第十四章 控 制.doc

第十四章工序控制方法全面质量管理强调以预防为主，要求在质量的形成过程中，在整个生产过程中，尽量减少出或不出不合格品。

这样就需要研究两个问题：一是怎样使生产过程具有不出不合格品的保证能力；二是怎样把保证质量的能力保持下去，一旦这种保证质量的能力不能维持下去，能尽早得到情报，查明原因，采取措施，使这种保证质量的能力继续稳定下来，保持下去，真正做到防患于未然。

前一个问题一般叫做工序能力的分析；后一个问题一般叫做工序控制。

这两个问题都涉及到控制图。

实行工序质量控制，是生产过程中质量管理的重要任务之一，工序控制可以确保生产过程处于稳定状态，预防次品的发生。

工序质量控制的统计方法主要有直方图法和控制图法。

直方图法已在第13章介绍过了。

※本章要求（1）掌握工序质量的概念和分布特征；（2）掌握工序能力和工序能力指数的概念及区别；（3）掌握工序能力指数的计算方法（4）熟悉控制图法的概念；（5）掌握计量、计件与计点控制图的类型和具体设计过程；（6）了解控制图的观察分析方法。

※本章重点（1）工序质量的分布特征（2）工序能力指数的概念及计算（3）控制图的基本概念（4）计量、计件与计点控制图的具体设计过程※本章难点（1）工序能力指数的计算（2）计量、计件与计点控制图的设计§1工序质量控制的基本概念一、工序质量的概念工序质量因行业而异。

一般来说，对产品可分割的工序，工序质量即为产品质量特性，如尺寸、精度、纯度、强度、额定电流、电压等。

对产品不可分割或最终才能形成者，则通常指工艺质量特性，如化工产品、生产装置的温度、压力、浓度和时间等。

有时，工序质量也可表现为物耗和效率。

工序质量属制造质量的范畴。

质量优劣主要表现为产品或工艺质量特性符合设计规范、工艺标准的程度，既符合性质量。

二、质量的波动与分布工序质量在各种影响因素的制约下，呈现波动性。

工序质量波动包括产品之间的波动，单个产品与目标值之间的波动。

质量特性的波动分为正常波动和异常波动。

济宁学院经济与管理系 张国
2. 经济订货批量模型
费用
E
E0
H0
E=H·e/2+Q·e订/H H0=[2Q ·e订/e]1/2
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存储费 订货费 数量
3. 准时制库存系统
通过精确地协调生产和供应，消除原材料 的库存。
目标：实现零库存 基本思路：企业不储备原材料库存，一旦
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四、生产作业控制
对从资源输入到最终产品和服务输出之间 的转换过程进行控制。
一般将事前、事中、事后的控制结合运用。
成本控制 库存控制 质量控制
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（一）成本控制
成本中心法： 独立的成本中心 主管对产品成本负责
直接成本—— 与产出量成比例关系的成本 由成本中心主管负责
* 环境特点及发展趋势 * 资源投入 * 活动过程
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（2）选择关键控制点
影响整个工作运行过程的重要操作与事项 能在重大损失出现之前显示出差异的事项 能反映组织主要绩效水平的时间与空间分
布均衡的控制点
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关键性控制点
人员 ：对员工的工作进行系统化的评估 财务 ：减低成本并使资源得以充分利用 作业 ：评价转换过程的效率和效果 信息 ：在正确的时间，以正确的数量，
一、控制的含义
控制是根据计划的要求，设立衡量绩效的标准， 然后把实际工作结果与预定标准相比较，以确定 组织活动中出现的偏差及其严重程度，在此基础 上，有针对性的采取必要的纠正措施，以确保组 织资源的有效利用和组织目标的圆满实现。
按既定计划标准纠偏矫正 必要时修改计划标准

