总理在第十三届全国人民代表大会第一次会议上指出:1、五年来,简政放权、放管结合、优化服务等改革推动政府职能发生深刻转变,市场活力和社会创造力明显增强2、2018年,深化“放管服”改革。
全面实施市场准入负面清单制度。
在全国推开“证照分离”改革”,工程建设项目审批时间再压减一半。
全面实施“双随机、一公开”监2感管,深入推进“互联网+政务服务”,使更多事项在网上办理,必须到现场办的也要力争做到“只进一扇门”、“最多跑一次”。
主要内容：一、我国“放管服”改革的进程、经验与发展趋势（一)改革开放40年来我国“放管服”改革的发展过程1、面向市场经济转型的“放管服”改革阶段(从20世纪70年代末期至20世纪90年代末期)（1）1982年:重点向地方下放权力,推进政企分开,精简政府机构和人员编制。
（2）1988年:推动政府职能转变,把机构改革拓展到行政体制改革的整个领域。
（3）1993年:建立适应市场经济体制的行政管理体制。
（4）1998年:重点是精简和撤销专业经济管理的部门,结束了按照产品来设立政府机构的历史,深入拓展政企分开进程。
2、市场经济体系制完善时期的“放管服”改革阶段（从21世纪初期至2012年）3、市场决定性作用”时期的“放管服”改革阶段(2012年底以来)李克强总理在十二届全国人大一次会议上答记者问:国务院各部门行政审批事项还有1700多项,本届政府下决心要再削减三分之一以上。
(二)改革开放40年来我国“放管服”改革的基本经验根据我国社会主义现代化建设不同阶段的发展要求与时俱进,准确定位“放管服”改革的目标及其重点任务1978年:向地方下放权力,推进政企分开1993年:推进适应社会主义市场经济体制的行政改革1998年:撤销或合并按照产品行业设置的工业部门2003年:完善宏观调控、市场监管、公共服务和社会管理职能2008年:探索实行职能有机统一的大部门体制2013年:推进政府职能转变放权给市场、放权给社会、放权给地方,深入推进“放管服”改革2018年:党和国家机构统筹改革,提升党政机构的协同性和整体效能1、牢牢把握政府职能改变这个核心，积极有为地推进政府“放管服”改革2、牢牢把握“市场决定性作用”这一市场经济标准，不断拓展简政放权、强化监管、优化政府服务与公共服务的视野与领域3、打好放权、严管、优服组合拳,实施行政审批制度、商事制度、监管制度与政务服务制度的综合配套改革4、勇于破除利益固化的藩篱,不断推进刀刃向内的政府自身改革5、在智慧政府建设的基础上提升“放管服”的技术水平，不断推动互联网+“放管服”改革6、坚持发挥中央与地方两个积极性，中央出台“放管服”改革的顶层设计方案，地方政府在“放管服”改革中先行探索，不断积累经验(三)新时代我国“放管服”改革的发展趋势1、适应我国进入中国特色社会主义新时代的要求,根据人民日益增长的美好生活需要推进“放管服”改革2、适应我国经济新常态时期的供给侧结构性改革要求, 为激发市场主体活力推进“放管服”改革3、适应我国经济进入高质量发展阶段的要求，为营造国际一流的营商环境而推进“放管服”改革二、深化“放管服”改革面临的新形势与新要求（一）国际竞争加剧的新形势要求深化“放管服”改革，营造国际化、法治化、便利化的营商环境（二）国内地方竞争日趋激烈的新形势要求深化“放管服”改革,塑造地方竞争新优势1、2012年10月,广东省出台《建设法治化国际化营商环境五年行动计划》:力争通过五年努力,基本建立法治化国际化营商环境制度框架, 形成透明高效、竞争有序、公平正义、和谐稳定、互利共赢的营商环境。
放管服改革工作实施方案一、总体目标本次放管服改革的总体目标是建设服务型政府，推动政府职能转变，营造良好的市场环境，为企业和市民提供更加便捷、高效的服务。
具体目标包括：1. 深化行政审批制度改革，压缩审批事项，提高审批效率。
2. 改善市场监管机制，加强监管力度，提升监管效能。
3. 改善政务服务，实现政务服务“最多跑一次”。
4. 促进政府治理能力现代化，提升政府服务水平和治理能力。
