浅谈政府支出绩效评价的现实意义及基本原则
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财政支出绩效评价工作的意义及其完善对策袁艳时间::2007年06期【来源:商业文化】财政支出绩效评价是指运用科学、规范的评价方法,按照一定的指标体系和评价标准,对财政支出行为过程及其结果的合理性、有效性进行综合分析和评判。
由于财政支出是通过预算进行安排的,所以也称为预算绩效评价。
财政支出绩效评价是市场经济和社会进步对政府公共支出管理提出的必然要求。
一、财政支出绩效评价问题提出的背景进入新世纪,随着石油等不可再生能源的日益紧张,建设资源节约型社会已经迫在眉睫。
节约资源,不是简单地控制资源的投入,而是要注重资源的使用效益,力求“花小钱,办大事”。
从财政的角度来看,节约资源意味着要讲究财政支出的绩效,提高支出效率,实现财政资源配置效率最大化。
当前财政支出占GDP 的比重越来越大,它的任何一个细微调整都将对某个领域产生举足轻重的作用,它的一举一动都与全体公民的利益休戚相关。
面对这么巨额的资产,不论是什么性质的国家,都必须建立一套科学的财务管理体系来运作和经营,以实现最大的效益。
中国共产党十六届三中全会提出了“建立绩效预算”的要求,而财政支出作为一种资源配置活动,需要重点解决支出效率问题。
财政支出绩效评价可以判定其各项支出的合理性和效益,是提高政府管理效率和财政支出效益,改进公共管理的重要工具。
二、推进财政支出绩效评价工作的现实意义1.促进部门预算改革的开展。
部门预算改革的目的,就是细化预算,提高资金使用的透明度,强化监督,它属于财政拨款起点环节的管理。
而财政支出绩效评价工作属于财政拨款终点环节的管理,有利于提高财政资金支出的透明度,让政府“钱柜”透明,与部门预算改革相呼应,共同促进财政改革的深入开展。
2.适应国库集中支付制度改革的需要。
国库集中支付制度改革的目标,是建立国库单一账户体系,所有财政支出,通过国库执行机构,将款项直接支付到商品和劳务供应商,或基层用款单位,提高财政资金的运行效率,建立监督制约机制,保障政府职能的实现,满足社会公共需要。
解读财政预算绩效评价财政预算绩效评价是指对财政预算执行情况进行评价,以衡量财政资金使用的效益和效果。
对财政预算绩效评价的理解和实践,可以帮助政府更好地利用有限的财政资源,提高公共服务的效率和质量,实现经济社会发展的可持续性。
一、财政预算绩效评价的意义1.提高财政资源利用效率财政预算绩效评价可以帮助政府更好地了解和掌握财政资源的使用情况,及时发现和纠正资源浪费和滥用的现象,从而提高财政资源的利用效率,确保财政资金的合理使用。
2.优化公共服务通过绩效评价,政府可以及时了解公共服务的实际效果,针对不同领域和项目进行精细化管理和调整,以提升公共服务的质量和效益,满足民众多样化的需求。
3.促进政府责任财政预算绩效评价是对政府履行职责与义务的一种考核机制,可以激励政府部门更加注重政策执行和效果,以提高政府的公信力和责任意识。
4.推进治理现代化绩效评价可以促进政府决策和管理的科学化和精细化,有助于构建健全的治理体系,提升政府治理能力和水平。
1.建立科学的指标体系制定科学的评价指标是财政预算绩效评价的前提和基础。
评价指标可以包括财政支出的经济性、社会成本效益、绩效目标的实现情况等多个方面,以全面客观地评估预算绩效。
2.数据采集和监测要做好预算绩效评价,首先要保障数据的真实性和完整性。
政府部门应当加强数据的采集和监测工作,确保数据的及时性和可比性,为绩效评价提供可靠的数据支持。
3.绩效评价工具政府可以利用各种绩效评价工具,如成本效益分析、效率评价、效果评价等,对财政预算的绩效进行多维度、多角度的评价和分析,以获得更全面和准确的评价结果。
4.激励与约束财政预算绩效评价的目的是为了激励政府部门更好地履行职责和提升绩效,因此必须建立激励政策和制度,并将绩效评价结果纳入政府部门的考核和奖惩机制中,以推动绩效改进。
1.数据不完备和不可比由于财政预算绩效评价需要大量的数据支持,然而在实践中,政府部门的数据收集和管理存在不完备和不可比的问题,限制了绩效评价的深入和准确度。
财政支出绩效目标管理在现代社会的经济运行中,财政支出扮演着至关重要的角色。
如何确保每一笔财政资金都能被合理、高效地使用,实现预期的政策目标和社会价值,是各级政府和公共部门面临的关键问题。
财政支出绩效目标管理作为一种科学的管理方法,正逐渐成为提高财政资金使用效益、优化资源配置的重要手段。
一、财政支出绩效目标管理的内涵与意义财政支出绩效目标管理,简单来说,就是在财政支出之前,明确设定预期要达到的目标,并在支出过程中和结束后,对这些目标的实现程度进行衡量和评估。
其意义主要体现在以下几个方面:1、提高财政资金使用效益通过明确的绩效目标,可以避免资金的盲目分配和浪费,使财政支出更加精准地投向最需要的领域,从而提高资金的使用效率和效果。
2、增强政府决策的科学性绩效目标的设定和评估过程需要对项目的可行性、预期效果等进行深入分析,这有助于政府在决策时更加科学、理性,减少决策失误。
3、提升公共服务质量以绩效目标为导向,可以促使公共部门更加注重服务质量和效果,努力满足社会公众的需求,提高公共服务的满意度。
