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政治学概论
孙关宏主编
第二章 权力
第一节 权力的定义
一、权力的界定
（一）权力具有三个特征：★
1、权力是一种社会关系；
2、权力是一种不对等的支配关系，在权力关系中总是有一方处于支配地位，另一方处在被支配地位。
3、权力是一种制度化的、相对稳定的支配关系。
（二）权力的定义：★
权力是指社会生活中存在的一种制度化的支配性社会关系。
权力具有支配性、强制性的特征。
二、权力、权威与暴力
（一）权力与权威的关系
权力与权威之所以常常被混为一谈，是因为它们有一个共同的特点，那就是要求服从，都具有支配的性质。
但是，权力与权威存在着本质的区别。
与权力不同，权威不是某些具体的人或组织之间的社会关系，权威是一种正当性，权威告诉人们什么是对、什么是错。
宗教信仰、风俗习惯、历史传统，这些都是权威的表现形式。
对权威的服从，基于对宗教、习俗和传统在心灵中的敬畏和膜拜。
权力与权威的区别主要体现在：
1、对权威的服从是绝对的、无条件的，对权力的服从是相对的、有条件的。
2、权威通常是不可变更的，朝令夕改、变动不居就谈不上什么权威了。
因为宗教、习俗、传统乃至于道德，都是长期历史积淀下来的，是不容易变更的。
反观权力，则要基于具体的情势，不断地进行资源的重新分化组合，以达到最佳的均衡。
权力一旦僵化，就会走向极端，对权力双方都产生威胁。
A. 政治与政治学1. 政治的内涵：狭义：当代政治主要是国家的活动及其形式和关系。
【时间上，只涉及国家；空间上，国家的政治现象及其活动】广义：当代政治是在一定经济基础上的社会公共权力的活动、形式及其关系。
【时间上，全部人类历史；空间上，与社会公共权力相关联的各种权力现象和社会政治关系、行为与活动】GL p13D. 政治权力9. 权力、政治权力及其性质政治权力：权力现象和权力行为在政治领域的体现。
狭义地说是指公共权力，即行为者（个人、群体或组织）在公共事务方面控制社会资源，从事社会活动，实现预期目标，影响相关行为者的能力。
15J p125政治权力的性质：◆公共性：强制性：广泛性，深入性；弥散性；强制性12. 社会阶级与政治权力的关系：阶级：【列宁的】所谓阶级，就是这样一些大的集团，他们在历史上一定社会生产体系中所处的地位不同，对生产资料的关系（这些关系大部分是在法律上明文规定了的）不同，在社会劳动组织中所处的地位不同，因而领导自己索支配的那份社会财富的方式和多寡也不同。
所谓阶级，就是这样一些集团，由于他们在一定社会经济结构中所处的地位不同，其中一个集团能够占有另一个集团的劳动。
LJ p76 16. 合法性与政治合法性：合法性：正当性，正统性，公证性，合理性。
合法性的层次：共同体层次：国家政权力图唤起公民对民族情感、传统文化和共同加之符号的认同；典则层次：国家政权必须努力证明普遍适用于政治共同体的法律规范，是符合共同体的政体价值观的，从而使公民对典则产生认同；当局层次：国家政权试图让公民相信，当局统治有利于共同体的维持和发展，当局统治符合普遍的法律规范。
GL pp60政治合法性：政府基于被民众认可的原则的基础上实施统治的正统性或正当性，ie. 政府实施统治在多大程度上被公民视为合理的和符合道义的。
政治合法性的意义：关系到政治秩序和政治统治持久性；意味着政权或制度（regime）的合理性。
15J pp144-14518. 政治权力的合法化：～对政治权力合法性资源的运作。
孙关宏政治学概论第一章绪论第一节政治与政治学一、政治的内涵(一)“政治”最初的含义：是指古希腊成邦，即城市国家，我国古代“政治”的含义是：统治的意思，也即“治国平天下”的含义。
(二)历史上剥削阶级思想家和当代西方政治学者的政治观。
1．从道德的角度，用道德观点解释政治，把政治等同或归结为伦理道德。
认为政治的最高目的为了使人类社会达到道德至善的境界；代表人物：(1)中国的“孔子”；(2)古希腊的思想家柏拉图及亚里士多德；(3)德国的康德和黑格尔。
