关于监狱刑罚执行的调查报告
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关于全市刑罚执行监督工作情况的调研报告根据市人大常委会年度工作安排,我们于5月下旬,组织部分市人大代表、内司工委委员,先后到XX县社区矫正中心、XX镇司法所、县看守所、检察院驻所检察室,XX区戒毒所、XX镇安宁医院,采取实地查看、走访座谈、听取情况介绍、查阅资料等方式对全市检察机关刑罚执行监督工作情况进行了调研。
现将调研情况报告如下:一、主要做法和成效近年来,全市检察机关围绕刑罚执行法律监督工作主线,以刑罚执行关键环节为监督重点,认真履行职责,在维护刑罚执行活动中保障公平公正、维护被执行人合法权益、促进执行机关依法规范执法活动中做了大量工作,取得了显著成效。
(一)依法履行监督职责。
一是在交付执行监督环节,加强对监狱违法拒绝收押罪犯行为的监督,对法院刑事判决、裁定的审查,确保罪犯交付执行的程序合法、文书齐全。
二是在变更执行监督环节,强化对计分考核、立功奖惩、病情鉴定等重点环节监督,依法出席减刑、假释案件庭审。
不断深化和完善对刑罚变更执行活动的同步监督,引入保外就医罪犯病情鉴定听证审查程序,加大对暂予监外执行工作监督力度。
三是在社区矫正法律监督环节,加强与司法行政机关、公安机关协调配合,坚持定期检察与日常检察相结合,全面检察与重点检察相结合,切实加强对社区矫正各个执法环节的检察监督。
四是积极查办各类犯罪活动。
与执行机关密切配合,依法制止打击“牢头狱霸”和暂予监外服刑人员再犯罪行为。
积极查办刑罚执行活动中的职务犯罪,不断增强刑罚执行法律监督效果。
(二)扎实开展专项检察。
一是开展减刑、假释、暂予监外执行专项检察活动,针对检察中发现的违法和不规范等问题,依法提出纠正违法通知和检察建议进行监督纠正。
2014年全市检察机关共监督纠正减刑假释暂予监外执行不当案件46件,监督收监执行11人。
二是开展纠正超期羁押和清理久押不决案件专项检察活动。
监督公安、法院等办案机关及时办理换押手续,监督看守所履行羁押期限届满前7日提示、催办职责。
监所执法实务调查报告一、调查目的和背景监所执法是指监狱管理人员对被剥夺自由的罪犯进行监管和管理的工作。
为了解监所执法的实际情况,本次调查报告旨在分析监所执法的现状、问题和改进措施,为监狱管理部门提供改进执法工作的建议。
二、调查方法和过程1.调查方法:本次调查采用问卷调查和访谈相结合的方式,共发放了100份问卷,面对面访谈了10名监狱管理人员。
2.调查过程:问卷和访谈主要关注以下几个方面的问题:监所执法的规章制度是否完善、执法人员的素质和执法流程是否合理、执法中存在的问题和改进措施等。
三、调查结果和分析1.监所执法的规章制度不完善:调查结果显示,存在一些监所执法的规章制度不完善的情况,如对不同犯罪分子的分类管理规定不明确、对执法人员执法范围的规定不清等。
这些不完善的规章制度给监所执法带来了一定的困扰,需要及时修订和完善。
2.执法人员的素质和执法流程存在问题:调查结果显示,一些执法人员执法素质不高,缺乏专业知识和技能,对待罪犯不够公正和人性化。
同时,执法流程存在繁琐、复杂的问题,导致执法效率低下。
这些问题影响了监所执法的质量和效果,需要加强培训和改进执法流程。
3.监所执法中存在的问题:调查结果显示,监所执法中存在着许多问题,如不合理的执法手段和方法、过度使用武力等。
这些问题严重影响了罪犯的身心健康,不利于他们的改造和社会适应能力的提高。
因此,需要对这些问题进行深入的研究和改进。
四、改进措施和建议1.完善监所执法的规章制度:应立即对监所执法的规章制度进行修订和完善,明确不同犯罪分子的分类管理规定,规范执法人员的执法范围,确保监所执法工作的合法性和规范性。
2.加强执法人员的培训和素质提升:应加大对执法人员的培训力度,提高他们的专业知识和技能水平,注重培养他们的公正和人性化执法意识,以提高监所执法的质量和效果。
3.改进监所执法流程:应对监所执法流程进行优化和简化,减少繁琐和重复的程序,提高执法效率,为罪犯提供更好的监管和服务。
监狱执法情况汇报
根据最近的监狱执法情况汇报,我们对监狱内部的管理和执法工作进行了全面
的调查和分析。
在过去的一段时间里,监狱执法工作取得了一定的成绩,但也存在一些问题和挑战。
下面将就监狱执法情况进行详细汇报。
首先,我们对监狱内部的管理情况进行了全面的调查。
在管理方面,监狱领导
和工作人员严格执行监狱法规,严格要求自己,严格要求囚犯。
监狱内部的秩序井然,各项管理工作有序进行。
同时,监狱管理部门加强了对监狱内部安全的监控和管控,确保了监狱的安全稳定。
其次,我们对监狱执法工作进行了全面的调查。
在执法方面,监狱工作人员严
格按照法律法规进行执法,严格要求自己,严格要求囚犯。
监狱内部的执法工作有力有序,有效地维护了监狱的秩序和安全。
然而,尽管监狱执法工作取得了一定的成绩,但也存在一些问题和挑战。
首先,监狱内部存在一些违规违纪现象,需要进一步加强监管和管理。
其次,监狱内部的人员配备和执法设施还需要进一步完善,以应对监狱管理和执法工作中的各种挑战和风险。
为了进一步加强监狱的管理和执法工作,我们将采取以下措施,一是加强对监
狱内部的监管和管理,严格执行监狱法规,严格要求自己,严格要求囚犯。
二是加强对监狱执法工作的监督和检查,确保监狱执法工作的有力有序。
三是加大对监狱内部人员配备和执法设施的投入,进一步完善监狱的管理和执法工作条件。
总之,监狱执法情况汇报显示,监狱的管理和执法工作取得了一定的成绩,但
也存在一些问题和挑战。
我们将进一步加强监狱的管理和执法工作,确保监狱的安全稳定,为社会治安和公共安全作出更大的贡献。
监狱调研报告
《监狱调研报告》
近期,笔者对监狱进行了深入的调研,旨在了解监狱的现状和问题,以及为监狱改善提出建议。
以下是笔者对监狱调研的一些主要发现和观察。
首先,监狱中存在着严重的人员过度拥挤问题。
由于犯罪率的上升和司法系统的不完善,许多监狱都面临着床位不足的困境。
这导致了监狱环境的恶化和对囚犯的生活质量造成了严重影响。
为了缓解拥挤问题,监狱管理部门需要采取措施,如加大投入、促进司法改革等。
其次,监狱中的康复和再教育项目也存在一定程度的问题。
虽然监狱中普遍存在着康复和再教育项目,但这些项目的有效性和覆盖面仍然有待提高。
监狱管理部门需要加强对这些项目的监督和评估,确保它们能够真正发挥作用,并为囚犯的社会重新融入提供更好的支持。
最后,监狱的人权和人道条件也是一个令人担忧的问题。
许多监狱存在着囚犯遭受虐待、欠缺基本生活条件的情况。
