浅谈强化事业单位固定资产管理

关于加强事业单位固定资产管理的思考

近年来，随着我国经济的快速发展，各类事业单位的发展速度也在不断加快，其中大量投资于固定资产，不仅提高了事业单位的生产力和竞争力，也为社会的发展做出了贡献。然而，在固定资产管理方面，还存在着不少问题，如缺乏科学的管理机制、资产无序紊乱、资产损耗较大、资产闲置率较高等，这些问题严重影响了事业单位的正常运营和发展。因此，加强事业单位固定资产管理显得尤为重要。

一、强化科学管理机制

在事业单位固定资产管理中，应建立并健全各种科学管理机制，包括财务管理、物资管理、设备管理、采购管理、维修管理等方面。要实行规范管理，明确职责，建立健全制度，确保资产使用、维护、保管等各个环节的规范化，加强资产管理信息化建设，使管理更加科学、精细、高效。

二、加强资产清查

事业单位应定期进行资产清查，对固定资产和存货进行实物核实，并采取一系列措施保障清查结果的真实和准确性。同时，建立资产清查制度，明确资产清查的次数和周期，并严格按照要求开展资产清查工作，发现问题及时处理，防止资产灰色地带的出现。

三、加强资产管理的规范化

人员对资产的管理应该更加严格，在人员使用要有明确规定，使用人员及时向上级领导请示报批。同时，应定期开展资产验收工作，积极防范潜在的问题，防止资产的跑冒滴漏，真正把好“门前一看，仓库空”的关口。

四、积极开展资产节约

在日常运营时，事业单位还应加强对固定资产的维护，实现资源的最优化配置，努力实现“物尽其用”，避免浪费。例如，对于新购置的设备应该进行检查，找出其最佳的使用方法，以便节约成本，提高效益。另外，如果资产长时间闲置，也要积极寻求资产的再利用，提高资产的使用率和降低经营成本。

总之，事业单位在固定资产管理方面需要加强科学、规范、节约、高效的管理，并树立到位的管理理念。通过建立和完善各种资产管理机制，加强资产清查、规范管理、资产节约的力度，才能实现事业单位 的良性运作。希望事业单位在未来的管理中，能够更加注重固定资产的维护、管理，最大限度地实现其价值，为社会的不断进步和发展做出更大的贡献。

一１．一Ｊ　全国中文核心期刊　

事业单位的固定资产是事业单位开　展业务及其他活动的重要物质条件，在　事业单位的资产结构中占有很大的比　重，其管理的好坏直接影响到事业单位　业务活动的开展、经济效益的提高以及　资产的保值增值：因此，必须加强事业　单位固定资产的管理，提高固定资产使　用效益，保障同定资产的安全和完整，防　止同定资产流失，促进事业单位的健康　发展。侣从目前实际情况来看，事业单　位在同定资产管理卜普遍存在管理　作　不够重视、制度不健伞、账实不符、流失　严重、监管弱化、同定资产账面不能反映　资产真实价值等问题，亟待采取有效措　施，加强管理。　一、我国事业单位固定资产管理现　状及存在的问题　１．同定资产管理工作还未得到充分　重视，内控制度不健全　事业单位的性质与自主经营、自负　盈亏的企业存在本质区别，固定资产不　提折旧、不计算盈亏，不少单位没有树立　使用固定资产要承担管理及保值增值的　意识，普遍存在重购置、轻管理的现象。　这些单位只注重向上级打报告伸手要钱　购置固定资产，却不重视固定资产的管　理和合理使用，不重视挖掘资产潜力。同　时，由于国家在加强事业单位固定资产　管理方面的制度比较零星分散，一直没　能形成一套便于操作的管理制度体系，　致使数量巨大的固定资产处于无人监　管、无人过问的尴尬境地，因此出现了固　定资产资产管理责任不明确、资产管理　粗放、使用效益低下、结构不合理；固定　资产增减、出入库、领用、台账、资料归　集、登记、实物管理等方面的基础Ｔ作未　能得到完全实施；同定资产毁损、报废、　调拨、变卖、转让时不按规定的程序报经　审批而自行处理等诸多问题。　２．同定资产账实不符，流失严重　事业单位固定资产的管理目标是使　资产保值、安全、完整和有效使用：然而，　由于管理者缺位、疏于日常管理，事业单　位账面资产与实物资产不相匹配的情况　非常普遍，、　固定资产管理　