二、工作重点和措施1. 深化行政审批制度改革（1）压缩行政审批事项，实行“零门槛”审批，将符合条件的审批事项改为备案管理或告知承诺制。
（2）简化审批程序，推行“一口受理、集成服务”，提高审批效率和透明度。
（3）推进审批“互联网+”，利用大数据和人工智能技术，实现电子化审批，提高审批效率和质量。
2. 改善市场监管机制（1）建立健全市场监管机制，加强对市场主体的监督管理，严厉打击违法行为，维护公平竞争的市场秩序。
（2）完善信用监管体系，提升信用监管水平，建立企业信用档案，强化信用修复和激励机制。
（3）推进监管“互联网+”，利用科技手段提升监管效能，建立全面监管平台，实现监管数据的共享和互通。
3. 改善政务服务（1）推进“一网、一门、一次”政务服务，整合政务服务资源，实现政务服务“最多跑一次”。
（2）加强行政效能建设，提升政务服务水平和效能，实现政务服务“一次办好”。
（3）推动“互联网+政务服务”，打通政务服务“最后一公里”，提高群众和企业的满意度。
4. 促进政府治理能力现代化（1）加强公共服务体系建设，完善社会事务治理体系，提高社会治理水平。
（2）强化政府自身建设，推进政务公开和政府信息公开，提高政府决策的透明度和公信力。
（3）推进政府绩效管理，明确政府工作职责和指标，建立健全绩效考核与奖惩机制，激励干部队伍勤政廉政、创新担当。
三、保障措施1. 加强组织领导，明确责任分工，建立健全配套的工作机制，确保放管服改革各项措施的顺利实施。
放管服”管理制度放管服”管理制度是指政府通过放宽市场准入、简化行政审批、优化服务环境等措施，来激发市场活力、降低企业成本、提高政府效率，推动转变政府职能、优化政府治理、实现“最多跑一次”。
这一管理制度的出现和发展，是中国政府改革的一部分，也是中国社会经济体制改革的重要组成部分。
下面将对“放管服”管理制度进行详细的介绍和分析。
一、“放”：放宽市场准入，释放市场活力“放”是指在政府监管范围内，放宽市场准入，鼓励企业家精神，促进经济繁荣发展。
目前，中国政府正在积极推进市场准入负面清单制度，即对未列入负面清单的行业和领域，实行市场准入自由化。
这意味着政府将不再对一些行业和领域进行强制的准入许可，而是让市场自由竞争，释放市场活力。
通过放宽市场准入，可以减少政府对企业的干预，激发企业内生动力，提高市场竞争效率，促进产业结构优化升级，进而推动经济高质量发展。
二、“管”：简化行政审批，提高行政效率“管”是指在市场经济活动中，政府要对企业从事的经济活动进行监管，保护市场秩序的正常运转。
简化行政审批，是当前中国政府推动“放管服”改革的重要举措。
通过对行政审批流程的精简和优化，可以减少政府的行政成本，提高行政效率，同时也可以减少企业的时间成本和费用成本。
简化行政审批还可以减少腐败环节，减少行政扰民，在一定程度上降低企业的市场风险，增强企业的发展信心，从而更好地激发企业活力。
三、“服”：优化服务环境，提升政府服务水平“服”是指政府要为企业和市场主体提供更高效、更优质的服务。
为了实现这一目标，中国政府出台了一系列优化服务环境的政策，包括推行“最多跑一次”改革、推进“互联网+政务服务”等。
在“最多跑一次”改革中，政府采用了一系列手段，包括整合部门职能、优化办事流程、建立政务服务中心等，以降低企业和群众办事的时间成本和精力成本。
而“互联网+政务服务”则是通过信息化手段，打造便捷高效的政务服务环境，提升政府服务水平，满足企业和市民对高效公正便利服务的需求。
十八大以来我国“放管服”改革的动因、成效、困境及推进策略作者：李水金欧阳蕾来源：《天津行政学院学报》2020年第02期摘要：党的十八大以来，“放管服”改革已经持续多年，改革力度之大、改革范围之广、改革程度之深，是历次改革中所没有的。
这场改革动因主要是推进国家治理体系与治理能力的现代化、应对国际复杂形势及新智能革命带来的挑战、满足人民对美好生活的向往。
改革的举措主要有行政审批制度改革、清单制度改革、服务流程再造、证照分离、减税减负、优化服务、监管改革等。