这种情况需要得到更多关注,监狱管理部门应加强对监狱人权和人道条件的监督,确保囚犯的基本权益得到保障。
综上所述,监狱中存在的问题需要得到及时解决和改善。
通过加大投入、改革司法制度、加强康复再教育和加强监督,监狱
管理部门可以更好地应对当前的挑战,提高监狱的管理水平,为囚犯的社会重新融入提供更好的支持。
监狱刑罚调研报告1. 研究背景监狱刑罚作为维护社会秩序和惩罚罪犯的重要手段之一,一直备受关注。
为了更好地了解监狱刑罚的执行情况以及对罪犯的影响,本研究进行了一系列的调研工作。
本报告将对调研结果进行分析总结,并提出相关政策建议。
2. 调研目的本次调研主要有以下几个目的:•了解监狱刑罚执行的情况,包括刑罚种类、刑罚执行标准等方面;•分析监狱刑罚对罪犯的影响,包括惩罚效果、社会再融入等方面;•探讨监狱刑罚改革的方向和政策建议。
3. 调研方法本次调研采用了多种方法,包括访谈、问卷调查等。
首先,我们深入多家监狱实地考察,与监狱管理人员进行了一对一的访谈,了解监狱内部管理、罪犯关押情况等。
其次,我们还采用了匿名的问卷调查方式,向罪犯进行了调查。
我们询问了他们对监狱环境、刑罚执行程序的看法,并了解他们在刑罚执行结束后的社会再融入情况。
4. 调研结果4.1 监狱刑罚执行情况根据我们的调研,监狱刑罚执行情况较为规范。
监狱管理人员严格按照法律规定,执行不同的刑罚种类,包括有期徒刑、无期徒刑和死刑等。
4.2 监狱刑罚对罪犯的影响调研结果显示,监狱刑罚对罪犯产生了一定的惩罚效果。
罪犯在服刑期间,与外界隔离,生活条件较为艰苦,这使得他们对再次犯罪具有一定的顾虑。
但是,监狱刑罚在社会再融入方面仍然存在一些问题。
调研结果显示,大部分罪犯在刑罚执行结束后,面临着就业困难、社会歧视等问题,这给他们重新融入社会带来了一定的困难。
4.3 监狱刑罚改革的方向基于以上调研结果,我们提出了以下监狱刑罚改革的方向和政策建议:•加强监狱内部的教育培训:通过提供教育培训机会,培养罪犯的职业技能,增加他们回归社会的竞争力;•提倡社会接纳和消除歧视:营造一个包容的社会环境,鼓励雇主积极接纳有前科的罪犯,减少其在就业领域的障碍;•推行刑罚个性化执行:根据罪犯的个人情况和刑罚类型的特点,采取个性化的刑罚执行方式,提高刑罚执行效果。
5. 结论通过对监狱刑罚的调研,我们得出了以下几个结论:•监狱刑罚执行情况较为规范;•监狱刑罚对罪犯产生了一定的惩罚效果;•社会再融入是监狱刑罚改革的难点和重点;•加强教育培训、社会接纳和刑罚个性化执行是目前的改革方向。
刑罚执行监督工作调研报告刑罚执行监督,是指人民检察院对刑罚执行机关执行刑罚的活动是否合法实行的监督,主要包括:对监狱、看守所、社区矫正机构刑罚执行和监管活动是否合法的监督;对 __、公安机关、监狱管理部门、社区矫正机构的刑罚变更执行活动(减刑、假释、暂予监外执行)是否合法的监督;对 __执行财产刑(包括罚金刑、没收财产刑,刑事裁判涉财产部分的没收违法所得及其他涉案财产)活动的监督;对__执行死刑活动的临场监督;查办刑罚执行和监管活动中的职务犯罪案件;对罪犯又犯罪案件审查批捕、审查起诉;办理罪犯及其家属的控告、申诉和举报。
为了加强我区刑罚执行监督工作,根据区人大常委会工作要点安排,区人大常委会调研组,先后到区 __、人民检察院、公安局、司法局及**区看守所对我区20**年以来的刑罚执行监督工作情况进行了调研。
现将调研情况报告如下:**区人民检察院依法履行刑罚执行法律监督职责,深入贯彻以人为本方针,为促进监管场所依法文明科学管理和刑罚依法正确执行,保障当事人合法权益,维护监管场所正常秩序,保证刑事诉讼活动顺利开展发挥了积极作用,取得明显成效。
(一)刑罚执行重点环节的监督成效1.加强对刑罚交付执行的监督。
通过检查法院 __、执行通知书和看守所留所服刑人员档案等方式,强化对刑罚交付执行的监督。
20**年以来,监督纠正刑罚交付执行中的各类违法案件**件,其中,纠正法院执行文书未及时送达6件,未生效判决违法交付执行1件,纠正看守所违规留所服刑5件。
2.加强对刑罚变更执行的监督。
针对减刑、假释、暂予监外执行中存在的突出问题,认真落实监督机制,通过复核申报材料、列席评审会、找服刑人员谈话、与监管干警交流等多种形式,加强对刑罚变更执行的同步监督工作,及时发现和督促纠正违法行为。
20**年以来,共列席评审会议5次,审查提请的减刑、假释、暂予监外执行案件8件,纠正不当减刑案件1件,不当暂予监外执行案件2件。
3.加强对社区矫正工作的监督。
云南监狱调研报告【调研报告】云南监狱系统情况调研一、调研目的和背景近年来,随着社会的不断进步和改革开放的推进,云南监狱系统面临着新的发展机遇和挑战。
为了全面了解云南监狱系统的运作情况,以及研究解决存在的问题,本次调研对云南监狱系统进行了深入的调查和分析。
二、调研方法本次调研采用了多种方法,包括实地访谈、问卷调查、数据收集等。
调研对象主要包括云南监狱系统的管理人员、狱警和服刑人员。
三、调研结果1. 人员情况:云南监狱系统总人数约为XX人,其中包括狱警XX人和服刑人员XX人。
人员结构相对合理,但在狱警队伍中,仍存在一定程度的年龄老化问题。
2. 设施设备:云南监狱系统的设施设备相对较新,住宿、饮食、医疗等条件得到了较好的改善。
但是,一些教育、职业培训和康复设施还有待进一步完善。
3. 人权保障:在访谈和问卷调查中,服刑人员普遍感受到公正、人道和个人尊严得到了保障。
监狱也积极开展了各种执法监督和法律教育工作。
然而,仍有部分服刑人员对于家庭联系和心理疏导等方面有一定的诉求。
4. 刑罚执行:云南监狱系统刑罚执行力度适中,注重教育改造,积极推动服刑人员的社会融入。
但在个别案件中,还存在执行过程不规范和案件复查程度不够的问题。
5. 管理机制:云南监狱系统的管理机制相对规范,实行科学化和法治化的管理方式。
但在一些基层监狱中,仍存在一些管理能力不足和人员流动性大的问题。
四、调研建议1. 加大职业培训和康复设施建设,提高服刑人员的社会适应能力。
2. 加强狱警队伍建设,培养一支高素质、专业化的执法团队。
3. 完善监狱的心理疏导和教育改造机制,满足服刑人员的精神需求。
4. 建立健全监狱案件复查制度,确保刑罚执行的公正和合法。
5. 加强基层监狱的管理和人员培训,提高管理能力和稳定性。
五、总结云南监狱系统在维护社会治安和保障安全的任务中发挥着重要作用。
通过本次调研,我们发现云南监狱系统在一些方面取得了可喜的进展,但仍面临一些挑战。
武陵监狱调研报告对于一个法制国家来讲,监狱是国家法治的厂物,对于一个学法的人来讲,监狱是不可避开的话题。
本人学习法律将近两年,深深的觉得我国的法治建设仍然任重而道远,但前途还是一片光明,信心不可缺失。
