综合执法指挥平台建设方案
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2024年综合执法实施方案范本一、前言2024年,我国将进一步推进综合执法改革,加强各领域执法力量的协作和配合,提高执法效能,推动依法行政和社会治理现代化。
为此,制定本方案,明确2024年综合执法的实施内容和目标,为全国各级执法机关提供统一指导,确保综合执法工作取得新的突破。
二、总体目标2024年,以创新为动力,以法治为基础,以技术为支撑,全面推进综合执法改革,加强执法协作和信息共享,提高执法效能和质量,为实现全面建成社会主义现代化国家目标提供有力保障。
三、重点任务1. 执法协作机制建设(1)深化执法协作机制改革,建立健全跨部门、跨地区执法信息共享和联动机制。
(2)加强执法协作队伍建设,提高执法人员的专业素质和协作能力。
(3)推进跨部门执法协作工作平台建设,实现执法信息的统一录入、共享和查询。
2. 综合执法技术应用(1)推广智慧执法技术,提高执法效能和质量,减少执法成本。
(2)加强大数据分析和人工智能技术在综合执法中的应用,提供科学决策和预警。
(3)加强综合执法信息化平台建设,实现数据共享和流转,提高执法效率。
3. 执法宣传和法治教育(1)加强执法宣传工作,提高群众的法治意识和维权意识。
(2)开展法治教育活动,提高执法人员的法律素养和执法水平。
(3)加强社会监督机制建设,推动执法公正和透明。
4. 执法能力提升(1)加强执法人员的培训和进修,提高专业素质和执法水平。
(2)推进执法规范化建设,完善执法标准和程序。
(3)加强执法装备的更新和配备,提高执法能力和效率。
四、工作措施1. 加强组织领导。
各级政府要高度重视和支持综合执法工作,明确责任和任务,建立健全综合执法指挥体系和责任追究机制。
2. 加强法治建设。
依法行政是综合执法的基础,各级执法机关要加强自身建设,落实法律法规,严格依法执法,提高执法公信力和权威性。
3. 加强信息共享。
各级执法机关要加强信息化建设,推进综合执法信息平台的建设,实现信息共享、查询和分析,提高综合执法的协同作战能力。
综合执法平台建设方案为了提高行政执法的水平和城市运行效率,打造智慧城管,需要运用现代信息技术、数字技术等,创建行政执法服务新模式,促进政府职能转变和管理创新,实现行政执法新突破,为城市发展创造良好的条件。
结合梁溪区实际,建立以乡街、社区为依托,以单元网格为载体,以指挥调度中心为支撑,实现全覆盖、无缝隙、标准化、精细化的网格管理体系,打造梁溪区综合执法平台。
1.1项目范围本次建设主要系统平台实现全覆盖。
实现网格内“人、地、事、物、情、组织”等全要素信息的常态化管理,实现“小事化解不出网格,大事调解不出街道”,实现“粗放型管理”向“精细型管理”转变,“实现防范、控制型管理”向“人性化、服务型管理”转变。
1.2网格划分按照“网格覆盖、条块融合、责权明晰”的原则,构建网格化管理工作格局。
以各乡(镇)办为基本单元划分三级网格。
根据“地理布局、区域属性、人员相熟、便于管理”的原则,社区按照“街巷型、楼院型、单位型”等进行划分,农村按照居住区域、村民小组等进行划分,原则上社区每200-500户、农村每100-300户设置一个网格,制作网格服务公示牌,将网格平面图、网格长姓名、照片、联系电话、服务事项等,在网格内醒目位置公示。
将辖区内人、地、事、物、组织等要素分类整合,全部纳入网格的服务管理范畴,使每个网格成为社会服务管理的基本单元和组织节点。
乡(镇)办为第一级网格,乡(镇)办副主任(副书记)主抓政法综治为第一责任人,县政法委主要领导分包负责。
村(社区)为第二级网格,乡(镇)办确定综治专干分包兼任村(社区)党支部第一书记,对村(社区)工作承担领导责任;村(社区)党支部书记、居委会主任对村(社区)工作承担直接责任;村(社区)警务室首席民警兼任党支部副书记或主任助理。
村组、楼院、街区、辖区公共单位等为第三级网格。
网格长(由社区干部担任)对网格管理实行专职负责,是网格管理第一责任人。