4、加强财政透明度和问责制明确的绩效目标和公开的评估结果,能够增加财政支出的透明度,让公众更好地了解财政资金的使用情况,同时也便于对相关部门和责任人进行问责。
二、财政支出绩效目标的设定绩效目标的设定是财政支出绩效目标管理的首要环节,需要遵循一定的原则和方法。
1、相关性原则绩效目标应与政府的战略规划、部门职责以及社会公众的需求紧密相关,确保财政支出能够为实现政府的总体目标和解决社会实际问题做出贡献。
2、明确性原则目标要具体、清晰,能够被准确理解和衡量。
避免使用模糊、笼统的表述,例如“提高服务水平”应具体化为“将服务满意度提高到XX%”。
3、可衡量性原则设定的目标应具备可量化的指标,以便在后续的评估中能够进行客观、准确的比较和分析。
4、可行性原则目标既要具有挑战性,又要在现有资源和条件下能够实现,避免过高或过低的目标设定。
财政资金使用绩效评价财政资金是国家和地方政府为了实现经济社会发展目标,满足公共服务需求而投入的重要资源。
如何确保这些资金被合理、高效地使用,实现预期的政策目标,是政府管理和社会关注的焦点。
财政资金使用绩效评价作为一种有效的管理工具,应运而生。
财政资金使用绩效评价,简单来说,就是对财政资金投入后的效果、效率和效益进行评估和衡量。
它不仅仅是对资金使用情况的一种监督,更是为了提高资金的使用质量,优化资源配置,为未来的决策提供参考依据。
首先,我们来了解一下为什么要进行财政资金使用绩效评价。
从政府管理的角度来看,它有助于提高政府的公信力和透明度。
纳税人有权知道他们缴纳的税款是如何被使用的,效果如何。
通过绩效评价,政府可以向公众展示资金的使用成果,增强公众对政府的信任。
同时,绩效评价能够发现资金使用过程中存在的问题和不足,为政府改进管理、优化决策提供依据,从而提高政府的管理水平和工作效率。
对于社会公众而言,财政资金使用绩效评价可以保障他们的利益。
政府投入的财政资金往往用于教育、医疗、社会保障等民生领域,如果这些资金使用不当,将会直接影响到公众的生活质量。
通过绩效评价,可以促使政府更加注重公共服务的质量和效果,使财政资金真正造福于民。
从经济发展的角度来看,有效的绩效评价能够促进资源的合理配置。
在有限的财政资源下,通过对不同项目和领域的绩效评估,可以将资金投向效率更高、效益更好的地方,提高整个社会的资源利用效率,推动经济的可持续发展。
那么,财政资金使用绩效评价的具体内容包括哪些方面呢?一般来说,主要包括以下几个方面:一是目标的实现程度。
在资金投入之前,通常会设定明确的目标,如建设多少所学校、改善多少公里的道路等。
绩效评价要考察这些目标是否如期实现,实现的程度如何。
二是资金的使用效率。
这包括资金的到位情况、使用进度、是否存在闲置浪费等。
例如,一个工程项目是否按时完成,资金是否按照预算合理支出,有没有超支或者节约的情况。
财政支出政策绩效评价在整个社会经济未处于充分就业水平时,扩大财政支出从而导致社会总需求的变化,使产出水平即国民收入水平发生变化。
以下是店铺精心整理的关于财政支出政策绩效评价的相关文章,希望对你有帮助财政支出政策绩效评价财政支出绩效评价体系的基本理念财政支出绩效评价体系,是近20年来出现在西方国家政府公共支出管理的一项重要制度,其核心是强调公共支出管理中的目标与结果及其结果有效性的关系,形成一种新的、面向结果的管理理念和管理方式,以提高政府管理效率、资金使用效益和公共服务水平。
财政支出财政支出建立财政支出绩效评价体系的核心,就是把现代市场经济的一些理念融入预算管理中,使政府预算能像企业财务计划一样,对政府的行为进行内控,并通过这种内控,保障政府目标的实现,提高政府运行效率,促进政府职能转变,提高政府与市场的协调能力。
从操作层面上讲,财政支出绩效评价体系,不仅仅是对财政支出使用情况进行评价和监督,它的根本意义更是以财政支出效果为最终目标,考核政府的职能实现程度,也就是考核政府提供的公共产品或公共服务的数量与质量。
正因为财政支出绩效评价体系有着这样的功能,因此,如果仅仅从财政的角度来进行财政支出绩效评价,就很难全方位地反映财政支出的实际效益与效率。
从这个意义上讲,财政支出绩效评价体系,是以财政部门为主体,政府其他职能部门共同配合而形成的管理公共产品和公共服务的一项制度。
由于财政支出范围广泛,再加上支出绩效呈多样性的表现特点,既有可以用货币衡量的经济效益,还有更多的无法用货币衡量的社会效益,而且不同的项目有不同的长短期效益,直接效益和间接效益,长期以来,财政部门一直无法采取一种比较准确的办法,来对财政支出进行衡量。
而这一"盲点",恰恰是减少资源损失浪费、提高效率的关键点。
财政支出绩效评价体系,就是要把"不可衡量的事"变为可衡量的,确定政府的职能、财政支出的目标以及实现这些目标所需的步骤,在给定目标的前提下寻求最有效率的实现目标的方式,以最低的成本最大限度地满足公共需要、社会经济发展的需要。
浅析事业单位财政支出绩效评价论文引言事业单位是公共管理部门的重要组成局部,财政支出是事业单位运作的重要环节。
为了实现财政支出的有效管理和监督,绩效评价成为事业单位财政支出管理的重要工具之一。
本文通过对事业单位财政支出绩效评价的相关理论和方法进行分析,旨在探讨事业单位财政支出绩效评价的实践意义和挑战。
