我国证券投资基金现存问题及对策分析

论文成绩

：

《证券投资学》课程论文

题 目 我国证券投资基金现存问题及对策分析

学生姓名 管中慧

学 号 20091312168

院 系 经济管理学院

专 业 会计学 班

级 3

任课老师 黄超

二Ｏ一二年六月二日

我国证券投资基金现存问题及对策分析

09会计3班 20091312168 管中慧

摘要：证券投资基金是投资社会化和专业化的产物，它既是一种金融产品创新，也是一种金融制度创新。中国证券投资基金的发展取得了长足的进步，对于改善我国证券市场结构、促进上市公司治理结构优化、加快储蓄向投资的转化、繁荣资本市场等起到了重要作用。随着《证券投资基金管理暂行办法》的颁布实施，我国证券投资基金业迅速发展，并已逐步成长为我国证券市场上影响力最大的机构投资者之一。但是，我国证券投资基金在高速发展的同时，仍然面临着一些问题。本文在分析了我国证券投资基金发展历史和现状的基础上，揭示了目前仍存在的问题，并提出了相应的对策及方法。

关键字：证券投资基金 产品多元化 金融结构调整 投资基金监管

一、我国证券投资基金的发展历史和运作现状

证券投资基金是一种利益共享、风险共担的集合证券投资方式。证券投资基金发展到今天，已经成为一种重要的投资渠道和理财工具。它是随着股票和债券市场的不断发展而产生的。

（一）、证券投资基金的发展历史

我国投资基金起步于20 世纪90 年代初期。1992 一1997 年，由中国人民银行及其各地分行批准设立的投资基金及基金类受益券被称为“老基金”，此时的基金规模很小，运作也很不规范，而且，绝大部分基金都不是纯粹意义上的证券投资基金，因此，在理论界通常把“新基金”才视为我国投资基金的起源，即把1998 年作为我国投资基金的元年。

1997 年11月14 日，《 证券投资基金管理暂行办法》为中国证券投资基金的发展奠定了基本的法制基础。此后发行的基金被称为“新基金”。1998 年3 月，“基金开元”和“基金金泰”的发行与设立，标志着我国投资基金进入规范化发展时期。

（二）、我国证券投资基金的运作现状

1、我国证券投资基金行业“市场中坚”地位已经确立

截至2011年12月31日，按普通代码口径，共有1079只基金；按证监会主代码口径，共有914只基金。覆盖了现有全部基金，截至2010年12月31日，按普通代码口径，共有803只基金，按证监会主代码口径，共有703只基金。全部基金的资产净值合计21918.40亿元，份额规模合计26509.93亿份。如图：

时间 普通代码口径 证监会主代码口径 资产净值合计

2010年12月31日 803只 703只 21918.4亿元

2011年12月31日 1079只 914只

我国证券投资基金快速发展，管理规模不断扩大，已经积累了一定的集合资产管理经验，基金品种也在不断丰富和完善。中国证券市场经过几年的调整，市场进入了机构投资者时代，以基金为主的机构投资者已经成为市场的新生代力量，其管理能力和经验的沉淀和积累、管理资产的市场份额比重增大，以及其投资文化在市场中显示的“示范效应”，使得证券投资基金已经在中国的资本市场上基本确立了“市场中坚力量”的地位。

2、倡导理性投资文化，促进证券市场健康发展

中国基金行业已经成长为中国证券市场上一个重要的部门，其投资管理的取向将会越来越多地影响到整个市场的运行规律。据统计，基金在构建投资组合时，其选股特征有以下二点：

1.基金选择的股票业绩普遍较好。

2.基金普遍偏好大盘股。

随着市场格局的变化，基金和券商等机构投资者管理的资产规模越来越大，过去借助信息不对称和资金优势进行的机构与散户之间的博弈格局逐渐消失，加上监管力度的加强，这使得整个市场投资者结构出现机构化格局。过去机构与散户之间的筹码竞争和筹码接力关系演变为机构之间的均衡博弈，同时，上市公司同机构的对应关系变得相对松散，从而任何一家机构都很难单独地影响某只股票的价格。这样的市场格局和基金的投资行为更有利于推动市场价值判断体系的形成，一旦形成主流投资理念，则建立了理性的投资文化。

