中国保险监督管理委员会大连监管局关于印发《关于加强我市保险业

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中国保险监督管理委员会大连监管局关于印发《关于加强我市保险业社团建设的指导意见》和《大连市保险行业协会工作考核管理办法》的通知

【法规类别】保险监管

【发布部门】中国保险监督管理委员会大连监管局

【发布日期】2010.12.30

【实施日期】2010.12.30

【时效性】现行有效

【效力级别】地方规范性文件

中国保险监督管理委员会大连监管局关于印发《关于加强我市保险业社团建设的指导意见》和《大连市保险行业协会工作考核管理办法》的通知

各保险分公司，民生人寿大连中心支公司、幸福人寿大连中心支公司、中美大都会辽宁分公司大连营销服务部、百年人寿营业部、恒安标准人寿大连营销服务部、阳光人寿大连中心支公司，保险中介机构、大连市保险行业协会、大连市保险学会：

为进一步加强全国保险行业协会、保险学会建设，切实发挥保险业社团组织职能，中国保监会于2007年12月3日下发了《关于加强保险业社团组织建设的指导意见》（保监发[2007]118号，以下简称《指导意见》）。《指导意见》下发以来，我市保险行业协会、学会不断加强自身建设，在自律、维权、协调、交流、宣传等方面，做了大量工作，发挥了很好的作用，保险行业社团建设逐步规范，得到会员公司的支持和社会各界

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的认可。

当前，我市保险业发展进入了新的历史阶段，市场形势日新月异，市场主体不断增加，市场各方对行业社团组织的期望与要求也日益提高，迫切需要保险行业协会、学会发挥重要的辅助管理、自律和服务职能。因此，为进一步明确保险行业协会、学会建设的指导思想、目标、职责，为保险行业协会、学会的快速健康发展提供指引，根据保监会《指导意见》的精神，我局制定了《关于加强我市保险业社团建设的指导意见》和《大连市保险行业协会工作考核管理办法》，现予印发，请遵照执行。

附件：1、关于加强我市保险业社团建设的指导意见

2、大连市保险行业协会工作考核管理办法

二Ｏ一Ｏ年十二月三十日

附件1：

关于加强我市保险业社团建设的指导意见

为加强我市保险行业协会、学会建设，进一步发挥保险业社团在保险业发展中的作用，根据相关规定，结合大连市保险业的实际情况，制定本指导意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照专业化、职业化、规范化原则，以有利于促进我市保险业持续快速协调健康发展、有利于维护保险行业利益和市场秩序、有利于社团组织自身发展、为会员提供服务为目标，进一步完善体制和机制，加强保险业社团组织建设，保障协会各项职能的有效发挥，逐步将协会办成“组织完善、职能清晰、制度健全、有为有位”的现代社团组织。

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二、性质宗旨

大连市保险行业协会是保险业内的自律性组织，是非营利性社会团体法人。其工作宗旨是：督促会员自律，维护行业利益，促进行业发展，为会员提供服务，促进市场公开、公平、公正。

大连市保险学会是从事保险理论和政策研究的学术团体，是非营利性社团组织。其工作宗旨是：开展保险理论与政策研究，组织保险学术交流，为会员提供服务，促进保险理论繁荣发展。

三、社团与业务主管单位的关系

大连保监局依据中国保监会授权和相关法律法规，对辖区内的保险行业协会、学会进行管理；对保险行业协会、学会的登记、注册、年审、换届、改选、章程修改等进行初审；对按章程选举出的会长、副会长、秘书长等人选进行审查同意；对组团出国访问等事项进行审批。

大连保监局积极培育和扶持保险行业协会、学会的建设和发展，督促其按照法律法规和保险行业协会、学会章程开展工作，将保险行业协会、学会发展纳入行业整体发展规划，努力实现其资源共享，优势互补。

行业协会、学会应自觉接受大连保监局的监督管理，认真落实授权和委托事项，积极配合和落实监管部门各项工作，切实履行自律和服务职责。保险行业协会秘书处应建立向大连保监局的工作报告和信息报送制度，及时报告工作总结、工作计划、年度财务预决算，履行自律、服务职能的重大决策和工作动态，以及协会内部部门调整、人事变动等内部管理有关情况。

四、社团职责

（一）保险行业协会。保险行业协会的基本职责为：自律与服务。重点发挥自律职能，促进市场公平，维护消费公正。同时做好维权、协调、交流、宣传等工作，为会员

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和消费者提供优质服务。

1、自律方面

一是制定自律公约。根据会员单位需要或接受大连保监局委托，依据有关法律法规和保险业发展情况，组织制定和完善保险行业的质量标准、技术规范、服务承诺、行业从业人员道德和行为准则等自律公约体系，并督促会员共同遵守。

二是开展自律检查。依照自律公约或接受大连保监局的委托，对会员单位自律公约执行情况进行经常性的监督和检查。

三是进行自律管理。对于违反协会章程、自律公约、损害投保人和被保险人合法权益、参与不正当竞争的会员，可按照章程或自律公约的有关规定，实施警告、业内批评、公开谴责、自律惩戒、提请大连保监局依法对其进行处罚等相应惩戒措施。

四是推进行业信用体系建设。探索建立信用评价机制，大力培育诚信文化，加强诚信检查和监督。

通过建立健全以自律公约为基础、自律检查为手段、自律惩戒为保障、后续监控为补充的全程、长效的自律管理机制，督促会员依法合规经营，约束不正当竞争行为，维护公平竞争的市场环境。