2．从法律的角度，将政治说成是立法和执法的过程；代表人物：凯尔逊。
3．从权力的角度，将政治视为争夺权力以及施展谋略和玩弄权术的活动，即认为政治就是统治者对法、势、术的掌握和运用。
典型代表：(1)《韩非子·定法》；(2)意大利思想家马基雅维里，他的代表作《君主论》又称为《霸术》，主张政治就是用力量来统治人，用权术来欺骗人；(3)德意志首相卑斯麦，把政治说成是当政者的统治艺术；(4)美国“拉斯韦尔”，认为研究政治就是研究权力的形成和分享；(5)德国社会学家“韦伯”，认为政治意指力求分享权力或力求影响权力的分配。
4．从管理的角度，将政治看作是《管理众人之事》即管理公共事务的活动，代表人物：<1>孙中山，他认为政就是众人之事，治就是管理，管理众人之事便是政治，有管理众人之事的力量，便是政权，标志着我国近代政治观的一种发展和进步。
<2>英国政治学家麦肯齐认为政治是“参与一个社会的全面的管理进程”。
5．从政策的角度，把政治解释为围绕政府制定和执行政策而进行的活动。
代表人物：美国政治学者戴维·伊斯顿提出了“权威性分配说”，在《政治体系》书中提出，政治“是为社会作出执行权威性分配(具有约束力的决策)的行为或相互交往”。
（三）马克思把政治解释以下四个方面：1、政治的根源是经济，政治是经济的集中表现。
政治的关系归根到底是由经济关系决定的。
官方网址 北大、人大、中财、北外教授创办 集训营、一对一保分、视频、小班、少干、强军政治学概论孙关宏主编第四章 政 体第一节 政体的一般理论一、国体、政体、政权组织形式与国家结构形式国家一经产生，即表现为本质和形式的内在统一。
这里的本质即我们通常所说的国体，它表明一个国家的阶级性质，也就是社会各阶级在国家政治、经济等各方面的关系和地位。
所谓的国家形式，即一国统治阶级实现本阶级权力的方式，它包括政权组织形式和国家结构形式。
国家结构形式是一个国家纵向的权力安排，它表明国家的整体与局部、中央政权机关与地方政权机关之间的权力关系；而政权组织形式则表现为实现国家权力的机关以及各机关之间的关系。
在国内理论界，通常将政权组织形式等同于政体。
但是我们认为，政体与政权组织形式之间尽管有着密切联系，然而他们的侧重点有所不同：政体侧重于体制，而政权组织形式侧重于机关。
应该说，政体与政权组织分属于不同层次的概念：政体是对政权组织形式的抽象和概括，政权组织形式则是政体的具体化。
政体是拥有国家主权的统治阶级实现其意志观架构，而政权组织形式则是这一宏观权力构架的具体化。
同一政体由于自然、地理、民族等等因素的影响在不同的国家可能具体化为不同的政权组织形式。
在国体与政体的关系中，一般说来，国体起着主导和决定的作用，但两者的关系常常呈现出相当的复杂性。
一个国家采取什么样的政体类型，不仅取决于该社会各阶级在国家政治、经济生活中的地位，而且受到该社会所处自然环境、历史传统、民族构成以及文化条件的制约。
同一性质的国家，其可能采取不同的政体形式；另一方面，不同性质的国家可能有着大致相同的政体形式。
可见，政体的具体形态往往是多种多样，它并不像国体那样直接明确地反映国家的阶级本质。
与表现为国家权力机关及其相互关系的政权组织形式不同，国家结构形式常常反映的是国家权力的纵向配置关系。
一个国家采取什么样的结构形式，取决于该国的历史、地理、政治、经济、民族、宗教、文化等多种因素，是历史上各种政治力量彼此冲突、磨合的结果。
政治学概论孙关宏主编第五章政府第二节立法机构一、立法机构的结构对于立法机构的结构，可以从其组成和程序两方面来理解，在组成方面可以分宏观（整体形式）、中观（委员会组成）和微观（人员构成）三个层次考察。
究其整体组织形式而言，现代国家的立法机构有两种：一院制和两院制。
一院制立法机构只设立单一的民选立法机构；两院制的立法机构拥有两个议院。
尽管后来这种两院体制采取了不同形式，但它基本上仍容许存在两种不同的选区代表制，大部分立法机构的成员继续代表着特定选区的选民。
在两院制议会中，两院的职权划分各国有所不同。
主要有三种情况：（1）下院占有明显的优势。