每周要不定期进行网格巡查,对网格员采集、排查的信息进行核实确认,对网格排查出的不稳定因素做好先期调处稳控工作,对街道职能科室(部门)和执法部门任务完成情况进行核实确认。
曲靖市人民政府办公室关于印发曲靖市事中事后综合监管平台建设实施方案的通知文章属性•【制定机关】曲靖市人民政府办公室•【公布日期】2017.04.12•【字号】曲政办发〔2017〕58号•【施行日期】2017.04.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】应急减灾与公共服务正文曲靖市人民政府办公室关于印发曲靖市事中事后综合监管平台建设实施方案的通知各县(市、区)人民政府,曲靖经济技术开发区管委会,市直各委、办、局,中央、省驻曲各单位:经市人民政府同意,现将《曲靖市事中事后综合监管平台建设实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。
曲靖市人民政府办公室2017年4月12日曲靖市事中事后综合监管平台建设实施方案为深入贯彻落实党中央、国务院全面深化改革系列重大决策部署,大力推进简政放权、放管结合、优化服务,切实转变政府职能,完善市场监管体系,维护市场秩序,服务经济发展,根据《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》(国发〔2015〕62号)、《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》(国办发〔2015〕58号)、《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》(国发〔2016〕33号)及《云南省人民政府办公厅关于印发云南省市场主体信用信息管理暂行办法的通知》(云政办函〔2017〕11号)等文件要求,结合曲靖实际,特制定本实施方案。
一、指导思想深入贯彻落实党的十八大,十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,深化商事制度改革,树立现代监管理念,明确部门监管职责,改革创新监管方式,充分运用大数据、云计算等信息技术,大力推进部门协同、综合执法,增强事中事后监管的科学性和有效性,推动政府部门工作重心由规范市场主体资格为主向规范市场主体行为转变,由事前审批为主向事中事后监管为主转变,构建以信用信息归集共享为基础、以信用信息公示为手段、以信用协同监管为核心的信用监管新体系,促进各类市场主体持续健康发展。
省行政执法监督网络平台建设实施方案(2021年)一、工作目标到20xx年6月底,在珠三角地区各级政府和省直单位推广应用"两平台'。
到20xx年12月,在各地级以上市、实行综合执法体制改革的乡镇(街道)推广应用"两平台',形成行政执法大数据分析应用。
到2021年,实现省、市、县(市、区)、乡镇(街道)四级行政执法主体全面应用"两平台',力争实现移动办案全掩盖。
二、主要任务及分工(一)统筹推动"两平台'建设1.打造行政执法信息平台。
深化推动全省统一的行政执法信息平台建设,完善行政惩罚、行政强制、行政检查三类行政执法事项的立案受理、调查取证、审核打算、送达执行、卷宗管理、统计分析等执法全过程网上办案,为全省行政执法单位供应通用的执法办案平台。
(省司法厅负责)2.打造行政执法监督网络平台。
持续推动案件监督、执法队伍管理、案卷评查、统计分析等内容建设,实现行政执法流程的全过程监控,同时结合大数据分析技术,实现全省执法数据的分析可视化。
(省司法厅负责)3.依据数字政府改革建设的集约化建设要求,由省统一开发,为全省供应标准的平台软件版本,实现平台统一、平安统一、运维统一;平台部署工作坚持高层级集中原则,实行省市两级部署方式,珠三角各市可接受市级部署方式,其他地市可以依据实际状况,选择市级部署或者省级部署方式。
(省司法厅、省政务服务数据管理局牵头,各地级以上市人民政府协作)4.乐观推动全省统一的执法事项库、法律法规库、执法主体及人员库建设。