通过改革促进营商环境便利化、服务方式智能化、市场监管精准化，有效激发了市场活力，规范了政府权力，化解了市场主体的“堵点”“难点”“痛点”。
改革也在制度、监督以及基层积极性等方面存在问题。
未来“放管服”改革进一步推进的策略主要包括价值的调适整合、结构的互动整合、机制的协同整合、技术的嵌入整合、执行的配套整合、制度的优化整合等。
关键词：“放管服”改革;行政审批制度;政府职能;减税降费;营商环境中图分类号：D630 文献标识码：A文章编号：1008-7168（2020）02-0011-11党的十八大以来，“放管服”改革已经持续多年，改革力度之大、改革范围之广、改革程度之深，是历次改革中所没有的。
作为一项激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力、提高治理能力的战略举措，“放管服”改革是政府系统一场深刻的自我革命，是应对复杂国际形势和新技术挑战、推动经济社会高质量发展并不断满足人民美好生活需要的一次改革。
那么，十八大以来“放管服”改革深入发展的动因是什么？改革的举措有哪些？取得了哪些成效？改革过程中存在哪些治理困境？未来“放管服”改革的进一步推进策略又是什么呢？一、“放管服”改革深入发展的动因（一）推进国家治理体系和治理能力现代化的需要自党的十八届三中全会首次提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”，十九届四中全会又提出了“推进国家治理体系和治理能力现代化”的目标：到新中国成立一百年时，全面实现国家治理体系和治理能力现代化，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。
2024年深化“放管服”改革上半年工作总结2024年上半年，“放管服”改革工作取得了重要进展，各项任务稳步推进，为进一步优化营商环境、激发市场活力、提升政府效能奠定了坚实基础。
下面是对这一时期工作的总结。
一、放松市场准入，促进创业创新在深化“放管服”改革的指导下，我们全面推进了市场准入放宽的工作。
一方面，大幅减少了行政审批事项，特别是一些不必要的前置审批，提高了市场准入效率。
另一方面，我们加大了对创业创新的支持力度，推出了一系列创业创新政策，为创业者提供了更多发展机会。
截至目前，新注册企业数量大幅增加，创新企业的比例也有显著提升。
二、加强监管服务，保障市场秩序为了保护市场的公平竞争秩序，我们进一步加强了监管服务的力度。
一方面，我们建立了更加严密的监管体系，加大对违法行为的打击力度，特别是对假冒伪劣商品和商业欺诈行为采取了重拳措施。
另一方面，我们也提高了监管服务水平，建立了全天候监管服务热线，及时解决企业和消费者的问题。
通过这些措施，市场秩序得到了较大程度的维护，消费者的权益得到了有效保护。
三、优化政府服务，提升效能在“放管服”改革的指导下，我们着力优化政府服务，提升效能。
一方面，我们加快政务服务中心建设，实现了政务服务的“一站式”办理，极大地提高了办事效率。
另一方面，我们积极推进“互联网+政务服务”模式，推出了许多线上便民服务，实现了政府与市民的“零距离”沟通。
通过这些措施，政府效能得到了明显提升，为市民提供了更加便捷的服务。
四、加强对“放管服”改革的宣传为了让更多的人了解“放管服”改革的意义和成果，我们加强了对“放管服”改革的宣传工作。
通过各种渠道，我们向社会传递了“放管服”改革的理念和政策，让更多的企业家、市民了解到“放管服”改革对促进经济发展的重要作用。
同时，我们还举办了一系列“放管服”改革的宣传活动，提高了宣传效果。
五、“放管服”改革面临的挑战和下一步工作计划尽管我们在上半年取得了一些成绩，但仍然面临一些挑战。
放管服改革含义及历史放管服改革含义及历史放管服，就是简政放权、放管结合、优化服务的简称。
“放”中央政府下放行政权，减少没有法律依据和法律授权的行政权;理清多个部门重复管理的行政权。
