当前影响农村社会和谐稳定的主要因素及对策

当前影响农村社会和谐稳定的主要因素及对策□程升【内容摘要】随着农村改革的不断深入，农业、农村、农民问题突显了新的矛盾，并已成为影响当前农村社会稳定的主要问题。

要实现农村和谐稳定，一要增加农民收入途径，促进农民收入持续快速增长；二要创新农村工作机制，加强农村基层组织建设；三要着眼城乡统筹发展，保护农民合法权益。

【关键词】农村地区；社会稳定；三农问题；统筹发展【作者单位】程升，太原市农业科学研究院中国作为一个农业大国，“三农”问题始终是经济社会发展的重大课题，然而随着农村改革的不断深入，该问题突显了新的矛盾，已成了影响农村社会稳定的主要问题。

本文结合笔者多年的农村基层工作经验和体会，就影响农村社会稳定的主要问题做了深入细致的调查分析。

一、影响农村社会稳定的主要问题（一）农民稳定增收依然困难。

一是农业生产资料价格上涨过快。

近几年，粮食价格出现不同幅度的上涨，但是种子、化肥、农药等农业生产资料价格乘机上涨得更快，粮价上涨给农民增收带来的收益，部分被以种子、化肥、农药为主的农资价格上涨所抵销，农民种粮效益仍然偏低，如果算上不断上涨的人工成本，农民种粮收益就更少。

种地对于多数农民而言，仍是最后的一道生存屏障。

从总体上看，农业的生产周期长，“靠天吃饭”特征明显，其收益明显滞后于二三产业。

二是产业结构调整很难实现规模效益。

近几年来，农业结构调整取得了很大的成绩，特别是退耕还林，生猪养殖、奶牛养殖等，都取得了很大的成功，农民也得到了一定的实惠。

但是农民对种什么可以赚钱，仍然还是不清楚，他们仍然很茫然。

由于农村人多地少，土地经营权分散，农业结构调整很难实现规模效益。

加之政府以前在调整结构时，往往管种不管销，往往是农民赔上土地和劳务，最后一无所获。

发展养殖业，资金缺乏，技术问题和信息不足严重制约着他们做大做强的愿望。

三是农民增收体制还不健全。

主要表现在基础设施建设差。

交通、邮电等发展不是很快，造成农村信息不畅，对外部的信息很难得到，对自己的有关信息也很难让外部知道，农民增收受制约大。

当前影响农村社会稳定的因素及对策当前影响农村社会稳定的因素及对策做好农村社会稳定工作，是为经济建设创造安定环境，构建农村和谐社会的必然要求。

如何维护好当前农村社会稳定工作，必须认真调查、分析和掌握造成农村不稳定的因素，采取有效的应对措施，确保工作取得实效。

一、当前造成农村社会不稳定的因素的主要方面经调查近年来我乡发生的各类矛盾纠纷，主要存在如以下几个方面：1、土地问题。

在当前的市场经济条件下，土地问题作为影响农村社会稳定的因素有了新的表现形式，这就是征地补偿。

随着道路建设的发展和工业开发、小城镇建设的推进，建设性项目征地范围逐渐扩大，但由于不同期项目的补偿政策不统一，就容易引起农民的不满情绪。

征地补偿问题牵扯到农民的切身利益，农民在这个问题上是空前团结的，在形式上往往表现为集体上访或越级上访，如果处理不妥，将可能会激化为********件。

从我乡信访形势来看，反映土地方面问题的占相当一部分。

村干部在这个问题上基本上没有发言权，因为群众认为他们是政府代表，替政府讲话，因此对他们不信任，有发言权的往往是村中真正德高望重的人。

我们在处理涉及征地事件时，一定要千万谨慎。

2、农村村务公开问题。

农村村务公开、财务公开是农民实行民主管理民主监督的一项重要举措，大多数农民对于这项关系自身利益的事情相当关心。

但是，在有些村组，村干部却对这项工作并不热心，所以造成村务尤其是财务的公开不规范、不彻底，甚至是流于形式，引发群众上访造成农村社会不稳定。

3、农民法制意识问题。

虽然法制建设在农村逐步加强，但受观念影响，部分农民还不习惯用法来解决争端，而依靠单纯的私力解决，明明违了法，还不知道自己错在哪里。

4、农村干部的工作问题。

一方面有些乡村干部工作作风飘浮，群众观念淡薄，工作方法简单，激化了矛盾，造成了干群关系紧张；另一方面由于某些考核制度的不合理，逼得下面要么弄虚作假，要么侵犯农民的利益，把干部直接推向农民的对立面。