执法事项库以省政务服务名目管理系统为基础,保持数据同源,标准全都;法律法规库建立法规条目与执法事项库的对应关系;执法主体及人员库建立全省执法主体和人员的信息动态更新;三库共同为"两平台'供应标准化、数字化的信息资源。
(省司法厅牵头,省政务服务数据管理局协作)5. 严格项目审批管理。
各级信息化项目审批单位对涉及行政惩罚、行政强制、行政检查三类行政执法系统的立项申请,应当征求同级司法行政部门意见,依据粤办函〔20xx〕170号文的规定,不再批准新建项目。
智慧城管执法平台建设方案随着城市化进程的不断加速,城市管理面临越来越多的挑战,其中之一就是提高城市管理效能,保障城市公共安全。
因此,建设智慧城管执法平台是当前任务之一。
下面我将详细阐述智慧城管执法平台建设的方案。
一、平台建设目标智慧城管执法平台是建立在大数据、云计算、物联网等信息技术基础上的城市管理信息化平台,主要目标有:1. 提升执法效率:通过智能化的技术手段,大幅提高城管执法的效率。
2. 优化服务:通过技术手段,实现针对市民和企业的差别化管理,提升服务质量。
3. 加强数据统计和分析:通过汇集城市管理相关数据,为城市决策提供数据支持。
4. 增强城市安全:利用高科技手段,针对城市安全隐患开展预防和治理。
二、构建城市管理信息化平台智慧城管执法平台的建设需要一个城市管理信息化平台的支撑。
城市管理信息化平台主要包括底层物联网感知层、云计算平台和应用层,具体如下:1. 感知层:通过传感器、人工智能摄像机等设备采集城市管理信息,并将这些数据传输给云计算平台。
2. 云计算平台:基于大数据技术,整合和处理感知层上传的数据,并实现数据的共享和分析,为城市管理决策提供支撑。
3. 应用层:根据城市管理的实际需求,制定相应的应用程序,方便城市管理人员进行管理决策。
三、关键技术1. 大数据技术:利用大数据技术,汇集感知层上传的数据,分析城市管理的实际情况,为城市管理决策提供支撑。
2. 人工智能技术:通过人工智能技术,实现城市管理的智能化,如市民大数据的智能分析、人脸识别等技术手段。
3. 物联网技术:通过物联网技术,实现城市管理信息的自动化采集、处理和共享。
四、建设步骤1. 建设底层物联网感知层:包括安装传感器、人工智能摄像机等设备,将感知层数据上传至云计算平台。
2. 搭建云计算平台:需要根据实际情况选择相应的云计算平台,并实现云计算平台和感知层数据的连接。
3. 制定应用程序:根据城市管理的实际需求,制定出适合的应用程序,方便城市管理人员进行管理决策。
综合执法指挥平台建设方案一、需求分析执法部门在日常工作中需要掌握大量的信息,建立完善的执法信息共享、调度和管理平台成为当务之急。
为此,综合执法指挥平台应运而生。
该平台可为执法部门提供全方位的技术支持和决策支持,助力执法人员高效、精准的完成任务。
二、功能需求1. 执法信息共享:提供统一、高效的信息共享平台,集成各类执法信息,并能通过数据挖掘、分析,生成多维度的执法指标和数据分析报告,辅助领导决策。
2. 执法调度管理:提供综合执法任务派发、协同调度、实时监控等综合执法平台共性服务功能,支持综合执法部门的协同作战,提高执法部门响应能力、协作能力、接警处警能力和信息处理能力。
3. 综合执法管理:根据执法部门工作的特点,实现行政执法、刑事执法、生态环境执法、文化和旅游市场管理等多领域执法信息的集成和管理,实现综合执法工作的一体化。
4. 信息安全保障:建立信息资源网格化管理与应急处置机制,通过安全审计、安全监管等方式,确保取证过程的安全可靠,标准化处理数据,保障数据的安全性和完整性。
5. 业务管理:建立执法部门在线服务一站式平台,实现涉及到多个行业的执法业务管理功能,方便申请人操作,节省申请时间,提高行政效率。
三、技术方案1. 架构设计根据需求分析,以微服务架构为基础,将整个平台拆分为多个不同功能的服务,并结合不同的技术栈来实现,如数据服务采用MySQL,服务之间采用HTTP和RPC通信,消息中间件采用Kafka等,实现服务之间的高效通信和数据共享。