法定文件·文本
第十四章 “四线”控制....................................................... 13 第十五章 规划实施措施与建议...........................................14 第十六章 附 则................................................................. 15
道仁矶片区（L）控制性详细规划
法定文件·文本
第一章 总 则
第 1.01 条 为适应道仁矶片区发展的需要，深化和落实《岳阳市城市总体规划》 （2008 －2030 年）和《岳阳市云溪区城乡统筹总体规划（2009～2030）》，加强片区规划建设 管理，促进各项建设科学合理有序进行，特编制本规划。
第 1.02 条 本规划依据 一、法律依据 1、《中华人民共和国城乡规划法》（2008 年） 2、《中华人民共和国环境保护法》（2015 年） 3、《中华人民共和国土地管理法》（1998 年） 二、办法、标准 1、《湖南省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》 2、住房和城乡建设部《城市规划编制办法》 3、《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011） 4、《城市居住区规划设计规范》（GB50180-93、2002 版） 5、其它与城市规划相关的法规和技术标准 三、地方规定 1、《岳阳市控制性详细规划编制导则》 2、《湖南省城乡规划管理技术规定》（试行） 3、国家、地方城市规划的相关法规和地方城镇建设管理规定； 4、相关管理部门的意见。 四、规划审批文件 1、《岳阳市城市总体规划》（2008－2030 年） 2、《岳阳市云溪区城乡统筹总体规划》（2009—2030） 3、《岳阳市港口规划》 4、岳阳市规划局云溪区分局提供的道仁矶片区 1：1000 地形图、已批地块总图和道 路

管理学原理
第14章
14.1 控制的基本要素
14.1.1 控制的本质
1）什么是控制 • 控制作为科学的概念，是指在确定的条件下，使事物沿着可能性空间内方向
发展。而管理活动中的控制，主要是监督活动过程，并纠正偏差，以确保组 织计划完成。控制要体现三个方面的含义：即控制与目的紧密相连；控制能 够监督和纠偏；控制是一个过程。 • 管理专家斯蒂芬·P.罗宾斯提出设计控制系统的三种方法，见表14-1 。
表14-2
四种库存与控制方法
类型
目的
控制方法
原材料库存 提供生产需要的材料 Nhomakorabea模具与系统采购
在制品库存 将制造过程划分为可管理的阶段
车间管理控制系统
按照顾客要求提供产品,实现大批量、高效率
制成品库存
高级制造规划系统
的生产
在途库存
产品分销
运输和分销控制系 统
14.4.3 审计控制
1) 财务审计 财务审计的主要方法有： （1）审计检查方法。 （2）审计调查法。 （3）审计分析法。 （4）抽样审计法。
14.2.2 衡量实际绩效
2）衡量绩效的有效性 • 在实践中，绩效衡量不仅仅是收集信息，然后进行比较这么简
单，还必须使绩效的衡量更有效，以便能够更好地为管理者服 务。但如何提高衡量工作的有效性呢?以下提供几点建议： • （1）利用预警指标。 • （2）确定衡量频度。 • （3）及时处置衡量结果。 • （4）建立信息管理系统。
14．4．2 作业控制
1） 成本控制 • 成本控制是指使用成本核算方法，通过制定成本、
可比产品成本降低率以及相关责任等实现对组织 活动有效控制的目的的管理活动与过程。 • 成本控制最重要的是制定控制标准。一般组织可 以采用预算成本或标准成本作为成本控制的标准。

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厂房设备 工艺装备
铸造 发动机
人力
原材料 能 源
锻造
协作件
机加
底盘
汽车
销售
资金
计划文件
技术文件
热处理 车身
产品开发
市场研究
油漆
汽车制造厂耦合系统示意图
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14.1.3
控制类型
控制类型 现场控制 反馈控制 前馈控制
分类原则 按纠正措施的 作用环节分
按控制对象全面性分
按主管人员改进他们将来 工作方式不同分 按控制来源分 按业务范围分

组织的活动（符合组织计划和预期结果的 要求）
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2.选择控制重点 （1）获利能力 （2）市场地位 （3）生产率 （4）产品领导地位 （5）人员发展 （6）员工态度 （7）公共责任 （8）短期目标与长期目标的平衡
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3.制定标准的方法 （1） 统计性标准 （2）根据评估建立定性标准 （3）工程标准（预测标准） 机器的产出标准，工人的操作标准， 劳动时间定额

有效控制


一、适时控制 二、适度控制 三、客观控制 四、弹性控制
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有效控制原则





