集团公司对二矿山西煤监局检查问题责任追究意见

您好！我代表煤矿全体员工，就近期在安全生产管理工作中出现的问题，向贵局表示诚挚的歉意，并就有关情况作出如下检讨：一、检讨背景近期，我矿在安全生产管理工作中，因管理不善，导致一系列安全隐患问题的发生。

这些问题不仅严重影响了煤矿的安全生产，也给矿区员工的生命财产安全带来了潜在威胁。

经初步调查，主要原因如下：1. 部分管理人员安全意识淡薄，对安全生产的重要性认识不足，未能严格执行安全生产规章制度。

2. 日常安全检查流于形式，对安全隐患的排查整治不力，未能及时发现并消除安全隐患。

3. 安全教育培训工作不到位，员工安全技能和应急处理能力不足。

二、检讨内容1. 对安全生产的重要性认识不足。

我矿部分管理人员对安全生产的认识存在偏差，未能将安全生产放在首位，导致安全生产责任制落实不到位。

2. 安全检查流于形式。

在日常安全检查中，部分管理人员未能认真履行职责，对安全隐患的排查整治不力，未能及时发现并消除安全隐患。

3. 安全教育培训工作不到位。

我矿安全教育培训工作存在不足，未能使员工充分掌握安全知识和技能，导致员工安全意识淡薄，应急处理能力不足。

三、整改措施1. 提高安全意识。

加强安全生产宣传教育，提高全体员工的安全意识，牢固树立“安全第一”的思想。

2. 严格安全生产责任制。

明确各级管理人员和员工的安全生产职责，确保安全生产责任制落到实处。

3. 加强安全检查。

加大安全检查力度，对安全隐患进行拉网式排查，确保及时发现并消除安全隐患。

4. 深化安全教育培训。

加强员工安全教育培训，提高员工安全技能和应急处理能力，确保员工具备应对突发事件的能力。

5. 严肃处理违规行为。

对违反安全生产规章制度的行为，严肃追究相关责任人的责任，绝不姑息。

四、总结我矿将认真吸取此次事故教训，切实加强安全生产管理，确保煤矿安全生产形势持续稳定。

同时，恳请贵局对我们的工作给予指导和监督，共同为煤矿安全生产保驾护航。

再次对此次事故给贵局带来的困扰表示诚挚的歉意，并感谢贵局对我矿安全生产工作的关心和支持。

山西省人民政府印发关于责任事故行政责任追究案件调查处理程序的暂行规定的通知文章属性•【制定机关】山西省人民政府•【公布日期】2001.12.07•【字号】晋政发[2001]39号•【施行日期】2001.12.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文山西省人民政府印发关于责任事故行政责任追究案件调查处理程序的暂行规定的通知（晋政发〔２００１〕３９号）吕梁地区行政公署，各市、县人民政府，省直各委、办、厅、局，各大中型企业：《关于责任事故行政责任追究案件调查处理程序的暂行规定》已经２００１年１２月５日省人民政府第７８次常务会议讨论通过。

现印发给你们，请遵照执行。

山西省人民政府二００一年十二月七日关于责任事故行政责任追究案件调查处理程序的暂行规定第一条为进一步规范责任事故行政责任追究案件的调查处理工作，根据《中华人民共和国行政监察法》（以下简称《行政监察法》）、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》等法规，结合我省实际，制定本规定。

第二条山西省监察委员会负责指导全省各级监察机关责任事故行政责任追究案件的调查处理工作；对监察机关上报的责任事故有关人员违反行政纪律的处理建议进行审批。

第三条参加责任事故调查的监察机关，对地方各级人民政府及政府部门及其工作人员履行安全监督管理职责实施监察。

负责对与责任事故有关的监察对象违反行政纪律的行为进行调查处理；同时对责任事故调查工作进行监督。

第四条监察机关调查处理责任事故行政责任追究案件，必须坚持实事求是的原则，以事实为根据，以法律、法规为准绳，做到事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备。

第五条监察机关调查责任事故行政责任追究案件按照事故等级实行分级调查处理。

（一）煤矿责任事故行政责任追究案件按以下等级处理：１、一次死亡１－２人的责任事故行政责任追究案件由县（市、区）监察委员会负责处理；２、一次死亡３－９人的责任事故行政责任追究案件由市（地）监察委员会负责处理；３、一次死亡１０－２９人的责任事故行政责任追究案件由省监察委员会负责处理；４、一次死亡３０人及其以上的责任事故行政责任追究案件，报监察部处理或按监察部授权执行。