2. 技术选型采用SpringCloud框架来构建微服务,选用SpringBoot作为基础,Base on Apache Dubbo + Apache Zookeeper实现服务的注册与发现、调用以及负载均衡等能力,使用MySQL作为数据服务的存储,使用Kafka作为可靠的消息中间件。
3. 其他技术支持在业务流程处理中,使用Spring Integration进行分阶段的处理,实现数据的流转;在UI设计中,采用React框架实现前端交互,结合Ant Design实现UI组件。
综合智慧执法平台建设实施方案一、项目背景和目标智慧执法平台是指利用先进的信息技术手段,整合国家和地方的公安、司法、交通等多部门的执法资源和数据,实现执法工作的协同、高效、智能化的平台。
本项目旨在建设一套综合智慧执法平台,提升执法效率和质量,推动执法工作的现代化转型和高质量发展。
二、项目范围和内容1. 执法资源整合:建设综合数据中心,整合公安、司法、交通等多部门的执法资源和数据,实现信息的共享和互联互通。
2. 视频监控系统建设:搭建视频监控平台,建设智能摄像头,实现对重点区域的全天候监控。
3. 智能化执法设备配备:购置智能终端设备,如执法记录仪、无人机等,提升执法人员的工作效能。
4. 数据分析与挖掘:利用大数据技术和人工智能算法,对执法数据进行分析和挖掘,提供科学的决策支持和预警。
5. 智能辅助决策系统建设:开发智能辅助决策系统,提供执法指导和风险评估,提升执法决策的科学性和准确性。
6. 信息安全保障:建设完善的信息安全管理体系,确保执法数据的安全和隐私保护。
三、项目实施步骤1. 需求分析和方案设计:与相关部门沟通需求,明确项目目标和内容,设计综合智慧执法平台的整体架构和功能模块。
2. 系统建设和数据整合:搭建综合数据中心,建设视频监控系统,配备智能化执法设备,并对各部门的执法数据进行整合和处理。
3. 数据分析和挖掘系统开发:利用大数据技术和人工智能算法,开发数据分析和挖掘系统,提供科学的决策支持和预警功能。
4. 智能辅助决策系统开发:开发智能辅助决策系统,提供执法指导和风险评估功能,提升执法决策的科学性和准确性。
5. 测试和优化:对系统进行全面测试,修复漏洞和问题,优化系统性能和用户体验。
6. 上线运营和推广:完成系统的上线部署,进行运营和推广,培训执法人员使用技能,确保系统正常运行。
四、项目实施计划和资源配置1. 项目计划:- 需求分析和方案设计:3个月- 系统建设和数据整合:6个月- 数据分析和挖掘系统开发:4个月- 智能辅助决策系统开发:4个月- 测试和优化:2个月- 上线运营和推广:2个月2. 资源配置:- 项目经理:1名- 开发团队:包括系统架构师、开发工程师、测试工程师等- 运维人员:保证系统的正常运行和维护- 培训师:负责培训执法人员使用技能五、项目成果评估和风险控制1. 项目成果评估:根据项目目标和预期成果,制定评估指标和评估方法,定期进行评估和反馈,确保项目达到预期效果。
成都市人民政府办公厅关于印发成都市综合行政执法智慧服务平台建设和应用推广工作方案的通知文章属性•【制定机关】成都市人民政府办公厅•【公布日期】2018.03.13•【字号】成办函〔2018〕40号•【施行日期】2018.03.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】司法行政综合规定正文成都市人民政府办公厅关于印发成都市综合行政执法智慧服务平台建设和应用推广工作方案的通知成办函〔2018〕40号成都天府新区、成都高新区管委会,各区(市)县政府,市政府各部门:《成都市综合行政执法智慧服务平台建设和应用推广工作方案》已经市政府研究同意,现印发你们,请认真抓好贯彻落实。
成都市人民政府办公厅2018年3月13日成都市综合行政执法智慧服务平台建设和应用推广工作方案为贯彻落实党的十九大精神,进一步推动“放管服”改革和综合行政执法体制改革试点工作,经市政府研究,决定在全市范围内推广崇州市综合行政执法智慧服务平台建设经验,推动政府监管方式转型升级,制定本工作方案。