2、服务方面

一是参与决策论证。代表保险业积极参与有关保险业改革发展、行业规划以及与行业利益相关的决策论证，提出保险业政策、立法和行业规划等方面的建议。积极开展调查研究，及时向有关部门和单位反映保险市场存在的问题、困难和发展中需要支持的领域，并提出相关的解决意见和建议。

二是协调业内外关系。协调会员之间、会员与保险从业人员之间的关系，调解矛盾，增进理解，建立和谐共赢的业内关系；协调保险业与政府部门、保险消费者、有关行业经营者及社会公众的关系，加强沟通，增进合作，增信释疑，有效维护会员的合法权

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益。

三是维护保险消费者权益。认真受理保险咨询和投诉，建立行业内部争议和以保险合同纠纷为主要内容的调解处理机制，公正、合理、及时地解决各种矛盾争端；对外公布投诉咨询电话，受理社会公众的保险咨询和投诉，及时处理投诉问题；及时向大连保监局上报重大投诉案件，认真做好大连保监局批转的投诉案件的调查处理工作。

四是组织推动各项交流。组织会员之间、行业协会之间、国内外保险业以及其他行业之间的业务、技术和经验交流；通过刊物、网站等形式，建立会员间信息交流和共享机制，反映业内动态，统计保险业务信息，并定期向会员和社会发布；建立健全行业基础数据库，不断提高协会的信息化服务水平。

五是开展宣传和舆论引导。普及保险知识，提高公众的保险意识，强化市场主体法律意识，正面引导舆论宣传；整合行业宣传资源，制定行业宣传规划，确定宣传重点，发挥行业优势，集中抓好行业性的大型宣传活动；关注保险业热点、焦点问题，加强与宣传部门和新闻媒体的联系，制止针对保险业的恶意炒作，宣传保险业先进事迹和典型经验。

六是根据大连保监局的授权和委托，对保险中介从业人员的培训、考试、执业、流动和奖惩等进行管理，组织开展职业道德、法律法规、专业技能等方面的教育培训。

七是承办大连保监局委托办理的其他事项。

（二）保险学会。保险学会的基本职责为：研究与服务。重点发挥研究职能，开展保险理论和政策研究，推动保险理论繁荣发展。同时做好科研鉴定、教材评审、学术信息交流等工作，为会员和消费者提供优质服务。

1、研究方面

一是组织开展保险理论和政策研究，举办研讨会、报告会和专题论坛等活动，促进业内学术交流、学术信息沟通和学术创新。

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二是积极参与研究保险政策、法律、法规、规章等工作，为保险业改革发展和防范风险献言献策。

三是开展专项课题研究、调查研究，组织课题申报、评审。

四是促进我市保险业与其他城市以及其他行业进行学术交流与研讨。

五是依托学术刊物，组织编写反映保险研究成果和业内动态的文章、信息。

2、服务方面

一是为会员提供科研成果鉴定、展览会等服务。

二是设立有关奖项，奖励在保险理论研究、产品创新和教学方面取得突出成就的单位和个人。

三是健全学术信息数据库，完善学术信息分享机制。

四是承办大连保监局委托办理的其他事项。

五、组织机构

保险业社团组织应不断加强自身建设，加强党组织建设，健全组织体系，完善决策机制，规范日常管理，实践社团组织宗旨。

（一）组织体系。按照社团组织管理规定，保险行业社团组织应建立健全会员代表大会、理事会、专业委员会和秘书处。具体如下：

1、会员代表大会。社团组织的最高权力机构为全体会员组成的会员代表大会。会员代表大会每届4年，原则上每届至少召开1次全体会议，由会员单位派代表参加。因特殊情况需要提前或延期换届的须由理事会表决通过，报大连保监局审查并经社团登记管理机关审批同意，延期换届最长不超过一年。会员大会行使以下职权：

（一）制定和修改章程；

（二）选举和罢免理事、秘书长；

（三）审议理事会的任期工作报告和财务报告；

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（四）审议理事会及会员提议事项；

（五）决定重大变更和终止事宜；

（六）决定其它重大事项。

2、理事会。理事会是会员代表大会的执行机构，在会员代表大会闭会期间行使职权，理事会对会员代表大会负责并报告工作。理事由会员代表大会选举产生，并由理事单位的主要负责人担任，可以连选连任。社团组织可以设常务理事会，由会长、副会长、秘书长及章程规定的其他人员组成，具体由理事会选举产生，对理事会负责，其人数不超过理事人数的1/3。理事会闭会期间，由常务理事会行使理事会职责。为保证社团组织重大决策通畅，理事会原则上每年召开1次，常务理事会原则上每半年召开1次。理事会行使以下职权：

（一）召集会员大会，并向会员大会报告工作和财务状况；

（二）执行会员大会决议；

（三）研究决定和组织实施协会工作规划，行业自律服务的重大方针政策和制度措施；

（四）选举常务理事会；

（五）决定聘任秘书长和副秘书长；

（六）决定保险业社团重要财务事项；

（七）组织、监督、指导秘书处履行工作职责以及对理事会决议的有效落实；

（八）制定保险业社团内部重要管理制度；

（九）组织完成保险业社团其它重要事项。

3、专业委员会。为保证专业领域发展，协会可根据工作需要设立专业委员会，接受协会的统一领导。学会也可根据工作需要，结合自身特点，设立专业委员会。会员单位可以根据性质或需要，成为不同专业委员会的成员。专业领域的发展事项由专业委员会研