2017华电行管考研张康之《公共行政学》课件
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③社会组织结 ④法律制度 ⑤政治文化 ⑵经济环境 ①经济制度 ②生产力水平 ⑶文化环境 文化环境是指由一定的世界观、理想、信念、伦理、价值、心理、文化程度等 构成的综合体。 文化因素渗透到行政系统的各个领域，对行政行为、行政体制以及行政职能等 都产生广泛的影响。 3、简述里格斯的行政生态理论。 答：在行政学内部，最早提出行政环境问题并加以研究的，是美国哈佛大学教 授高斯。 里格斯将世界各国的生态环境分为三种模式： ①与农业社会相适应的融合型行政模式。 ②与工业社会相适应的衍射型行政模式。 ③与过渡社会相适应的棱柱型行政模式。 4、试简述行政改革的动因。 答：行政改革的动因： ⑴外部动因是指行政环境因素所引起的行改的动力。 ①经济 ②政治 ③文化 ④技术 ⑵内部动因指的是行政系统内部所引起的改革动力。 ①行政组织的演化②组织分工的细化 ③行政权力的异化④行政文化的僵化 5、简述行政改革的目标的含义和特性。 答：行政改革的目标是改革者所确定 的行政改革所要取得的结果。 行政改革目标具有以下特性： ①指向性 ②具体性 ③主观性 ④客观性
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第一，不能一上来就辨析概念之间的关系。如果先把题目中的相 关概念进行阐释，会被扣除很多分数，甚至大部分分数，很多考生很 容易忽视这一点。
第二，控制时间。辨析题一般是专业课考试最前面的题目，一般 每道题 350-400 字就可以，时间控制在 10 分钟以内，篇幅占到 A4 纸 的半页为佳。
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考研论述题答题攻略：论述题“3w 答题法”，即 what，why，how。 是什么，为什么，怎么办。答题结构上“总—分—总”，开头要阐述 背景，解释相关的名词，然后分析问题的原因和必要性，罗列要点， 最后要做总结，还是那句话，不要给人留下突兀的感觉。
①从规模和层次的角度，可以把行政环境分为宏观、中观和微观。 ②从管辖区域上分，可以把行政环境分为国际环境和国内环境。 ③从不同作用上分，行政环境可以分为良性行政环境和恶性行政环境。 ④从环境内容上分，行政环境可以分为自然环境和人文环境两类。 2、简述构成行政环境的环境要素。 答：⑴政治环境 ①国家政权制度 ②政党制度
专业课辅导名师解析：名词解析答题方法上要按照核心意思+特 征/内涵/构成/案例，来作答。
回答出名词本身的核心含义，力求尊重课本。这是最主要的。 简答该名词的特征、内涵、或者其构成、或者举一个案例加以 解释。如果做到，基本上你就可以拿满分。 如果除非你根本不懂这个名词所云何事，或者压根没见过这个 名词，那就要运用类比方法或者词义解构法，去尽可能地把握这个名 词的意思，并组织下语言并加以润色，最好是以很学术的方式把它的 内涵表述出来。 【名词解释答题示范】 例如：“A”。 第一，什么是 A（核心意思，尊重课本） 第二，A 的几个特征，不必深入解释。 第三，A 的 5 点内涵。 【名词解释题答题注意事项】：
提出自己合理化的建议，并在最后做总结或者展望。 【论述题答题方法注意事项提示】： 第一，紧扣理论。先阐释清楚相关的概念和核心理论。 第二，回答的视角要广，角度要多，不能拘泥于一两个点。但是 条数也不宜过多，在 5-8 条为好。 第三，要点之间要有条理性。论述题字数在 1500 左右。用时为 25-30 分钟。 第四，如果没有案例分析题，论述题一般是最后一道考题，分值 较大，需要考生合理规划时间，每道论述题至少留出 30 分钟以上的 时间。 （五）案例分析题答题方法 【考研名师答题方法点拨】
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案例分析考察形式往往看起来比较灵活，给人一种难以驾驭的感 觉。但是案例分析题并不难，与其说是在考察案例，不如说是再考察 考生对核心理论的掌握。一定要透过现象看本质，先理论后结合案例 分析，方可获得案例分析题的高分。