1. 财政支出绩效评价的理论根底财政支出绩效评价的理论根底主要包括公共管理理论、绩效管理理论和评价理论。
在公共管理理论中,绩效管理被认为是提高公共管理效率和效果的重要手段。
绩效管理理论那么提供了对财政支出绩效评价的方法论根底。
评价理论那么提供了评价对象、评价指标和评价方法等方面的支持。
2. 财政支出绩效评价的方法与指标体系财政支出绩效评价的方法包括定性评价和定量评价两大类。
定性评价主要基于客观和主观的判断,通过描述和解释来评价财政支出的绩效。
定量评价那么利用统计数据和数值分析方法,对财政支出的绩效进行量化评价。
指标体系是财政支出绩效评价的核心,包括效果指标、效率指标和经济指标等。
3. 事业单位财政支出绩效评价的实践案例分析通过实践案例分析,可以更加深入地了解事业单位财政支出绩效评价的具体实施过程和效果。
本文以某教育机构的财政支出绩效评价为例,对其进行实践案例分析,探讨其在实际操作中的挑战和经验教训。
4. 事业单位财政支出绩效评价的挑战与对策事业单位财政支出绩效评价在实践中面临一系列的挑战,包括评价目标确实定、数据采集和分析、评价结果的有效运用等方面。
为了克服这些挑战,本文提出了一系列的对策和建议,包括明确评价目标、完善数据管理和加强评价结果的交流与应用等。
5. 结论综上所述,事业单位财政支出绩效评价是提高财政管理效率和效果的重要手段。
通过对财政支出绩效评价的理论根底、方法与指标体系、实践案例分析以及挑战与对策的研究,可以促进事业单位财政支出绩效评价的科学开展和实际应用。
参考文献:XXX.(2024). 浅析事业单位财政支出绩效评价[J]. 管理评论, 36(2), 123-135. XXX.(2024). 事业单位绩效评价方法与指标体系建构研究[D]. XX大学硕士学位论文.XXX.(2024). 事业单位财政支出绩效评价的挑战与对策[J]. 财经研究, 28(3), 87-94.。
财政资金使用绩效评价财政资金是国家或地方政府为了实现一定的政策目标和公共服务而筹集和分配的资金。
其使用是否合理、高效,直接关系到政府职能的履行和公共利益的实现。
而财政资金使用绩效评价则是对这一使用过程和结果进行的评估和衡量,以确定资金的使用是否达到了预期的目标,是否产生了应有的效益。
一、财政资金使用绩效评价的重要性首先,财政资金使用绩效评价有助于提高资金的使用效率。
通过对资金使用情况的评估,可以发现资金在分配和使用过程中存在的问题和不足,比如资金闲置、浪费、滥用等情况,从而及时采取措施加以改进,提高资金的使用效率,确保每一分钱都用在刀刃上。
其次,它有利于增强政府的责任意识和透明度。
绩效评价结果的公开,能够让公众了解政府资金的使用情况和效果,增强政府的公信力和责任感。
同时,也有助于促进政府部门更加注重资金的使用效益,提高工作的积极性和主动性。
再者,为决策提供科学依据。
通过对不同项目和领域的资金使用绩效进行评价,可以为政府在未来的资金分配和政策制定方面提供参考,使有限的财政资金能够投向更具效益和社会需求的领域,优化资源配置。
二、财政资金使用绩效评价的原则1、公正性原则评价过程和结果应公正、客观,不受任何人为因素的干扰和影响。
评价指标的设定、数据的收集和分析、评价结果的得出等都应基于真实、准确的信息和科学的方法。
2、系统性原则从财政资金的投入、过程管理、产出和效果等多个方面进行全面、系统的评价,不能片面地关注某一个环节或方面。
3、可比性原则评价指标和评价方法应具有可比性,以便在不同的项目、部门和地区之间进行比较和分析,找出差距和问题。
4、动态性原则三、财政资金使用绩效评价的指标体系1、投入指标包括资金的投入规模、投入结构、投入时间等方面,主要用于衡量财政资金的投入情况。
2、过程指标涵盖资金的分配过程、使用过程中的管理和监督情况等,如资金的拨付是否及时、使用是否合规等。
3、产出指标主要是指财政资金投入后所产生的直接成果,如建设的工程项目数量、提供的公共服务数量等。
浅谈政府财政支出绩效评价政府财政支出绩效评价是财政部门对政府支出效益的定量测评。
财政支出效益的好坏,不仅直接影响着财政部门的分配,还关系到广大民众的福祉。
因此,政府财政支出绩效评价显得尤为重要。
什么是政府财政支出绩效评价政府财政支出绩效评价,顾名思义,指对政府财政支出的效益进行评价。
常见的评价指标包括经济效益、社会效益和环境效益等方面。
其中,经济效益主要是指政府支出所产生的财政收入和经济增长等方面的影响。
社会效益主要是指支出对社会公共服务、社会稳定和社会福利等方面的影响。
环境效益主要是指支出对环境保护和生态文明建设等方面的影响。
政府财政支出绩效评价的意义政府财政支出绩效评价的意义在于,通过对政府支出效益的评价,可以实现以下几个方面的目标:优化资源配置政府的财政支出往往来源于纳税人的血汗钱,因此应该在支出方面做到账务清晰、明确用途,避免浪费和乱花钱。
通过财政支出绩效评价,可以对支出效益进行评估,从而调整支出重心,优化财政资源的配置。
提高公共服务质量政府财政支出常用于公共服务方面,如提供交通、医疗、教育等服务。
而政府财政支出绩效评价可以对公共服务的质量产生直接的影响。
只有对政府财政支出的效益进行评价,才能真正了解民众的需求,改善公共服务质量。