如英国；（2）两院基本平权，上院略占优势。
如美国；（3）两院基本平权，下院略占优势。
如法国。
学界曾对一院制或两院制的优劣有过争论。
主张一院制的学者从卢梭的主权是对公意的运用、公意只有一个的观点出发，坚持人民主权不可分割的学说，设定人民的共同意志只能由单一的立法机构来实现。
反之，实行两院制，如果两院意见一致，则实属多余；如果意见不一致，则将拖延法案的通过，阻碍社会发展，同时容易被行政机构利用这种议会内部矛盾。
他们认为，实行一院制有利于立法权的统一和政治稳定，避免立法机构内部相互扯皮、推诿，导致立法活动效率低下的现象。
另外，还有利于简化机构，节省人力、物力。
主张实行两院制的学者则从孟德斯鸠的分权学说出发，认为立法机构实行两院制可以通过相互制约，防止议会专制，防止“多数暴政”；还可以防止草率立法。
同时，较之一院制，两院制的人力和组织更能胜任现代社会繁重的立法性任务，也有利于扩大议会人员构成的代表性。
我们认为，一国的议会形式，既与其历史选择有关，也应适应其民主政治发展的需要。
为了更好喝和有效的发挥其功能，各国立法机构都设立了委员会。
这些委员会几乎是专门性的，但有些国家因其特殊情况也设立了一个永久性的、综合性的、全局性的委员会。
这些委员会大多是常设性，但也有临时性的，比如调查委员会、特别委员会、联合委员会等。
政治学概论孙关宏主编第十章国际政治第二节国家政治的权力格局一、国际政治权力格局的流变国际政治中的权力格局，指的是活跃于世界舞台上的主要行为体之间相互作用和组合而形成的一种结构和态势。
它具体表现为主要角色在追求权利、权力、利益，维护和平与发展等政治活动中形成的各种各样的关系，以及相互间展开的多层次多方位的对抗与合作式样。
正确判断国际政治中的权力格局，必须明确：（1）主要行为体是什么，是几个？（2）行为体之间形成了什么样的主要关系？（3）行为体和主要关系通过什么形式显示出来？“行为体”、“主要关系”和“形式”是国际政治格局的基本要素。
关于权力格局的分类，按照不同的标准有不同的分法。
但一般而言，最典型的国际政治权力格局有三种类型，即多极格局、两极格局和单极格局。
多级格局表现为三个或者三个以上的战略力量相对均衡、相互制约，各种力量在国际事务中相对独立，互相之间不存在隶属关系。
两极格局则表现为两个大国或大国集团之间相互对立和相互制约，在整个国际事务中起着支配性的影响。
这种类型的格局在历史上曾多次出现，并且更多地表现为两个大国集团的对立和相互制约。
单极格局则表现为国际体系中存在一个占压倒性优势的国家，即所谓的霸权国。
（一）威斯特伐利亚体系格局近代世界权力格局的第一次演变发生在17世纪初期，其标志是该时期席卷欧洲的30年战争。
1648年威斯特伐利亚和约的签订，成为现代国际关系史的开端。
和约确立的国家无论大小、无论是战胜国还是战败国，均能以主权国家身份参与国际协议的原则，作为国际关系发展的重要里程碑而载入史册。
如果用国际政治学“多层分析”方法去总结这段历史，则可见此时期发生了多层变化：（1）从国际层面看，神圣罗马帝国控制欧洲的局面已经走向衰落；（2）从国家层面上看，民族国家称为国际舞台的主要角色；（3）从决策者个人层面看，王权逐渐取代了神权，各国君主的国家主权意识增强，国际政治中的纷争更多地体现了决策者捍卫国家和民族利益的主观意愿。
官方网址 北大、人大、中财、北外教授创办 集训营、一对一保分、视频、小班、少干、强军政治学概论孙关宏主编第四章 政 体第四节 国家结构形式的转型一、单一制与联邦制单一制是由若干行政区域或自治区域构成的单一主权国家的结构形式。
这一结构形式的主要特点在于：一、 从法律体系上看，国家只有一部统一的现行宪法和一套统一的法律体系；二、 从国家组织机构看，国家具有统一的立法、行政、司法系统；三、 从中央到地方的权力关系看，最高国家权力归中央掌握，各地域的地方权力由中央权力授予，并接受中央权力的统一领导，地方权力与中央权力之间是服从和被服从的关系；四、 国家主权高度统一，由中央权力机关代表国家主权充任国际法主体，统一行使外交权，各行政单位或自治单位不具有独立的外交权，即使个别地区享有一定的自治权，但这种自治权被限制在统一的国家主权范围之内。