5、农村精神文明建设问题。

影响农村稳定的因素及对策农村稳定关系到全国的经济和社会发展，而影响农村稳定的因素却是多种多样的。

这篇文章将就农村稳定和影响稳定的因素进行分析，并提出相应对策。

一、农村稳定的定义农村稳定指的是农村社会的基本经济、政治和社会生活没有重大动荡或破坏，农民生产生活秩序安定，政治安全稳定，农村干部和乡村社会组织运转有序。

二、影响农村稳定的因素1.资金不足：农村社会经济的发展依赖于资金和技术的投入。

当前，农村资金短缺、资金使用效率低下、农业部门的税收征收不足等因素都会影响农村稳定。

2.劳动力不足：随着城市化的加速，农村劳动力出现大量的外流。

而外出务工人员减少了农村家庭的劳动力。

一些长期没有外出的年轻人和留守儿童被留在家中。

这样，一些务农家庭的生产经营会受到影响，增加了农村贫困的风险。

3.科技水平落后：农业是农村经济的核心，很多地区的科技水平与国际水平相比有所落后。

农村外部投入的资金乏力，难以促进科技创新和技术进步，留给农民的机会非常有限。

在缺乏先进技术和耕种技能的情况下，农民在农业生产中面临许多困难。

4.农村社会发展不平衡：中国的农村是一个具有巨大区域差异的地区。

农村基础设施建设不同步，管理人员的素质水平差异悬殊，农民收入水平和生活质量差别很大。

由于长期存在的发展不平衡，农村社会问题非常突出。

三、影响农村稳定的对策1.发展农村金融：现代金融对贫困地区的支持非常重要。

政府可以通过制定支持贫困地区的金融政策，支持小额贷款机构的发展，吸引更多的资金进入农村经济领域，促进农村经济高质量发展。

2.优化劳动力质量：由于农村劳动力外流，留在农村的年轻人和老年人们，在许多情况下缺乏必要的劳动技能。

政府可以通过开展技能培训、寓教于乐等方式改善教育和培训环境，提高劳动力质量，提高劳动生产率。

3.投入农村科技：科技是农业现代化的重要前提。

应从建立农业科技示范站、研究生育制造、生产生态农业等方面进行投资，加强非遗传资源的保护和农业生产这一基础的基础投入。

当前农村社会稳定问题特点及对策措施一当前影响农村社会稳定的一些问题农村社会稳定关系社会主义新农村建设大局。

随着时代发展，就我国农村整体而言，农村是稳定的、和谐的，但稳定、和谐并不代表农村没有矛盾、没有问题，当前，影响农村社会稳定的一些隐患依然存在，并且随时代发展又有了新的不稳定隐患，需要给予应有的重视。

一是城乡差距持续拉大。

改革开放以来，我国城乡之间的差距持续拉大。

1978年我国城乡居民收入比是2：1，1997年为2.6∶1，2010年已达到3.33∶1，“落差”幅度不仅远高于发达国家，也高于巴西、阿根廷等发展中国家。

城乡收入差距过大会使部分经济困难的农民群体产生心理失衡和被剥夺感，甚至引发他们对社会的不满，影响社会和谐稳定。

特别是收入差距扩大的过程包含许多不合理因素。

如果农民群体的境遇长期得不到改善，他们的生存和发展能力将会越来越差，整个社会就可能陷入“富者愈富、穷者愈穷”的恶性循环，会导致一部分人心理失衡，铤而走险，甚至走上违法犯罪道路。