（１）拆迁、报废、调出的资产不核销，　资产长期挂账；上级部门匹配、无偿调　入、接受捐赠的固定资产不入账。　（２）固定资产入账不及时，购建时只　反映资金支出，不进行实物资产登记，到　期末一次性登记固定资产，造成固定资　产“漏登”或“错登”；同时，某些单位为个　人配置的手机、笔记本电脑等公物，往往　有意不记入固定资产账，一些贵重固定　财产被私人长期无偿占用。　（３）有些事业单位固定资产的改　扩建增加部分未按规定计入固定资产　价值＝　（４）有些单位在人员调整调动时对　固定资产不按规定进行移交，或只交册　不点交实物：移交不清，固定财产成了　一些人的福利家产。　（５）对单位购置虽未达到规定标准　但使用时间在一年以上的大批同类物资　未按规定在固定资产账面反映。　（６）存在账外资产，用于经营或租　赁，把取得的收入用于职工福利或其他　支出：这部分固定资产游离于账外，缺　乏有力的监管：　（７）对固定资产缺乏定期的清查盘　点，长期不对账，账面反映的固定资产与　实物不符，有账无物、有物无账，对于财　产的损失、报废缺乏了解的现象较多：　３．固定资产不计提折旧，固定资产　账面不能反映资产真实价值　现行制度规定事业单位固定资产只　核算账面原值，不计提折旧，固定资产的　更新和维护通过按收入的一定比例提取　修购基金的方法来解决，这样就出现了　以下方面的问题。　（１）导致资产信息失真：固定资产　随着时间的推移，要发生合理损耗　事　业单位的固定资产从购置直到报废的整　个时问段内，固定资产与固定基金的一　直以原值反映，数值都不发生变化。这　就虚增了资产和净资产总量，造成资产　信息失真，不利于报表使用者正确了解　资产和净资产的情况？　（２）影响周定资产的及时更新改造。　按规定固定资产的更新改造是通过修购　基金来支付的，而修购基金是按事业收　入和经营收入一定比例提取的，这样会　导致收入多的时候多提，收入少的时候　少提，使得修购基金的提取数量极不稳　定，偏差较大，不利于同定资产的及时更　新改造。　（３）不利于加强同定资产的日常管　理：随着时间的推移，固定资产原值与　净值相差越来越大，发生价值背离。同　定资产在报废、毁损、丢失时，不能真实　地反映实际损失～　（４）不能正确体现收入与支出的配　比原则：折旧是成本的重要组成部分，　事业单位同定资产不计提折旧，固定资　产的损耗不能在成本核算中得以体现，　人为地降低了取得相应收入的成本，虚　增了盈余　４．固定资产利用效率有待提高，浪　费严重　固定资产利用效率与固定资产配置　是否合理、管理是否妥善密切相关：长　期以来，因管理上的条块分割，各自为　政，造成事业单位固定资产管理存在着　贪大求新、布局不合理、重复购置、利用　效率低等突出问题。不同单位之问固定　资产的人均占用额存在很大差别，甚至　行使相同职能的两个单位之问，人均可　相差５倍甚至１０倍以上。其中隶属级次　高、审批权大、经济发达地区的单位，固　定资产人均占用额相对大一些。这些单　位重部门利益，购置固定资产不讲求效　率，相互攀比、仿效，一味求全、求新，很　多购入的固定资产根本没有达到预计使　用效果，或基本上没有使用就进入报废　阶段，浪费严重。同时，有些单位将闲置　资产出租、出借、联营，用于单位创收，为　奉机构或本单位的成员发放奖金、福利，　造成同定资产的部门利益化，导致社会　分配不公：　５．同定资产管理考评不到位　由于不需核算同定资产使用效益，　同定资产管理效果与单位和部门业绩考　核不挂钩，没有购建固定资产管理的测　试和评价体系。因此，各单位对固定资　