五、 国民具有统一的国际身份。
根据权力集中的程度和特点，单一制国家结构形式又可以分为中央集权型和非中央集权型两类。
在中央集权型的单一制结构形式下，国家的统治权集中于中央政府，地方各级政府受到中央政府的严密控制。
在非中央集权型国家结构形式下，除军事、外交等全国统一性政务外，地方政府享有较大的行政自主权，中央政府主要通过立法、行政、财政方面的监督机制实现对地方政府的控制。
从现代单一制国家结构形式的发展走向看，传统的中央集权型结构形式日益为非集权结构形式所取代。
而且实践也不断证明，非集权型的单一制结构形式能否在维护国家主权统一的前提下，充分发挥地方的积极性和创造性。
联邦制是两个或两个以上的政治实体（共和国、州、邦）结合而成的国家结构形式。
联邦制国家结构性的。
政治学概论孙关宏主编第八章政治发展第三节政治发展的方式一、政治革命和政治改革政治发展的方式是政治发展中政治体系选择何种方式、途径、策略来推动政治发展，实现某个特定的政治发展目标。
政治发展的方式通常决定了一个国家政治发展的速度、方向、目标及其后果。
通常政治发展的主要方式有两种：政治革命和政治改革。
（一）政治革命1、政治革命的涵义：政治革命是以阶级为政治主体，旨在推翻另一个阶级的政治统治的暴力行动，是政治权力迅速实现变更，以一种政治体系代替另一种政治体系的激烈变革。
在这一过程中，政治关系、政治制度、政治结构、政治统治权力、政治活动以及主要的政治价值和观念都发生迅速的、根本性的变化，旧的政治关系和政治秩序被打破，代之以新的政治体制、政治体制、政治关系和政治秩序，从而推动人类整个政治文明的进步。
2、政治革命的特征：首先，政治革命是以革命阶级为主体的政治活动，是革命的阶级推翻落后的、反动的阶级的统治的运动。
从根本上说，政治革命是离不开社会革命的。
社会革命发生的根本原因是生产力与生产关系之间的矛盾。
社会生产力的发展导致社会变革，这是历史的必然过程。
但这个过程不会自然发生，而需要通过革命。
只有经过革命，改变旧的、不适应生产力发展需要的生产关系，才能从根本上解放生产力，推动社会生产的发展。
在阶级社会中，生产力与生产关系之间的矛盾不可避免地表现为代表新的生产力的被压迫阶级与旧的生产关系中占据统治地位的统治阶级之间的矛盾和斗争。
而这种阶级矛盾和斗争，就往往成为革命的直接原因。
代表新的生产力方向的被压迫阶级，为了打破旧的生产关系的束缚，必须变成社会中占统治地位的阶级，因而职能采取推翻统治阶级的整治行动，也就是政治革命。
其次，政治革命的首要任务是夺取政权，通过政权来推动政治发展，是政治革命的最重要的标志。
阶级斗争的性质和目的，决定了任何试图成为统治力量并建立新社会的阶级在采取推翻旧的统治阶级的革命行动时，革命的首要任务就是夺取政权。
政治学概论孙关宏主编第七章政治参与第四节政治参与和政治现代化一、现代化与参与危机德国学者汉斯-于尔根·普尔认为，现代化主要包括以下几点规范含义：（1）物质生活条件的改善；（2）政治参与潜在能力的扩大；（3）团体与个人自由和自主活动范围的增大；（4）人们在经济、社会、政治、文化等方面的自主性提高，对社会和政治体系的依附性减少。
实际上，种种关于现代化的规范认识都是研究者们根据世界各国现代化的实践经验抽象出来的，具体说，现代化常常包括城市化、工业化、经济增长、教育普及、世俗化以及社会流动等等。
有关发展中国家现代化进程的大量研究表明，现代化在政治领域内常常表现为社会动员和政治参与，传统政体向现代政体的变迁过程将会使更多的社会成员和利益群体进入政治体系。
而在现有体制无法提供足够的参政渠道时，政治参与的扩大经常导致制度超载从而引发参与危机。
首先，从人的主体意识层面看，现代化意味着传统社会人与人之间的人身依附关系日益为契约关系所取代，个人在政治系统中的角色也开始由原来消极服从的臣民角色转化为现代公民角色。
