吉林省个体和联合医疗机构开业行医暂行管理规定.doc

个体诊所规章制度第一章总则第一条、为了规范个体诊所的管理，保障医疗质量和患者权益，制定本规章制度。

第二条、个体诊所是在法律许可范围内经营的医疗机构，其经营活动必须符合国家法律法规和相关规定。

第三条、个体诊所应设立合法合规的管理机构，并明确负责人及其职责。

第四条、个体诊所应建立完善的医疗质量管理体系，确保医疗质量和患者安全。

第五条、个体诊所应遵循医学伦理，提供高质量的医疗服务，维护医疗秩序和社会公共利益。

第六条、个体诊所应加强与其他医疗机构和卫生行政部门的沟通和合作，共同推进医疗卫生事业的发展。

第二章人员管理第七条、个体诊所应设立人事部门，负责人员招聘、考核、培训和管理工作。

第八条、个体诊所招聘的医务人员必须具备相应的医疗资质和职业道德，且必须经过严格的筛选和考核。

第九条、个体诊所应制定科学合理的岗位设置和工作流程，明确人员职责和工作要求。

第十条、个体诊所应定期组织医务人员进行专业培训和学术交流，提高医疗技术水平和业务能力。

第三章医疗服务第十一条、个体诊所应提供合法、规范、安全、有效的医疗服务。

第十二条、个体诊所应建立和完善患者档案管理制度，确保患者个人信息的保密。

第十三条、个体诊所应制定预约挂号和就诊流程，减少患者等待时间，提高就诊效率。

第十四条、个体诊所应加强医患沟通，尊重患者知情权，向患者提供真实、全面的医疗信息。

第十五条、个体诊所应遵循医疗诊疗规范，严禁滥用药品和医疗技术，确保患者用药安全和治疗效果。

第十六条、个体诊所应建立治疗效果评估制度，及时评价和改进医疗服务质量。

第四章管理与监督第十七条、个体诊所应建立健全的内部管理制度，明确各项管理职责和流程。

第十八条、个体诊所应配备必要的医疗设备和器材，保障医疗服务质量和安全。

第十九条、个体诊所应定期进行自查和自评，发现问题及时整改，确保医疗质量和患者安全。

第二十条、个体诊所应接受卫生行政部门的监督和检查，配合相关部门的工作。

第二十一条、个体诊所应积极参与医疗事故的调查和处理，配合有关部门的工作。

吉林省人民政府关于进一步加强药品管理工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 吉林省人民政府关于进一步加强药品管理工作的通知（吉政发〔１９９４〕４４号）各市、州、县人民政府，省政府各委办厅局、各直属机构：改革开放以来，我省的医药事业有了很大的发展，为保证人民用药安全有效，维护人民群众身体健康，保持社会稳定，保证改革开放和经济建设顺利进行，发挥了重要作用。

但是，必须清醒地看到，当前在药品管理方面还存在不少问题，有的还相当严重，突出表现在药品经营领域中的无证经营、任意扩大经营范围以及“百业经药”，制售假劣药品坑害人民，在销售药品活动中搞不正之风等。

为了更好地贯彻《国务院关于进一步加强药品管理工作的紧急通知》（国发〔１９９４〕５３号，以下简称《紧急通知》）精神，进一步加强我省的药品监督管理工作，现就有关问题通知如下：一、各级人民政府要认真学习、贯彻《紧急通知》和全国加强药品管理工作电话会议精神，提高对加强药品管理工作紧迫性、重要性的认识，结合本地实际，采取切实可行的措施，对辖区内的药品生产、经营、使用情况，按照《中华人民共和国药品管理法》等法律、法规中有关规定的要求，组织好自查自纠工作。

对无证经营、任意扩大经营范围以及非法经营药品批发业务活动的企业，要依法予以取缔；对现已开办但又一时达不到条件和要求的药品经营企业，要停业整顿，限期于１９９４年年底前加以改进，达到条件和要求后方可经营；对经营假劣药品的企业，各级卫生行政部门要按照《中华人民共和国药品管理法》、《药品监督管理行政处罚条例》进行严肃处理；对申请新开办的药品生产、经营企业，各有关部门要认真按照卫生部、国家医药管理局、国家中医药管理局关于做好换证工作的要求，立即暂停审批。