1、控制应该同计划与组织相适应 控制应能反映不同计划类型、不同组织结构的类型和特征 2、应突出重点，强调例外 例外不能仅仅依据偏差数值的大小来确定，而要考虑客观实际； 例外原则必须与控制关键问题相结合，并注意关键问题上的例外。 3、应具灵活性、及时性和经济性 控制工作本身是变化的，其依据的标准、衡量方法都可能变化； 信息的收集和传递必须及时； 控制工作应适度，以提高经济性。 4、控制过程应避免出现目标扭曲问题 注意低层级控制标准的从属性和服务性地位； 5、控制工作应注重培养组织成员的自我控制能力 员工进行自我控制是提高有效性的根本途径； 员工工作目标必须服从于组织整体目标。

操纵子(operon)是原核生物中几个功能相关的 结构基因成簇串联排列组成的一个基因表达的协 同单位。操纵子的本质是DNA序列。
1.操纵子的结构与功能
一个操纵子=调节序列+启动序列+操纵序列+编码序列
⑴调节序列(inhibitor,I):编码一种阻遏蛋白(repressor) 。 ⑵启动序列(promoter,P):结合RNA聚合酶，启动转录。 ⑶操纵序列(operator,O):阻遏蛋白的结合位点。 ⑷编码序列(coding sequence):编码功能性蛋白，2~6个。
第一节 基因表达调控的 概念和原理
(Concept and principle： Regulation of Gene Expression)
一、基因表达调控的概念
(一)基因表达(gene expression) 是指基因经过
转录、翻译，产生具有特异生物学功能的蛋白 质分子的过程。
(二)基因表达的时间性及空间性
转录激活域
谷氨酰胺富含域 脯氨酸富含域
蛋白质-蛋白质结合域 (二聚化结构域)
1.同源结构域
2.锌指
3.碱C
H
C
Cys
H
His
其他氨基酸
(四)真核生物基因表达调控模式
1.真核生物基因表达调控较复杂，除转录起始阶段 受到调节外，在转录后水平、翻译水平及翻译后水平 等均受调控。
2.真核RNA聚合酶Ⅱ在转录因子帮助下，形成的 转录起始复合物。
白 因 子 ， 决 定 三 种 RNA(mRNA 、 tRNA 及 rRNA)转录的类别。
2.特异转录因子(special transcription factors) 为个别基因转录所必需，决定该基因的时

三、控规文本基本内容要求
（1）总则 （说明规划目的、依据、 规划原则、规划范围、适用范围、 执行主体和管理权限等内容）
（2）规划目标、功能定位、规划 结构；
（3）土地使用；
（4）道路交通；
（5）绿化与水系；
（6）公共服务设施规划
（7）五线规划 （8）市政工程管线； （9）环卫、环保、防灾等控制要求 （10）地下空间利用规划 （11）城市设计引导； （12）土地使用、建筑建造通则； （13）其他；
土地使用控制即是对建设用地 上的建设内容、位置、面积和 边界范围等方面做出规定。
用地面积单位为公顷，一般为 小数点后两位，每块用地不可 有重叠部分。
用地面积(Ap)和征地面积(Ag) 是有区别的
代征地——Ag-Ap，代征道路用地面积、代 征绿化用地面积、代征其他用地面积
用地边界
征地边界
一、用地面积
资料收集简单，计算简易、依赖性强，适应 性不够，只适应与居住为主的地块
三、典型实验法
形态规划
计算规划 控制指标
根据经验 指标确定
指标
先进行城市设计,确定出主要的城市控制要素和 指标
然后编制控制性详细规划
缺陷在于工作量大并有较大的局限性和主观性
四、类比法
分析比较与规划建设在性质、类型、规模等方面 相类似的控规案例，选择相关控制指标
14.2 规定性控制要素
控 制 性 详 细 规 划 控 制 体 系
6个方面，12 个控制指标
土地使用 环境容量 建筑建造 城市设计引导 配套设施
行为活动
用地面积 用地边界 用地性质 土地使用兼容
容积率 建筑密度 居住人口密度 绿地率
建筑限高 建筑后退 建筑间距
建筑体量 建筑形式 建筑色彩 建筑空间围合 建筑小品