XX煤矿上级公司重大事故隐患倒查追责和问题反思制度一、目的本制度旨在明确重大事故隐患倒查追责程序和问题反思内容，通过责任倒查和问题反思，强化安全管理人员责任担当和对重大事故隐患的监督管理，提升煤矿安全管理能力和水平，防范、减少重大事故的发生，保障员工生命安全和企业财产安全。

二、适用范围本制度适用于公司及所属煤矿（含井工和露天煤矿）。

三、职责（一）公司主要负责人是重大事故隐患管理的第一责任人，对重大事故隐患倒查追责和问题反思负全面领导责任。

（二）各分管负责人对分管范围内出现的重大事故隐患管理负责，参与或组织重大事故隐患倒查追责和问题反思。

（三）公司安全监察部负责组织重大事故隐患倒查追责和问题反思具体工作，负责组织相关部门对上级监管部门、公司发现的煤矿重大事故隐患进行倒查追责和问题反思，负责全面统筹协调相关工作，确保工作顺利开展。

（四）公司各部门、责任煤矿、责任人有义务配合开展重大事故隐患倒查追责和进行问题反思，及时如实报告相关内容，承担相应责任，并积极改进提升。

四、工作程序（一）重大事故隐患排查与报告1.煤矿煤矿日常、专项、综合检查发现（包括职工日常检查）的重大事故隐患应汇总至煤矿安全管理部门，每月初由安全管理部门将上月自查的重大事故隐患报煤矿矿长审批后，报送公司安全监察部。

2.公司公司各类检查发现的重大事故隐患，由检查组或部门立即报公司安全监察部。

3.煤矿监管监察部门煤矿监管监察部门检查发现的重大事故隐患，由煤矿安全管理部门统计后，3天内报送公司安全监察部。

（二）重大事故隐患责任倒查追责1.重大事故隐患倒查追责程序安全监察部对煤矿重大事故隐患启动倒查追责程序：（1）划分重大事故隐患所属专业部室；（2）组织相关专业部室，评估重大事故隐患可能造成的后果和影响；联合研究制定倒查工作分工；（3）检查相关记录资料、询问当事人、勘查现场（必要时）等；（4）分析确定重大事故隐患原因、责任单位和责任人，并依据公司安全生产责任追究管理办法、安全奖惩办法等进行责任追究；（5）提出重大事故隐患的防范措施；（6）制定重大事故隐患责任追究处理意见。

国家矿山安全监察局关于进一步加强煤矿煤仓安全管理的通知文章属性•【制定机关】国家矿山安全监察局•【公布日期】2024.03.14•【文号】矿安〔2024〕10号•【施行日期】2024.03.14•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】劳动安全保护正文国家矿山安全监察局关于进一步加强煤矿煤仓安全管理的通知矿安〔2024〕10号各省、自治区及新疆生产建设兵团煤矿安全监管部门，国家矿山安全监察局各省级局，有关中央企业：为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，深刻吸取事故教训，切实加强煤仓（含溜煤眼、溜矸眼、矸石仓，以下统称煤仓）安全管理，现就有关事项通知如下：一、压实煤矿安全责任（一）严格落实煤矿分管领导及有关部门安全责任。

煤矿应当明确煤仓安全管理分管领导和具体牵头管理部门，明确机电管理、生产技术、安全管理、通防、调度等部门安全责任，明确每个煤仓具体使用单位安全管理责任和责任人。

（二）健全完善相关制度。

煤矿应当建立健全煤仓管理制度，包括设计、施工、安全管理、日常巡检、检修维护、风险辨识、隐患排查、应急处置、监督检查、防止堵仓溃仓、停复用管理等内容，并定期开展安全检查。

二、加快煤仓设计优化和机械化改造（一）创新仓体设计。

煤矿应当严格按照有关设计规范要求，根据围岩特征、煤仓容量等实际进行合理设计，从煤仓形状、砌筑方式及材料使用、仓壁缓冲装置及耐磨防挂壁材料应用、预留煤仓放水孔、预设清理及疏通装置等方面开展工程设计创新，增强煤仓防堵防溃能力。