这样会引起整个社会的不稳定。

二是社会保障及民生事业滞后。

我国农村社会保障覆盖范围窄、层次低、部分农村地区严重滞后。

据2009年4月22日在第十一届全国人民代表大会常务委员会第八次会议上做的《2009年中国农村社会保障体系建设情况报告》显示，截止2008年底，农村参保人口达到4284.3万，也就是说农村社会保障覆盖率不足5%。

同时，区域统筹不够，东、中、西部的农村社会保障水平差距较大。

一些政策措施刚性不强，资金难以得到有力保证，与实际需要有一定差距，部分地区还存在政策落实不到位等问题。

此外，最低生活保障金、养老保险还处于起步阶段，合作医疗、救助制度、五保制度仍有待完善，未起到社会“稳定器”的作用，给农村社会稳定带来隐患。

此外，基础设施和社会事业发展水平较低。

全国规划内仍有1.7亿左右农村人口尚未解决饮水安全问题，农村规模化集中供水的覆盖率仍然较低;农村部分地区农民出行难的问题还没有得到根本解决;还有相当部分农户仍在危房居住。

XXXX乡镇社会稳定现状及对策调查报告(可编辑)乡镇社会稳定现状及对策调查报告一、当前影响我镇社会稳定的主要问题和土地问题。

在当前市场经济条件下，土地问题作为影响农村社会稳定的一个因素，呈现出新的表现形式。

一是土地占用补偿。

例如，阳翟线，一条省级公路，占用了我们镇上1000多亩耕地，但上级部门的土地补偿费却被拖欠了。

为了确保建设方按照上级要求的时间顺利进入我镇，在资金极其紧张的情况下，为此目的已预付了几十万元的青苗补偿费和土地损失费。

但是，根据对中央征地补偿政策的片面理解，一些人提出了新的过高要求，导致信访案件异常。

二是人地矛盾突出。

自第二轮土地承包以来，大多数农村地区的土地资源配置严重失衡。

由于死亡和其他原因人口减少的农民不愿意放弃减少的人口的土地承包权。

然而，新婚妇女和新生妇女多年来一直无法获得土地，导致农民实际占用的土地数量相差数倍。

这样，人多地少的农民就能在村里找到农田，人多地少的农民不愿退出农田自然会导致冲突。

由于导致人口少、农民多的群体性上访事件阻碍了乡镇政府的土地生存，人地矛盾成为当前农村的主要矛盾。

根据我们对调查结果的分析，土地问题已经超过了信访总数。

农村村务公开问题。

农村村务公开和财务公开是农民实行民主管理和民主监督的重要举措。

大多数农民都很关心这个关系到他们自身利益的问题。

然而，在一些村庄，村干部对这项工作热情不高，导致村务公开不规范、不完整甚至流于表面，尤其是财务公开，引发群众上访，造成农村社会不稳定。

农民的法律意识。

尽管农村地区的法律制度逐渐得到加强，但一些受这一概念影响的农民仍然不习惯用“法律”来解决纠纷，而依靠“私人力量”来解决纠纷。

他们显然违反了法律，不知道自己哪里错了。

农村干部工作。

一方面，一些乡镇干部工作作风浮泛，群众意识淡薄。

简单的工作方法激化了矛盾，造成了干群关系紧张。

另一方面，由于一些考核制度的不合理性，他们或者弄虚作假，或者侵犯农民利益，把干部直接推到农民的对立面。

当前影响农村社会稳定的五大问题及五大对策作者：吴萌萌来源：《商情》2016年第14期随着经济社会的迅速发展，当前农村社会不稳定问题已发生了新的变化，本文主要从五个方面探究问题，并寻求解决问题的对策。

农村社会稳定问题对策一、当前影响农村社会稳定的五大问题1.土地房屋问题。

在当前的市场经济条件下，土地和房屋问题作为影响农村社会稳定的因素有了新的表现形式，这就是“征地拆迁”。

随着各类道路建设的发展和工业园区开发、小城镇建设的推进，建设性项目征地拆迁范围逐渐扩大，但由于不同期项目的补偿政策不统一、补偿标准滞后和执行政策的偏差，造成“会哭的孩子多吃奶”现象，引起农民的不满，形成了“人人争当钉子户”的误区。