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（三）鉴定偏差并采取措施
这一步是控制工作的关键。 这一步是控制工作的关键。 1、鉴定偏差 、 分析原因是纠偏的前提和基础。 分析原因是纠偏的前提和基础 2、采取措施 、 根据不同的偏差、原因采取不问的措施： 根据不同的偏差、原因采取不问的措施： 第一，改进工作方法； 第一，改进工作方法； 第二，改进组织工作和领导工作； 第二，改进组织工作和领导工作； 第三，调整计划目标或控制标准。 第三，调整计划目标或控制标准
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第三节 控制的类型
一、按照控制的功能划分为负馈控制和正馈控制
负馈控制就是使偏差得到缩小的控制， 负馈控制就是使偏差得到缩小的控制，它是将管 理中的实施环节作为控制对象。 理中的实施环节作为控制对象。 通过改变或修改控制标准， 通过改变或修改控制标准，以便更好地符合内外 环境条件的要求的控制为正馈控制， 环境条件的要求的控制为正馈控制，它是将管理 中的计划环节作为控制对象。 中的计划环节作为控制对象。
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控制标准的类型： 控制标准的类型： 时间标准（工时、交货期） ①时间标准（工时、交货期） 数量标准（产品产量、废品数量） ②数量标准（产品产量、废品数量） 质量标准（产品等级、合格率、次品率） ③质量标准（产品等级、合格率、次品率） 成本标准（单位产品成本、期间费用） ④成本标准（单位产品成本、期间费用）
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二、按照控制力量的来源划分为外在控制和内在 控制
来源于上级主管的行政命令、监督、 来源于上级主管的行政命令、监督、组织程序规 则的约束等，都是外在控制。 则的约束等，都是外在控制。 来源于员工自我控制为内在控制。 来源于员工自我控制为内在控制。
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三、按照控制信息获取的时点划分为反馈控制、 按照控制信息获取的时点划分为反馈控制、 前馈控制和现场控制

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公共政策分析
（三）政策稳定的消极影响
过分注重稳定的政策可能使其趋于保守， 过分注重稳定的政策可能使其趋于保守，甚至 导致政策僵化。 导致政策僵化。 所谓政策僵化，指的是一项长期存在、 所谓政策僵化，指的是一项长期存在、没有及 时予以终结的政策，在发展变化了的环境下， 时予以终结的政策，在发展变化了的环境下，继续 得以执行，不仅不能解决问题， 得以执行，不仅不能解决问题，反而会成为解决问 题的阻力和障碍。 题的阻力和障碍。
5 公共政策分析
（三）公共政策监控的功能 1.通过监控活动，使政策制定过程合法化、决策科 通过监控活动，使政策制定过程合法化、 通过监控活动 学化和民主化，充分听取不同意见，拓宽参与渠道。 学化和民主化，充分听取不同意见，拓宽参与渠道。 2.通过监控活动，排除主客观干扰，整合政策运 通过监控活动，排除主客观干扰， 通过监控活动 行活动的各种力量，充分发挥政策资源的潜能。 行活动的各种力量，充分发挥政策资源的潜能。 3.通过监控活动， 3.通过监控活动，在保证政策评估真实性和准确 通过监控活动 性的基础上，实现评估的公正性， 性的基础上，实现评估的公正性，体现评估活动的价值 取向。 取向。 4.通过监控活动，反应政策运行过程的实际情况， 通过监控活动，反应政策运行过程的实际情况， 通过监控活动 比较得失利弊，为调整活动提供基本衡量标准。 比较得失利弊，为调整活动提供基本衡量标准。
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公共政策分析
（二）公共政策的变动
（一）政策变动的含义 1.政策变动是政策系统的一种常态表现，是政策系 政策变动是政策系统的一种常态表现， 政策变动是政策系统的一种常态表现 统对内部因素和外部环境的变化所作出的一种适应性变 统对内部因素和外部环境的变化所作出的一种适应性变 革。 2.政策变动的意义是显而易见的，政策变动是政 政策变动的意义是显而易见的， 政策变动的意义是显而易见的 策发展的必然，是政策适应变化、与时俱进的表现。 策发展的必然，是政策适应变化、与时俱进的表现。但 政策变动并非都是必要的和正确的， 政策变动并非都是必要的和正确的，并非都是符合事物 发展的客观规律的。 发展的客观规律的。

