关于新形势下农村基层党建工作重点难点问题的调查与思考

对新农村建设中基层党组织建设面临的新情况新问题的调查与思考对新农村建设中基层党组织建设面临的新情况新问题的调查与思考对新农村建设中基层党组织建设面临的新情况新问题的调查与思考当前我们农村基层党组织建设总体形势是好的，特别是我们鼎城区通过扎实开展农村党员先进性教育试点工作、农村党员干部现代远程教育试点工作，农村党员素质有了明显提高，农村党建手段有了质的飞跃，农村党组织的战斗力、凝聚力进一步增强。

但随着农村经济社会的发展，随着新农村建设任务要求的提出，农村基层党组织也还面临着一些新的问题，具体表现为三个方面的挑战：一、环境变化的挑战一是权责不符的现状对基层党组织的工作基础构成了挑战。

随着改革的推进,近年来农村基层党组织的权力有所削弱，而需要承担的责任不仅没有减少，反而呈增加趋势。

特别是有限的财政收入和不断扩大的公共财政需要之间的矛盾十分突出。

据我区减负办数据，全区2000年农民负担总额1.6亿元，其中乡、村可支配的有7361万元，2004年农民负担总额6139万元，其中乡、村可支配的只有2182万元。

2004年至2008年基本保持稳定。

也就是说，4年时间，乡、村两级可支配收入缩水了70.4。

与此同时，农村基本建设投入加大、农村社会保障支出增加、农村稳定成本上升等因素导致农村财政投入的需求加大，收入与支出的矛盾更加突出。

特别是作为乡镇一级组织来说，“上面千条线、下面一根针”，从其职能上来说，是一级小而全的政府。

而实际上，农村财政、税收、人事等权力均由上级政府、垂直管理单位所掌握，其本质上是上级政府的“派出机构”。

权与责的不对等，导致基层党组织工作处于夹缝之中，基层干部压力很大。

二是新的社会结构对传统的工作方式构成了挑战。

比较突出的是农村种养协会等专业合作组织不断兴起，专业合作组织带头人、种养加大户等一批农村能人在农村社会中的地位不断提升、影响逐渐扩大，构成了新的社会群体。

据统计，目前，我区各类农村专业合作组织共有62个，涉及乡镇21个，带动农户6.35万户，实现产值15亿元。

社会文化探析加强新形势下农村基层党建工作的思考崔中葆【摘 要】党的基层组织是党的全部工作战斗力的基础。

一是当前基层党建工作存在的主要问题 ，二是抓好农村基层党建工作的主要途径。

【关键词】农村 基层 党建一、当前基层党建工作存在的主要问题 （一）部分村级班子组织不健全，班子内部不协调一是极少数村”两委"班子关系不够协调。

少数干部政治素质较差，在班子内部闹派性，搞对立，相互拆台，领导班子形不成核心。

二是对培养村级后备干部措施不力，村级干部后继乏人现象日益突出。

在农村税费改革后，村级收入明显减少，村级集体经济收入薄弱，村干部待遇低，直接影响村级干部队伍的稳定。

党员队伍年龄老化。

突出反映在一些落后村，农民大量外出打工，特别是一些文化高、能力强、有经济头脑的年轻人纷纷外出，村干部没有合适人选，干部队伍青黄不接。

（二）部分村干部素质不高，不能有效落实党在农村的各项方针政策和发挥应有的服务功能 一是素质不高。

一些村干部认为"工作就是开会，管理就是收费，协调就是喝醉"，工作被动，业绩平庸。

村"两委"班子整体素质不高，创新意识不强，在带领群众调整经济结构，发展农村经济，增加农民收入等方面思路不宽。

二是工作主动性较差。

面对当前农村工作出现的矛盾和困难，有的基层干部认为"回天无术"，思想上产生动摇；有的犹豫观望，"做一天和尚撞一天钟”。

三是工作作风不够硬。

有少数干部脱离群众，官僚主义、形式主义、享乐主义思想严重，有的办事不公，搞优亲厚友，个别人为自己牟私利，失去了群众的信任和支持。

（三）部分村级党组织对党建工作的创新不够，没有形成农村党建工作的有效载体 一是对党建工作认识不够。

经济相对落后的村，由于自身存在一些问题，党建工作滞后，不少人认为经济效益务实，党建工作务虚，在市场经济竞争下，生存发展困难，顾不上抓党建，导致个别村的党建工作始终走不出低迷状态。

