☐第三章当代西方国家的选举制度
☐当代西方国家选举制度的发展与完善
☐选举方式、选举类型、选举组织及选举参与
☐选区划分和选票计算
☐美国总统的选举
☐第一节当代西方国家选举制度的发展与完善
☐选举制度的历史发展
☐选举制度的基本原则
☐西方国家选举监督制度的建立
☐一、选举制度的历史发展
☐（一）古希腊、古罗马时期
☐雅典的十将军委员会，斯巴达长老会成员和监察官
☐古罗马王政时代的“王”和高级官吏，共和国时代的执政官
☐（二）中世纪罗马教皇，英国和法国的等级会议
☐（三）资产阶级革命胜利后，现代选举制度得以确立
☐英国1689年《权利法案》规定国会下院议员实行“自由选举”，1791年法国宪法规定议员必须由普选产生，标志着现代选举制度的确立
☐二、西方国家选举制度的基本原则
☐（一）普遍选举权原则
☐普遍选举权原则是指每个拥有宪法规定的权利和义务的公民都拥有选举和被选举权。☐普遍原则的确立，大体上经历了从严格限制选举权到逐步放宽选举权，再到形式上确立普选权三个发展阶段。
☐在对选举的诸多限制中，影响最大的是财产限制、性别限制、教育限制和种族限制。☐（二）平等选举权原则
☐平等选举权原则，是“人生而平等”理念在选举时间中的具体体现
☐基本涵义：
☐人人都有选举权，人人票力平等
☐人人都有被选举权，人人胜机平等
☐（三）直接（间接）选举权原则
☐（四）秘密投票原则
☐第二节选举方式、选举类型、选举组织及选举参与
☐西方国家选举方式
☐选举的类型
☐选举组织
☐选举的参与
☐一、西方国家选举方式——竞选
☐竞选宣传
☐竞选班子
☐竞选经费
☐二、选举的类型
☐大选
☐中期选举
☐预选
☐总统选举
☐议会选举
☐地方选举
☐三、选举组织
☐西方国家有的由政府有关部门组织管理，有的专门成立了选举机构组织管理。
☐四、选举的参与
☐选民资格的规定：居住在该国的外国人无选举权；达到一定年龄才有选举权；必须在选举区内居住满一定期限；精神病患者、因犯罪被剥夺政治权利者无选举权等。☐英国选民资格的规定：年满18岁，在选区居住满三个月，英国公民，精神正常，非因叛国罪或其他重罪服刑者，未因选举舞弊判罪而又未满五年者，不是有权担任上院议员之贵族。
☐候选人资格及候选人提名
☐国家元首候选人资格
☐美国总统候选人资格：出生在合众国的公民；年龄在35岁以上者；居住于合众国境内满14年以上者。
☐议员候选人资格
☐英国候选人资格的规定（采用排斥法）：外国人；21岁以下的未成年人；宣告破产者；精神失常者；天主教、英国国教和苏格兰教会的传教士
☐美国众议员候选人资格：必须年满25周岁，具有美国国籍必须满7年，当选时必须是选区的居民。
☐美国参议员候选人资格：必须年满30周岁，具有美国国籍必须超过9年，当选时必须是选举州的居民。
☐西方国家一般通过政党提名候选人。
☐第三节选区划分和选票计算
☐一、选区划分
☐（一）基本原则
☐一人一票、行政区划和人口变动
☐（二）选区划分
☐小选区制和大选区制
☐（三）不同的选区划分方法产生的影响
☐拥有选区划分权的官员有时可以在实质上否决选民的意愿。
☐以美国众议院议员选举为例，如一个党得到全州50.1%选民支持，在友好的选区划分帮助下可夺得该州议员席位。在敌对的选区划分下则可能只得到个席位。
☐截利蛇gerrymander:以某党某派的政治利益为标准划分选区
☐1812年，民主共和党人截利Elbridge Gerry担任马萨诸塞州长，掌控本州选区划分时，走火入魔，把埃塞科斯郡的选区划得如蝾螈，又像西方神话中的火蛇（Salamander）。
☐二、选票计算
☐（一）多数代表制
☐在一个选区内获多数选民投票的候选人或政党当选，而得票较少的候选人或政党落败。
☐ 1.相对多数代表制
☐又称简单多数代表制，即由获得一选区最多选票候选人当选。
☐ 2.绝对多数代表制
☐即在一选区内获得超过半数选票的候选人当选。
☐（二）对多数代表制的分析
☐优点：
1.简单易行，能相对节省普选的时间和费用
2.便于议员集中代表其选区的利益发出声音
3.有利于一个政党赢得绝对多数的席位，成为执政党，有利于政局的稳定和政府高效
运转
4.可以阻止一些小的极端主义党派进入议会
☐缺点：
1.对小党不利
2.执政党所得选票经常不过半数，甚至所获选票总数有时低于反对党
•以英国1992 选举为例,保守党仅获得了全国41.9%的选票，然而在下议院中却占51.6%的议席。而少数党在这种选举系统中举步履维艰，自由民主党虽然获得了全国17%的选票，而在下议院中却只占到3.2%的议席。绿党在全国的得票总数可以数以万计，但是却不足以赢得某一个特定选区而没有赢得下议院议席。
☐在2001年6月的普选中，统计数字如下：
☐ 3.容易导致国家政策地方化
☐比如会出现所谓的猪肉拨款。
☐所谓猪肉（pork barrel)，指议员们为了讨好本选区的选民而胁迫联邦政府给地方拨款的项目。
☐ 4.对少数群体不公，使得占人口相当大比例的群体的代表完全缺席
☐黑人在全美人口的比例近百年保持在10%左右，由于在每个州黑人人口比例低于50%，参议院中没有一名黑人代表。
☐ 5.毒化政治环境，使“攻击竞选”（negative campaigning 或negative advertising）大为流行
☐评价绝对多数投票制
☐选举结果更为合理，但费时费力，不能保证受到最大多数选民支持的候选人进入复选。
☐以法国总统选举为例，总统的选举办法是多数两轮投票制：第一轮取得有效票绝对多数者当选，如无人获绝对多数票，便在第二个星期天举行由第一轮得票最多的两人竞选，获有效票相对多数者当选。
☐（二）比例代表制
☐由参加议会选举的各政党或政党联盟根据其所获选票多少按比例分配议席，它适用于大选区制。
☐评价：
☐有利于满足不同利益群体的政治需求；有利于小党进入议会；
☐导致进入议会的政党过多，出现组阁困难或政局不稳的局面。
☐（三）混合代表制
☐在选举中分别采用多数代表制和比例代表制两种计票方法计算选票，选民需要进行两次投票。
☐以德国联邦议院选举为例：全国656个席位被平等分为两部份，第一部分的328席由选民直接投给候选人，每一选区一个议席，由得票最多的人获得(不一定过半数)，称为第一票。另外的328席又全国选民投给参选政党，这称为第二票。全德国16个州，以州为单位划为16个选区，将328个议席按人口比例分摊到各选区。政党