第14章 控制性详细规划
主要内容提要
★控规的编制内容与方法 ★规定性控制要素 ★引导性控制要素 ★公共服务设施设置控制 ★市政设施配套控制 ★控规的实施与管理
城乡规划
城镇体系 规划
城市规划
镇规划
村庄规划
总体规划
乡规划
控制性详细规划
修建性详细规划
第二条 制定和实施城乡规划，在规划区内进行建设活动，必须遵守本法。 本法所称城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。
四方面的作用：
1, 强调规划的延续性：控制性规划将总体规划宏观管理要求转化 为微观（具体）的地块建设管理指标。使规划编制与规划管理相 衔接。
2, 城市规划管理的依据：控制性详细规划能将规划控制要点，用 简练、明确的方法表达，作为控制土地批租、出让的依据。
3, 城市设计的构想：控制性详细规划直接引导修建性详细规划及 环境景观设计的编制，主要从建筑色彩、形式、体量、轮廓线、 群体空间组合进行控制。
控制要
I. 规定性指标（指令性指标）：指该指标必须遵照执行， 不能更改。包括：用地性质、用地面积、建筑密度、 建筑限高（上限）、建筑后退红线、容积率（单一或 区间）、绿地率（下限）、交通出入口方位（机动车、 人流、禁止开口路段）、停车泊位及其他公共设施 （中小学、托幼、环卫、电力、电信、燃气设施）。
作业：
1、控制性详细规划指标分为哪两类？分别包含哪些控制要素？
作业一：补充规划设计条件
某市城区一个地块面积为24公顷， 规划性质为居住和公建，公建在地 块东侧带状布置，地块内现状无保 留建筑。建设总量控制为居住建筑 面积22万平方米，公建面积12万平 方米，地块北侧为已建成的配套齐 全的居住区；西侧、南侧为城市河 流，沿河建设有城市绿带公园；东 北侧和东南侧临城市主干路，主干 路和主干路交叉口规划为立交，东 北侧主干路下敷设地铁交通线路， 并在规划范围内设车站。

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反馈控制
1、含义
反馈控制，亦称成果或事后控制，是指在一个时期的生 产经营活动已经结束以后，对本期的资源利用状况及其 结果进行总结。
2、作用
通过总结过去的经验和教训，为未来计划的制定和活动 的安排提供借鉴。
3、内容
反馈控制主要包括财务分析、成本分析、质量分析以及 职工成绩评定等内容。
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控制类型比较分析
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第三节
控制的要求
一、适时控制 二、适度控制 防止控制过多或控制不足 处理好全面控制与重点控制的关系 花费得到足够的效益 三、客观控制 手段 标准 四、弹性控制
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文王连连点头称道：“你说得好极了。”
事后控制不如事中控制，事中控制不如事前控制，可惜大多数的事 业经营者均未能体 会到这一点，等到错误的决策造成了重大的损失才寻 求弥补。弥补得好，当然是声名鹊起，但 更多的时候是亡羊补牢，为时 已晚。

对企业高级领导来说，最重要的才能莫过于能作 出正确的判断，而这种特殊才能将是电脑永远无法 取代的。
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（三）选择恰当的纠偏措施 1、使纠偏方案双重优化
是否采取措施，要视采取措施纠偏带来的效果是否大 于不纠偏的损失而定，如果行动的费用超过偏差带来的 损失的话，这是纠偏方案选择过程中的第一重优化。第 二重优化是在此基础上，通过对各种经济可行方案的比 较，找出其中追加投入最少、解决偏差效果最好的方案 来组织实施。
4．收益标准
这是用货币值衡量销售量的标准，例如公共汽车每乘 客／公里的收入、既定市场范围内的人均销售额等等。
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5．无形标准
这是一类既不能用实物又不能用货币来衡量的标准。
在任何一个组织中，都存在着许多无形标准，这是因为 人们对操作层以上的管理层次预期业绩的构成内容还缺乏 充分的研究，或者说还未找到评价操作层以上的管理层管 理工作业绩的合理的标准，特别是在业绩中涉及人际关系 时，很难衡量什么是“良好”、“有效果”、“有效率”。