新形势下加强和改进农村基层党组织建设的调查与思考新形势下加强和改进农村基层党组织建设的调查与思考一、调查背景和意义农村基层党组织是党在农村的细胞，是党联系和团结广大农民群众、推动农村发展的重要力量。

当前，我国农村面临农业农村现代化推进、乡村振兴战略实施、新型城镇化等一系列重大任务，同时农村党员队伍结构较为复杂，党员素质和作用参差不齐。

因此，加强和改进农村基层党组织建设，对于增强党的执政能力和动员农民群众的积极性，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

二、调查方法和过程本次调查采用了问卷调查的方式，针对农村基层党员、农民工和农村群众进行了广泛地走访和调研。

在调研过程中，我们着重关注了党组织的组织架构、党员队伍的素质和作用、党组织在农村治理中的作用等方面的问题。

同时，我们还通过查阅文件资料、参观实地、专家交流等方式，对农村基层党组织建设的问题进行了深入研究和探讨。

三、调查结果分析1. 农村基层党组织建设存在的问题（1）组织架构不够完善。

部分农村基层党组织存在组织层级偏多、层次交叉、职责不明确等问题，导致工作效率低下。

（2）党员队伍结构复杂。

党员中存在一些党龄较长但思想意识不强的老党员，以及党员中的“空壳党员”、“潜水党员”现象，导致党员的积极性和凝聚力不足。

（3）党组织在农民工中的作用不突出。

随着一些农村劳动力外出打工，农村党组织在农民工队伍中的作用在一定程度上减弱，需要加强对农民工的组织管理和服务。

（4）党组织在农村治理中的作用有待提升。

目前，一些农村基层党组织在实施各项农村经济、农村社会事务的过程中，作用不够突出，需要加强党组织在农村治理中的领导和推动作用。

2. 加强和改进农村基层党组织建设的思考（1）优化党组织架构。

加强农村基层党组织的组织建设，要注重职责明确、层级合理、工作科学。

可以通过党组织合并、精简党组织层级的方式，提高党的工作效率。

（2）加强党员队伍建设。

加强党员的思想政治教育和业务培训，不断提高党员的素质和能力。

做好农村基层党建工作的研究与思考党的十七届四中全会对新形势下党建工作提出了“抓基层打基础，夯实党执政的组织基础”的新要求，为基层党建工作指明了方向，找准了定位，确定了重心。

因此，必须清楚地认识到只有牢牢把握住“抓基层”这一关键，才能全面提升农村基层党建工作的整体水平，切实夯实党在农村的执政基础。

一、新形势下推进农村基层党建面临的挑战中国农村改革，源于1978年安徽凤阳小岗村的“包产到户”。

30多年来，中国农村发生了翻天覆地的变化，这些变化对传统的农村社会产生了重大冲击，也给农村党建带来新的重大挑战。

1.市场经济推进带来的挑战。

主要表现为三个方面：一是农村基层党组织与农民的关系发生深刻变化。

计划经济条件下，农民属于集体组织中的一员，依赖于集体经济而生活。

市场经济条件下，农民变成自由流动的社会人，自主经营的生产经营主体，客观上造成农民对基层党组织的归属感、依赖感明显减弱，基层党组织对农民的影响力、凝聚力日趋降低。

二是农村基层党组织的地位、功能和作用发生深刻转变。

改革开放前，农村党组织对乡村的政治资源、经济资源、文化资源、社会资源实行全面垄断、全能控制。

体制转轨后，农村党组织渐渐失去了原有的调控权。

特别是税费改革和取消农业税以后，传统的权力几乎都消失了，就连“村路秋整”的义务工都派不下去了。

农村党组织普遍面临着“老办法不管用，硬办法不敢用，新办法不会用”的问题。

市场经济条件下，农村党组织如何实现从封闭走向开放，从人治走向法治，从管理走向服务的转变，是一个重大的现实问题。

三是农村基层党组织的组建格局和活动方式发生深刻调整。

随着市场化不断提高，农村新型经济组织快速发展。

原有按地域设臵基层党组织的传统设臵形式，已无法满足形势发展的需要。

从现实情况看，新型农村经济组织的党组织组建率偏低，活动开展得也十分有限。

2.城市化进程推进带来的挑战。

近几年，随着城市建设水平的不断提高，城市化进程也在加快推进，带来的直接后果是就是大量高素质的农民向城市流动，相当多的农民变成市民，造成农村党员干部整体素质呈相对下降趋势。