（二）改进放仓系统和装备。

严禁将放煤硐室或操作台直接置于煤仓下口处，两者之间应当保持足够的安全距离或者采取可靠的隔离措施，倾斜巷道中放煤硐室或者操作台宜布置在巷道上山方向。

推广应用给煤系统防溃仓闸板等装置。

加快实施煤仓底部给煤机远程操控改造，实现无人值守。

（三）加快研发应用无人化探仓、清仓、疏通技术装备。

加快对煤仓日常巡检、清理和堵仓疏通等方面机器人研发应用，实施机械化、机器人化改造，尽快实现无人化作业。

煤矿安全检查中遇到的问题及其解决途径发表时间：2018-09-20T10:06:04.453Z 来源：《建筑学研究前沿》2018年第14期作者：王智慧[导读] 在当今世界，中国以及其他众多国家都存在较多的国有或私有煤矿企业。

平煤股份二矿河南省平顶山市 467000 摘要：在我国，存在着众多的国有和私有煤矿企业，这些企业的生产以及发展都处于一种相对稳定的状态。

但在这些煤矿的安全检查中，或多或少会出现一些问题，这些问题很可能在煤矿开采或者运输中造成一定的危险或者在今后会成为一些潜在的危险。

本文通过对煤矿安全检查中遇到的问题及其解决途径两方面进行论述，以期对国内众多的煤矿安全检查工作提供借鉴。

关键词：煤矿企业；安全检查；解决途径在当今世界，中国以及其他众多国家都存在较多的国有或私有煤矿企业，但相比而言，中国的产煤量要远远高于其他国家，根据调查显示，我国的煤炭储量大约为1100×108 t，在世界上居于第三名[1]。

中国被称为一个产煤大国，实至名归。

国内有众多国有和私有煤矿企业，因此，每年在各个省市均会出现大大小小的煤矿事故，这些大多是由于安全检查中出现的一些大大小小的问题造成的。

所以，煤矿安全检查不容忽视。

1 煤矿安全检查存在的问题1.1 安全生产责任不明确多年来，出现了较多大大小小的煤矿事故，国家也一直不断加大对事故安全的调查，同时对于事故煤矿企业领导人员的责任追究也不断加大。

但是，一些煤矿企业的领导人由于缺乏法律意识或者对事故责任承担的害怕，会找花钱找人来担责，而真正应该负责人的领导却一直站在背后，躲避法律的责任追究。

煤矿企业的领导应该是煤矿企业出现安全事故后的第一责任人，不应该总是逃避法律责任，这将直接造成安全生产责任的不明确，使安全生产责任主体出现移位与失位[2]。

1.2 超能力生产现象普遍超能力生产现象在较多煤矿企业中都十分普遍。

一些煤矿企业领导不顾风险，追求较大的经济利益，一味的追求生产规模，不考虑可能会出现的安全问题。

尊敬的领导：我作为煤矿安全监管部门的一员，深感责任重大。

近期，根据上级指示和检查反馈，我部门在煤矿安全监管工作中存在诸多不足，给煤矿安全生产带来了潜在风险。

在此，我代表我部门全体成员，对工作中存在的问题进行深刻反思，并郑重提出以下检讨。

一、检讨内容1. 监管意识不强，责任落实不到位在煤矿安全监管工作中，我部门部分同志对安全生产工作的重要性认识不足，存在麻痹思想、侥幸心理，对安全生产责任落实不到位。