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• 2、经济订货批量
• 经济订货批量模型(Economic order quantity model，EOQ)是在涉及到订货与 保管问题的两种主要费用中寻求一种平衡， 这两种费用是：订货费用(文书工作、附加 工作、货物检查及其他处理费用，以及采 购费用)；储存费用(与库存、存储、保险、 税收等有关的费用)。经济订货批量模型的 目标，是使两种费用的总和达到最小。
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三、财务控制方法
• 所谓财务控制，是用财务报表的形式，以 商品的货币价值量来追踪企业收支情况， 达到收支平衡从而实现有效控制。实现财 务控制的主要手段是资产负债表、损益表 和财务评价报表。
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四、审计控制方法
• 审计控制是指根据预定的审计目标和既定 的环境条件，按照一定的依据审查、监督 被审计单位的经济运行状态，并调整偏差， 排除干扰，使被审计单位的经济活动运行 在预定范围内且朝着期望的方向发展，以 达到提高经济效益的目的。
备量经常保持在一个一个经济合理的水平 上。企业的生产要正常连续地进行，供应 流不能断，需要一定的库存，但库存占用 了大量的流动资金。
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• 1、库存控制的内容 • 库存控制主要要解决这些问题：哪些物资
要有库存?哪些应多存?哪些应少存?何时订 货?订多少?等等。 • （1）库存什么。 • （2）库存量控制。
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第二节 传统的非预算控制方法
• 一、视察 • 视察又称察看、审察，在管理学控制方法
中主要是指上级人员到下属机构检查工作， 它通过第一手资料的获取进行直接控制。
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二、报告
• 报告是一种自下而上的信息流通方式，是 用来向负责实施计划的主管人员全面地、 系统地阐述计划的进展情况、存在的问题 及原因、已经采取了哪些措施、收到了什 么效果、预计可能出现的问题等情况的一 种重要方式。

• 因此，矩阵型组织不仅要求其在形式是矩阵组织的，更要求公司的管理行 为、组织文化和技术系统出现根本的变化。在矩阵型组织里，影响力是建 立在技术能力和人际交往的基础上的，而不是靠权力获得的。在采用矩阵 型组织结构时，产品和地区两个维度在子公司层面上会有重叠，两者都参 加地方的决策和计划过程。地区经理们会强调其对环境因素负有责任，而 产品经理们则更注重成本效益和产品的的全球性竞争。矩阵型结构正是有 意识地创立了一个双重焦点，将由于出发点不同所引起的冲突充分暴露出 来，然后进行客观地分析，以求更好地解决问题。
• 采用这种组织形式的企业，按地区业务分部，主要 经营责任由地区总经理负责。总部及其所需的职能 部门则从事全球性发展战略的设计和控制，地区业 务部门控制和协调该地区的所有职能。
• 地域型组织结构的优点主要是有利于发挥企业的整体利益；有利 于直线职权和职责的明确委派；有利于产品销售和生产的协调发 展；较好地发挥了集权和分权的各自优势，使企业组织结构既具 有较强的灵活反应能力又拥有统筹规划的整体优势。
• 矩阵型组织机构的优点在于能应对复杂的业务环境的需要；能综合分析多 种环境因素；应变能力也较强，较好地解决了市场反应灵活与规模经济之 间的矛盾；加强了公司总部对各个区域的经营活动的体育场和控制；加强 企业内部之间的协作，能集中各种专门人员的知识技能，又不增加编制， 组建方便，适应性强，有利于提高效率。此外，这种结构试图创造一种协 同力，使经理人员相互依赖和协作，具有整体观念，能根据对整修个企业 而不只是仅对某个部门的影响来判别是非，某项决策的得失。
• （二） 产品型组织结构
• 产品型组织结构指企业根据其所经营的产品类别来 设计其营销组织结构。采用这一组织形式的国际企 业通常是有多少个产品大类，就设立多少个产品部， 由各产品部经理负责全球营销活动。产品营销经理 的职责是制定产品开发计划，并付诸实施监测其结 果和改进措施。国际企业在总部一级还另设有地区 专职人员负责协调该地区内的各种产品的业务活动。 见图14.2。