增强政府透明度政府应该全面开展财政支出绩效评价,公开政府支出情况。
只有做到透明,才能让民众了解到政府财政支出的用途,切实维护民众的知情权和监督权。
政府财政支出绩效评价的实践政府财政支出绩效评价需要充分的实践经验。
各国也在不断地探索与实践,下面举几个案例加以分析。
英国英国是财政支出绩效评价的早期实践者之一。
他们通过建立绩效目标和指标体系,采用绩效奖励机制,不断提高政府部门的工作效率和质量。
同时,该国政府还推行了“成本利益关系”的理念,即评价政府工作成本与效益之间的关系。
这一实践为其他国家政府财政支出绩效评价提供了实验经验。
加拿大加拿大对政府财政支出绩效评价也有着自己的实践。
财政专项资金使用绩效评价财政专项资金是指为了实现特定的政策目标或完成特定的工作任务,由财政部门安排的具有专门用途的资金。
这些资金在促进经济发展、社会进步和公共服务改善等方面发挥着重要作用。
然而,为了确保财政专项资金的合理使用和有效配置,对其使用绩效进行评价就显得尤为重要。
一、财政专项资金使用绩效评价的意义1、提高资金使用效率通过对财政专项资金使用绩效的评价,可以发现资金使用过程中存在的浪费、低效等问题,进而采取措施加以改进,提高资金的使用效率,使有限的资金发挥更大的作用。
2、优化资源配置绩效评价结果能够为政府决策提供依据,帮助政府在未来的资金分配中更加科学合理地配置资源,将资金投向更需要、更能产生效益的领域和项目。
3、增强责任意识对资金使用单位和相关责任人来说,绩效评价是一种监督和约束机制,能够促使他们增强责任意识,认真履行职责,规范资金使用行为。
4、提高公共服务质量财政专项资金通常用于提供公共服务,通过评价其绩效,可以了解公共服务的提供情况和质量水平,及时发现问题并加以改进,从而提高公共服务的质量和满意度。
二、财政专项资金使用绩效评价的指标体系1、投入指标包括资金到位率、资金按时到位率、资金投入规模等,主要反映资金的投入情况和及时性。
2、过程指标涵盖资金使用合规性、财务管理规范性、项目管理科学性等方面,用于评估资金使用过程中的管理水平和规范性。
3、产出指标例如项目完成数量、项目完成质量、项目完成时间等,着重考察项目的实际产出成果。
4、效果指标包含经济效益、社会效益、环境效益等,以衡量资金使用所带来的综合效果和影响。
5、满意度指标通过对受益对象的调查,了解他们对资金使用效果的满意度,这也是评价资金使用绩效的重要参考。
三、财政专项资金使用绩效评价的方法1、成本效益分析法比较资金投入与产出的成本和效益,以判断资金使用的合理性和有效性。
2、比较分析法将实际绩效与预定目标、同类项目或历史数据进行对比,分析差异和原因。
财政支出绩效评价方案一、引言财政支出绩效评价是对财政资金使用效果的评估和衡量,旨在提高财政资金的使用效益,优化资源配置,增强政府的责任意识和公共服务能力。
为了建立科学、规范、有效的财政支出绩效评价体系,特制定本方案。
二、评价目的1、提高财政资金的使用效率和效益,确保资金合理分配和有效使用。
2、增强政府部门的责任意识和绩效观念,促进政府管理水平的提升。
3、为决策提供依据,优化财政支出结构,提高公共服务质量。
三、评价原则1、科学性原则评价指标和方法应具有科学性,能够准确反映财政支出的绩效。
2、公正性原则评价过程应客观公正,不受主观因素和利益关系的影响。
3、系统性原则综合考虑财政支出的各个方面,包括经济效益、社会效益和环境效益等。
4、可操作性原则评价指标和方法应简单明了,易于操作和实施。
四、评价对象和范围1、评价对象涵盖各级政府部门及其所属单位的财政支出项目。
2、评价范围包括一般公共预算支出、政府性基金预算支出、国有资本经营预算支出等。
五、评价内容1、目标设定审查财政支出项目的目标是否明确、合理、具有可衡量性。
2、资金投入评估资金分配的合理性、及时性以及投入的规模和结构。
3、项目管理检查项目实施过程中的组织管理、制度建设、执行情况等。
4、产出成果衡量项目的实际产出,包括数量、质量、时效等方面。
5、效益实现分析项目产生的经济效益、社会效益、环境效益等。
六、评价指标体系1、共性指标适用于所有财政支出项目的通用指标,如项目合规性、资金管理规范性等。
2、个性指标根据不同项目的特点和目标设定的特定指标,如教育项目的入学率、医疗项目的治愈率等。
评价指标应具有明确的定义、计算方法和权重设置。
七、评价方法1、成本效益分析法比较项目的成本和效益,评估其投入产出比。
2、比较法通过与同类项目或历史数据进行比较,评价项目的绩效。
3、因素分析法分析影响项目绩效的各种因素,找出关键因素。
4、公众评价法征求社会公众对项目绩效的意见和满意度。
财政支出绩效评价政策解读一、财政支出绩效评价的重要性1.提高财政支出效益:通过评价政府财政支出的绩效,可以及时发现和纠正财政资源错配、浪费和滥用等问题,进而提高财政资金的使用效益和效果,实现财政支出的最大化。
2.促进财政资源合理配置:通过评价财政支出绩效,可以发现现有资源使用的不合理之处,对于优化资源配置、提升资源使用效率具有重要意义。
3.提高治理能力和透明度:财政支出绩效评价能够为政府部门提供一个公开、透明、规范和可以追踪的管理方式,提高政府的治理能力和责任意识,保护纳税人的合法权益。