“管”政府部门要创新和加强监管职能，利用新技术新体制加强监管体制创新。
“服”转变政府职能减少政府对市场进行干预，将市场的事推向市场来决定，减少对市场主体过多的行政审批等行为，降低市场主体的市场运行的行政成本，促进市场主体的活力和创新能力。
简政放权是民之所望、施政所向。
解读“放管服”改革是否到位，一个重要标准是看它能否为群众生活及办事增便利。
“放管服”改革，对内要改革传统的行政管理体制，提升政府治理体系的现代化水平，对外要提升行政便利化水平，使之更加适应社会主义市场经济发展要求，其难度和复杂性可想而知。
“放管服”改革涉及民生的边边角角、方方面面，内部改革任务非常繁琐，基层人手少，既要理顺关系又要优化服务，困难的确不少。
但是，只要进一步转变理念，大胆用足用好高科技手段来助推改革，不仅能节省企业群众办事的时间和成本，也可减轻各级政府部门的压力，以有限的人力更好地专注于创新管理和高效服务。
从这个意义上讲，通过改革提升治理能力，有针对性地“送政上门”，不失为政府部门化被动为主动的可行选择。
提出2016年5月9日，国务院召开全国推进放管服改革电视电话会议。
中共中央政治局常委、国务院总理李克强发表重要讲话。
李克强总理在《政府工作报告》提出，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，不断提高政府效能。
李克强语重心长地说：“‘放管服’改革实质是政府自我革命，要削手中的权、去部门的利、割自己的肉。
计利当计天下利，要相忍为国、让利于民，用政府减权限权和监管改革，换来市场活力和社会创造力释放。
以舍小利成大义、以牺牲‘小我’成就‘大我’。
”发展历程2018年6月，公安部推出简捷快办、网上通办、就近可办等20项交通管理“放管服”改革新举措。
目前，“申请材料减免”、“18类业务一证即办”、“一窗办”、“自助办”、“网上办”等8项交通管理“放管服”改革措施已按要求在36个大城市率先推行。
放管服制度放管服制度，是当前中国国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，旗帜鲜明地突出了党中央对市场的尊重，对企业的支持，对人民的便利。
它是在充分调研和深入思考的基础上形成的，是推进中国经济高质量发展的重要手段。
"放"，指的是放权。
中国的放权是从政府减负、民众享受中展开的。
近年来，我国通过取消一批行政审批事项，简化审批程序，减少中间环节，打破了一些地方垄断、僵化的行政审批职能，让市场主体更有自主权和自由度。
同时，还通过实施审批“最多跑一次”改革，推动政府职能向事后监管转变，减少了企业和群众的交易成本。
"管"，指的是管服务。
中国的管服务是为了让百姓办事更便捷、更高效。
我国积极推行“互联网+政务服务”，通过推进“一网通办”，实现了政务服务事项“一网通办、一次办结”。
群众可以在家门口上网办事，不仅避免了长途奔波的麻烦，还提高了办事效率。
此外，政府还加大了政务公开力度，推动政务公开，让百姓有知情权、参与权、监督权，增强了政府的透明度和公信力。
"服"，指的是服从。
中国的服从是为了让市场主体更好地发展。
我国深入推进“放管服”改革，通过建立市场化、法治化的营商环境，使得中小微企业享受到更多的政策支持和优惠政策，减少企业发展的障碍。
同时，还推动建立公平竞争、法治化的市场环境，加强知识产权保护，维护企业合法权益。
放管服制度的实施，在全国范围内产生了积极的影响。
一方面，大大减少了政府的干预，让市场更加自由、规范。
市场主体有更多的机会，更大的发展空间，推动了市场的繁荣和经济的增长。
另一方面，百姓享受到了更加便捷的服务，解决了很多“办事难”的问题，提高了生活质量。
同时，放管服制度还提高了政府的管理效能，使政府更加注重问题解决、工作实效。
然而，放管服制度的实施仍然面临一些挑战。
一方面，一些地方和部门对于改革的理解和实施还不够到位，一些行政审批职能在实际操作中并没有真正下放，导致改革效果不够明显。