3、分流储蓄资金，促进金融结构调整

我国的金融结构目前还处于相对失衡的阶段，有效的流动机制的欠缺难以达到社会资源的最优配置。现阶段我国资本市场、货币市场、债券市场都初具规模，但是市场规范化程度、制度建设的相对落后都将制约资本的合理流动。改善这样的状况并不是一朝一夕能够实现，但证券投资基金作为专业性、代理性的机构投资者，发挥着证券市场和社会资金的桥梁作用，应该能够承担分流储蓄，促动金融结构调整的历史性重任。

二、我国证券投资基金所面临的问题

(一)我国证券市场环境对证券投资基金投资发展存在很大制约

1.我国基金市场发展多年，缺乏竞争性可能是一个明显特性。在这种状况下的市场必然导致市场定价及游戏规则相对更有利于卖方。所以，一个竞争性的基金市场的即将到来是解决中国基金市场现有问题及其本身进步的重要手段。

2.目前国际上基金管理公司的设立都是在完全市场竞争的条件下设立的，而我国却是在严格的审批条件下设立的，目前仅审批设立了十几家基金管理公司。对封闭式基金管理公司实行的准入限制就导致这些公司由于缺乏竞争很难自觉以诚实信用、勤勉尽责的态度管理基金资产。

3.投资者无从分析哪些基金更适宜长期投资，往往只好等到年终报表出台时仅凭业绩来考核基金的水平。这种现象反过来会促使基金只注重年终业绩，甚至不惜违规违法操作，制造账面上的虚假盈利。其实，对于基金的评价应该是综合评价，那些操作过程、操作理念属于长期稳健型且运营业绩优良的基金才有真正的投资价值。而我国恰恰缺少一套像这样对基金进行全面考核的评价体系。

（二）我国证券投资基金管理公司内部控制存在隐患

开放式基金由于其开放的特点，申购和赎回都将对基金公司的运作产生实质性影响。因此，完善内部控制制度是基金管理公司的生命线。从目前的情况看，基金管理公司内部控制制度存在三大问题：

1.内部控制制度中的“三个缺乏”:（1）缺乏合理的净值估算系统。（2）缺乏风险度量的措施。成型的风险定量分析包括：方差风险计量法、LPMS风险计量法、β系数法以及VAR法，其中VAR法广受应用。尽管这些方法在中国的运用尚需时日，但基金管理公司对风险的控制必须要有一个量化的标准（3）缺乏健全的内部会计控制制度。

2.基金管理人存在严重的道德风险。证券投资基金的持有人与管理人是一种委托代理关系, 两者的目标函数不完全一致, 这就产生了激励不相容的委托代理问题。这样, 在基金持有人利益与基金公司控股股东利益发生矛盾时, 基金管理公司往往不是服务于基金持有人,

而是服从于基金管理公司的控股股东的利益，从而损害基金投资者的利益。

3.监察体系不够完善。我国现有的基金管理公司中不设法律部和内部审计部，监察核稽部身兼三部的职责。整个监察体系不够完善的地方有：（1）监察行为缺乏必要的法律依据（2）缺乏职业道德教育（3）忽视对监察人员的监察（4）外部监察不到位。

（三）我国证券投资基金所面临的非内部治理范畴问题

1.证券市场的政策特征加大了证券投资基金系统风险。我国的证券市场是在政府主导下发展壮大起来的，尽管市场因素所发挥的作用在增长，但是政策仍然是决定我国证券市场走向的首要因素。因此我国的证券市场很难发挥作为我国经济运行晴雨表的作用。只有能够准确预测和及时掌握政策的变化，并采取相应的投资决策，才能够分散系统风险，而对于政策的变动，证券投资基金是难以准确预测的。因此，我国证券市场的政策市特征无疑加大了我国证券投资基金的系统风险。