一、总体要求着眼加快建设全面体现新发展理念城市相适应的治理体系和治理能力,全面实施“互联网+行政执法”,运用移动互联网、云计算、物联网等新技术,建立全市统一的综合行政执法智慧服务平台,推动跨领域、跨部门、跨层级的信息资源共享,实现感知、分析、服务、指挥、执法“五位一体”,加快推进行政执法向智慧化升级;全面推进跨部门综合行政执法,积极探索整合相同相近的执法职责,归并执法机构,减少执法队伍种类;统一各区(市)县执法事项目录,实现事项数量、名称、标准等统一,进一步规范行政执法自由裁量权,提升城市精细化、智能化、人性化管理水平。
二、任务及分工(一)理顺执法体制1.全面推进大市场、大文化、大城管等跨部门综合行政执法,整合执法职责和机构,明确联合行政执法牵头部门和职责。
[责任单位:市委编办(市审改办),各区(市)县政府(含成都天府新区、成都高新区管委会,下同);完成时间:2018年3月底前]2.清理取消没有依据、违反规定设置的行政执法机构和队伍,整合重复设置的行政执法队伍。
城管综合执法系统建设方案1.项目概况随着城市的不断发展和市民生活水平的提高,人们对城市管理的需求和期望也越来越高,传统的粗放管理已经无法适应现代城市的发展需求。
与此同时,伴随移动物联网、大数据、云计算、人工智能等高新科技的不断发展和成熟,又为城市管理精细化的创新创造了条件,如何借助新技术、运用新思路来推进城市的精细化管理,优化城市发展环境,全面提升城市管理水平,是一个值得城管部门努力探索的重要课题。
为了贯彻落实国家推进城市精细化管理和智慧城市建设的相关规划和指导意见,依托市城管信息化建设经验和成果,拟建市智慧城管平台,进一步提高市城市精细化管理整体水平,提升城管工作效能。
2.系统建设方案市智慧城管平台实现以“智慧管理”思想为根本,以“智慧城管”为抓手,建立综合协调机制,理顺城管体制,加强保障,全面提升市、各区城市管理部门的城管精细化水平,以高质量地建设智慧城管业务系统为目标,通过信息化、人机互动,全面提升市的城管水平和精细化程度。
3.智慧城管执法系统1.网上办案管理系统案件基本情况登记登记案件的基本信息,当事人类别覆盖个体工商户、外国人、港澳台同胞、事业单位。
支持文字描述和图片附件上传相结合的一般程序案件的基本情况信息登记与维护管理。
现场检查笔录支持勘验、拍照、录音、摄像等方式的现场取证,以及《现场检查笔录》制作和打印以及上传。
证据先行登记保存支持在线制作《证据先行登记保存审批表》,审批通过之后,进行证据先行登记保存,记录物品名称、数量、当事人信息、执法人员信息、登记时间、处理方式等信息,并自动生成《先行先行登记保存通知书》,解除先行登记保存措施后制作《先行登记保存物品处理通知书》。
立案审批立案审批流程支持乡镇与街道两个版本,同时系统支持在线制作、打印与网上流转。
立案审批由承办人发起申请,经承办部门负责人审核,报机关负责人批准。
支持《立案审批表》的在线制作和修改调整。
询问笔录支持询问笔录制作、打印后签字扫描上传。
城管综合执法系统建设方案
一、现状分析
一方面,城市管理单位必须对社会各种活动和经济活动,公共服务,
社会环境,规划及基础设施的行为,进行执法检查、审查,控制,处置,
以及实行行政处罚等日常管理工作,以维持社会秩序,维护公共安全,维
护公民权利。
另一方面,城市管理单位在执法管理过程中,存在传统管理方式落后,办案工作依赖人工操作,无法对事件进行处理;信息管理不协调,数据可
靠性和统一性不强;管理效率低,处理业务能力弱;行政复杂性增加,管
理能力不足;经费有限,综合效果不理想等问题。
二、系统建设思路
1、搭建全城统一平台
第一步,建立一个基于城市管理的综合管理系统,以便城市有效地管
理城市活动。
该平台集数据上传、任务分配、资料查询、统计分析、案件
办理等功能为一体,实现了城市行政管理的全过程化、科学化,数据化,
数据共享,全覆盖的全城统一平台,以提高城市社会治理水平。
2、构建科学化城市管理体系
第二步,构建科学化的城市管理体系,通过数据库技术和分析统计技术,形成一个能够有效地支撑城市管理的数据库,为管理者提供支持。
综合执法指挥平台建设方案一、方案概述近年来,随着城市化进程的加速和经济社会的发展,城市内部和周边地区的治安问题也越来越突出。