具体表现为：对煤矿企业安全监管工作重视程度不够，对安全生产隐患排查治理不彻底，对违法违规行为查处不力，导致安全生产形势严峻。

2. 监管制度不完善，工作流程不规范我部门在监管制度制定、执行过程中存在漏洞，未能全面覆盖煤矿安全生产各个环节。

具体表现在：监管制度不完善，部分条款过于笼统，可操作性不强；工作流程不规范，部分环节存在重复、交叉现象，影响工作效率。

3. 监管队伍建设滞后，业务能力不足我部门在监管队伍建设方面存在不足，部分同志业务能力、执法水平有待提高。

具体表现为：监管人员对煤矿安全生产法律法规、技术标准掌握不全面，对现场检查、执法程序不够熟悉，导致监管工作效果不佳。

4. 监管手段单一，缺乏创新我部门在监管手段上过于依赖传统方式，缺乏创新，未能充分发挥科技手段在安全生产监管中的作用。

具体表现为：现场检查过于依赖人工，未能充分利用信息化手段提高监管效率；对煤矿企业安全监管缺乏针对性，未能有效防范和遏制事故发生。

二、整改措施1. 提高认识，强化责任落实我部门将认真学习贯彻国家安全生产法律法规，提高全体同志的安全生产意识，切实增强责任感和使命感。

严格落实安全生产责任制，明确各级责任，确保安全生产工作落到实处。

2. 完善制度，规范工作流程针对监管制度不完善、工作流程不规范的问题，我部门将重新梳理、修订和完善监管制度，确保制度全面覆盖煤矿安全生产各个环节。

同时，优化工作流程，简化审批环节，提高工作效率。

3. 加强队伍建设，提升业务能力我部门将加大对监管人员的培训力度，通过举办培训班、开展业务交流等形式，提高监管人员的业务能力和执法水平。

隐患责任双倒查制度第一条为了加强煤矿安全生产工作，强化责任意识，增强隐患排查治理和整改力度，把不安全隐患当做事故处理，从源头上消除安全隐患，消灭重复隐患，切实起到“惩前毖后”的作用，保障煤矿企业安全发展，提升矿井管理水平。

经矿上研究决定，特制定本制度：第二条总则本制度适用于登电集团新玉煤矿所有科室、队。

第三条隐患责任倒查范围1、凡在上级部门检查时被罚款处理的；2、安监科已上隐患登记表，而隐患未按期整改到位的；3、有关工作人员未认真履行职责，人为致使产生隐患的；4、矿井产生重大隐患，有关人员漏查的；5、上一级别单位和人员查出的安全隐患，下一级应查而没有查出的；6、有重大隐患或触及安全红线的隐患的；7、有“三违”行为不采取措施被上级部门直接查出的；8、因隐患整改不力，控制措施不到位，而导致发生隐患扩大的；9、上级部门或公司领导指示有必要进行责任倒查的其它隐患。

第四条、隐患责任双倒查启动程序矿上的隐患责任双倒查制度执行负责单位为安全监察科（安监科）。

隐患产生查出后，首先由安监科会同相关科室或区队对原因进行分析，若原因属非人为原因造成，要制定整改方案，经矿长审批后限期整改，重大问题由各系统专业人员进行论证，然后制定整改方案限期整改。

若隐患产生原因属人为责任，由安监科牵头，相关科室参加，启动责任追究程序。

1、安监科经审核认定符合生产安全煤矿隐患责任倒查范围条件的，矿内查出的一般隐患报安全矿长批准，由安监科组织有关人员进行隐患原因和责任的“双倒查追究”；2、矿级以上查出的隐患，经分析属人为因素造成的，由矿长主持，安全矿长协助，组织有关人员进行隐患责任倒查原因和责任的“双倒查追究”；3、重大隐患和触及红线隐患立即停产整改，由矿长亲自负责，挂牌督办，并落实隐患原因和责任的“双倒查追究”。

4、作业地点（设备）出现不安全隐患，由班组长或跟班人员查出的追究作业人员（岗位）责任；5、作业地点（设备）出现不安全隐患，科长查出的，追究班组长或跟班人员及作业人员（岗位）责任；6、作业地点（设备）出现不安全隐患，跟班矿长查出的，追究科长、班组长或跟班人员及作业人员（岗位）责任；7、作业地点（设备）出现不安全隐患，矿长查出的，追究跟班矿长、科长、班组长或跟班人员及作业人员（岗位）责任；8、作业地点（设备）出现不安全隐患，上级部门或主体公司查出的，追究矿长、跟班矿长、科长、班组长或跟班人员及作业人员（岗位）责任；9、矿井隐患倒查及追究工作由安监科负责组织工作。

神东煤炭集团有限责任公司寸草塔二矿“7·12”较大瓦斯爆炸事故调查报告2011年7月12日14时12分，神东煤炭集团有限公司寸草塔二矿在22113进风顺槽2650m处密闭里侧发生一起瓦斯爆炸事故，造成3人死亡，2人轻伤（伤亡人员名单见附件1），事故直接经济损失814万元。