第十四章控制性详细规划一、查阅世界相关国家（如德国、美国等）在城市开发控制方面的相关规划制，结合我国的控制性详细规划，比较其优缺点。

(P356)答：我国采取“法规+控制性详细规划”的综合控制方式。

以德国为代表的通则式开发控制，以英国为代表的判例式开发控制。

优缺点：通则式的开发控制具有透明和确定的优点，但在灵活性和适应性方面较为欠缺。

判例式的开发控制具有灵活性和针对性，但也难免会存在不透明和不确定的问题。

由于通则式和判例式的开发控制各有利弊，我国大多数城市在规划管理工作中采用“法规+控制性详细规划”的综合控制方式。

二、控制性详细规划中的各项指标是如何确定的，控制性详细规划如何与城市设计相衔接？答：控制性详细规划主要以对地块的用地使用控制和环境容量控制、建筑建造控制和城市设计引导、市政工程设施和公共服务设施的配套，以及交通活动控制和环境保护规定为主要内容，并针对不同地块、不同建设项目和不同开发过程，应用指标量化、条文规定、图则标定等方式对个控制要素进行定性、定量、定位和定界的控制和引导。

控制性详细规划控制指标详见课本P304 表14-1-1规定性控制要素：土地使用、环境容量、建筑建造、城市设计引导、配套设施和行为活动（课本p314 图14-2-1）引导性控制要素：城市设计；建筑高度、体量、形式与色彩控制；其他引导性控制要素控规与城市设计衔接：（P337）1）控制性详细规划从两个方面决定和影响着城市形态：其一是地块的总体格局和整体形象，这方面影响是决定性的；其二是控制性详细规划中的各种细则直接或间接的影响城市设计的品质。

控规在实践中，强于“量”上的控制，城市设计在实践中则强于对空间“质”的引导。

2）在控制性详细规划阶段，城市设计对城市空间形成的指导作用，主要在于要比较准确地把握规划地区与城市整体空间的关系与特色。

3）控制性详细规划中的城市设计引导是为了创造美好的城市环境，依照空间艺术处理和美学原则，从城市空间环境对建筑单体和建筑群体之间的空间关系提出指导性指导性综合设计要求和建议，其中成果一部分转译为各项控制指标，纳入到控规成果中，另一部分表现为设计引导，以图则的形式补充到控规成果中，必要时可用具体的城市设计方案进行示意与引导。

准就是根据设计的生产能力确定的。工程方法的 重要应用是测量生产者个人或群体的产出定额标
准，这种测量又称为时间研究和动作研究。通过
动作、时间研究来制定生产定额，为基层管理人
员更均衡地安排工作、更合理地评估工人的绩效，
以及评估所需的人工和费用等，建立客观的标准， 提供有益的帮助。
四分位数
• 四分位数：将所有数值按大小顺序排列并分成四 等份，处于三个分割点位置的得分就是四分位数。 最小的四分位数称为下四分位数，所有数值中， 有四分之一小于下四分位数，四分之三大于下四 分位数。中点位置的四分位数就是中位数。最大 的四分位数称为上四分位数，所有数值中，有四 分之三小于上四分位数，四分之一大于上四分位 数。 • 也有叫第25百分位数、第75百分位数的。
控制标准
• 控制是依据一定的标准去衡量工作绩效。 因此，要进行控制，首先要制定衡量各种 工作的标准。这里所说的标准，是指评定 成效的尺度，它是从整个计划方案中选出 的对工作成效进行评价的关键指标。一个 较好的控制标准体系通常包括数量标准、 质量标准、综合标准和时间标准。这些标 准有些是可以量化的，如资产负债串、工 时定额和利润率等；有些则是定性的，如 企业的规章制度等。常用的拟订标准的方 法有三种：
第五篇 控制
第14章 控制与控制过程
本章主要内容
控制活动
控制过程
有效控制
控制的重要性
计划 组织结构 员工积极性
计划 目标
控制（Control)
• 控制是管理者为了保证实际工作与计划的 要求相一致，按照既定的标准，对组织的 各项工作进行检查、监督和调节的管理活 动。
[问题的提出] 木桶原理
一个由许多块长短不同的木板箍成的 木桶，决定其容量大小的并非其中最长的 那块木板，而是其中最短的那块木板。同 样，在一个企业的营销过程中，必然存在 着许多相关的环节，只有找出制约企业经 济效益提高的某一关键环节，把这个矛盾 解决了，其他矛盾就可以迎刃而解。