随着现代技术手段和科学知识的不断推广，人们越来越意识到自己有能力认识和控制周围的环境，“现代化首先在于坚信人有能力通过理性行为去改变自然和社会环境，这意味着摒弃外界对人的制约，意味着普罗米修斯将人类从上帝、命运、天意的控制之中解放出来”。
从听天由命到理性自觉，人的权利意识和主体意识得到空前的启蒙和强化。
主体意识的觉醒改变了传统社会人们与政治权威之间的关系模式。
文化日趋走向世俗化，人们对政治权威的忠诚不再是出于某种神秘的彼世信仰或抽象的意识形态，而是将政治权威改善自己的生存境遇的能力作为其给予支持的关键，政治权威也将自身的合法性建立在为民众的利益服务的基础之上。
随着社会和经济的发展，信息流量的扩大以及人们受教育水平、富裕程度的提高，现代公民越来越相信自己能够在与自己利益密切相关的政治系统内有所作为，表达自己的利益诉求，改变政治系统于己不利的政策输出。
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君主制是指国家的最高权力掌握在世袭君主手里的政体形式；而共和制则是指国家最高权力执掌者由选举产生，并规定相应任职期限的政体形式。
由于各国具体条件的差异，同一政体在各国可能表现为不同政权组织形式。
例如同样是君主制，由于君主权力受到的限制不同，而使该政体下的政权组织形式表现为二元君主制和议会君主制的差别。
在二元君主制下，君主的权力尽管受到宪法的限制，但仍然握有相当大的权力：君主与议会属于相对独立的两大权力系统；君主才是真正的权力中心，他不仅有权任命内阁，而且有权任命议会中的部分议员，其行政不受议会的约束，有权否定议会决议，甚至解散议会；国家宪法由君主钦定。
这一政体一般产生于资本主义发展较晚、封建势力比较强的国家，如摩洛哥、约旦、沙特阿拉伯以及一战前的德国和二战前的日本等过。
议会君主制的主要特征在于：君主权力受到宪法和议会的严格限制，议会是国家权力的中心，而君主只是礼仪上的象征性国家元首；政府内阁由议会多数党或政党联盟产生，向议会负责，如果内阁失去议会信任，要么集体辞职，要么解散议会，重新组织选举。
这一政权组织形式一般都产生于资本主义发展较早、但仍然保留着君主制的某些传统的国家，如英国、荷兰、比利时、卢森堡、瑞典、挪威、丹麦、加拿大、澳大利亚、新西兰、西班牙，以及日本、泰国、马来西亚等。
共和政体也因各国政治、经济以及历史文化等条件的差异而在不同的国家表现为不同的政权组织形式，主要包括总统制、议会制、委员会制和半总统制集中。
总统制：资产阶级民主共和国的一种政权组织形式，与议会内阁制相对称，指由选民分别选举总统和国会，由总统担任国家元首，同时担任政府首脑的制度。
实行总统制的国家，在宪法中都规定了总统的职权。
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基于结构功能主义的视角，本章所谓的“政府”是实体意义上的，而且主要是通过对其功能分析来认识它的机构。
政府构成了一个国家的统治制度，这些制度确立了统治者彼此之间以及统治者同政治反对派之间、同行政机构的职业官员之间的相互关系模式。
同时，它也帮助确立统治者与被统治者之间互相关系的方式，尽管政府及统治的实际运行同时也受正式制度之外的社会因素的影响。
政府是国家必不可少的结构与功能要素，它是国家整体的一个重要组成部分。
国家是由土地、人口、政府和主权所构成的统一体。
国家涵盖政府，政府却不能涵盖国家；国家是上位概念，政府是下位概念。
两者是一种隶属关系，而非平行关系。
政府与国家的关系具体表现在三个方面：第一，政府是国家最为重要的构成要素。
没有政府，国家也就不复存在。
国家主权的行使、国家领土完整和安全秩序的维护、人民生活的维持和福利水平的增长，都与政府具有直接或间接的关系。
第二，国家的产生以政府的形成为组织标志，政府是实现国家目标最为基本的手段。
国家是由人口、土地、主权和政府等要素构成的，国家与氏族、部落、村坊等组织的根本区别不在于是否具有一定的土地，拥有一定数量的人口，而在于是否有完整的系统的政府存在。