事故发生后，内蒙古煤矿安全监察局和鄂尔多斯市政府高度重视。

内蒙古煤矿安全监察局主要领导对事故调查处理工作多次作出指示，并赶赴事故现场指导抢险救援和事故调查工作。

同时，内蒙古煤矿安全监察局会同自治区煤炭工业局对事故的调查处理工作进行了督导。

鄂尔多斯市政府分管领导亲自赶赴事故现场，对事故抢险救援、善后处理及事故调查处理作出明确要求。

神东煤炭集团公司和寸草塔二矿对事故抢险救援极为重视，组织得当，工作有序，抢救有效。

2011年7月12日16时45分，内蒙古煤矿安全监察局鄂尔多斯监察分局（以下简称分局）接到神东煤炭集团有限责任公司安监局事故报告后，立即派人赶赴事故现场,并依据《煤矿安全监察条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定，于2011年7月13日上午，会同鄂尔多斯市煤炭局、监察局、公安局、总工会等有关部门组成事故调查组（人员名单见附件2），并邀请鄂尔多斯市人民检察院派员参加，展开事故调查工作。

事故调查组先后调查询问有关人员31人次,制作调查取证笔录34份，收集各种材料36份，勘察事故现场2次。

通过查阅大量资料、现场勘察、调查取证、技术认定和综合分析，查明了事故发生的时间、地点、人员伤亡和财产损失情况，确定了事故性质、类别，并对事故原因、责任进行了分析，提出了对事故责任单位和事故责任人的处理建议，并对避免类似事故的发生提出了防范整改措施。

现将调查结果报告如下：一、事故单位概况（一）寸草塔二矿隶属情况寸草塔二矿是神华神东煤炭集团有限责任公司下属生产矿井。

神华神东煤炭集团有限责任公司于2009年5月在神东矿区原神东公司、万利公司等四家公司的基础上整合成立，是中国神华能源股份有限公司的核心煤炭生产企业。

煤矿集团公司生产安全事故责任追究办法范本一、总则为了加强煤矿集团公司的生产安全管理，确保安全生产，保护员工生命财产安全，依法追究生产安全事故责任，特制定本办法。

二、适用范围本办法适用于煤矿集团公司及其下属企业生产安全事故的责任追究工作。

三、责任追究的原则1.责任明确原则：对于生产安全事故责任的追究必须以事实为依据，明确责任人。

2.权责一致原则：谁拥有安全生产的权力，谁就承担安全生产的责任。

3.追究相对人责任原则：对于直接责任人不仅要追究其责任，还要追究其分工上级部门的责任，确保责任不得逃避。

4.事故原因层级递进原则：对于多个责任人，根据其责任大小进行相应的追究。

四、生产安全事故责任的分类和追究环节1.事故直接责任人责任追究（1）对于事故发生过程中明知存在安全隐患却不采取措施消除的责任人，将根据其行为的危险性与恶性程度进行相应的追究，触犯刑法的，移交司法机关追究刑事责任。

（2）对于事故发生后隐瞒事故信息不及时上报的责任人，将依据《安全生产法》的规定进行处罚，同时对于其上级领导也要追究其责任。

2.事故间接责任人责任追究（1）对于事故导致的伤亡人数超过三人或者直接经济损失超过一定金额的，将对部门负责人进行追究，包括对其管理不力、监管缺失等情况进行调查并追究相应责任。

（2）对于出现业务记录不完备、事故隐患未整改、培训不到位等情况，依据相应规定对相关责任人进行责任追究。

3.追究主观过错责任人责任（1）对于追究过程中发现有意隐瞒事实、伪造证据、向上级层报送不实信息等情况的责任人，将对其进行相应处罚，情节严重的将移交司法机关追究刑事责任。

（2）对于指使他人违规操作、违规追求利益等情况的责任人，将依据相关规定进行相应追究。

五、责任追究工作的程序1.事故发生后，立即成立责任追究小组，对事故进行全面调查，明确责任人。

2.责任追究小组应当依法依规进行证据收集、审查，听取相关当事人的陈述和辩解。

3.责任追究小组应当进行沟通协调，做出责任认定和处理决定。