浅谈如何加强对行政事业单位固定资产的有效管理　

尹继红　

（烟台市市级机关事务管理局　山东・烟台２６４００３）　

摘要：当前行政事业单位固定资产管理存在很大误区，重使用、轻管理现象普遍，管理缺失或不到位，致使行政事业单位国有　

固定资产流失现象严重，给提高机关行政效能、依法行政和有序管理带来阻碍。文章着重在研究意义、问题探究、发展路径等方　

面进行了细致思考。　

关键词：行政事业单位；国有固定资产；有效管理　

一、对行政事业单位固定资产进行有效管理的意义　

目前，行政事业单位固定资产管理中存在许多问题，突出表　

现在账务不实、随意性和“只用不管”等问题上。这对建立和完　

善与社会主义市场经济相适应的公共财政理念发展方向，显然　

是背道而驰的。所以，必须牢固树立“资产管理与资金管理并重”　

的新管理模式和发展思维，并充分认识加强行政事业单位资产　有效管理的必然性、重要性、紧迫性，显然具有重要的现实意义。　

二、当前行政事业单位固定资产管理过程中存在的问题　

（一）不能落实规范处置资产的管理原则　按照国家对于行政事业单位固定资产管理的相关制度规定，　

在处置国有资产之前，应及时先向主管部门或同级财政、国有资　

产管理部门递交报告，并严格按照规定的审批手续执行。但是　实际中，却有相当一部分行政事业单位违背国家相关制度规定，　例如在内部管理上，体现着长官意志，法人可以随意出售、转让、　

核销现国有资产及其项目，且不能严格按照审批手续程序来进　

行，甚至有部分行政事业单位不经上级主管或同级财政、国有资　

产管理部门同意，就擅自报废、变更、违规处理国有固定资产，给　

国家带来巨大经济损失。　

（二）会计部门核算管理混乱　在这个问题上，有不少行政事业单位会计部门在进行财务　核算时打“马虎眼”，主要表现：一是会计核算不及时。造成账面　

记录不清；二是会计核算缺乏准确性，数据出入大：三是没有按　

照财会规定提取修购基金。根据国家相关政策制度与规定，行　政事业单位应将基本收入和经营收入的一定比例提取当做修购　

浅谈事业单位固定资产管理的创新思路

事业单位固定资产管理在当前的社会经济发展背景下，面临着许多新的挑战和问题。为了更好地推进固定资产管理工作的创新发展，需要提出一些新的思路和方法。本文将从以下几个方面浅谈事业单位固定资产管理的创新思路。

加强信息化建设。当前的社会已经进入了数字化时代，信息技术的发展已经深刻影响了各行各业。对于事业单位来说，固定资产的管理也离不开信息化的支撑。可以建立一个专门的固定资产信息化管理系统，将各个事业单位的固定资产信息汇总起来，进行集中管理和监控。通过信息化管理，可以实现固定资产的全程可视化，方便管理人员进行实时监控和管理。

注重固定资产的优化配置。事业单位的固定资产往往是通过一次性投入购置而来，资金一旦投入就很难变现。事业单位需要注重固定资产的优化配置，确保每一项固定资产都能够得到充分利用。可以通过制定合理的优化配置策略，对固定资产进行差异化的管理，并根据实际需要灵活调整配置。

强化固定资产的保养管理。固定资产的保养管理是事业单位固定资产管理的重要环节。合理的保养管理可以延长固定资产的使用寿命，降低修理费用，提高固定资产的使用效率。可以制定严格的保养制度，建立定期维护和检修机制，定期对固定资产进行检查和保养，并制定相应的检查记录和保养方案。

加强固定资产的更新升级。随着科技的不断进步和经济的不断发展，事业单位的固定资产也需要不断更新升级，以适应新的需求和要求。可以根据实际需要，制定固定资产的更新和升级计划，及时淘汰和更换老旧设备，引进新的先进设备和技术，提高事业单位的生产效率和竞争力。还可以积极开展技术研发和创新，推动固定资产的技术升级和创新发展。

事业单位固定资产管理的创新思路包括加强信息化建设，注重固定资产的优化配置，强化固定资产的保养管理，加强固定资产的更新升级等。只有不断创新，才能适应社会经济发展的需要，提高固定资产管理的效率和质量。