考研答题攻略：案例分析要采用“理论——材料分析法”。 第一，仔细阅读案例，寻找涉及到的每一个相关的理论，并在答 题的第一部分将理论部分写透。(这是主要的部分) 第二，结合理论分析案例材料。 【案例分析题答题注意事项提示】： 第一，不要就事论事，要先分析、铺垫理论。 第二，要做到理论和材料的有效结合，不能理论材料两张皮。结 合的方法或为验证理论的正确，或为运用理论对材料的相关问题进行 评析，这个需要考生要具体问题具体分析。 第三，案例分析题一般是最后一道考题，分值较大，需要考生合 理规划时间，每道案例分析至少留出 30 分钟以上的时间。我们有各 专业案例分析库，可以供考生练习答题。 【资深名师总结点评】：如果想考取专业课 135 分甚至 140 以上 的高分，答题方法不可忽视。我们经过长期摸索，总结了一套成熟的 考研专业课答题模板。每年的专业课复习后期，一般是 12 月份左右， 会组织相关的专业课模考，一般考生只要按照总结的模板模拟考试 4-5 次，就能熟练地掌握高分答题方法和技巧。这也是为什么我们的 学员专业课单科曾创下 150 满分奇迹的原因！
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6、试简述危机管理的模式。 答：危机管理的模式： ⑴奥古斯丁的六阶段模式 ①危机的避免； ②危机管理的准备；③危机的确认； ④危机的控制； ⑤危机的解决； ⑥从危机中获利。 ⑵罗伯特·希斯的 4R 模式 ①缩减阶段； ②预备阶段； ③反应阶段； ④恢复阶段。 ⑶米特罗夫和皮尔森的五阶段模式 ①信号侦测阶段；②准备及预防阶段；③损失控制阶段； ④恢复阶段； ⑤学习阶段。 ⑷国内学者的四阶段模式 ①监测、预警阶段；②预控、预防阶段；③应急处理阶段；④评估、恢复阶段。 7、简述政府危机管理体系至少应包括的要件。 答：政府危机管理体系应包括的要件：
更多资料请到易研官网 下载第二，A 的 3 大职能。(主体部分) 第三，总结评析。 【简答题答题注意事项】： 第一，在回答简答题的时候，要采取“总-分-总”答题结构。即 在回答要点之前进行核心名词含义的阐释，最后写几句起总结的话， 这样不会给人一种太突兀的感觉。 第二，在回答的时候字数一般在 600-800 为佳，时间为 15-20 分 钟。通常字数应该是本题分值的至少 30 倍，即，1 分至少 30 个字。 第三，如果课本没有明确答案，那你也不能拍脑门乱写，好的策 略是向课本靠拢，将相关的你能够想到的内容往 4×150 里套就行了。 关键在于有条理又能自圆其说，你如果能结构清晰、条分缕析的把题 答完，你肯定可以得满分。 （四）论述题答题方法 【考研名师答题方法点拨】 论述题属于中等偏上难度的题目，分值往往也比较大，考察对学 科整体的把握和对知识点的灵活运用，进而运用理论知识来解决现实 问题的能力。但是，如果我们能够洞悉论述题的本质，其实回答起来 还是非常简单的。论述题，从本质上看，是考察对多个知识点的综合 运用能力。因此答案的组织往往是横贯全书，跨章节的。 这就要求我们必须对课本的整体框架和参考书的作者的写书的 内部逻辑。这一点是专业课讲授的重点，特别是对于跨专业的考生来 说，要做到这一点，难度非常大，同时也很必要。
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第一，控制时间作答。由于名词解释一般是第一道题，很多考生 开始做题时心态十分谨慎，生怕有一点遗漏，造成失分，故而写的十 分详细，把名词解释写成了简答或者论述，造成后面答题时间紧张， 专业课老师提示，要严格控制在 5 分钟以内。
第二，专业课资深咨询师提醒大家，在回答名词解释的时候以 150-200 字为佳。如果是 A4 的纸，以 5-8 行为佳。