国家意志的形成和执行，都要通过政府，政府的目的就是国家的目的。
第三，政府是国家的主权代表和具体形态。
在日常性的功能运作中，政府往往作为国家的具体组织和机构化身而存在，代表国家运用和行使公共权力。
《政治学概论（第二版）》笔记孙关宏胡春雨任军峰法典总结小军整理第一章绪论本书框架：同《政治学》（MPA系列）第一部分：什么是政治和政治学，政治学的研究历史和方法第二部分：政治主体，探讨国家、政府政党等第三部分：政治运行、包括政治发展、政治参与、政治文化第四部分：国际政治，主要阐述全球化、国际政治的行为主体、权力格局，以及全球化时代国际政治和国内政治的内在联系*******************************************************************************㈡权力与暴力的关系1.共同特点：都具有强制性，都对被统治者的自由意志构成威胁和压制。
①权力要以这种社会关系的建立和维持作为一个基本要求，而暴力则刚刚相反它以摧毁这种社会关系为目的2.区别②权力是一种制度化的支配关系，依赖于对权威的应用，争取被统治者的认同而暴力则与权威无关，也不需要被支配着的认同③权力是相对稳定和持久的，并且最终要形成一定的秩序，而暴力则是相反，其特征就在于即时打击，暴力的应用恰恰意味着打破秩序三、谁得到权力？伯恩斯《领袖论》：权力取决于两个因素：一是动机，二是能力，即个性论和资源论。
㈠个性论（动机）1.西方先哲：柏拉图“哲学王”、马基雅维利“爱国者”、霍布斯“丛林法则”2.现代研究：追溯到弗洛伊德的“心理分析”，按照这一理论，社会中存在两种权力性格：①一种人拥有“权力意志”②另一种人则有“奴隶意志”3.“个性论”的缺陷：①其科学研究的取证非常困难②个性与权力之间的联系始终是个疑问㈡资源论：1.观点权力的大小与资源的占有是成正比的。
权力是指一种制度化的支配性的社会关系，统治者和被统治者的分水岭在于占有不同的资源。
因此权力的取得通常于某种资源的自然和社会的垄断。
2.权力资源的类型①人格②财富③组织④武力⑤象征⑥知识2.2 政治权力一、政治权力的特征㈠政治权力具有公共性㈡政治权力垄断了暴利的使用㈢政治权力具有广泛性、深入性、弥散性和强制性的特点二、政治权力的构成㈠权力基于一个政治共同体产生、维持和发展的需要，历史地形成的。
政治学概论孙关宏主编第十章国际政治第一节国际政治的时代特征与行为主体一、国际政治的时代特征：全球化及其内涵当今国际政治基本的时代特征是全球化（globalization）。
全球化的加速发展是20世纪六七十年代以来的现象。
其动因是：首先，近二十年西方发达国家出现的新自由主义思潮，主张给市场以充分的自由，由市场来实现资源的最佳配置，这促进了市场经济在全球得以扩展。
其次，信息技术革命的迅猛发展在技术上使全世界各国更为紧密地联系在一起成为可能。
最后全球公共问题的突显使得人类的全球意识增强。
全球化是一个复杂的多维度的进程。
它的子系统包括经济、政治、文化和全球问题等各个方面。
概括的说，全球化是指世界上各种国际关系行为体、政府、团体、个人之间跨越领土、种族、语言等界限，在全球范围内进行经济、政治、文化等领域的全方位多形式的交流和交往活动，从而使全人类向更加密切的相互依赖、相互作用和相互融合的方向发展。
在政治领域，全球化则意味着国际政治行为体在政治领域内横向联系的扩大和相互作用的加强。
其主要标志是，国际政治行为体多元化、国家的地位和作用发生变化、国际政治行为体之间关系的扩展、决策框架在各个层次上的相互联系以及全球意识的深化等。
从另一方面来说，全球化是一个动态的并非均衡化的过程，也是一个统一性和多样性并存的过程，一个充满着观念更新和范式转化的过程。
着从以下三个方面突出表现出来。
（一）全球化与地方化全球化使各民族国家之间的经济、政治和文化具有趋同的倾向，所以，全球化就首先表现为建立在经济全球化基础上的人类生活的一体化过程。
但另一方面，全球化在加速发展的过程中，它又使民族和地方的特色更加鲜明地表现出来，也就是地方化。