《新形势下加强基层党建工作的调研与思考(精)》新形势下加强基层党建工作的调研与思考在新形势下，如何按照党的十八大精神和科学发展观的要求，全面加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，以及学习型、服务型、创新型党组织建设，充分发挥党组织和党员干部在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐等方面的作用。

作为基层党务工作者，这些问题需要我们不断地去思考和调整。

结合此次集团后备干部见习，以及深入学习“十八大”精神，谈一下自己对在新形势下加强党建工作的理解和认识。

一、基层党建工作的现状近年来，基层各级党组织在久事党委和集团党委的坚强领导下，按照“服务质量不退步、经营管理有进步、两个效益促同步”的总体要求，不断创新活动载体，完善工作机制，强化工作措施，狠抓任务落实，有效地增强了党组织的凝聚力、战斗力和创造力，党员干部引领发展的能力和整体素质有了提升，为企业经济发展提供了坚强的政治和组织保障。

基层党建工作呈现出四个明显特点：一是党员主题活动形式多样。

近年来，各基层党委都能根据集团党委的统一部署，先后开展了“迎世博600天行动、世博先锋行动、我为巴士公交品牌增光彩”，以及“学先进、见行动、作贡献”喜迎十八大等主题活动，详细制定活动计划，细化活动方案。

通过这些活动开展既教育了党员又凝聚了人心，较好地调动了党员的工作积极性，使其在工作中较好的发挥了模范作用，对促进公司经营任务的完成、稳定职工队伍起到了应有的作用。

二是基层党员干部素质有了提升。

各级基层党组织坚持把党员干部队伍建设作为党建工作的关键，每年年初制定党建工作目标责任书，不断强化党员干部目标责任管理。

同时，严格按照“十六字”方针发展党员，做到成熟一个、发展一个。

经常性的开展形势、目标、任务教育，促使广大党员干部牢记“立足岗位争优秀、降本增效做贡献”的思想，全心全意为职工群众服务的根本宗旨，真正做到“情况在一线掌握、问题在一线解决”，使党员干部队伍素质有了明显提高。

对于新形势下推进基层党建工作的几点思考随着社会的发展和变化，基层党建工作也面临着新的形势和挑战。

在新形势下，推进基层党建工作应该做好以下几点思考。

首先，加强党组织建设。

基层党组织是党在基层的坚强堡垒，是党在群众中的先锋队。

要加强基层党组织的建设，必须注重组织建设、人员配备、制度建设等方面的工作。

要加强基层党组织的组织力，加强党员队伍建设，注重发展适合基层党组织需要的人才。

要加强基层党组织的自我净化能力，加强党风廉政建设，建立健全党内监督机制，杜绝腐败现象的发生。

要加强基层党组织的对外联系能力，加强与党外人士、各界群众的联系，团结带领广大党员和群众共同奋斗，推动基层工作的开展。

其次，加强思想政治工作。

思想政治工作是基层党建工作的重中之重，也是一切工作的基础。

要加强对党员、干部和群众的思想教育，弘扬社会主义核心价值观，坚定党的理论信仰，增强党性意识和宗旨意识。

要加强党员干部的政治理论学习，深入研究党的理论和路线方针政策，增强党员干部的理论素养和业务能力。

要加强党员干部的党性修养，增强自身的纪律观念和自我约束能力。

要加强党员干部的思想政治工作能力，提高政治站位，善于把握群众的思想动态和需求，做好群众工作，增强群众的满意度和归属感。

再次，加强党建工作的创新能力。

创新是推进基层党建工作的重要动力。

要加强理论创新，注重思想理论的创新和发展，深入研究党的工作方针政策，及时总结经验，吸收他人的成功经验，形成适合当地实际的工作经验。

要加强方法创新，注重工作方法的创新和改进，积极探索适合基层实际的工作模式和方法，突破传统的工作方式和思维模式。

要加强制度创新，注重制度建设和改善，建立健全科学的工作制度和规范，提高工作效能和效果。

要加强技术创新，注重信息化技术的应用，充分利用互联网、大数据、人工智能等新技术，提高工作效率和水平。

最后，加强党建工作的社会化管理。

党建工作是群众性工作，要善于借助社会化力量，发动群众参与，共同推进基层党建工作。

浅议新形势下农村基层党组织建设存在问题及对策农村基层党组织是党在最基层的党组织,在党的整个组织建设中处于最基础的地位，是党的各项路线方针政策的最终贯彻者、执行者。