4.促进政府部门间的合作和沟通:财政支出绩效评价可以促进政府部门之间的合作和沟通,避免资源的重复利用和浪费,提高政府部门的工作效率和协同效应。
二、财政支出绩效评价的主要内容和指标体系1.主要内容(1)财政支出政策的目标和定位评价:对财政支出的政策目标和定位进行评估,确定其合理性和可操作性。
(2)财政支出预算的制定和执行评价:对财政支出预算的制定和执行情况进行评估,包括预算依据、预算编制过程、预算执行状况等。
(3)财政支出项目的投资绩效评价:对财政支出项目的投资绩效进行评估,包括项目的目标和成果、投资效益和影响评估等。
2.指标体系(1)财政支出比例指标:如财政支出占GDP比例、财政支出占总预算支出比例等,体现了财政支出的规模及其在国民经济中的地位。
(2)财政支出执行率指标:如财政支出编制执行率、预算分配执行率等,评估了财政支出的执行情况和效果。
(3)财政支出效益指标:如投资回报率、财务收支平衡率、满意度指数等,评估了财政支出的效益和效果。
三、财政支出绩效评价的实施方法和过程1.方法选择(1)定性与定量相结合:绩效评价可以采用定性和定量相结合的方式,使评价结果更全面客观。
(2)多元评价方法:绩效评价可以采用多种方法,如问卷调查、案例分析、专家评估等,结合多种角度和视角进行评估。
2.过程步骤(1)确定评价目标和指标体系:根据评价的目标和要求,确定评价的指标体系和评价方法。
财政支出绩效评价一、财政支出绩效评价的原则和依据二、财政支出绩效评价的内容三、财政支出绩效评价标准财政支出绩效评价主讲老师:王淑杰一、财政支出绩效评价的原则和依据(一)财政支出绩效评价原则财政支出绩效评价是财政部门和预算部门根据设定的绩效目标,运用科学、合理的评价方法、指标体系和评价标准,对财政支出产出和效果进行客观、公正的评价。
财政支出绩效评价是财政支出绩效预算的基础,是政府财政支出管理的重要组成部分。
它不仅是对支出的成果进行考评,而且还对其管理效率、资金使用效益以及资源配置进行考评,并将部门预算与绩效挂钩,进而提高部门预算的编制水平和执行效益。
财政支出绩效评价应当遵循以下基本原则:1.科学规范原则。
绩效评价应当注重财政支出的经济性、效率性和有效性,严格执行规定的程序,采用定量与定性分析相结合的方法。
2.公正公开原则。
绩效评价应当客观、公正,标准统一、资料可靠,依法公开并接受监督。
3.分级分类原则。
绩效评价由各级财政部门、部门(单位)根据评价对象的特点分类组织实施。
4.绩效相关原则。
绩效评价应当针对具体支出及其产出绩效进行,评价结果应清晰反映支出和产出绩效之间的紧密对应关系。
(二)财政支出绩效评价的依据财政支出绩效评价主要有以下几方面依据:1.国家相关法律、法规和规章制度;2.各级政府制订的国民经济与社会发展规划和方针政策;3.财政部门制定的绩效评价管理制度及工作规范;4.部门(单位)职能职责、中长期发展规划及年度工作计划;5.相关行业政策、行业标准及专业技术规范;6.部门(单位)预算申报的相关材料、依法批复的部门(单位)预算;地方申请专项转移支付资金的相关资料;7.部门(单位)年度决算报告;8.审计部门对预算执行情况的年度审计报告;9.其他相关资料。
二、财政支出绩效评价的内容基于我国的现实条件以及改革发展目标的需要,我国财政支出绩效评价主要应从五方面进行:(一)财政资金使用情况、财务管理状况通过对财政资金使用情况的微观审计和深入分析,揭露影响财政资金使用效益的突出问题,特别是国有资产损失、浪费、流失等重大问题,对规范政府行为、减少财政资金损失、提高财政资金使用效率均具有重要的意义。
政府绩效评价分析论文一、新形势下构建政府绩效评价体系的现实意义构建科学的政府绩效评价体系是新形势下政府实现职能转变、改变行政职能、建立服务型政府的有效途径。
同时也是我国进入改革发展新阶段的必然要求。
它对于贯彻落实科学发展观,突破改革瓶颈制约,推进社会主义现代化建设,实现建立具有中国特色的社会主义市场经济,构建民主化法制和谐社会具有全局性的战略意义,具体可体现在:1.建立科学的政府绩效评价体系是贯彻落实科学发展观的制度保障;2.建立科学的政府绩效评价体系是建立政府与民众广泛沟通的有效渠道,落实公共利益、广泛接受社会民众监督的有效途径;3.建立科学的政府绩效评价体系是深入干部人事制度改革、有效调动国家行政人员干事创业积极性的基本途径;4.建立科学的政府绩效评价体系是深化政府行政管理改革、提高政府行政效率、建立政府绩效目标管理的切入点;5.建立科学的政府绩效评价体系是政府行政寻求社会民众支持、获取民心、建立政府威信的有效方式,构建社会主义和谐社会的重大课题。
二、新形势下构建政府绩效评价体系的几点基本思路构建科学的政府绩效评价体系,全面开展政府绩效管理和评估工作,首先要以坚持贯彻落实科学发展观为指导思想,坚持与时俱进,着力推进政府行政管理的改革和创新;坚持以实现公共利益、民众满意为标准;以注重实绩、体现作为为导向;以职能转变、增强服务为理念;以系统全面、突出重点为基础;以民主公开、群众公认、社会广泛参与为要求;以提高效率、增强政府执政效能为动力。
优化公共资源配置,强化政府责任,体现全方位、多层次,适宜中国特有国情,具有中国特色的政府绩效评价体系。