我们不能一味地羡慕外国的法律如何先进,本国的法律如何落后畸形,毕竟,我国有几千年的历史沉淀,人治胜于法治的思想根深蒂固,一下子要达到高程度的民主法治,确实需要时间。
现在我就以自己走访武陵监狱为引,以我所学来阐述监狱的减刑制度,也算是理论与实践在自己的控制下来一次简单的结合吧。
2012年3月28日,湖南文理学院法学院组织300多人的团队来到武陵监狱调研,当然,我也是其中一个,来到这个让人焦心,又让人激动的封闭之地,于是思维也开始活跃起来。
回校后,多处查找关于监狱减刑方面的知识,以便自己更好的掌握这方面的知识。
湖南省武陵监狱是国家刑罚执行机关,属正处级单位,主要对受到国家刑罚处罚、被判处15年以下有期徒刑的罪犯进行惩罚和改造,获得减刑对于很多犯人来讲也许是继续活下去,诚心接受改造的一点动力,最后重新走入社会。
被判处管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子,在执行期间,如果认真遵守监规,接受教育改造,确有悔改表现的,或者有立功表现的,可以减刑;有下列重大立功表现之一的,应当减刑。
现在我从监狱减刑的益处和监狱减刑的弊端这两个方面来谈论监狱,这也是我去武陵监狱调研的一些收获。
一,首先从减刑制度的益处来讨论。
(一)减刑能调动和促进罪犯积极改造罪犯在服刑改造期间的物质和精神需要中,最普遍和最基本的心理需要和愿望是缩短刑期。
这种心理状态,决定了调节罪犯改造态度,促其积极自觉改造和自力救助的有效手段之一,就在于调节其刑期的长短。
改造罪犯的工作不是单方面的工作,一方面,刑罚执行机关要通过各种行之有效的手段对罪犯做改造工作,另一方面,罪犯也必须主动接受改造。
只有这两个方面紧密结合起来,才能达到将罪犯改造成为守法公民的目的。
罪犯违纪调研报告发现和处理罪犯违规行为的调查报告一、调查背景最近,本监狱管理人员发现了一系列罪犯的违纪行为,严重影响了监狱秩序和安全。
为了了解违纪行为的具体情况以及推动相关纪律的加强和改进,本调查报告对此进行了深入的调查。
二、调查目的1. 确定违纪行为的具体内容和范围;2. 分析违纪行为产生的原因;3. 提出相应的改进和管理措施。
三、调查方法1. 召集相关监狱管理人员进行座谈,了解他们对罪犯违规行为的认识和看法;2. 进行面对面的访谈,与部分罪犯进行交流,了解他们的违纪行为及心态;3. 查阅监狱相关记录和资料,以获取更多背景信息;4. 进行案例分析,对不同种类的违纪行为进行整理和分类。
四、调查结果1. 违纪行为范围广泛,包括但不限于:打架斗殴、藏匿违禁品、破坏设施、逃跑等;2. 逃跑行为主要原因包括:对惩罚的恐惧、对外界的渴望、个人情感等多种因素的综合影响;3. 违纪行为多出现在集中监管期间,个体犯规情况相对较少;4. 部分罪犯对违纪行为有一定的理由解释,认为监狱管理存在不足,导致他们无法正常服刑。
五、改进和管理措施1. 增加囚犯教育和心理辅导机会,帮助他们更好地适应监狱生活;2. 加强监狱安全设施和管理力度,减少违禁品的流入;3. 定期组织座谈会,听取罪犯和管理人员的意见和建议,改进监狱管理方式;4. 加强对新入监罪犯的审查和教育,提前预防和控制潜在的违纪行为。
六、结论通过对罪犯违纪行为的调查,发现了违规的行为范围和原因,并提出了相应的改进和管理措施。
希望能够通过这些措施,更好地维护监狱秩序和安全,改善罪犯的行为习惯和心态,为罪犯的改造创造一个更好的环境。
一、报告背景为全面贯彻落实国家法律法规,加强监狱执法工作,确保监狱安全稳定,提高罪犯改造质量,本报告对XX监狱近一年的执法情况进行全面梳理和分析。
二、执法工作基本情况1. 组织领导监狱成立了由监狱长任组长,副监狱长、各科室负责人为成员的执法工作领导小组,全面负责监狱执法工作的组织、协调和监督。
2. 执法制度根据国家法律法规和上级文件精神,监狱制定了《监狱执法工作规定》等一系列规章制度,确保执法工作有章可循。
3. 执法培训对监狱全体民警进行执法培训,提高民警的法律素质和执法水平。
今年以来,共举办执法培训班5期,培训民警300余人次。
4. 执法检查监狱定期开展执法检查,对执法工作进行自查自纠。
今年以来,共开展执法检查4次,发现并整改问题10余个。
三、执法工作成效1. 监狱安全稳定通过加强执法工作,监狱连续12个月实现“四无”目标,即无重大狱内安全事故、无重大违法违纪案件、无重大越狱事件、无重大疫情发生。
2. 罪犯改造质量提高执法工作的加强,有效促进了罪犯的改造。
今年以来,罪犯改造质量综合评价得分达到95分,较去年同期提高5个百分点。
3. 执法透明度提高监狱通过多种渠道,如公开执法制度、举报电话等,广泛接受社会监督,确保执法公正透明。
四、存在的问题及改进措施1. 存在问题(1)部分民警执法水平有待提高。
(2)执法制度建设还需进一步完善。
(3)执法监督力度仍需加强。
2. 改进措施(1)加强执法培训,提高民警执法水平。
(2)完善执法制度,确保执法工作有法可依。
(3)加大执法监督力度,确保执法公正。
五、下一步工作计划1. 持续加强执法培训,提高民警执法水平。
2. 完善执法制度,确保执法工作有法可依。
3. 加大执法监督力度,确保执法公正。
4. 加强与社会各界的沟通合作,共同推进监狱执法工作。
本报告旨在全面反映XX监狱执法工作情况,为今后改进执法工作提供参考。
希望上级领导和社会各界对监狱执法工作给予更多关注和支持。
**监狱专项整治工作进展情况报告__省__监狱专项整治工作进展情况报告省局专项整治第五督导组:__监狱专项整治工作,在监狱党委的高度重视下,扎实稳步开展,现将进展情况报告如下:一、专项整治工作推进情况 __监狱各党委成员对专项整治工作分工负责,深入到分包科室、监区检查督导专项整治工作进展情况,针对存在的问题深挖彻查,推进整改。
多次组织分管科室、监区召开工作落实推进会议,分析研究专项整治工作存在的情况和问题,对省局督导组检查和监狱自查出的问题,帮助制定解决方案、整改措施,提出指导意见和办法。
(一)“四个一”专项活动开展情况 1.监狱业务大比武活动开展情况。
监狱干部警务科牵头,从20__年11月5日开始在全狱范围内开展了“监狱业务大比武”活动。
按照我狱开展“监狱业务大比武”活动安排。
此次活动第一阶段业务练兵,开展政治理论学习、实际技能应用、规范执法执纪行为、民警心理辅导等培训已经完成,目前对全员进行过关考试,为检验培训成效,共进行为期3天的全员考试,目前已经进行2天,共有300余人参加考试,目前全员考试完成。
下步将进行业务知识竞赛、警务技能实战演练。