(二) 名词辨析答题方法 【考研名师答题方法点拨】 这道题目可以作为“复合型名词解析”来解答。最主要的还是要 解释清楚题目中的重要名词。 对于答题思路，还是按照我们总结的“三段论”的答题模式。 一 般可以归类为“A 是…”“A 和 B…”“AB 和 C”的关系三种类型，分 别做答。 【名词辨析答题示范】： 例如“A 就是 B”。(专业课老师解析：这属于“A 和 B…”类型的 题目) 第一，A 的定义。 第二，B 的定义。 第三，总结：A 与 B 的关系。 【名词辨析题答题注意事项】：
(一) 名词解析答题方法 【考研名师答题方法点拨】
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名词解释最简单，最容易得分。在复习的时候要把参考书中的核 心概念和重点概念夯实。
近 5-10 年的真题是复习名词解释的必备资料，通过研磨真题你 可以知道哪些名词是出题老师经常考察的，并且每年很多高校的名词 解释还有一定的重复。我们的考研专业课对每个科目都收集了重点名 词，不妨作为复习的参考。
公共行政学 张康之
第十章 行政生态与行政发展(论述题、案例分析题常出自本章，需要注意） 一、名词解释。
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1、行政环境：是指与行政系统有着直接或间接联系的以及对行政系统有着直接 或间接影响的各种客观因素的总和。 理解这个概念，必须注意以下几点：①行 政环境指的是对行政系统产生各种影响的环境要素的总和。 ②行政环境与行政系统之间的联系具有多样性。 ③行政环境的具体性和差异。 2、文化环境：是指由一定的世界观、理想、信念、伦理、价值、心理、文化程 度等构成的综合体。 3、行政改革：是指为了适应行政环境的变化和行政系统内部的要求而对公共行 政的组织、人员、技术、制度和观念等进行的有意识地创新、发展和调整的过 程。 4、行政改革的模式：就是在行政改革理论和经验的基础上形成的相对固定的行 政改革的方式。 5、危机：是指个人、群体或者组织由于突发事件的出现而可能受到破坏状态， 是严重地威胁到其正常的生存与发展的状态。 6、危机管理：是政府或其他社会公共组织通过监测、预警、预控、预防、应急 处理、评估、恢复等措施，防止可能发生的危机，处理已经发生的危机，以减 少损失，甚至将危险转化为机会，保护公民的人身安全和财产，维护社会和国 家安全。 二、问答题。 1、简述行政环境的类型。 答：行政环境的类型：
①建立危机预警系统，制定危机应对计划； ②设立危机协调机构，构建危机应对系统； ③增强危机应对意识，提高危机应对能力； ④完善危机管理机制，健全危机管理法制。
2016 年考研真题答题黄金攻略
名师点评：认为只要专业课重点背会了，就能拿高分，是广大考 生普遍存在的误区。而学会答题方法才是专业课取得高分的关键。下 面易研老师以经常考察的名词解释、简答题、论述题、案例分析为例， 来讲解标准的答题思路。
③社会组织结 ④法律制度 ⑤政治文化 ⑵经济环境 ①经济制度 ②生产力水平 ⑶文化环境 文化环境是指由一定的世界观、理想、信念、伦理、价值、心理、文化程度等 构成的综合体。 文化因素渗透到行政系统的各个领域，对行政行为、行政体制以及行政职能等 都产生广泛的影响。 3、简述里格斯的行政生态理论。 答：在行政学内部，最早提出行政环境问题并加以研究的，是美国哈佛大学教 授高斯。 里格斯将世界各国的生态环境分为三种模式： ①与农业社会相适应的融合型行政模式。 ②与工业社会相适应的衍射型行政模式。 ③与过渡社会相适应的棱柱型行政模式。 4、试简述行政改革的动因。 答：行政改革的动因： ⑴外部动因是指行政环境因素所引起的行改的动力。 ①经济 ②政治 ③文化 ④技术 ⑵内部动因指的是行政系统内部所引起的改革动力。 ①行政组织的演化②组织分工的细化 ③行政权力的异化④行政文化的僵化 5、简述行政改革的目标的含义和特性。 答：行政改革的目标是改革者所确定 的行政改革所要取得的结果。 行政改革目标具有以下特性： ①指向性 ②具体性 ③主观性 ④客观性
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第一，不能一上来就辨析概念之间的关系。如果先把题目中的相 关概念进行阐释，会被扣除很多分数，甚至大部分分数，很多考生很 容易忽视这一点。