农村党组织具有重要的地位，在加强党的建设和加快农村经济发展中发挥出了不可代替的作用。

但随着农村社会不断发展变化,农村党组织建设也遇到了一些新情况、新问题。

通过深入农村座谈调研，结合农村实际，下面我浅谈一下新形势下农村基层党组织建设中存在的问题和对策。

一、目前农村基层党组织建设的现状（一）部分党组织整体凝聚力、战斗力不强。

一是少数支部班子作用差，工作缺乏主动性和创造性，对本村的经济发展缺乏长期的整体规划,因此带领群众脱贫致富奔小康门路少。

二是党支部为群众办实事不多，造成党员对支部没有凝聚力，支部在群众中没有号召力，群众对支部失去信任感。

（二）部分村“两委”关系不协调，形成不了合力。

一是部分村“两委”班子争权夺利，各自为政，好事争争抢抢，难事推推拖拖，严重影响了农村工作的正常开展。

二是党支部班子能力不强，驾驭全局的能力较差，缺乏凝聚力和战斗力，在群众中树不起威信，发挥不出领导核心作用，如在征地协调、拆迁安置、项目建设上束手无策，工作推进乏力，更有些个别村“两委”干部不执行上级党委、政府决定，我行我素，给上级党委、政府工作造成一定被动局面外，还在群众当中酿成极坏影响。

（三）党员发展家族化、派系化严重。

目前在农村，宗族派系现象非常普遍，特别是村“两委”班子不和的村，各方为巩固自己的地位，维护自己的利益，在发展入党积极分子和发展党员过程中，为了个人利益弱化党员发展工作，甚至违反规定程序或擅自降低标准，极力发展自己亲属、配偶、子女、朋友或铁杆支持者加入党组织，而把真正优秀的人排除在外，故意不发展，致使农村党员发展呈现家族化、派系化趋势，使真正有能力有素质的人选不上、进不来，影响了党员队伍的整体素质。

（四）基层党员普遍文化偏低，年龄偏大现象突出。

通过座谈调查发现，农村党员普遍存在文化偏低、年龄偏大、观念偏旧，带头和带领群众致富能力较弱现象。

农村党建工作的现状及思考和对策农村党建工作的现状及思考和对策加强农村党组织建设，是新时期党建工作的重要内容之一，是增强农村基层党组织执政能力的有效途径，是促进农村改革、发展、稳定，巩固党的执政地位的决定性因素。

搞好以村党支部为核心的基层组织建设是一项具有伟大战略意义的工程，任重而道远。

随着学习贯彻“三个代表”重要思想不断深入和“两个四项”教育活动的顺利开展，村干部的思想政治素质进一步提高，工作作风进一步转变，工作能力和水平明显增强。

但是，在改革开放和发展市场经济的新形势下，农村党组织建设仍面临着许多新情况、新问题。

一、基本情况1、党员基本情况：红响辖8个村民小组，共有人口1762人；有1个农村党支部，共有党员36名，占全乡党员总数的10％，占全村农民总数的2％。

在这36名农民党员中，55岁以上的27名，占75％；文盲、半文盲党员8名，占22 ％；高中及以上的1人，占2.7%；困难党员14人，占38.8%；致富带头人11人，占30.5%。

2、村党支部班子情况：村党支部委员总数为5人，35岁以上的 5人，初中以上文化程度的5人。

3、农村党支部作用的发挥情况：该村的两委班子成员均能在勤劳致富上起一定的带头作用，能履行自己的工作职 1责。

村党支部的作用发挥较好，主要原因是该村的支部书记是多年的老书记，在长期的基层党建工作中，积累了丰富的经验，工作方式方法灵活多样，处事公道，能充分利用该村的各方面条件，带领群众致富。

以抓烤烟产业化发展为主，实现助农增收目标，全村种植烤烟1700亩，实现产量60万斤，创产值300余万元。

今年更是办事大胆，在上级的支持下，投资85万元修建村级水泥公路5千米，预计08年三月竣工，还在烟草公司帮助下，大力实施烟水工程，改善全村群众生产生活条件，受到群众一致好评。

4、村集体经济收入情况：村级经济薄弱，没有村办企业，主要来源为少量的林地租金和政府给予的产业发展工作奖金，并无其他任何收入。