为了有效地打击各类违法犯罪活动,维护社会安全,各级政府不断加强警务力量建设,同时也提高了执法工作的科技含量。
在此背景下,本方案旨在建立一套完整的综合执法指挥平台,从信息化和智能化的角度出发,实现各项执法工作的协调、配合和高效运作。
二、系统架构本平台的主要架构包括前端展示、后台数据处理、数据交互、统一协调和安全监管五个模块。
1.前端展示模块前端展示模块是用户和系统之间的接口,主要负责展现信息和图像。
该模块界面简洁友好,易于操作,包括监控画面、地图显示、警情列表、进度报表等。
2.后台数据处理模块后台数据处理模块是整个系统的核心部分,主要负责数据管理、处理和存储等任务。
该模块采用异步处理技术,可以实现高并发、稳定可靠的数据处理。
3.数据交互模块数据交互模块负责不同子系统之间的信息交换和共享。
根据具体需求,采用相应的协议和技术实现数据的传输和共享,如TCP/IP 协议、SOAP协议等。
4.统一协调模块统一协调模块主要负责各子系统的协调和配合工作,包括指挥调度、信息发布、资源调配等。
该模块具有决策智能化和指挥自动化的特性,可以有效提高运作效率和准确度。
5.安全监管模块安全监管模块主要负责系统的安全保障工作,包括用户认证、数据加密、系统日志等。
该模块可以有效防止非法入侵和数据泄露等安全问题。
三、系统功能1.警情智能预警系统可以对城市内部和周边地区发生的警情实时获取并进行处理,同时结合历史信息和预测数据进行智能预警,提前发现和处理可能的安全隐患。
2.视频监控和智能分析系统可以对城市内部和周边地区的视频监控设备进行统一管理和展示,并采用人脸识别、车牌识别等技术实现智能分析,有效提高视频监控的效率和准确度。
3.地理信息查询和发布系统可以对城市内部和周边地区的地理信息进行查询和发布,包括交通情况、环境情况、人口分布等。
综合执法指挥平台建设方案建设背景城市执法是一项复杂的过程,即要使城市整治有序,又要使城市群众生活方便,需要管理对此进行统筹兼顾。
由于我国存在片面强调城市经济增长的发展观以及优先增长的发展战略,导致城乡差距进一步地扩大,因此,出现了大量的农村人口涌入城市务工的现象,造成了城市流动人口的增加,交通堵塞方面更为严重,同时,也出现了大量的乱搭乱建现象,使城市市容,绿化等屡屡遭到破坏等问题,也增加了执法人员执法的难度。
而目前,相关法律规定执法人员只有罚款、暂扣物品等简单的手段,使执法队员可供执法的手段过于简单,但执法人员执法又为了依法办事,往往对违法行为采取“运动战”“大兵压镇”的方式进行,如此机械地适用法律,往往无法形成长效地得管理机制。
在当今法律不完备的情况下,执法大队更应该灵活地采取执法措施。
正如“法律不是僵死的教条,法律是有灵魂的,法律的灵魂是法律的目的,原则,精神。
”另外为了增加执法的威慑力,各地执法局往往采取只罚款不纠正的方式,如此,只能短暂地解决城市问题,没有从源头上予以防治,犹如“拔草不拔根,春风吹又生”,是一种治标不治本的办法,且群众对此意见较大。
建设的必要性城市发展趋势的必然选择随着我市城市化、现代化建设的推进,整个城市的面貌发生了巨大的改变,但行政执法手段却相对滞后,行政执法方式不够精细,导致对突发事件的应急能力不强,严重制约了城市运行的效率和城市职能的发挥。
为切实提高行政执法水平和城市运行效率、打造智慧天津,迫切需要综合运用现代信息技术、数字化城市技术等,创建行政执法社会服务新模式,促进政府的职能转变和管理创新,实现行政执法的新突破,为城市的改革发展创造良好的条件。
减少重复建设、充分利用资源的有效途径事实证明,应用行政执法新模式的城市,均取得了明显的社会效益和经济效益:提高了政府行政水平和管理效益;减少了专业部门巡查成本和人员、车辆等费用;减少了安全案件事故发生率;给老百姓提供了一个和谐、优美、安全、整洁的城市环境,大大降低了行政执法成本。
便于政府实施行政执法工作的管理和协调天津市综合执法指挥系统项目建设后,通过交互共享平台实现了与多部门的行政许可、工商数据、人口数据、机动车数据、市政设施等相关信息管理系统的数据共享和交换,以及相配套的联动机制、协调机制;同时,也实现了行政执法局以及各委办局的三四级网络建设。