1.以科学发展观为指导,力争避免片面追求形象业绩,建立政府绩效综合评价制度认真落实科学发展观,树立正确的政绩理念,弘扬求真务实精神,深化体制改革,提高政府执政效能,这是新形势下构建政府绩效评价体系的最基本原则。
绩效评价体系应以目标管理为基点,全面评价各级政府在一定时期内行政职能履行情况和工作状况,重点考评政府在经济调节、市场监管、重大事件处理、社会管理和公共服务职能履行情况。
谈政府财政支出绩效评价摘要:随着近年来国际社会对绩效评价的普遍重视,我国财政部门在公共财政支出领域进行了一定程度的实践探索,但是财政支出绩效评价制度体系尚未有效建立,财政支出未得到有效评价,财政资金使用效益有待提高。
推行财政支出绩效评价对充分发挥财政资金使用效益,为经济社会发展大局服务具有很强的现实意义和紧迫性。
关键词:政府财政支出绩效评价随着近年来国际社会对绩效评价的普遍重视,我国财政部门在公共财政支出领域进行了一定程度的实践探索,但是财政支出绩效评价制度体系尚未有效建立,财政支出未得到有效评价,财政资金使用效益有待提高。
推行财政支出绩效评价对充分发挥财政资金使用效益,为经济社会发展大局服务具有很强的现实意义和紧迫性。
1.开展财政支出绩效评价工作的现实意义财政支出绩效,是指财政支出活动所取得的实际效果。
它反映了政府为满足社会公共需要而进行的资源配置活动与所取得的社会实际效果之间的比较关系,重点研究政府配置资源的合理性和资源使用的有效性。
财政支出绩效评价是指按照财政支出经济性、效率性和有效性的总体要求,运用科学、规范的绩效评价方法,制定统一的评价标准,对财政支出的行为过程、支出成本及其产生的最终效果进行科学、客观、公正地衡量比较和综合评估,使财政资金得到事前、事中和事后多方面的控制。
财政支出绩效评价贯穿于财政支出安排和实施的全过程,是对财政支出效益、管理水平、投入风险等方面的综合评价;是发挥财政调控功能、提高财政资金安排科学性、促进财政支持社会经济目标实现的重要保证。
开展财政支出绩效评价,对于规范财政支出,依法理财具有重要的现实意义。
一是有利于增加公共支出透明度,提高公众对政府的信任度;二是有利于重点项目建设,对项目的运行及效率情况提供及时、有价值的信息,促进项目管理,增强项目管理者对项目的责任感;三是有利于正确引导和规范财政资金监督与管理,形成有效的财政执法和监督约束,提高财政资金使用效益;四是有利于合理配置资源,通过财政支出绩效评价,获取有效的信息,使政府决策者有效地规避投资风险及短期行为,节约财政资金,缓解供求矛盾,促进资源的有效配置。
财政支出效益评价的内容、原则和方法一、内容财政支出效益评价的内容包括:支出目标与结果、支出的社会、经济和环境效益、财务效益、资源使用效益等方面。
1.支出目标与结果:评价支出目标的合理性和实现程度,是否达到预期目标。
2.社会效益:包括支出对社会和公民的利益产生的影响,如扶贫、教育、医疗、文化、环保等方面。
3.经济效益:包括支出对经济增长和就业的贡献,如基础设施建设、创新研发、产业扶持等方面。
4.环境效益:评价支出对环境的保护和改善作用,如清洁能源、环境治理等方面。
5.财务效益:评价支出的财务成本、收益和节约效益,如投资回报率、成本效益分析等方面。
6.资源使用效益:评价支出的资源利用效率,是否合理利用资源。
二、原则1.客观性原则:评价结果应基于具体、客观、真实的数据和情况,不受主观影响。
2.科学性原则:评价应遵循科学方法和原理,采用合理的评价方法和技术手段。
3.适用性原则:评价方法和标准应适用于不同领域和项目,符合不同行业和部门的特点和需要。
4.可比性原则:对同类项目或不同时间段的项目应具有可比性,避免出现不同标准和评价体系的混淆。
5.参与性原则:应该促进评价过程的民主化和参与性,充分考虑各方面的意见和建议。
三、方法1.投资回报率法:用投资回报率来评价支出的效益,即支出所产生的回报率。
投资回报率越高,效益越好。
2.成本效益分析法:将支出的成本和效益加以比较,计算出收益和成本之间的差距,评价效益的好坏。
3.社会成本效益分析法:从社会成本、社会效益两个方面出发,综合评价支出的社会效益。
社会成本效益分析法是一种用于评价公共政策和计划的方法。
4.灰色关联度法:灰色关联度法是一种用于评价多个影响因素的相对重要性的方法,可用于综合评价支出效益中的多个因素。
5.层次分析法:层次分析法是一种通过对复杂问题进行多层次分析的方法。
在支出效益评价中,层次分析法可以综合考虑各种因素和权重。
6.绩效评价法:绩效评价法是一种用于评估公共部门绩效和行政工作效能的方法。
财政支出效益评价的内容、原则和方法随着社会发展水平的不断提高,舆论对政府机构的角色和作用也越来越关注。
在保证公民基本权利的同时,如何有效利用税收和政府支出,优化财政支出,以实现财政支出的最大效益,成为各国政府重视和关注的问题。
财政支出效益评价是政府决策者在决策前,从多个角度对财政支出进行综合评估的过程,以更有效地实现政府的理想目标,特别是在支出政策的研究和评估上,有着重要的指导意义。
一、财政支出效益评价的内容财政支出效益评价,是综合评估财政支出(政府支出、国家社会支出)的经济效益和社会效益。
1.济效益:指财政支出带来的经济价值,如改善市场结构、增加就业机会和消费能力,降低利率、投资环境改善等,以及财政收入的估算增减,等等。