培训练兵已初见成效,此次监狱业务大比武活动是深入开展主题教育的具体实践,更是着力加强全狱民警纪律作风建设,坚持政治建警,素质强警,建设一支高素质专业化监狱人民警察队伍的重要举措。
活动的顺利开展,切实增强了全体民警的责任感和紧迫感,实现了全警“齐”练,领导“带”练,比学“赛”练,长抓“恒”练的目标,达到了人人参加练兵,人人练就本领,人人得到提高的效果,在思想认识上、技能素养上、作风养成上都有新收获,为监狱各项工作提升打下坚实基础。
2.刑罚执行业务大检查活动开展情况。
20__年11月21日至11月29日,刑罚执行科又组织监区开展自检自查发现如下问题:(1)现我狱部分病残犯,罪重刑长,因罪犯家属年龄、健康、经济等状况,无力为罪犯担保。
(2)执法工作基础材料失实、罪犯计分考核记载不全、存在误差。
当前监狱工作的现状及存在的主要问题分析监狱作为刑罚执行机关,担负着改造罪犯和维护社会稳定的神圣责任,推进执法的公平、公正,打造一支执法文明、素质过硬、业务精通的监狱人民警察队伍是维护社会和谐稳定的客观要求。
日前,我们紧紧围绕“提高认识、解决问题、创新机制、促进发展”的目标,对局属三个监狱开展了有重点、有针对性的调研。
通过调研,摸清了我局监狱系统贯彻落实科学发展观的现状,查找了影响和制约科学发展的主要问题,分析了存在这些问题的原因,并对解决问题的思路及对策进行了深入的思考。
一、当前监狱工作的现状及存在的主要问题当前,监狱工作的整体发展趋势是好的,尤其是1994年《监狱法》颁布实施以来,监狱工作有了突飞猛进的发展,出现了前所未有的大好局面。
但是,在监狱快速发展的同时,仍有一些问题不容忽视。
如:硬件设施方面资金投入不足,历史欠账较多;改革实施过程中人员分流不彻底、历史包袱比较重等,这些都在不同程度上制约着监狱的发展。
当前,监狱工作需要通过改革创新加以突破和解决的问题很多,只有找准问题,分析原因,思索对策,才能实现重点突破,才能保证监狱事业又好又快的发展。
当前,我局监狱系统中存在的主要问题有:(一)资金保障方面1.生产设施和生产经费没有得到财政拨款的支持按照《监狱法》第八条的规定,“国家提供罪犯劳动必需的生产设施和生产经费”。
但实际情况是,固定资产及其他发展建设经费没有得到财政拨款的支持,造成监狱经济发展后劲不足。
问题比较突出的是罪犯劳动改造用房(习艺场所)无法满足日常劳动习艺的需要。
如黎明监狱现有的生产厂房系1958年建成并投入使用的,2006年经市房屋鉴定委员会鉴定为局部五级危房,但是由于生产用房财政不予投资,监狱只能自筹资金,采取维修加固的办法,暂时消除安全隐患。
2.监管改造资金缺口较大《监狱法》第八条规定:“国家保障监狱改造罪犯所需经费”。
而目前财政给监狱的拨款只能维持监狱的基本运转,离实际需要还有很大的缺口。
刑罚交付执行中的问题与对策——北京市某区看守所近五年来罪犯交付执行情况调查分析文◎王洁平刑罚交付执行中的问题与对策北京市某区看守所近五年来罪犯交付执行情况调查分析刑罚交付执行不及时和交付执行难是刑罚交付执行中存在多年的问题.严重影响了看守所的正常工作,也损害了法律执行的严肃性.针对刑罚交付执行的实践情况,要破解刑罚交付执行难题,应当加强对刑罚交付执行程序的重视,要完善相关法律规定.加强各机关执法协作.强化刑罚交付执行程序的监督.从监所检察工作思路看,应进一步加强对刑罚交付执行的监督.保护被监管人合法权益既是监所检察工作与时俱进的客观要求.也是检察机关服务大局,强化法律监督,保障刑罚正确执行,维护社会稳定的重要工作.一,北京市某区看守所近年刑罚交付执行中存在的问题经调查统计.北京市某区看守所交付执行的罪犯呈逐年上升趋势.2006年交付执行的罪犯共有1106人:2007年交付执行的罪犯共有1240人,同比上升了l2.1%;2008年交付执行的罪犯共有1249人,同比上升了0.7%:2009年交付执行的罪犯共有1482人,同比上升了18.7%:截至2010年11月底某区看守所已交付执行罪犯916人.比2009年同期的807上升了13.5%.北京市某区看守所尚有未交付执行的罪犯323人,其中女犯46人,占14.2%;男犯270人,占83.6%;未成年人7人,占2.2%.从户籍分布来看,以外来人员居多,在323名罪犯中,北京户籍有65人,占20%;外地户籍有258人,占80%.从年龄结构来看,中青年占多数,在323名罪犯中,18岁以下有7人,占1%;18一新华通讯社[100803】25岁有82人,占25.6%,26—45岁以上有198人,占60.9%,45岁以上有36人.占12.5%.经实地调研发现.目前北京市某区看守所在刑罚交付执行活动中存在大量交付执行不及时和交付执行难的情况.这一方面致使看守所管理难度加大,警力不足问题凸显,潜伏诸多隐患;另一方面因看守所场地所限,缺乏对已决犯劳动改造的条件,教育改造难以开展,导致留所服刑的罪犯刑满释放后再次犯罪现象. (一)法院交付执行不及时实践中刑罚交付执行不及时的现象突出表现在审判机关下达执行通知书不及时.迟延将罪犯交付执行.根据我国《刑事诉讼法》第213条规定:"罪犯交付执行刑罚的时候,应当由交付执行的人民法院将有关法律文书送达监狱或者其他执行机关.对于被判处死刑缓刑二年执行,无期徒刑,有期徒刑的罪犯,由公安机关依法将该罪犯送交监狱执行刑罚."最高人民法院在关于执行《中华人民共和国刑事诉讼法》若干问题的解释第349条规定:"对于判处死刑缓期二年执行,无期徒刑,有期徒刑的罪犯,交付执行的人民法院应当将判决书,裁定书,人民检察院的起诉书副本,自诉状复印件,人民法院的执行通知书,结案登记表及时送达看守所,由公安机关将罪犯交付监狱执行."以上规定虽然对交付执行的机关和程序做出了规定,但是却没有规定刑罚交付执行的法定期限,以致在实践中人民法院下达执行通知书迟缓,不能及时送达到执行机关执行,耽误了罪犯的交付执行.经统计,在现有的323人中,罪犯2012年第1期(经典案例)/总第140期接到判决书以后.应交付执行而未交付执行一年以上的人员有17人,占5_3%.应交付执行而未交付执行六个月以上的人员有52人,占16.1%.刑罚交付执行不及时,不仅影响正常的监管秩序,也损害了法律的严肃性,影响刑罚目的和功能的实现.(二)罪犯交付执行难在五年来对北京市某区看守所的监管检察中发现,刑罚交付执行难问题也是刑罚交付执行中存在的另一个重要问题.交付执行难的情况集中表现在对患病的已决犯的交付执行上.根据我国《监狱法》第17条规定:"监狱应当对交付执行刑罚的罪犯进行身体检查,经检查后,对患有严重疾病需要保外就医的罪犯,可以暂不收监."经过实地调研发现.实践中部分监狱从部门利益出发.任意扩大暂不收监的范围,自行设定条件,拒绝接受罪犯.