这就必然有助于多级行政管理部门整体运作、协调推进。
从而,理顺市政府与行政执法部门的职能,建立政府监督协调、企业规范运作、市民广泛参与、各司其职、各尽其能、相互配合的行政执法联动机制,加强市民与政府的良性互动。
从而达到密切党和政府与人民群众的关系,提高行政执法与服务的质量、效率,全面提升行政执法水平。
建设的可行性市管理信息化取得一定的基础市综合执法指挥平台已完成建设多个系统并实行24小时不间断服务,目前服务范围已覆盖天津各部门之间。
视频监控方面,天津市目前已组织建设视频监控点位,初步实现了对市区六个主城区和开发区重点区域实时监控。
实施信息化技术手段已经非常成熟本项目建设主要采用以下关键技术:网络技术,实现有线网、无线网的互联,构建基础设施平台;数据存储与备份技术,构建SAN结构信息管理平台;地理编码技术,实现城市执法对象在管理区域中的有序、精确定位;GIS技术,实现城市基础地理数据的获取、存取、编辑、处理、分析和显示;GPS技术,实现执法对象的准确定位;RS技术,实现遥感影像实时查看;数据仓库技术,实现海量地图数据的整合。
此外,天津市综合执法指挥系统项目建设中采用的无线智能终端执法通技术、移动视频监控技术、新一代呼叫中心技术、基于XML的数据交换引擎和基于工作流技术等技术,这些技术和方法均为当今世界信息应用领域使用的成熟技术,在国内外已有成功的案例,并且在行政执法建设领域,都有成功经验可以借鉴。
总体框架设计综合执法指挥平台系统的总体框架主要由硬件层、传输层、应用支撑层、业务支撑层、用户表示层、用户层等六个部分组成。
根据标准规范体系和信息安全体系的要求,以上各层次按照自下而上构筑,各层都以其下层提供的服务为基础。
所有用户采用单点登录的模式,经过系统身份认证和授权后进入系统。
系统建设的基本思路是,依托天津市综合执法指挥中心,通过系统整合、资源共享和拓展开发,构建全市统一的综合执法综合指挥系统。
根据系统的建设目标,数字执法系统建设包括视频监控子系统、车辆监控管理子系统、行政执法办案子系统、移动执法子系统(执法通)、统计分析子系统、OA子系统、短信互动子系统、数字执法系统升级改造包括采集员监督管理子系统、监督中心受理子系统、综合评价子系统、应用维护子系统、基础数字资源管理子系统、大屏幕监督指挥子系统、数据采集子系统(执法通)组成。
系统总体体系架构图如下:1) 硬件层:硬件层是系统运行的物质基础。
系统涉及的硬件主要包括服务器与存储备份系统、呼叫中心设备、大屏幕与视频流发布系统、机房及指挥中心系统等。
2) 网络层:通过电话网、有线宽带网、无线传输网等网络传输线路,实现数据的传输与应用,主要涉及的网络有核心网络、天津政务外网、公众服务网、无线通信网、公众电话网、互联网等。
3) 数据层:数据层提供了GIS平台、数据库管理软件等中间件等应用支撑软件。
这些支撑软件为系统的开发、部署、应用提供了各项应用支撑,简化了系统实施的过程。
GIS平台提供了对地理空间数据的管理、维护、操作、显示、分析和建模等一系列与空间位置相关的服务。
应用支撑层支持应用层相关系统的快速、灵活构建和部署,实现对应用数据的管理和支撑。
4) 业务支撑层:包括GIS服务中间件、业务服务中间件、安全中间件、消息中间件和数据交换平台,提供对应用系统的支撑。
5) 业务应用层:包括数字执法与数字执法过程中涉及应用的各系统。
6) 接入层:通过公众网站、WAP网站、短信、彩信、视频监控、GPS监控和其他专业部门之间的资源共享,实现用户与系统的交互。
7) 用户层:用户层主要包括市局各级领导、监督员、执法人员、专业部门和社会公众等。
用户层提供良好的人机交互界面和在线帮助等功能。
标准规范体系:在系统建设过程中,充分参考各种国家技术规范和行业标准,在技术上和管理上提供标准化依据,逐步形成行政执法系统的信息化标准。
标准规范体系是系统正常运行的重要保障,包含了两方面的含义:数据标准化和管理标准化。
数据标准化是指针对空间数据及相关业务数据标准化体系的建立;管理标准化是指区域化管理,各个相关负责主体的工作规范、考核标准等以健全日常工作体系。