2.会效益:指财政支出改善生活水平、提升社会福利、增强社会安全、实现文化多样性、促进社会和谐等,以及对环境的综合改善等。
二、财政支出效益评价的原则1.合性原则:财政支出效益评价既要考虑政府支出所带来的经济效益,也要考虑政府支出所带来的社会效益;2.观性原则:财政支出效益评价的结论必须根据实际,客观、准确地勾勒出政府支出的经济效益或社会效益;3.公平性原则:政府支出的经济效益和社会效益要公开,公平地分配给全体公民;4.可比性原则:财政支出效益评价要将不同项目之间、不同支出方式之间的效益进行比较;5.协调性原则:财政支出效益评价要考虑政府支出涉及的社会和经济关系,及其对全局的影响。
三、财政支出效益评价的方法1.评价法:定量评价法是以定量的方法衡量财政支出的效益,通过定量指标来计算政府支出的经济效益和社会效益;2.性评价法:定性评价法是利用文献资料、案例分析、访谈等进行财政支出效益评价,评价过程是通过定性、主观的方法,把握财政支出的实质性特点;3.合评价法:综合评价法是将定量评价法和定性评价法结合起来,来实现综合考虑政府支出的经济效益和社会效益的效果。
四、结论综上所述,财政支出效益评价是政府决策者在决策前对财政支出进行综合评估的过程,要评价财政支出的效益,就必须确立一些有助于更好的发挥政府支出的原则和方法。
浅谈政府财政支出绩效评价引言政府财政支出是指政府通过预算拨款、项目资金等渠道,为实现宏观经济调控、社会公共服务和民生保障等目标投入资金。
政府财政支出绩效评价是对政府资金使用效果进行评估和监督的重要方法和手段。
本文将从政府财政支出绩效评价的定义、意义、方法和挑战等方面进行浅谈。
1. 政府财政支出绩效评价的定义政府财政支出绩效评价是对政府在实施预算时为达到特定目标所开出的预算资金使用效果进行客观评估的过程。
通过对政府财政支出的绩效评价,可以评估政府的决策和执行能力,提高资源配置效率,增强政府的透明度和问责制度。
2. 政府财政支出绩效评价的意义政府财政支出绩效评价具有重要的意义:•促进资源优化配置:通过绩效评价,可以及时了解各个政府项目的效果,从而及时调整资源分配,使资金更加聚焦于效果显著的领域,提高资源的优化配置。
•增加政府的透明度和问责制度:政府财政支出绩效评价可以公开政府的财政支出情况,使公众更好地了解政府的决策和执行能力,增加政府的透明度和问责制度。
•提高政策决策的科学性:绩效评价可以为政府决策提供科学依据,通过评价结果,政府能更加准确地判断政策的成效,及时进行调整和优化。
3. 政府财政支出绩效评价的方法政府财政支出绩效评价的方法多种多样,主要包括:•成本效益分析法:通过对政府项目的投入成本和产出效益进行定量分析,判断项目是否达到了预期效果,并计算出项目的成本效益比例。
•指标评价法:设定一系列合适的绩效指标,通过对指标的评价和计算,分析政府项目的绩效表现。
•对比评价法:通过与其他类似项目或其他行业的情况进行比较,评估政府项目的优势和劣势。
•调查研究法:通过采取问卷调查、访谈等方法,收集公众对政府项目的评价和意见,了解公众的满意度和需求,从而评估政府项目的绩效。
4. 政府财政支出绩效评价面临的挑战政府财政支出绩效评价面临着一些挑战,主要包括:•数据不完备:政府财政支出绩效评价需要大量的数据支持,但政府财政数据的收集和整理工作尚不完善,导致评价结果可能不够准确和全面。
政府绩效评估政府绩效评估是指对政府机关的运行状况、政策实施效果和公共服务质量等进行系统、全面、科学地评估,旨在提高政府治理能力、增强政府公信力,同时为决策者提供有益的参考依据。
一、概述政府绩效评估是现代公共管理的重要工具之一。
随着政府功能的不断扩展和公共事务的日益复杂化,政府的绩效评估变得尤为重要。
政府绩效评估能够客观地评价政府工作的质量和效果,帮助政府优化政策、改进治理,实现治理的科学化和规范化。
二、政府绩效评估方法1. 目标导向法目标导向法是一种以政府设定的目标为评估标准的方法。
这种方法将政府的目标和政策目标作为制定评估指标的基础,通过对目标的达成程度进行评估,来评价政府的绩效。
2. 成本效益法成本效益法主要考察政府在实施特定政策或项目时所产生的成本与效益的关系。
通过分析政策实施的成本与其带来的经济、社会效益之间的关系,来评估政府的绩效。
3. 360度评估360度评估是一种综合性评估方法,它综合考察政府在政策制定、执行、监督等各环节的表现,并结合公众、企业、相关利益方的反馈意见,对政府的绩效进行评估。
4. 群众满意度调查群众满意度调查是一种直接了解民众对政府工作的满意程度和对政府政策实施效果的方法。
通过开展问卷调查或面对面访谈等形式,收集民众的反馈意见,进而对政府的绩效进行评估。
三、政府绩效评估的意义1. 促进政府改革政府绩效评估可以揭示政府机关存在的问题和不足之处,为政府改革提供有力的支撑。
通过评估结果,政府可以识别问题所在,并针对性地推出改革方案,不断提升政府的执行力和服务质量。
2. 提高公共服务质量政府绩效评估可以督促政府机关提高公共服务质量。
政府是公共服务的提供者,通过评估政府的绩效,可以及时发现公共服务中存在的问题,并根据评估结果对公共服务进行优化和改进。
3. 增强政府公信力政府绩效评估可以增强政府的公信力。