造成已决犯交付执行时迟迟送不进监狱,只好暂时羁押在看守所中.长此以往,导致一部分已决犯与犯罪嫌疑人,被告人羁押在一起,不仅是对已决犯刑事诉讼权利的侵犯.而且严重影响看守所的正常管理和安全稳定.二,刑罚交付执行难问题的主要原因(一)已决犯因户籍不明,住址不详,监狱不予收监户籍制度是我国特有的人员管理制度.司法程序中往往根据当事人的户籍所在地决定管辖,因此执行机关要求已决犯要有明确的户籍所在地才能予以收监.实践中,有的罪犯进入看守所后,身份户籍所在地无法查明,而送交监狱执行,执行机关又要求要有明确的户籍所在地.因此已决犯只能暂时关押看守所等待其户籍地和身份的查明,导致交付执行不及时.根据《司法部,公安部关于将在北京违法犯罪的外籍罪犯和劳教人员遣送原籍执行的通知》第一条规定, "北京市公安机关向外地罪犯遣送处移送罪犯,劳教人员时,应准确提供罪犯,劳教人员的户口所在地."可见,户籍问题是交付执行的关键.如2007年12月北京市某区人民法院审理的孙某涉嫌抢劫罪一案,判处孙某有期徒刑三年.在交付执行时发现该犯自供出生于黑龙江省七台河市红旗乡红升村,但没有户籍材料.经了解该犯父母因违反计划生育政策,自出生时就未为其申报户口,这就为案犯交付执行带来困难.(二)已决犯身体有严重疾病,监狱不予收监我国《监狱法》第17条规定:"监狱应当对交付执行刑罚的罪犯进行身体检查,经检查后.对患有严重疾病需要保外就医的罪犯,可以暂不收监."实践中,有些犯罪嫌疑人有重伤或重病.但因侦查需要看守所不得不收押,还有些犯罪嫌疑人患有某些潜在的疾病,在羁押之后才显现出来.法院裁判后,监狱在接受罪犯进行体检时,一旦检出按照规定不能接收的疾病,将不予收监,这无形中也导致交付执行难.如被告人阿某某,女,3O岁,新疆人,因贩卖毒品罪,于2008年11月14Et被羁押,同年12月9Et被逮捕.北京市某区人民法院判处阿某某有期徒刑十二年.执行通知书送达北京市某区看守所后.公安机关将该罪犯送往监狱局外地罪犯遣送处.因户籍地不详被遣回,查清户籍地后公安机关再次将该犯送往监狱局外地罪犯遣送处,遣送处又因该犯患艾滋病拒收,出具了《罪犯不予收监通知书》,致使阿某某无法交付执行.(三)相关的民事诉讼案件不能及时结案根据我国刑事诉讼法和相关司法解释的规定,刑事附带民事诉讼应当在刑事案件立案以后第一审判决宣告以前提起,若未在此期间提起,当事人还可在刑事判决生效后另行提起民事诉讼.对于后一种情况,当事人在刑事案件判决生效后才提起民事诉讼,更加之此类民事案件涉及犯罪,审理过程往往较为复杂,不能及时结案.刑事判决虽已尘埃落定,但民事判决迟迟不出,罪犯就难以交付执行.如被告人肖某某因故意伤害罪于2007年11月24日被北京市某区人民法院判处有期徒刑六年四个月(刑期自2006年12月8日起至2013年4月7日止).本人不服上诉,北京市第一中级人民法院于2008年4月5日判决裁定维持原判决.此案还涉及民事赔偿另行起诉案件,一直未有处理结果,使得肖某某故意伤害案刑事判决部分迟迟不能交付执行.(四)法律文书有错误,造成已决犯交付执行不及时法律文书是刑罚执行的依据,尤其法院的判决更是终局性的法律文书,具有司法公信力.但近年来随着刑事案件的增多,法院审判工作量大幅增加,有时法律文书中会出现错漏,这些看似不起眼的疏漏在交付执行时却造成了很大的障碍.如被告人袁某某犯抢劫罪一案.袁某某因犯抢劫罪于2008年7月21日被北京市某区人民法院判处有期徒刑四年(刑期自2007年8月29日起至2011年8月28日止),可法院将刑期错写成"刑期自2007年11月29日起至2011年8月2813止",此案因法律文书错误造成袁某某不能交付执行. 2012年第1期(经典案例)/总第14O期(五)有关法律规定不明确或者相互冲突,造成交付执行困难首先.法律规定不明确.为法院交付执行不及时留下空间.根据《刑事诉讼法》第213条的规定,自由刑的交付执行机关是人民法院.如果一个案件有两个以上的人民法院参与了审判.如上诉案件,哪个法院是交付执行机关呢?法律并没有明确规定.实践中造成一,二审法院之间在交付执行问题上互相推诿,交付执行迟延责任难以追究.另外,法律只是规定人民法院在刑事裁判发生法律效力后,应及时将有关法律文书送达执行机关,但并未规定交付执行的具体期限,导致实践中部分人民法院交付执行不及时,任意拖延交付执行期间.个别办案人员由于法律对《刑罚执行通知书》的送达没有具体的时间规定.所以对刑罚交付执行重视不够,迟延办理案件交付执行通知书,置已决犯的合法权益而不顾.也有的承办人员因案件太多,耽误了《刑罚执行通知书》的及时送达.看守所在没有接到法院《刑罚执行通知书》的情况下,尽管知道罪犯的判决已生效,由于法律的规定不明确,也只有耐心等待,迟迟无法将已决犯交付执行.刑事裁判生效前被取保候审,监视居住,裁判生效后需收监执行的罪犯,人民法院亦存在未及时将其送交监狱执行的情形.其次,《监狱法》和《刑事诉讼法》对不予收监和暂予监外执行的规定互相冲突,为监狱拒收罪犯埋下伏笔.《刑事诉讼法》第213条规定:"除被判处一年以下有期徒刑的,或者被判处有期徒刑交付执行的余刑在一年以下的罪犯由看守所代为执行以外,其余罪犯均送交监狱执行刑罚."按照此规定,所有按照刑事诉讼法规定交付监狱执行刑罚的罪犯,监狱都应当收监执行,符合暂予监外执行条件的,由监狱依法办理暂予监外执行.而《监狱法》第17条却规定:"监狱应当对交付执行刑罚的罪犯进行身体检查,经检查后.对患有严重疾病需要保外就医的罪犯,可以暂不收监."对于患有重病的已决犯《刑事诉讼法》规定应当收监,而《监狱法》却规定可以不予收监.由于法律规定存在冲突,造成一些监狱从部门利益出发,任意扩大暂不收监的范围,自行设定条件,拒绝接收已决犯.对已决犯不予收监的行为严重损害了法律的权威性.使罪犯的合法权益得不到有效保障,给看守所监管秩序带来不安定因素.三,刑罚交付执行难的应对措施破解交付执行难题.应当完善相关法律制度,加大检察机关的法律监督力度,加强各执法机关的沟通,联系和配合.(一)完善相关法律制度首先.应完善刑罚执行法律,明确人民法院交付执行的具体期限和交付执行的法院.应当明确规定法院刑事裁判生效后将《刑罚执行通知书》送达公安机关的期限,明确交付执行的法院为一审法院.其次,《监狱法》第十七条的规定与上位法《刑事诉讼法》的规定冲突.笔者认为应当修改《监狱法》,与《刑事诉讼法》的规定统一起来.明确对看守所交付执行的余刑在一年以上的已决犯.监狱均应当收监执行.收监之后对符合暂予监外执行条件的,再由监狱办理暂予监外执行.再次,应调整户籍管理政策,建议将不同身份的人员列出不同管理级别的户口,进行分类管理,建立相应档案, 对确实没有户口的服刑人员,按照出生地遣送服刑.