主要包括业务流程规范体系、业务对象范围规范体系、评价体系、SOA数据交换体系,规范系统的正常运转。
信息安全体系:在系统建设过程中,充分考虑各层次的安全措施和安全技术手段,通过软硬件技术和安全管理手段以保证系统在安全稳定的环境中运行。
通过机房管理、CA认证、权限控制等安全机制实现对数据和信息的合法化访问。
主要设备有包括防火墙设备、防病毒软件、安全口令、CA认证系统、CA证书、备份机制、机房管理制度等。
业务流程设计综合指挥平台架构主要由指挥调度处、基层工作处、专项整治处、法制处组成。
其中指挥调度处主要负责对市容环境卫生、城市绿化、市政、工商、环保、公安交通管理执法成效的考评以及处理举报案件、媒体曝光、市场摊区等动态违法违章案件;基层工作处主要负责对规划、建设、房产行业案件的处理;专项整治处主要负责对牌匾广告、乱贴乱画等列入专项整治的案件的处理;法制处负责对上级交办件、信访案件等案件的处理。
针对上述具体执法情况,指挥中心总体业务流程设计如下:由于案件信息主要来自于以下来源:上级批转、领导批示、有关部门移送、市民投诉、执法人员巡查发现、新闻媒体曝光。
案件信息进入本系统后,由受理员立案,通过案件受理、现场核实及向行政审批信息共享平台调查取证、案件信息汇总上报、领导审核并作出决定、发送执法告知书或接受听证、下达行政处罚书或行政复议、执行、结案并归档、处理反馈等环节,完成行政执法问题的处理,然后结案归档,并将结果反馈到指挥中心。
系统的接口开发系统包括了多个应用系统,并与外部系统协同工作。
因此,系统的接口设计包括了两个方面,一是系统内部的接口设计,二是与外部系统之间的接口设计。
系统内部接口是指行政执法系统内部的各类接口:无线数据传输接口、视频监控接口、本地数据交换接口、执法通与业务系统接口、GIS地理信息系统接口、短信系统接口、门户网站信息发布接口、以及后续扩展应用开发接口等。
综合执法指挥平台系统应用系统设计根据系统的建设目标,数字执法系统建设包括视频监控子系统、车辆监控管理子系统、行政执法办案子系统、移动执法子系统(执法通)、统计分析子系统、OA子系统、短信互动子系统、数字执法系统升级改造包括采集员监督管理子系统、监督中心受理子系统、综合评价子系统、应用维护子系统、基础数字资源管理子系统、大屏幕监督指挥子系统、数据采集子系统(执法通)组成。
地理信息子系统1.7.1.1概述地理信息共享及地理编码系统是天津综合执法指挥系统最重要的支撑系统之一,实现对基础地理数据、遥感影像数据、城市网格数据、行政执法案件数据等地理空间数据的管理、维护、显示、漫游、分析、建模和更新等功能。
地理信息共享及地理编码系统始终贯穿于整个天津市综合执法指挥系统之中,提供基础的地理数据调用、地理数据维护、地理数据变更的地图展现、业务数据的地理方式展现、业务数据的地理分布统计、报表等系统支撑。
1.7.1.2地图显示与管理地图显示与管理模块是本系统的基础功能模块。
能够实现地图放大、缩小、漫游、全图显示等地图操作与管理功能。
系统采用空间数据库引擎技术和R树索引技术,对海量空间数据具有较快的显示和处理能力。
1、地图显示策略为了提高数据的显示效率,系统采用多级比例尺分级显示策略。
根据比例尺从小到大,依次叠置交通图、单元格网图、1:1000基础地形图。
2、地图窗口管理可方便地进行地图放大、缩小、开窗放大、开窗缩小、漫游、全图显示等基本操作。
3、鹰眼用缩略窗口的方式显示当前地图的全屏内容,显示当前地图窗口在全图中的位置,并能通过在缩微图上拖动的方式改变当前地图窗口的视窗。
1.7.1.3G PS定位执法车辆和执法通手机配置GPS接收模块,具有GPS定位功能,可以在一定精度范围内将案件发生位置精确定位到地图上,并且可以显示或查询车辆和个人所在位置、路线轨迹、执法人员的实时路线追踪及周边执法车辆和执法人员位置信息等。
通过GPS通讯接口,向指挥中心发送坐标信息,提供定位的依据。
1.7.1.4视频监控点定位通过地图可以标注出每个移动视频监控点的具体坐标位置,并可以根据查询条件选择性显示出来。
1.7.1.5查询定位查询定位模块用于快速定位专题数据,并可查看属性信息。