吉林省卫生健康委员会关于印发开展全省医疗服务市场秩序专项整顿活动方案的通知文章属性•【制定机关】吉林省卫生健康委员会•【公布日期】2018.12.21•【字号】吉卫发〔2018〕43号•【施行日期】2018.12.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】医疗管理正文吉林省卫生健康委员会关于印发开展全省医疗服务市场秩序专项整顿活动方案的通知吉卫发〔2018〕43号各市（州）卫生计生委，长白山管委会社会办，梅河口市、公主岭市卫生计生局：为认真贯彻落实省政府领导指示精神，坚决打击医疗机构非法行医、非法谋利以及内外勾结、利益输送的行为，全面开展行业整顿，确保人民生命健康安全。

现将《全省医疗服务市场秩序专项整顿活动方案》印发给你们，望遵照执行。

吉林省卫生健康委员会2018年12月21日全省医疗服务市场秩序专项整顿活动方案为进一步肃清行业风气，净化医疗市场，切实解决当前卫生健康行业中损害行业形象、侵害人民群众卫生健康权益的突出向題，省卫生健康委党组决定，利用半年左右的时间，开展全省医疗服务市场秩序专项整顿活动，现结合各部门工作职责，制定本方案。

一、工作目标通过开展专项整顿活动，深入推进扫黑除恶专项斗争，转变行业作风，打击非法行医、非法谋利等违法犯罪活动，医疗服务市场秩序得到彻底净化，医疗机构规范化管理得到进一步加强，人民群众就医安全感、满意度明显提升，日常监管长效机制和措施不断健全完善，专项整顿活动取得压倒性胜利。

二、组织领导成立全省医疗服务秩序专项整顿活动领导小组组长：张义省卫生健康委主任副组长：秦海涛省卫生健康委副主任张力省卫生健康委副主任高占东省卫生健康委副主任杨春光省卫生健康委副主任成员：林天慕医政医管处处长王树东综合监督处处长张福安宣传处处长冯志民机关党委专职副书记冮森林省卫生计生委卫生监督所下设办公室在委医政医管处主任：林天慕医政医管处处长（兼）副主任：佟学颖医政医管处副处长成员：白纯瑞医政医管处副调研员张巍综合监督处主任科员王康林宣传处调研员张可佳机关党委主任科员刘洋淼省卫生计生委卫生监督所医疗监督科长三、工作内容和职责分工（一）严厉打击涉医违法犯罪。

吉林省卫生厅关于进一步加强医疗机构卫生监督工作的通知文章属性•【制定机关】吉林省卫生厅•【公布日期】2012.03.05•【字号】吉卫监督发〔2012〕6号•【施行日期】2012.03.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生监督正文吉林省卫生厅关于进一步加强医疗机构卫生监督工作的通知吉卫监督发〔2012〕6号各市（州）卫生局、长白上管委会社会办，省卫生厅卫生监督所：在各级卫生行政部门和卫生监督机构的严厉打击下，我省医疗服务监管水平不断提高，医疗服务市场秩序明显好转，医疗机构依法执业水平显著提高。

但由于个别地区工作发展不平衡，无证行医和超范围执业等违法行为还不同程度的存在，医疗垃圾处理工作中的问题还比较突出，为了全面贯彻医疗卫生法律法规，认真履行医疗卫生监督管理职责，进一步加强医疗机构卫生监督工作，想将有关要求通知如下：一、充分认识加强医疗机构卫生监督工作的重要性。

近年来，各级卫生行政部门和卫生监督机构依法行政，严格执法，不断加强医疗服务市场监管力度，深入开展打击非法行医专项整治行动，医疗服务市场秩序明显好转。

各级医疗机构加强自身管理，规范执业行为，依法执业水平显著提高。

但仍有部分医疗机构和卫生技术人员法制观念淡薄、法律意识不强，存在聘用非卫生技术人员、超范围执业、违法违规开展诊疗活动、发布非法医疗广告等突出问题。

医疗卫生监督执法力量薄弱，损害人民群众健康权益的非法行医现象也时有发生，医疗机构违法行为查处力度亟待加强。

全省各级卫生行政部门和医疗机构要站在以人为本，落实科学发展观和构建和谐社会的高度，充分认识加强医疗机构卫生监督工作的重要性，切实增强规范医疗行为工作的紧迫感、责任感和使命感，全面贯彻医疗卫生法律法规，及时纠正和查处医疗机构违法违规行为，进一步提高医疗服务监管水平，切实保障广大人民群众的就医安全。