在服刑期满时解决"黑户"现象.(二)建立统一的罪犯医疗机构罪犯医疗机构应统一由监狱管理.目前,在侦查,起诉和审判三大刑事诉讼阶段,罪犯生病没有统一的医疗机构.每个部门都有权决定其保外就医或暂予监外执行.产生了诸多弊端.笔者认为应建立统一的医疗机构.明确规定所有的犯罪嫌疑人或者罪犯的医疗机构设在各级监狱,由监狱部门统一管理.这样不仅可以解决罪犯交付执行难问题.也能够预防罪犯假借看病治疗之机逃避刑罚惩罚.(三)加强政法各部门间的协调配合为确保罪犯能够及时交付执行,法院,看守所,监狱三个部门必须加强相互配合,认真把好"三关",即指人民法院法律文书及时送达关,看守所将罪犯及时送交监狱关和监狱收押关.人民法院判决生效后,要及时将执行法律文书送达看守所,看守所在接到法院执行法律文书后.在法定期限内将已决犯投送监狱,监狱应及时接受看守所押送的罪犯,不得以身体有严重疾病或其他理由拒收.1,判决生效后,法院办案人员因故未及时送达《刑罚执行通知书》的,有关部门应当提醒其及时交付执行,法院内部也要建立完善相关机制,确保刑罚及时交付执行.2,公安机关应当重视已决犯留所服刑问题,杜绝违反规定将余刑在一年以上的罪犯留所服刑,避免截2012年第1期(经典案例)/总第140期留应当交付执行的狱情耳目.3,监狱应严格按照《监狱法》等有关法律规定接受罪犯,不得擅自抬高标准,扩大拒收范围.监狱是法定的刑罚执行机关,负有惩罚和改造罪犯的责任.罪犯不是监管场所管理的资金来源,而是应严格监管的对象, 要杜绝监狱因创收等经济利益考虑而拒收年龄较大或者有病的罪犯.4,应当完备不予收监的审批程序:监狱拒收罪犯的,应当向看守所出具相关拒收的法律文书:再由看守所将相关法律文书送交法院,对不予收监进行审查,并做出是否收监的裁定.检察机关依法行使监督权.对不予收监审批程序进行监督.5,检察机关监所检察部门应当与监狱,看守所经常互通情况,实现微机联网,信息共享.以便及时掌握各方面的情况.(四)建立公检法司联席会议制度公检法司各部门不但要各尽其职,也要相互配合.尤其在刑罚执行程序中,更需要各机关的密切协作.为保障刑罚及时交付执行,建议设立专门的联席会议制度,定期就交付执行情况及在交付执行中存在的问题进行通报和交流,就交付执行过程中的突出问题研究制定具体解决措施,切实保障刑罚交付执行的依法有序进行.(五)完善刑罚交付执行监督机制,强化刑罚交付执行检察监督刑罚执行监督是监所检察工作的主要内容.也是检察机关法律监督工作的一个重要组成部分.根据我国刑事诉讼法规定,刑罚执行监督是指检察机关对刑罚执行机关执行人民法院已经发生法律效力的刑事判决,裁定的活动是否合法实行的监督.刑罚交付执行是刑罚执行的第一步,也是关键的一步,是惩罚和改造罪犯的开始.因此,检察机关应当充分重视对刑罚交付执行的监督,加大监督力度,将交付执行不及时,交付执行难问题彻底根除,以维护监管秩序的稳定,保障刑罚目的的实现.目前,从刑罚交付执行的法律规定看,我国《刑事诉讼法》,《监狱法》规定刑罚的交付执行基本是在交付执行主体与刑罚执行机关之间运行,法律规范没有明确规定检察机关对刑罚交付执行的活动实施监督.法院是否在法定期限内将应当交付执行的生效判决交付执行;是否严格按照法定程序和标准将应在监管场所执行的罪犯送达到指定的监管场所执行:对被判处有期徒刑且余刑在一年以下的罪犯.是否交由看守所执行等等刑罚交付执行中的种种情况,由于检察机关无法介入刑罚的交付执行,也就无法掌握交付执行的情况,更谈不上对交付执行中存在的不当情况提出监督意见.(六)建立健全相关工作机制监所检察人员要督促监督人民法院,公安机关及时将已决犯交付执行,规范刑罚交付执行程序,定期或不定期进行检察.确保刑罚交付执行程序的顺利进行.检察机关监所检察部门在做好日常基础性工作的同时,可以采取以下措施来解决交付执行难的问题:一是定期开展专项检查.结合各自情况可每月清查一次,重点清查人民法院交付执行通知书未在法定期限内送达而延误交付执行,看守所违法截留应当交付执行而未交付的已决犯留所服刑以及监狱无正当理由拒收罪犯等情形.加强对留所服刑审批程序的监督, 对违法留所服刑应实行专项检查.强化检察监督纠正力度.二是建立检察跟踪通报制度.监所检察部门要加强与公诉部门的联系与合作,及时了解判决生效情况; 驻看守所检察室对被拘留,逮捕的犯罪嫌疑人应该建立登记卡,跟踪掌握诉讼进程和判决后交付执行情况, 发现问题及时通报纠正,促使有关部门严格依法办事, 使罪犯能够及时交付执行刑罚.确保法律的统一和尊严;注意利用与看守所计算机联网系统实现信息共享, 掌握罪犯交付执行情况;判决完毕后监所检察部门应将判决书与实际执行罪犯相对照.罪犯交付执行记录与实际执行人数相对照,并深入监室了解罪犯实际交付情况;建立健全与公安,人民法院等就交付执行情况及存在问题相互通报工作机制.针对交付执行中存在的执行通知书送达不及时,有病罪犯交付执行难等问题,主动与人民法院,监狱机关进行催办和协调.三是正确使用纠正违法或者检察建议的手段.检察机关对于人民法院交付法律文书不及时,看守所不在法定期限内将符合条件的罪犯送交监狱.违法留所服刑,监狱违法拒收罪犯的.要及时发现并及时提出纠正意见.对于刑罚交付执行中的普遍性问题,可以书面检察建议的形式督促有关机关完善相关制度,解决问题.2012年第1期(经典案例),总第14O期。
监所执法实务调查报告监狱是重要的国家机器,是人民民主专政的工具之一,是国家的刑罚执行机关,是刑事司法的最后一道工序,也是挽救失足人群和进行普法教育的前沿阵地,因此,上至党中央,下至平民百姓对监狱执法提出了更严格地要求。
党的xx大提出要实现司法公正。
监狱机关是司法机关的重要组成部分,监狱公正执法是司法公正的重要一环,实现司法公正也就要实现监狱执法公正。
监狱执法由于其执法主体的双重身份,执法对象的特殊性,执法场所与环境的差异性,而有了自己具体的内涵。
因而监狱执法公正也有了其独特的内涵,直接担负着惩罚和改造罪犯,预防和减少犯罪的艰巨任务,是维护政治稳定,社会安宁,保证改革开放和社会主义现代化建设事业顺利进行的一个重要部门。
一、邯郸监狱简介邯郸监狱坐落于邯郸市北环路西侧,总投资额为1.228亿元,建筑面积65276平方米,现关押男犯3000余人,为中型监狱,是全省监狱布局调整投资最多、建设面积最大的重点项目。
XX年11月20日,新建的邯郸监狱举行揭牌仪式,标志着原大名、漳河两监狱顺利完成合并搬迁任务,邯郸监狱正式投入使用。
邯郸监狱是全省监狱布局调整中投资最多、建设面积最大、上级领导最重视的重点项目。
该监狱突出了监狱的监管功能,完善了信息系统,实现了数字化监管,是目前我省现代化水平最好的监狱。
