论电子政务绩效评估的必要性与有效措施

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变传统的政府本位 主义 , 推动实现 以公 民为 中心 的电子政 府。 要提高公 民在政 府事务 中 的地 位和话语 权 , 电子政务 的发 展 可谓 一条捷径 , 而在 电子政 的绩效评 估 中做 出民本导 向的 设计 和安 排则是其有效而可行的措施 。
13 电 子政 务 绩 效 评 估 有 助 于 有 效 抵御 建 设 风 险 .
电子政务的资金多来 源 于政 府财政 , 其建 设是 一项庞 大 的系统工程 , 使用 、 推广 、 维护 、 更新 需要 巨额资金投 入。相 对
逐步开展和信 息化进 程 的不 断加快 , 国政 府对互 联 网的依 各 赖性会越来越 大。电子政 务信息 涉及大量 的 国家 机 密、 商业
秘密 、 个人隐私。政务信息的社会化 、 公开化 同时也为不法之 徒开启 了入侵之 门 , 如黑客 、 间谍 、 事之徒 都对 政府 的资料 好 虎视 眈眈。如果 电子政务不 能保证 政务信息 免受 病毒 侵害、 黑客攻击 , 则谈 不上 电子政务 的使用与 推广 。因此各 国要 维
第2 5卷 第 2期
2 0年 6月 01
景 德 镇 高 专 学 报
J u a o ig e h n C l g o r l fJn d z e o e e n l
Vo .2 . 2 1 5 No
Jn 0 0 u .2 1
论 电子政 务 绩 效 评估 的必 要性 与 有 效措 施
6% 一 0 。 0 8 % …在此情况下 , 应该发挥绩效评估 在抵御 电子政
12 电子政 务绩效评 估有 利于提升政府绩 效 . 电子政务 的实质 是 以信 息技术优 化管 理创新 , 以绩效为 导向的绩效再造工程 。电子政务的绩效评估 能够 帮助政府及
于一般信息化项 目( 如企 业信息化 ) 而言 , 电子政务 项 目的涉
及面更广 , 关系更复 杂 , 验更少 , 经 不确 定性 更大 , 因此 , 险 风 也更高。随着信息 化建设 的深化 和推进 , 国际上越来越 多 的 研究已经 表明 , 电子政务项 目失败的 可能性极高 , 有高度风 具 险。国际知名信息咨询 机构 G r e 公司 20 at r n 0 2年 5月 的研究
为基础改善公共服务 的质 量和水平 。同时 , 民参与评 估有 公
利 于 按 照 公 民的 需 求 和 意 见 来 设 计 工作 流 程 和 工 作 方 式 , 改
1 我国开 展 电子 政 务绩效评 估的必 要性
1 1 电 子政 务 绩 效 评 估有 助 于维 护 国 家 安 全 和 利益 .
时发现电子政务建设 中存在 的问题 与不 足 , 针对性地 采取 有 改革措施。通过改 善现状 , 化管 理 , 以推动政府 更为合理 强 可
府机构相继投 人 了巨资 , 目建设轰 轰烈烈 。但 是若 干年来 项
投入与产出如 何 , 如何有效 评估 电子 政务 的绩效?这 已成为 电子 政务建设与实践 中需要迫切解决 的实 际问题。而电子政 务绩效评估的根本 目的就是要及时发现问题 、 决问题 , 解 为电 子政务 的发展提供信息源泉和导 向。做好电子政务绩 效的评 估 , 提高电子政务 效益 , 对 减少 重复建设 和浪 费 , 高整个 政 提 府绩效具有十分重要的意义 。
关键词 : 电子政务 ; 绩效评估 ; 必要性 ; 有效措施
中 图 分 类 号 : P391 T . 9
文 献标 识 码 : A
文章 编号 : 0 — 482 1)2—05— 3 1 8 85 (00 0 02 0 0
我国 自20 0 0年 明确 提 出大 力 发 展 电子 政 务 以来 , 级 政 各
由于互联 网具有开放性 、 匿名性 的特点 , 网上 传播信息 在
不分 民族 、 种族 和国 家 , 在这 种情况下 , 传统 的与 土地密切 相
连 的 国家 疆 界 和 国 家 主 权 行 使 空 间 被 打 破 , 有 空 间 的 限 制 没 和 国界 的 壁 垒 , 国 被 愈 加 紧 密 地 联 结 在 一 起 。 电 子 政 务 的 各 开 展 离 不 开互 联 网 这 个 支 撑 平 台 , 着 各 国 电 子 政 务 建 设 的 随
护 国家主权 、 信息安全和 自身利益 , 就必 须加 强 电子政务 安全 建设 , 这就需要政府 坚持对 涉及 电子政务信 息安 全的各个环 节进行评估 , 以便采取积极的应对策略 , 可能地维护 国家的 尽
安全和利益 。
指出: 全球大约 6 % 的 电子政务 项 目均 为失 败或部 分失败 。 0 20 0 3年 1 , 1月 联合 国在年 度全球 电子政 务报告 中指 出, 无论 是发达 国家还是发 展 中国家 , 普遍存在 电子政务 整体成本 效 益不高的现象 , 发展 中国家表现尤为 突出 , 其项 目失败率 高达
有效地利用信息技术 和网络资源 , 从而直接提高行政效率。
电子 政务绩效评估 的特点之一就是将公 民作为重要 的评 估 主体 , 这体现 了顾 客导 向这 一新公共 管理 的基本理 念。公 民作 为电子政务 的直接受 众参与 评估 , 以最直观 地体现 评 可
估 的满 意 特 征 , 了解 公 民对 电子 政 务 发 展 水 平 的满 意 度 , 以此
周 健 ①
( 苏州 市行政 学院 ,江苏 苏州 25 1 ) 10 1
摘 要 : 电子政务绩效评 估研究是 当前电子政务领域研 究的热点。本 文在探 究电子政务 绩效评估 必要性 的基 础上, 提
出我 国在 电子政务 绩效评估 中应采取的有效措 施, 如建立与完善 电子政务绩效评估 的法规与制度 ; 建立统一 的科学合理 的绩效评估体系; 绩效评估主体 的多元化 ; 强电子政务绩效评 估的人才 培养 等, 加 为我 国电子 政务绩效评估 工作 的完善 提供参考。