二、大力开展有针对性的监督执法行动。

在2012年继续加强医疗机构监督管理工作，结合当地实际情况，按照全省统一部署，各地分别制定方案，提出具体要求措施，监督执法为主，分阶段组织检查落实的原则，大力开展有针对性的医疗机构行业整顿和专项执法行动。

吉林省发展和改革委员会、吉林省卫生厅关于印发《吉林省医疗服务价格管理暂行办法》的通知【法规类别】卫生综合规定【发文字号】吉发改价监联字[2006]1511号【发布部门】吉林省发展和改革委员会吉林省卫生厅【发布日期】2006.11.24【实施日期】2007.01.01【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件吉林省发展和改革委员会、吉林省卫生厅关于印发《吉林省医疗服务价格管理暂行办法》的通知（吉发改价监联字[2006]1511号）各市、州、县（市）发展改革委（物价局），卫生局，各有关医疗机构：为了加强医疗服务价格管理，维护广大患者和医疗机构的合法权益，促进医疗卫生事业健康发展，根据《中华人民共和国价格法》和国家发展改革委、卫生部有关规定，省发展改革委会同省卫生厅重新制定了《吉林省医疗服务价格管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：《吉林省医疗服务价格管理暂行办法》二〇〇六年十一月二十四日附件：吉林省医疗服务价格管理暂行办法第一条为了加强医疗服务价格管理，维护广大患者和医疗机构的合法权益，促进医疗卫生事业健康发展，根据《中华人民共和国价格法》和国家发展改革委、卫生部有关规定，结合我省实际，制定本暂行办法。

第二条本暂行办法适用于吉林省境内面向社会提供医疗服务的医疗机构，包括政府举办的非营利性医疗机构，其他非营利性医疗机构和营利性医疗机构。

第三条非营利性医疗机构提供的医疗服务实行政府指导价。

省级价格主管部门会同省级卫生行政部门制定和调整医疗服务指导价格，医疗机构按照价格主管部门制定的基准价及其浮动幅度，制定实际执行价格，同时报告同级价格主管部门和卫生行政部门。

省定的《吉林省医疗服务价格》为基准价，上浮幅度为零，下浮幅度不限。

为拉开医疗质量差价，市级医疗机构的手术类价格必须下浮lO％以上，县级及以下医疗机构必须下浮20％以上。

具体浮动幅度由同级价格主管部门会同同级卫生行政部门确定，同时报省价格主管部门和卫生行政部门备案。

卫生部关于开展有资质人员依法开办个体诊所试点工作的通
知
【法规类别】卫生机构与人员
【发文字号】卫医政函[2011]166号
【发布部门】卫生部(已撤销)
【发布日期】2011.06.09
【实施日期】2011.06.09
【时效性】现行有效
【效力级别】XE0303
卫生部关于开展有资质人员依法开办个体诊所试点工作的通知
（卫医政函〔2011〕166号）
天津市、辽宁省、吉林省、福建省、云南省卫生厅局、中医药管理局：
为贯彻落实《国务院办公厅关于转发发展改革委卫生部等部门关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构意见的通知》（国办发〔2010〕58号）有关精神，鼓励有资质人员依法开办个体诊所，经研究，决定在部分地区开展试点工作，以调动医务人员积极性，方便人民群众就医。

现就试点工作有关问题通知如下：
一、试点内容
鼓励符合条件的医师开办个体诊所。

卫生行政部门要在《医疗机构设置规划》总体框架下，按照适度灵活的原则，及时批准同时符合下列条件的医师设置个体诊所的申请。

（一）申请者已离职或退休，身体健康；
（二）申请者为执业医师，且取得《医师执业证书》后，在医疗、保健机构中累计执业满5年；
（三）申请者具有副高以上专业技术职务任职资格；
（四）申请者在二级甲等以上医院。