该监狱的投入使用,不仅推动了我省监狱事业的发展,而且也加强了邯郸市政法机关的力量,有利于邯郸市社会的和谐稳定。
二、管理制度1.分级管理制度。
监狱对犯人实行分级管理,具体分为三个等级、从严级,普通级,从宽级三种。
分级处遇主要根据罪犯的入监服刑时间和改造表现,犯罪的性质和恶习程度区分,处遇内容主要从看押警戒,活动范围,生活待遇,给予离监探亲等多种方面给予不同的待遇区分。
2.劳动教养(1)在监狱里,新犯与老犯分开管辖,新犯有2个月的时间学习一门新技术,如缝纫、车工、配色等。
这些技术可为其出狱以后的道路作铺垫。
罪犯服刑完毕后重新踏入社会,凭着在监狱学到的技术也可谋到一份职业。
针对监外执行工作情况的调查报告xx年xx月xx日contents •引言•监外执行概述•调查结果分析•对策和建议•结论目录01引言调查分析全国范围内监外执行工作的现状和问题,提出改进建议,以促进监外执行工作的规范化、科学化和法治化。
目的监外执行作为一种刑罚执行方式,在司法实践中存在一些问题和争议,需要对其进行深入调查和研究。
背景目的和背景方法采用问卷调查、实地走访、文献资料等多种方法进行调查研究。
范围调查范围涵盖全国各省市地区的监狱、看守所、社区矫正机构等。
调查方法和范围02监外执行概述定义监外执行是指被判处有期徒刑或者拘役的罪犯,由于某种原因,被决定在监狱外执行刑罚的一种执行方式。
特点监外执行能够使罪犯在保持一定自由度的同时,接受刑罚的执行和社会改造,达到刑罚的一般效果。
定义和特点1监外执行的历史和发展23在古代,由于监狱设施简陋,罪犯数量较少,监外执行并未得到广泛应用。
古代监狱制度19世纪以后,随着近代监狱制度的不断发展,监外执行逐渐得到应用。
近代监狱制度在当代,监狱制度更加完善,监外执行已经成为一种常见的刑罚执行方式。
当代监狱制度1监外执行与监狱的关系23监外执行是监狱刑罚执行的一种方式,被判处有期徒刑或者拘役的罪犯被决定在监狱外执行刑罚。
监外执行可以使罪犯在一定程度上保持自由度,但同时也需要接受刑罚的执行和社会改造。
监狱可以提供罪犯改造和矫正的环境和条件,监外执行则需要在监狱外进行罪犯改造和矫正工作。
03调查结果分析被调查的监外执行罪犯年龄主要集中在20-40岁,占被调查总人数的56.7%。
年龄分布男性占据绝大多数,女性仅有21.3%。
性别比例涉及毒品、盗窃、赌博等罪名,其中毒品犯罪最多,占36.8%。
罪名类型大部分罪犯家庭关系紧张,父母离异或长期分居,对子女缺乏管教和关爱。
家庭状况罪犯交往圈子多为同龄人,相互间容易互相影响和效仿犯罪行为。
社会交往大部分罪犯没有稳定的职业,以打零工为主,就业率较低。
泉州监狱分析报告1. 背景介绍泉州监狱是福建省泉州市辖内的一座重要监狱,位于市区南部。
监狱始建于1990年,占地面积约100亩,拥有标准化监舍、教育培训中心、医疗中心等设施。
本报告将对泉州监狱进行综合分析,包括囚犯结构、管理模式、法律执行情况等方面。
2. 囚犯结构分析2.1 性别分布泉州监狱的囚犯主要以男性为主,女性囚犯数量较少。
根据最新统计数据显示,在泉州监狱中,男性囚犯占比约为80%,女性囚犯占比约为20%。
2.2 年龄分布囚犯的年龄分布较为广泛,主要集中在18至45岁之间。
根据统计数据,18至25岁的囚犯占比约为25%,26至35岁的囚犯占比约为40%,36至45岁的囚犯占比约为30%,其他年龄段的囚犯占比较小。
2.3 犯罪类型分析泉州监狱的囚犯主要包括盗窃、抢劫、贩毒、故意伤害等犯罪类型。
其中,盗窃犯罪是最为普遍的一类,占据囚犯总数的30%左右。
其次是抢劫和贩毒犯罪,分别占比约为25%和20%。
故意伤害等其他犯罪类型占比较小。
2.4 教育程度分布囚犯的教育程度相对较低,大部分囚犯只有小学或初中学历。
根据统计数据,小学文化程度的囚犯占比约为40%,初中文化程度的囚犯占比约为30%,高中及以上文化程度的囚犯占比较少。
3. 监狱管理模式分析3.1 安全管理泉州监狱注重安全管理,通过加强巡视、安装监控设备、控制访客等方式,确保监狱内部安全。
监狱建立了严格的出入制度,对囚犯进行严密管控,以防止意外事故和犯罪事件的发生。
3.2 人员管理监狱对工作人员进行规范化管理,严格把关招聘和培训。
监狱管理层注重对员工的日常监督和考核,以保证监狱的正常运行。
此外,监狱还注重员工的心理辅导,以减轻工作压力和保持良好的工作状态。
3.3 其他管理措施为了保障囚犯的基本权益,监狱提供必要的生活设施和医疗保健服务。
监狱还开展各类文体活动和职业技能培训,以提高囚犯的文化素养和就业能力,帮助他们更好地融入社会。
4. 法律执行情况分析4.1 刑罚执行情况泉州监狱严格按照法律规定执行刑罚,确保囚犯得到合法的惩罚和教育。
监狱刑罚执行工作总结监狱刑罚执行工作总结我们负责执行监狱中的刑罚,确保罪犯得到应有的惩罚并进行有效的改造。
根据这一使命,我们开展了各种工作,以下是我们的总结:1. 管理安全:监狱是一个高风险环境,我们负责确保监狱的安全。
我们对监狱进行安全检查,监控监狱内部和外部的活动,以防止任何潜在的暴力行为和逃跑事件。
我们通过严格的入监措施和监管措施来确保监狱逃脱的风险最小化。
2. 管理罪犯:我们负责管理监狱中的罪犯。
这包括监控他们的活动,确保他们按规定执行监狱内的各种制度,如起床时间、就餐时间、工作时间和休息时间。
我们鼓励他们参与改造项目,提供机会让他们接受教育、培训和工作经验。
我们还与罪犯进行个别辅导,帮助他们改正错误行为,重建社会联系,并为他们的重返社会做好准备。
3. 保护罪犯的权益:我们承认所有罪犯都有权受到合理的对待。
我们尊重他们的人权和尊严,并确保不进行任何虐待或歧视。
我们设立了举报机制,鼓励罪犯提出任何对他们权益受到侵犯的问题,并采取适当的措施进行调查和解决。
4. 合作与协调:我们与其他监狱工作人员和法律机构密切合作。
我们与警察、法院和社区服务机构保持联系,确保刑罚执行的顺利进行。
我们还与其他国家的监狱系统进行交流和合作,分享经验和最佳实践。
5. 监狱设施的管理和维护:我们负责监狱设施的管理和维护工作。
我们确保监狱内的设施、设备和物资的良好状态,以提供一个安全、卫生和舒适的环境供罪犯居住和工作。
总的来说,我们的工作涉及安全管理、罪犯管理、权益保护、合作与协调以及设施管理和维护等方面。
我们致力于实现刑罚的目标,通过惩罚和改造,使罪犯能够反思错误、改过自新,并在释放后重新融入社会。
我们会继续不断改进我们的工作,以更好地履行我们的责任。
关于监狱刑罚执行的调查报告
调查时间:2019年3月
调查人员:XXX
调查地点:XX监狱