四、习俗控制 习俗是人们在集体生活中逐渐形成的，虽无 明文规定但社会大多数人都共同遵守的行为准则， 是人类生活中最基本也是最原始的一种社会控制 方式。 习俗具有以下特征： 稳定性、 变异性、 历史性、 地方性。
习俗是调整人们社会行为的规范体系， 又是最广泛而普遍的社会控制形式。尽管 它没有任何强制性，却也能在大大小小的 方面发生作用。尽管习俗并没有明文规定， 但实际上人人都在不知不觉地按它的规范 行事，这就是习俗的约束力。
第十四章 社会控制
本章旨在使大家了解社会控制的涵义、 特征及其类型，认识社会控制对于社会， 特别是对于转型社会的重要功能，掌握社 会控制若干方式的内容及其作用，了解越 轨行为与犯罪行为，学会运用有关越轨原 因的理论分析我国当前各种越轨行为。
第一 节
什么是社会控制
一、社会控制的含义
社会控制是外来语，是由美国社会学家爱德 华· 罗斯提出来的。在罗斯那里，社会控制是针 A· 对人的天性的衰弱而言的，是用人性之外的社会 力量来约束人们的行为。
3、犯罪行为 所谓犯罪行为就是公然违反法典，对他 人和社会造成危害、按照法律应受处罚的 行为。 犯罪行为有三个特征： 社会危害性； 违法性； 应受惩罚性。
犯罪和越轨既有联系又有区别。它们都是对 公认的社会规范的违反和背离，但程度与性质有 所不同。越轨既包括对社会规范的轻度违反，又 包括对社会规范的严重违反，犯罪则是严重的违 反；越轨违反的是较低层次的规范例如纪律、习 俗、道德、宗教律条等，而犯罪违反的较高层次 的社会规范，即国家颁布的各项法律；越轨行为 通常不受社会强力机构惩治，而犯罪行为理应受 到社会强力机构的惩罚与制裁。当然，越轨与犯 罪之间并没有不可逾越的鸿沟，越轨行为往往是 形成犯罪的基础和准备阶段。

是一种动态系统； 必须是一种信息系统； 必须是一种反馈系统。
第二节 控制过程
一、拟定原则 思索：计划是不是控制原则？
是从整个计划方案中选出旳对工作绩效进行评价旳关键指标
原则类型
（1）定量原则 时间原则 质量原则 数量原则——体目前资本、收益、成本、工
作量等要素上。
（2）定性原则 亲自观察 利用报表与报告
第十四章 控制职能
第一节 控制活动
一、控制旳含义
控制就是检验实际工作是否按既定旳计划、 原则和措施进行，从而发觉偏差、分析原因、 进行修正，以确保组织目旳实现旳过程。
控制与计划亲密有关，计划是控制旳前提， 控制是实现计划旳主要手段，控制旳实质是使 实际与计划保持一致。
二、控制旳必要性
1.外部环境旳迅速变化“计划赶不上变化” 2. 内部环境旳复杂性 3.管理者指挥旳失误 4.工作过程失误 5.授权旳影响
三、纠正偏差
1.找出偏差产生旳主要原因 2.明确纠偏对象 3.采用矫正措施：纠偏；调适。 4.落实奖罚制度 5.注意问题： 考虑对原有计划实施旳影响 消除组织组员对矫正措施旳疑惑
第三节 有效控制
1.客观控制； 2.适时控制； 3.适度控制； 4.弹性控制。
（1）前馈控制 是对输入要素旳控制。
现场控制
输入
执行过程
输出
前馈控制
反馈控制
前馈控制假定条件： 过去旳经验对后来旳工作是有效旳； 按原则输入旳要素能发挥预定旳作用； 对系统将来旳运营情况能够事先估计。 评价： 防患于未然 对事不对人 假设情况成立
（2）现场控制 对实际运营情况进行现场监督与调控。
能了解现成旳第一手资料，能迅速处理问题 范围较窄，主要在作业层 效率受管理者个人能力、经验旳影响 工作者轻易产生心理压力 （3）反馈控制