吉林省人民政府关于废止部分政府规章的决定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 吉林省人民政府令（第８８号）《吉林省人民政府关于废止部分政府规章和规范性文件的决定》已经１９９７年１２月２４日省政府第６３次常务会议通过，现予发布，自１９９８年１月１日起施行。

省长王云坤一九九七年十二月三十一日吉林省人民政府关于废止部分政府规章和规范性文件的决定《中华人民共和国行政处罚法》第六十四条规定的要求，省政府对建国以来省政府发布或者批准发布的含有行政处罚内容的政府规章和规范性文件，依法进行了全面清理。

经１９９７年１２月２４日第６３次省政府常务会议讨论通过，决定废止所附目录中的８４件规章和１７件规范性文件。

本决定自１９９８年１月１日起施行。

附件：一、予以废止的规章目录（８４件）二、予以废止的规范性文件目录（１７件）附件一：予以废止的规章目录序号规章名称发布时间、形式说明１吉林省全民所有制企业１９９１年１月１４日省政适用期已过，自行承包经营责任审计暂行府第４４号令失效。

办法２吉林省测绘管理办法１９８６年５月１３日吉政１９９４年《吉林发［１９８６］７２号文省测绘管理条例》有新规定。

３吉林省测绘管理罚款办１９９１年１１月２１日经１９９４年《吉林法省政府批准，吉测字［１９省测绘管理条例》９１］１１１号文有新规定。

４吉林省加强建筑工程质１９８６年５月８日吉政发１９９５年《吉林量管理的若干规定［１９８６］６６号文省建筑市场管理条例》有新规定。

５吉林省建筑施工队伍管１９８６年５月９日吉政发１９９５年《吉林理规定［１９８６］６７号文省建筑市场管理条例有新规定。

６吉林省城镇园林绿化管１９８７年１月５日吉政发１９９２年《吉林理办法［１９８７］３号文省城市绿化条例》有新规定。

吉林省人民政府办公厅关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的实施意见文章属性•【制定机关】吉林省人民政府办公厅•【公布日期】2019.02.18•【字号】吉政办发〔2019〕15号•【施行日期】2019.02.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生医药、计划生育综合规定正文吉林省人民政府办公厅关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的实施意见吉政办发〔2019〕15号各市(州)人民政府,长白山管委会,长春新区管委会,各县(市)人民政府,省政府各厅委办、各直属机构:为贯彻落实《国务院办公厅关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的指导意见》(国办发〔2018〕63号),建立严格规范的医疗卫生行业综合监管制度,推进医疗卫生治理体系和治理能力现代化,结合实际,经省政府同意,提出以下实施意见。

一、总体要求(一)指导思想。

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于深化医药卫生体制改革的决策部署,深化转职能、转方式、转作风,提高效率效能,转变监管理念、体制和方式,从重点监管公立医疗卫生机构转向全行业监管,从注重事前审批转向注重事中事后全流程监管,从单项监管转向综合协同监管,从主要运用行政手段转向统筹运用行政、法律、经济和信息等多种手段,提高监管能力和水平,为实施健康吉林战略、全方位全周期保障人民健康提供有力支撑。