2．相关法律法规的不健全严重影响证券投资基金的健康发展。目前，国内证券投资基金业监管的法律体系尚未完全建立起来。国内目前基金监管所依据的是《证券投资基金管理暂行办法》，行业自律和基金管理人的自我监控尚处于探索之中。

3．投资者参与证券投资的意识淡薄，对基金缺乏认识，参与证券投资的程度较低。

三、解决我国证券投资基金存在问题的对策分析

（一）加强我国证券投资基金托管人的监督工作

1.建立竞争性的基金托管人市场。我国目前基金托管人选择范围过于狭窄，准入门槛太高，可以考虑放松对基金托管人的资本金要求，让更多的银行、投资信托公司以及其他符合条件的金融机构也具有获得托管人资格的机会。同时，对基金托管人在专业人员、技术力量以及内控制度方面做出较为严格的规定。

2.加强政府监管部门或行业自律组织对基金托管人的监督作用。法律应该规定基金管理人违规操作时基金托管人应承担连带责任，同时，应建立基金托管人自律组织，提高整个基金托管人行业的监督水平和职业道德水准。

3.完善独立董事制度。可将我国基金管理公司的独立董事分成两种类型：一种类型的董事对基金管理公司负责，即人们常说的独立董事；另一种类型的董事对基金持有人负责，称为“基金董事”。“基金董事”成为基金管理公司股东董事、独立董事之外的第三种制衡力量，可以直接通过基金管理公司董事会提议更换不称职的高级管理人员或基金经理，从而形成对基金管理公司的高级管理人员强有力的约束。 4.建立证券投资基金的评价机制。目前我国证券投资基金已经有了相当大的规模, 随着基金的进一步发展, 建立一个如美国晨星公司那样具有公信力的、评价目标全面的, 能够为广大投资者认同的基金评价体系和权威的基金评估机构是必须的。因此, 建立证券投资基金评价机制, 发挥评价机制对基金运作的约束和基金投资者的引导作用, 将是发展我国证券投资基金市场的重要途径之一。

（二）丰富基金的品种，为广大投资者提供更多的投资选择

1.加快金融创新的速度，不断推出证券投资基金新品种, 不但可以满足投资者的投资需求，同时也促进了我国基金市场自身的发展壮大。

2.允许保险资金进入证券市场是世界各国和地区的普遍作法。保险基金可以采取向保险公司定向募集的方式，在一级市场上配售和在二级市场上买卖相结合。保险基金的投资品种可以包括股票、国债、企业债券和可转换债券。设立证券投资保险基金不仅有利于我国证券投资基金市场的平稳发展，也满足了保险公司长期投资的需要。在模式上，可以采取封闭式与开放式相结合的方式，这样既兼顾了二者的优点，又为海外投资者所接受。

（三）强化基金管理公司的激励和约束机制

1.改革基金管理公司的股权结构, 实行员工持股制度。这不仅有利于实现股东多元化和分散化, 减少个别大股东对基金管理公司的直接干预, 规避基金管理公司利用基金资产向大股东进行利益输送的行为, 而且化解了员工尤其是经理人员与公司股东的利益冲突, 使得基金经理与持有人和基金管理公司股东的利益达到最终统一。

2.改革基金管理公司收费制度。我国目前使用的是与美国相同的管理费收取方式。业绩最好的基金管理公司与业绩最差的基金管理公司所提取的管理费竟然相差无几。因此，我们应该改变目前管理费的收取方式, 要将业绩因素融合起来。这样更有利于形成基金管理公司全体员工、股东与投资者利益的一致性, 从而能够强化基金管理公司保护基金投资者利益