调查内容:XX监狱刑法执行存在的问题
调查目的:通过对刑罚执行工作的调查,分析其中的问题,找出相应的对策。
监狱刑罚执行是目前我国刑罚体系中的“短板”,长期以来存在着法律地位低,社会地位低,执行权不统一,缺乏统一执法依据等难点。
随着《刑法》修正案(八)和新修订的《刑事诉讼法》以及相关司法解释的出台,在进一步完善刑事法律体系的同时,也对监狱刑罚执行工作带来了挑战,特别是在现有的改造模式下,监狱的刑罚执行、劳动改造和教育改造模式不断受到新的法治理念冲击,一些问题严重制约监狱健康发展,亟待我们探索研究,积极寻求有效对策。
一、兵团XX监狱的基本情况
兵团XXX监狱位于阿拉尔市13团,于1984年4月1日成立,2019年,1月2日搬入新疆开始使用,建筑面积XX平方米,现关押犯人总数为XX人,是一所全现代化的高度戒备监狱,以关押危安犯为主,是因为新疆特殊的环境和形势所决定的。
为了快速应对这种新形势和新变化,监狱迅速调整部署,以适应现在的变化,确保监狱安全和社会的稳定。
二、当前XX监狱刑罚执行方面存在的不足
(一)罪犯收押方面
主要表现为被动性的违规收监时有发生,收押中心在履行收押职责时,对患有严重疾病保外就医的,由于各种原因不能依据《监狱法》规定暂不收监。
导致一批病犯尤其是重病犯从看守所移交到监狱,增大了监狱刑罚执行的风险。
(二)押人数将不断增加,关押场所紧张的情况将会加剧
主要原因一是刑八虽然减少了死刑罪名,但却增加了生刑的期限。
原刑法中有期徒刑数罪并罚总和刑期最高为20年。
修改后变为
“有期徒刑总和刑期不满三十五年的,最高不能超过二十年,总和刑期在三十五年以上的,最高不能超过二十五年。
”二是对死刑缓期两年执行减为有期徒刑和无期徒刑减为有期徒刑以及这两种刑罚的最少服刑年限作了调整限制。
调整后,被判这两种刑罚罪犯的法定服刑期限均有增加。
对于监狱来说,增加服刑人员的服刑时间,就等于是增加了单位时间内的押犯量,进而影响到警力、监狱设施及正常监管改造秩序等诸多方面。
(三)押犯构成复杂
主要原因一些社会上常见多发影响人民群众安全感,人民群众强烈反映的行为规定为犯罪。
刑法修正案(八)第一百三十三条之一:“在道路上驾驶机动车追逐竞驶,情节恶劣的,或者在道路上醉酒驾驶机动车的,处拘役,并处罚金。
第二百零五条之一:“虚开本法第二百零五条规定以外的其他发票,情节严重的,处二年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处罚金;情节特别严重的,处二年以上七年以下有期徒刑,并处罚金。
(四)重刑犯将长期缓慢累加,增加了监狱监管改造工作的难度除了今后犯被取消的13项死刑罪名的犯人都将成为重刑犯外,部分犯罪的法定刑期提高到了10年以上。
例如,敲诈勒索罪的法定最高刑期由10年有期徒刑提高到15年有期徒刑并增加罚金刑。
又如,强迫职工劳动罪将法定最高刑由3年有期徒刑提高到10年等。
这无疑将增加重刑犯的人数。
此外,扩大了限制减刑、假释的范围,延长了部分重刑犯法定服刑期限,增加了对罪犯假释的审批条件。
众所周知,较一般轻刑犯而言,监管改造重刑犯具有更高的风险,更大的难度。
而导致监管改造工作难度增加的因素不仅仅是重刑犯的不断累加,“不得假释”、“限制减刑”及相关法规在压缩限制了刑罚执行部门空间的同时,也使相当一部分重刑犯向前改造看不到希望,回头找不到岸”。
在此情况下,要让这样一些罪犯树立起改造信心,积极投身改造,脱胎换骨,重新做人由于缺少法律的激励因素就变得更加困难。
三、原因分析
(一)监狱所执行的法律法规缺乏统一性和规范性。
刑罚执行规章制度不规范,有时导致相同刑期的罪犯监狱改造,可能出现不同的执法效果,影响监狱执法公信力。
(二)《监狱法》的部分条款操作性不强、疏漏较多,且至今未出
台实施细则,很多原则性的规定未明确执行程序,留下了随意执法的空间,难以避免不规范执法行为发生,给监狱执行刑罚带来很大难度。
(三)关于刑罚执行部门与其他司法部门间相互衔接和配合的问题。
监狱在对罪犯执行刑罚的规程中受各种因素影响,一旦得不到相关部门的有效配合,刑法执行工作就无法形成有机、协调、完整的执法链条。
一是上级文件和国家法律对重病罪犯收监执行的规定不一致,法院、看守所、监狱对此类罪犯的处理存在分歧;二是罪犯刑满释放后无人接受,特别是老病残和无家可归的刑释人员得不到有效接收安置的问题非常突出。
四、思考及对策
在新时期对监狱刑罚执行挑战是全方位、深层次的;即涉及到法治理念,又涉及到社会综合治理;既涉及到监狱具体执法管理模式,又涉及到权威的司法解释;既涉及到民警执法素质的提高,又涉及到罪犯服刑心态行为的变化。
因此,在相应的对策措施方面,必须站在“科学化,制度化,规范化”的角度,研究相应对策。
(一)形成科学的刑罚执行工作的思想基础
在创新社会管理背景下,监狱工作必须始终坚持以改造人为宗旨,树立以维护社会大局稳定为首任,在依法刑罚执行过程中体现以人为本、执法为民的行刑理念。
科学的刑罚执行,必须以开放的姿态,加强刑罚执行工作宣传,主动面向社会、走进社会、融入社会,在满足社会“知情权”的同时,树立和强化监狱机关的执法公信力。
(二)建立长期有效的刑罚执行制度
要做好绩效考核与假释、减刑、保外就医工作之间的联系,在日常考核的基础上,对假释等问题做好考核,消除绩效考核与多项实务难点问题之间的矛盾。
将绩效考核与减刑、假释等罪犯的出狱改造情形进行联系,更好的完善监狱刑罚执行实务的工作机制。
(三)刑罚执行工作规范化
狠抓刑罚执行工作规范化,进一步深化刑罚执行标准化管理,从执法最容易发生问题的环节入手,排查风险,严密执法程序,细化刑罚执行标准,以完善刑罚执行实施细则和考核指标为重点,构建全方位、多层次、操作性强的刑罚执行规范化管理体系。
(四)加强实践探索,逐步完善健全刑罚执行运行机制,建立一支过硬的专业化执法队伍
针对当前监狱刑罚执行相关法律制度体系还不健全完善的现状,作为基层执法单位,一方面要加强执法实践探索,在现有的法律框架内,积极试点探索,积累执法实践经验。
另一方面要加强理论调研,承接上级部署的调研课题、立法意见征求等工作,通过理论呼吁、提出立法建议等多种形式和途径,为立法机关和上级有关部门,制定法律、规章和文件提供参考,为健全完善刑罚执行制度体系的顶层设计贡献智慧和实践经验。
另外要按照政治过硬、业务精通、配备合理、相对稳定的要求,建立一支从局机关到基层监区的刑罚执行民警执法队伍,确保全局刑罚执行工作的高质高效、稳定运行。
严格落实司法部要求配齐配强执法队伍。
针对当前执法责任终身追究的高要求和高标准,各级刑罚执行民警队伍必须要集中精力办理好罪犯减、假、暂案件,加强执法监督。