(二)基本原则。

坚持增强综合监管的系统性、整体性、协同性和有效性,坚持问题导向,补齐监管短板、系统防范风险。

坚持政府主导,综合协调。

加强党对医疗卫生行业综合监管的领导,强化政府主导责任,明确部门职责,坚持谁审批、谁监管,谁主管、谁监管。

建立健全信息共享、相互衔接、协同配合的监管协调机制。

坚持依法监管,属地化全行业管理。

推进依法行政、规范执法。

合理界定并落实政府办医职责和医疗卫生机构自主运营管理权限,明确医疗卫生监管责任。

个体诊所管理制度第一章总则第一条为规范个体诊所的管理，保障医疗安全，提高服务质量，制定本管理制度。

第二条本管理制度适用于个体诊所内部管理，并依法参照有关法律、法规、规章及政策执行。

第三条个体诊所的管理应当遵循“以病人为中心、质量为根本”的原则，全面提高医疗质量与服务水平。

第四条个体诊所应当依法开展医疗活动，保护患者合法权益，维护医疗秩序。

第五条个体诊所应当依法纳入医疗质量管理体系，按照标准规范化管理。

第六条个体诊所应当建立和健全规范的内部管理制度，对医务人员履行 commitment、行为准则进行规范。

第七条个体诊所应当加强安全管理，加强员工岗位培训，提高员工责任心和安全意识。

第八条个体诊所应当加强与相关部门的信息沟通和协作，确保医疗安全和医疗质量。

第二章组织架构第九条个体诊所设医务科、医技科、后勤保障科等，其中医务科包括：门诊、急诊、住院管理、医技科包括：检查、检验、手术、康复等。

第十条个体诊所应有相应的管理层次，包括院长（所长）、副院长（所长）、主任（科长）、副主任（副科长）、医师、护士、行政管理人员等。

第十一条个体诊所应当明确每一员工的责任范围、权利和义务，并建立健全的管理制度及流程。

第十二条个体诊所应当落实医务人员的执业资格审查和注册，保证医务人员的合法执业。

第十三条个体诊所应当建立健全内部人事、财务、宣传等管理机构，保障管理规范化。

第三章服务质量第十四条个体诊所应当严格遵守有关医疗服务规范、流程，提高服务质量。

第十五条个体诊所应当建立健全服务考核机制，对医务人员的服务态度和专业能力进行定期考核。

第十六条个体诊所应当保障病人的隐私权，严格保密病人的个人信息。

第十七条个体诊所应当制定病人投诉处理制度，认真受理病人的意见和建议。

第十八条个体诊所应当定期组织医护人员进行专业知识培训和技术能力提升。

第十九条个体诊所应当制定医疗消毒灭菌操作规范，确保医疗器械的安全使用。

第四章安全管理第二十条个体诊所应当建立健全安全管理制度，严格遵守有关医疗安全的法律法规。

吉林省人民政府关于印发吉林省城镇医药卫生体制改革实施意见的通知文章属性•【制定机关】吉林省人民政府•【公布日期】2000.09.22•【字号】吉政发[2000]38号•【施行日期】2000.09.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生医药、计划生育综合规定正文吉林省人民政府关于印发吉林省城镇医药卫生体制改革实施意见的通知（吉政发〔２０００〕３８号）各市州、县（市）人民政府，省政府各厅委、各直属机构：现将《吉林省城镇医药卫生体制改革实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

吉林省人民政府二０００年九月二十二日吉林省城镇医药卫生体制改革实施意见（２０００年９月）为贯彻国务院办公厅转发的《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》，进一步调动全省医药卫生工作者的积极性，优化卫生资源配置，提高医疗服务质量，抑制医药费用过快增长，减轻群众就医负担，推进全省城镇职工基本医疗保险制度的建立，结合我省实际，制定本实施意见。

一、加强卫生工作全行业管理卫生行政部门要切实转变职能，实行政事分开，从“办医院”转向“管医院”；要把主要精力放在疾病预防和公共卫生上；要打破医疗机构的行政隶属关系和所有制界限，运用法律、行政、经济等手段加强宏观管理，逐步实行卫生工作全行业管理。

抓紧制定全省卫生资源配置标准，加快实施区域卫生规划。

区域卫生规划的制定，要与国民经济和社会发展水平相适应，以社会需求为导向，优先发展和保证基本卫生服务。

采取多种措施优化卫生资源存量，控制卫生资源增量。

卫生资源已经供大于求的地区，医疗机构基本建设的立项，以不扩大规模，减少过多的床位，改善医疗条件和病人就医环境为原则，避免重复建设，原则上政府不再新建医疗机构；在总量上严格控制新增大型医疗设备，对符合配置标准确需增加或更新的大型医疗设备，要由卫生、药品监督行政部门进行可行性论证，并严格履行审批手续；调整卫生技术人员结构，引导富余人员向基层、社区卫生服务组织、卫生执法监督机构和医疗服务薄弱的地方流动；开展业务培训，提高人员素质，培养全科医生；调整医疗机构的服务方向，鼓励各类医疗机构合作、合并，共建医疗服务集团。