另外，农村宅基地复垦和土地流转也由于经济利益较大的原因，造成农户之间或家庭之间争夺边界和财产。

这些土地和房屋问题都牵扯到农民的切身利益，在形式上往往表现为集体上访或越级上访，若处理不妥，将可能激化为群体性事件。

2.农民法制意识淡薄问题。

虽然法制建设在农村逐步加强，但受传统观念和日常负面报道等影响，部分农民还不习惯用“法”来解决争端和解决问题，而依靠单纯的“私了”解决，或者采用极端的非法信访渠道来解决。

表现为：“信访不信法”，总认为只有通过信访才能最快解决问题；“信上不信下”，凡有问题认为只有找上级部门才能解决，根本不信基层政府；“信大不信小”，认为凡事只有找上级主要领导才能解决问题，根本不找基层干部；“信多不信少”，认为凡事只有多次上访才能解决，不相信上访一次能解决问题。

3.农村干部的问题。

有少数村干部素质不高，工作作风飘浮，群众观念淡薄，长期居住在场镇，很少到农村，不愿和群众打交道；工作方法简单，与群众接触时间减少，不搞调查研究，好大喜功，盲目决策上项目，造成人力、物力浪费；在办理低保和解决群众纠纷等问题时不公正、公平，激化了矛盾，造成了干群关系紧张；在有关集体资金的收支情况、民政救济、低保办理等村务财务公开上，部分村干部却对这项工作并不热心和重视，只是马虎应对，含糊不清，遮遮掩掩，简单操作，既不正大光明地公布，也不详详细细地罗列，所以造成村务尤其是财务的公开不规范、不彻底，不及时，甚至是流于形式或不公开。

从小处着手从大处着眼立足于维护农村和谐稳定工作根本大局——影响农村社会和谐稳定的主要问题及对策中共乾县县委常委、政法委书记张向阳近日，在县委学习科学发展观“三位一体”调研活动中，我带领有关人员深入到周城乡南齐村、海泽纳米公司等地，通过走访群众、召开座谈会、问卷调查及电话测评等形式,和一线干部群众面对面交心、零距离接触，对当前农村和谐稳定工作进行了广泛调研，形成以下几点思考：一、南齐村和海泽公司现象折射出当前农村和谐稳定工作基本现状按照这次调研方案要求，我们把调研地点选定在周城乡南齐村和海泽纳米公司，南齐村总人口1500多人，总户数370户，其中党员35人，耕地面积1500亩，全村以种植和贩运苹果为主，农闲外出人员达200多人，是一个典型的农业种植产业加劳务输出型乡村。

海泽纳米是我县近年引资落户的重点项目，对我县劳动力就业和带动地方经济起到积极作用。

近年来，县委县政府贯彻落实构建和谐稳定新农村这一目标，把农村稳定作为基础工程来抓，县乡村始终坚持“第一责任保稳定”，通过夯实基础，健全机制，扎实推进平安创建，积极化解各类矛盾，促进了农村社会发展和稳定。

从调查中了解到，南齐村综治及调处网络比较健全，警务室、巡逻队能发挥一定作用，加之全部为韩姓同一宗族，民风淳朴，长期以来全村无重大违法乱纪事件发生。

由于村两委班子工作能力强，社会治安综合治理各项措施得力，被列为09年全县新农村示范村。

海泽公司积极落实单位内保和安全生产各项措施，警务室、卫生室、工友活动中心等机构设施齐全，经常性开展“百日无事故”、业务技能比武、职工演讲赛、读书竞赛、卡拉OK赛等活动，企业安全教育和文化活动丰富多彩，为平安企业创建营造了浓厚的活动氛围。