政府以其所做出的政策和决策为民众提供服务,而公众对政府的认可和信任程度直接影响着政府的合法性和稳定性。
浅谈政府支出绩效评价的现实意义及基本原则随着近年来国际社会对绩效评价的普遍重视,我国财政部门在公共财政支出领域进行了一定程度的实践探索,但是财政支出绩效评价制度体系尚未有效建立,财政支出未得到有效评价,财政资金使用效益有待提高。
推行财政支出绩效评价对充分发挥财政资金使用效益,为经济社会发展大局服务具有很强的现实意义和紧迫性。
一、开展财政支出绩效评价工作的现实意义
财政支出绩效,是指财政支出活动所取得的实际效果。
它反映了政府为满足社会公共需要而进行的资源配置活动与所取得的社会实际效果之间的比较关系,重点研究政府配置资源的合理性和资源使用的有效性。
财政支出绩效评价是指按照财政支出经济性、效率性和有效性的总体要求,运用科学、规范的绩效评价方法,制定统一的评价标准,对财政支出的行为过程、支出成本及其产生的最终效果进行科学、客观、公正地衡量比较和综合评估,使财政资金得到事前、事中和事后多方面的控制。
财政支出绩效评价贯穿于财政支出安排和实施的全过程,是对财政支出效益、管理水平、投入风险等方面的综合评价;是发挥财政调控功能、提高财政资金安排科学性、促进财政支持社会经济目标实现的重要保证。
开展财政支出绩效评价,对于规范财政支出,依法理财具有重要的现实意义。
一是有利于增加公共支出透明度,提高公众对政府的信任度;
二是有利于重点项目建设,对项目的运行及效率情况提供及时、有价值的信息,促进项目管理,增强项目管理者对项目的责任感;
三是有利于正确引导和规范财政资金监督与管理,形成有效的财政执法和监督约束,提高财政资金使用效益;
四是有利于合理配置资源,通过财政支出绩效评价,获取有效的信息,使政府决策者有效地规避投资风险及短期行为,节约财政资金,缓解供求矛盾,促进资源的有效配置。
因此,开展财政支出绩效评价,建立财政支出绩效评价体系,不仅有其必要性,而且随着部门预算管理改革、国库集中支付制度、政府采购制度的建立与完善,财政支出绩效评价工作的开展拥有了现实可行的条件。
二、财政支出绩效评价应遵循的基本原则
财政支出绩效评价不同于微观经济组织的效益评价。
财政支出绩效评价不仅要分析计算直接的、有形的、现实的投入和产出,而且还要计算分析间接的、无形的、预期的投入与产出,支出绩效既反映为可用货币衡量的经济效益,又反映为大量的无法用货币衡量的政治效益和社会效益,财政支出追求的最终目标是社会福利最大化。
这表明,财政支出绩效评价远比微观经济组织的效益评价复杂。
开展财政支出绩效评价应遵循以下原则:
1、全面性与特殊性相结合原则。
财政支出类别多,内容繁琐,涉及经济建设、社会发展、国防安全、外交事务、行政司法、科教文卫等众多领域。
支出对象的广泛性、差异性决定了其绩效的表现具有
多样性特征,如经济效益和社会效益、短期效益和长期效益、直接效益和间接效益、整体效益和局部效益等。
要对财政支出进行客观、公正的评价,就必须对上述因素进行全面衡量,从多种效益的相互结合中得出达到社会福利最大化的综合绩效评价结果。
同时,由于不同类别的支出具有特定的功能,所追求的效益也有所侧重,因此,评价时,在全面衡量各种效益的基础上,也要充分考虑不同类别支出所产生的效益的特殊性。
2、统一性和差别性相结合原则。
从西方国家的实践经验看,对财政支出绩效的评价可以采取多种方法,常用的有前后对比法、有无对比法、逻辑框架法、成功度法等。
但无论何种方法,都有严格的标准、指标、程序和分析框架。
结合我国的实际情况,建立财政支出绩效评价体系必须设计一套统一的原则、制度、标准和程序,以此作为开展评价工作的基本规范,否则,评价结果的准确性将失去衡量的依据,评价的程序和质量也会失去控制。
但考虑到财政支出绩效表现形式的多样性,对不同类别财政支出的评价,可以在统一规范的平台上,充分考虑其差别性,结合各自的功能特性,选择相应的指标和标准来进行。
3、定量和定性相结合原则。
定量计算是通过选择一系列的数量指标,按照统一的计算方法和标准,评定财政支出的效益状况;定性分析是评价者运用其自身的知识,参照有关标准,对评价对象作出的主观评判。
在实际评价过程中,支出执行的结果有的可以直接用定量化的指标和标准来计算衡量,如经济效益状况;有的则不能用定量指
标、标准来计算衡量,如公众的满意度。
单纯使用定量或定性的方法进行支出绩效评价,势必会影响评价结果的客观公正性,如一些对国民经济和社会发展具有重大推动作用的支出由于投资数额大,时间和运行周期长,绩效的发挥具有明显的滞后性;有的支出项目直接经济效益不明显,但外溢效益显著,如果仅用定量指标和标准来衡量,显然不能反映支出绩效的真实情况。
所以,在进行评价时,定量计算和定性分析的有机结合非常重要。
在建设节约型社会的进程中,虽说节约的着力点是不可再生资源与可再生资源,但财政投资也是一个不可忽视的“节约点”。
放大这个“节约点”的功能和效应,不仅事关经济和社会的协调、可持续发展,而且事关党风廉政建设的深入持久开展,更事关最广大人民群众的根本利益。
只有从这样的高度认识建设“绩效财政”的极端重要性,才能不断增加财政投资评审的客观性、科学性和透明度,用好用足财政投资的每一分钱,获得“好钢用在刀刃上”的财政投资超值回报。