地方化的基本含义就是单个国家或民族或地方在全球化进程中强调自身的特殊性、独特性和差异性，并且加以固守。
全球化和地方化这两个进程是同步进行着的。
一方面，全球化体现为一个整体性的历史发展过程。
但从另一方面看，各国市场经济和民主政治体制的差异并没有完全消失。
政治学概论孙关宏主编第一章绪论第一节政治与政治学一、政治的内涵（一）政治内涵在西方的演变1、古希腊的政治内涵。
伦理政治观；关于城邦的学说；“公民”政治。
2、古罗马政治的内涵。
法律政治观；“共和国”政治。
3、中世纪政治的内涵。
神学政治观；封建制；宗教和教会在政治生活中处于主导地位。
4、现代政治的内涵。
权力政治观；以现代国家为中心，与现代私有制相适应；现代公共领域以私有制为基础而形成，经济生活对政治生活的驾驭和控制。
（二）政治内涵在中国的变迁1、古代政治的内涵（1）在中国古代没有西方意义上的“政治”，尤其没有古希腊意义上的政治，“政”与“治”分开始用，各有自己的含义。
(2)在中国古代，政治在很大程度上是君主及其大臣们的统治和管理活动。
但是这种管理活动又不是一种纯粹的管理活动，而是上承天命而行的抚民和安民活动。
没有明显的公共领域与私人领域之分，政治生活与日常生活之间并没有明显的界限。
（3）中国古代的政治在很大程度上是一种充满道德色彩的行政活动。
2、现代政治的内涵（1）孙中山对政治的界定：“政就是众人之事，治就是管理，管理众人之事，便是政治”。
这一说法突出了政治的公共性和管理性。
（2）中国共产党的马克思主义政治观：政治是一种特定的社会关系；是经济关系的集中表现；是一种有规律的社会现象；国家政权是政治的主要和根本的问题；（三）当代社会科学研究中的政治内涵1、经济学视角下的政治（1）经济学视角下的政治主要是一种功能化的政治观。
在古典政治经济学家乃至马克思那里，政治都是一定经济基础、一定生产关系基础之上的上层建筑，政治是一定时期内经济关系的集中表现。
当代的世界体系论和依附论学者在一定程度上也继承了这一传统。
（2）在现代西方经济学中，经济学家一般都是从个人主义的角度来观察政治，认为政治是市场缺陷的弥补者和市场秩序的维护者，政治活动本身也是理性的经济人为维护和实现自己的最大利益而展开的一系列计算和运筹过程，政治关系被等同为一种交换关系。
政治学概论孙关宏主编第七章政治参与第三节政治参与的途径一、制度化的政治参与政治制度化，就是政治活动的组织原则与组织程序不断取得社会认可，并得到大多数社会成员普遍遵守的过程。
任何政治系统都试图将系统内的成员的政治能力纳入到一个经常的、可预测的制度化渠道。
制度化程度低或缺乏制度化政治参与通道的政治系统，必然难以维持自身结构的稳定性。
（一）政治参与和政治制度化政治参与的扩大是现代社会中出现的普遍现象，伴随着经济的增长、民众生活水平的提高、教育的普及以及社会信息流通水平的提高，民众的政治主体意识和权利意识必然得到空前的发展，他们对政治系统的期望也在不断提高。
各种新兴社会集团和利益主体纷纷涌现，他们要求改变现有“价值的权威性分配”格局，社会利益的结构性调整被提上日程。
社会利益主体多元化和各种主体在实现各自利益诉求的过程中难免发生冲突，这就难免使整个政治系统处于空前的紧张状态。
如何通过一套稳定、并能够为系统内大多数成员认同的规则和规范确保政治资源和公共服务在各阶层件的权威性分配？如何通过国家政治的制度化渠道吸纳、整合社会参与冲动，缓和社会矛盾？则是现代化国家于政治发展进程中实现社会稳定、顺利完成结构转型的关键所在。
现代化进程中所动员起来的新兴社会力量，在其利益无法通过现有的组织框架实现时，他们往往会转而寻求各种体制外途径，如军事政变、政治恐怖、武装暴动等等。
第二次世界大战后亚非拉地区的许多发展中国家国内政局一度陷入混乱状态，一个重要的原因就在于这些国家在政治制度方面的落后状态。
亨廷顿在对大量发展中国家政治发展进程综合分析的基础上，提出了衡量政治制度化水平的四项标准：（1）适应性——指政治体系适应环境的能力和存活能力。