第二，控制时间。辨析题一般是专业课考试最前面的题目，一般 每道题 350-400 字就可以，时间控制在 10 分钟以内，篇幅占到 A4 纸 的半页为佳。
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考研论述题答题攻略：论述题“3w 答题法”，即 what，why，how。 是什么，为什么，怎么办。答题结构上“总—分—总”，开头要阐述 背景，解释相关的名词，然后分析问题的原因和必要性，罗列要点， 最后要做总结，还是那句话，不要给人留下突兀的感觉。
①从规模和层次的角度，可以把行政环境分为宏观、中观和微观。 ②从管辖区域上分，可以把行政环境分为国际环境和国内环境。 ③从不同作用上分，行政环境可以分为良性行政环境和恶性行政环境。 ④从环境内容上分，行政环境可以分为自然环境和人文环境两类。 2、简述构成行政环境的环境要素。 答：⑴政治环境 ①国家政权制度 ②政党制度
专业课辅导名师解析：名词解析答题方法上要按照核心意思+特 征/内涵/构成/案例，来作答。
回答出名词本身的核心含义，力求尊重课本。这是最主要的。 简答该名词的特征、内涵、或者其构成、或者举一个案例加以 解释。如果做到，基本上你就可以拿满分。 如果除非你根本不懂这个名词所云何事，或者压根没见过这个 名词，那就要运用类比方法或者词义解构法，去尽可能地把握这个名 词的意思，并组织下语言并加以润色，最好是以很学术的方式把它的 内涵表述出来。 【名词解释答题示范】 例如：“A”。 第一，什么是 A（核心意思，尊重课本） 第二，A 的几个特征，不必深入解释。 第三，A 的 5 点内涵。 【名词解释题答题注意事项】：
提出自己合理化的建议，并在最后做总结或者展望。 【论述题答题方法注意事项提示】： 第一，紧扣理论。先阐释清楚相关的概念和核心理论。 第二，回答的视角要广，角度要多，不能拘泥于一两个点。但是 条数也不宜过多，在 5-8 条为好。 第三，要点之间要有条理性。论述题字数在 1500 左右。用时为 25-30 分钟。 第四，如果没有案例分析题，论述题一般是最后一道考题，分值 较大，需要考生合理规划时间，每道论述题至少留出 30 分钟以上的 时间。 （五）案例分析题答题方法 【考研名师答题方法点拨】
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案例分析考察形式往往看起来比较灵活，给人一种难以驾驭的感 觉。但是案例分析题并不难，与其说是在考察案例，不如说是再考察 考生对核心理论的掌握。一定要透过现象看本质，先理论后结合案例 分析，方可获得案例分析题的高分。
考研答题攻略：案例分析要采用“理论——材料分析法”。 第一，仔细阅读案例，寻找涉及到的每一个相关的理论，并在答 题的第一部分将理论部分写透。(这是主要的部分) 第二，结合理论分析案例材料。 【案例分析题答题注意事项提示】： 第一，不要就事论事，要先分析、铺垫理论。 第二，要做到理论和材料的有效结合，不能理论材料两张皮。结 合的方法或为验证理论的正确，或为运用理论对材料的相关问题进行 评析，这个需要考生要具体问题具体分析。 第三，案例分析题一般是最后一道考题，分值较大，需要考生合 理规划时间，每道案例分析至少留出 30 分钟以上的时间。我们有各 专业案例分析库，可以供考生练习答题。 【资深名师总结点评】：如果想考取专业课 135 分甚至 140 以上 的高分，答题方法不可忽视。我们经过长期摸索，总结了一套成熟的 考研专业课答题模板。每年的专业课复习后期，一般是 12 月份左右， 会组织相关的专业课模考，一般考生只要按照总结的模板模拟考试 4-5 次，就能熟练地掌握高分答题方法和技巧。这也是为什么我们的 学员专业课单科曾创下 150 满分奇迹的原因！