自公司成立起未发生一例重大安全生产事故，企业内外无一例严重违法犯罪。

综合以上调查情况，反映了我县农村和谐稳定工作的基本现状：一是农村各类机构设施比较健全，并能发挥一定作用；二是综治维稳队伍网络完善，在维护农村平安稳定方面举足轻重；三是农村社会保障体系科学合理，村民的物质、文化生活大为改善；四是农村思想道德、科学文化素质，特别是法律意识普遍增强，违法乱纪现象明显减少；五是农村社会大局稳定，治安情况群众比较满意。

作者： 黄元元
作者机构： 中共新安县委
出版物刊名： 学习论坛
摘要：近几年，农村形势总的来看比较稳定，经济发展较快。

但随着改革的深化和形势的发展，影响农村稳定的因素有增多趋势，有些地方、有些问题还比较突出。

邓小平指出，搞改革开放，关键是稳定。

没有稳定的社会环境，就不能集中精力搞经济建设。

因此，从讲政治的高度，从保持农村经济和社会全面发展的高度，从巩固基层政权和保证国家长治久安的高度，正确认识这些主要因素和问题，积极采取有效对策是十分必要的。

一、当前影响农村社会稳定的主要因素及问题 １．个人利益与集体利益、局部利益与全局利益、眼前利益与长远利益之间的矛盾。

实行家庭联产承包责任制以来，农民承担的义务由间接变为直接，公与私。

集体与个人之间的利益矛盾由隐性变为显性。

表现在农民负担问题上，一方面，少数群众不愿履行应尽的义务，交纳正常的税费；另一方面，有些基层干部随意加重农民负担。

表现在贯彻计划生育和环境保护等基本国策上，有些群众受多子多福等陈旧观念影响，违反计划生育政策，急功近利地乱砍滥伐林木，乱采滥挖矿产资源；一些厂矿企业不顾农民生存环境，单纯追求经济效益，治污不力或超标排污而基层组织在解决这些问题时又往往方法失当，造成干群关系紧张。

在贯彻土地承包期再延长３０年的政策上，一些村干部...。

当前影响农村社会稳定的主要问题解决农村不稳定因素的主要对策近年来，随着新农村建设步伐的加快，农村“一免两补”政策实施，农村工作形势发生了深刻变化，不稳定因素日渐增多，一些问题和矛盾也凸显出来，影响了农村社会的稳定基础。

正确认识、把握和处理农村稳定问题，对于建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会有着积极的现实意义。

一、当前影响农村社会稳定的主要问题（一）利益分配的冲突和历史遗留问题。

随着工业化、城镇化进程的进一步推进和中央惠农政策力度的加大，部分群众因对利益的过分追求，有意通过各种途径，甚至是违法途径取得最大利益，导致影响了经济和社会的协调发展。

1、土地矛盾纠纷突出。

主要表现在：一是土地征用补偿等遗留问题引发的矛盾增多。

当前，工业园区和道路建设及城镇化建设性征地范围逐渐扩大，征用农民土地越来越多，但由于不同时期项目的补偿政策、补偿标准不统一，从而引起老百姓的不满情绪。

去年9月份，玉阳办事处排查的71件不稳定因素中，土地征用补偿类达到22件，占总数的30.9%。

二是农村土地承包经营矛盾突出。

前些年，部分镇（办事处）外出打工人员比较多，弃田私自转让、送人耕种等现象普遍，但随着中央取消农业税和粮食补贴一系列政策的出台，农民对土地经营热情空前高涨，土地承包经营权随之成为农民争执的焦点，一些长期积累的土地、山林等权属不清、界限不明，土地流转手续不规范等矛盾逐渐显现出来。

2、村级债务问题日益突出，成为影响农村工作的凸显点。

因取消农业税再也不能以逐年扣除费用来偿还，而村级没有收入来源，沉重的债务让村干部开展工作的难度加大，干群关系紧张。

2008年底是政府承诺偿还的最后期限，目前部分群众已陆续到各级上访。

据统计，2008年村级债务类上访人次与去年同期相比增加100%。

（二）群众文化素质问题。

目前，虽然农民群众的综合文化素质较之以前有所提高，但法律意识依然比较淡薄，法律素质不高，易使纠纷矛盾化。

主要表现在：1、反映自身问题的方式不妥当。