（2）复杂性——政治体系组织的复杂性包括：完整而明确的职能体系、下属组织的高度专门化。
（3）自主性——即政治组织和政治程序独立于其他社会团体和行为方式而生存的程度。
（4）内聚力——政治体系参与者内部必须具有基本的意见共识。
政治学概论孙关宏主编第三节政治学研究的发展脉络一、西方政治研究的历史变迁（一）古希腊罗马时期：“古典政治学时代”1、时间：公元前500年－公元前200年；公元前200年－公元476年。
“古典政治学时代”被分为两个阶段：古希腊时期和古罗马时期。
2、研究主题：关于城市国家的观念和城邦的理论，而后转变为关于世界国家的观念和理论。
3、理论内容：政治思想与伦理学相结合。
4、理论贡献：柏拉图的《理想国》、《政治家篇》和《法律篇》；亚里士多德的《政治学》、《雅典政制》。
5、古罗马时代被分为三个时期：公元前700年以前；公元前500年-公园前27年共和制时代；公元前27年-476年帝国时代。
人们对政治问题的思考主要体现在对国家和法律的研究当中，罗马的法学家以及早期基督教的思想是西方政治研究在这一时期的主要体现。
主要代表有西塞罗、赛涅卡等。
（二）中世纪时期：“神学政治学时代”1、时间：476年－14世纪2、研究主题：关于政治世界的神学性解释3、理论内容：人们对政治问题的讨论被置于神学架构之下，在政治问题上，人们要为现实社会中的政治组织、政治秩序和各种政治现象寻找一种终极的解释，为政治的合法性提供说明。
中世纪人们对政治问题的神学性解释形成了神学政治学。
4、理论贡献：奥古斯丁和阿奎那，他们为天主教辩护，主张神权之上，君权神授，进一步阐述了世界国家的观念。
5、使神学政治理论逐渐衰弱下去的重大历史事件：民族国家的兴起；城市的星期；文艺复兴运动；宗教改革运动。
使神学和政治理论分家的是马基雅维利，他被认为是近代西方政治科学的奠基人。
（三）现代时期：“理性主义”政治学时代1、时间：1500年－19世纪末。
2、研究主题：关于民族国家的理论（国家学说），即国家如何形成，政府的目的和形式，政府权力的基础和构建等。
3、理论内容和方法：产生了理性主义学说，主要体现在：（1）以人本主义为指导；（2）以个人主义为本位；（3）以理性思考、逻辑推理和假设、抽象观念等为手段，对政治问题进行哲学讨论。
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政治学概论
孙关宏主编
第三章 国家
第三节 国家与社会
一、国家—社会关系与国家自主性
（一）国家与社会的关系
从历史上来看，国家不是从来就有的，而是一个被人为塑造出来的现代政治组织；相反社会则伴随着人类的群居生活而存在，是自然而然地形成的。
社会先于国家而存在，国家在现代异军突起，它从各个方面向社会进行权力渗透、扶持和控制，使社会生活发生了根本性的变化，当然也相应地引起了社会的反弹。
曼瑟尔·奥尔森提出了一个著名的论断，称为“固定的匪帮与流动的村庄”理论。
由于国家毕竟是社会的一个外部、异己的力量，况且国家又是一个如此专制的暴力机器，因此它的崛起难免引起关于国家—社会关系的众说纷纭，形成了两种截然对立的观点。
一排观点认为国家促进了社会发展，另一派观点则认为国家破坏了社会生活。
纵观历史，国家—社会关系这两种倾向其实是同时存在的。
一方面，国家在很大程度上推进了社会合作，从而在根本上改善了社会生活。
国家兴起之后，借助国家的强制力量去保护私人财产，维护市场契约，更主动地创造各种社会交往和合作的机制，从而大大促进了社会的进步。
然而另一方面，国家也由于野心勃勃，一心向社会扩张自己的力量，所以也在相当程度上破坏了社会的内聚力和传统社区的社会网络，削弱本本来就存在的一些社会合作。
按照奥尔森关于“固定的匪帮”观点，对于社会来说，来自国家这样的外部干预是不可避免的，关键问题在于这种干预是以巧取豪夺还是合作共赢为目的。
只要国家与社会形成了利益一体化，就会产生一个“强化市场型政府”，国家是有利于社会发展的；如果国家与社会的利益是分离的，国家干预无非是为了巧取豪。