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6、试简述危机管理的模式。 答：危机管理的模式： ⑴奥古斯丁的六阶段模式 ①危机的避免； ②危机管理的准备；③危机的确认； ④危机的控制； ⑤危机的解决； ⑥从危机中获利。 ⑵罗伯特·希斯的 4R 模式 ①缩减阶段； ②预备阶段； ③反应阶段； ④恢复阶段。 ⑶米特罗夫和皮尔森的五阶段模式 ①信号侦测阶段；②准备及预防阶段；③损失控制阶段； ④恢复阶段； ⑤学习阶段。 ⑷国内学者的四阶段模式 ①监测、预警阶段；②预控、预防阶段；③应急处理阶段；④评估、恢复阶段。 7、简述政府危机管理体系至少应包括的要件。 答：政府危机管理体系应包括的要件：
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第一，控制时间作答。由于名词解释一般是第一道题，很多考生 开始做题时心态十分谨慎，生怕有一点遗漏，造成失分，故而写的十 分详细，把名词解释写成了简答或者论述，造成后面答题时间紧张， 专业课老师提示，要严格控制在 5 分钟以内。
第二，专业课资深咨询师提醒大家，在回答名词解释的时候以 150-200 字为佳。如果是 A4 的纸，以 5-8 行为佳。
(二) 名词辨析答题方法 【考研名师答题方法点拨】 这道题目可以作为“复合型名词解析”来解答。最主要的还是要 解释清楚题目中的重要名词。 对于答题思路，还是按照我们总结的“三段论”的答题模式。 一 般可以归类为“A 是…”“A 和 B…”“AB 和 C”的关系三种类型，分 别做答。 【名词辨析答题示范】： 例如“A 就是 B”。(专业课老师解析：这属于“A 和 B…”类型的 题目) 第一，A 的定义。 第二，B 的定义。 第三，总结：A 与 B 的关系。 【名词辨析题答题注意事项】：
(一) 名词解析答题方法 【考研名师答题方法点拨】
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名词解释最简单，最容易得分。在复习的时候要把参考书中的核 心概念和重点概念夯实。
近 5-10 年的真题是复习名词解释的必备资料，通过研磨真题你 可以知道哪些名词是出题老师经常考察的，并且每年很多高校的名词 解释还有一定的重复。我们的考研专业课对每个科目都收集了重点名 词，不妨作为复习的参考。
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第十章 行政生态与行政发展(论述题、案例分析题常出自本章，需要注意） 一、名词解释。
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1、行政环境：是指与行政系统有着直接或间接联系的以及对行政系统有着直接 或间接影响的各种客观因素的总和。 理解这个概念，必须注意以下几点：①行 政环境指的是对行政系统产生各种影响的环境要素的总和。 ②行政环境与行政系统之间的联系具有多样性。 ③行政环境的具体性和差异。 2、文化环境：是指由一定的世界观、理想、信念、伦理、价值、心理、文化程 度等构成的综合体。 3、行政改革：是指为了适应行政环境的变化和行政系统内部的要求而对公共行 政的组织、人员、技术、制度和观念等进行的有意识地创新、发展和调整的过 程。 4、行政改革的模式：就是在行政改革理论和经验的基础上形成的相对固定的行 政改革的方式。 5、危机：是指个人、群体或者组织由于突发事件的出现而可能受到破坏状态， 是严重地威胁到其正常的生存与发展的状态。 6、危机管理：是政府或其他社会公共组织通过监测、预警、预控、预防、应急 处理、评估、恢复等措施，防止可能发生的危机，处理已经发生的危机，以减 少损失，甚至将危险转化为机会，保护公民的人身安全和财产，维护社会和国 家安全。 二、问答题。 1、简述行政环境的类型。 答：行政环境的类型：
①建立危机预警系统，制定危机应对计划； ②设立危机协调机构，构建危机应对系统； ③增强危机应对意识，提高危机应对能力； ④完善危机管理机制，健全危机管理法制。
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名师点评：认为只要专业课重点背会了，就能拿高分，是广大考 生普遍存在的误区。而学会答题方法才是专业课取得高分的关键。下 面易研老师以经常考察的名词解释、简答题、论述题、案例分析为例， 来讲解标准的答题思路。
