农业方面的政策

国家关于“三农”的主要政策、法规选编

2004年至2011年中央连续八年发布以“三农”（农业、农村、农民）为主题的中央一号文件，强调 “三农”问题在中国的社会主义现代化时期“重中之重”的地位，充分体现了党和政府对“三农”的关心和高度重视。

一、惠农政策宣传

1、种粮农民良种补贴：按当年实际种植水稻面积，每亩补贴15元；种植小麦、玉米，每亩分别补贴10元，棉花15元/亩、油菜10元/亩、花生10元/亩、花生良种基地10元/亩、马铃薯原种100元/亩。直接补贴给种植农户。（中央政策）

2、农业机械购置补贴：中央资金的补贴率不超过机具价格的30%，单机补贴额原则上不超过5万元，100马力以上的拖拉机和大型联合收割机单机补贴达12万。一户一年不超过一台。（中央政策）

3、退耕还林补助：2001年至2006年实施，每年每亩230元，经济林补助5年，生态林补助8年（到期后在延长一轮，第二轮为每年每亩125元）（省政府政策）

4、农村沼气建设项目：每户补助1500元，农户自筹3000元。（省政府政策）

5、省级财政扶贫资金：对省级重点贫困村，村平扶持1万元。（省政府政策）

6、动植物防疫：丹江口财政预算40万元动物防疫经费和40万元柑橘病虫害防治专项资金，对农村饲养的禽兽免费防疫，对柑橘病虫害防治。（市政府政策）

7、粮食直补：从省级粮食风险基金中拿出专项资金，按耕地面积和粮食面积等指标测算到各县市，由乡镇财政所直接发放到农户。（省委、省政府政策）

8、农资综合直补：为降低农业生产成本，增加农民收入，每年从中央财政列支农资综合补贴专款。2010年补贴我省27.42亿元，直接补贴到农户，由财政厅操作。（中央政策）

9、家电下乡补贴：补贴家电产品销售价格的13%。农户每年补贴不得超过1台。（省政府政策）

10、摩托下乡补贴：摩托车销售价格每辆5000元以下的，补贴13%，5000元以上的，定额补贴650元。（省政府政策）

农业支持政策的一般分析

1.相关概念界定

农业支持政策、农业保护政策和农业补贴政策在概念上存在相互重合的部分，但内容上却有所不同。从字面意义上理解，“补贴”的范围相对较小，一般与财政支出挂钩，是政府为支持农业、农村、农民进行的转移支付;“保护”的范围明显大于“补贴”，除了财政转移支付外，边境保护措施也属于农业保护政策范畴，常常导致贸易摩擦，因此“保护”具有一定贬义的色彩;“支持”更为积极和中性，不仅涵盖财政转移支付，还包括金融税收优惠等支持措施。由于农业“补贴”与农业“保护”和农业“支持”之间存在相似性，为避免产生分歧，需要明确何为三类政策的内涵，并区分它们之间的关系。

农业补贴政策方面，Cahill, Legg(1990)，Aderson, Martin (2005 )，徐全红(2006)，Dorward, Chirwa (2009)等学者将农业补贴定义为通过政府的财政手段在农业生产、流通、销售等环节对农业生产者进行的财政转移支付。这些财政转移支付大体上可分为两类:一类是生产资料补贴、出口补贴等对农产品贸易产生扭曲的“黄箱”政策，另一类是农业科研、水利、环保等，不会产生农产品贸易扭曲的绿箱政策。农业保护政策方面，日本学者速水佑次郎、神门善久(1986)认为所谓农业保护政策是指政府介入农产品或农业生产资料市场，将农产品价格提高到市场均衡价格以上，或降低农户的生产资料使用成本，并通过直接补贴的方式，提高农业生产者收益的政策。潘盛洲(1998)认为农业保护政策是政府为使农业与其他产业发展相适应，实现国民经济持续、协调、快速发展，生态环境改善，采取的一系列保护与支持农业的政策措施的政策体系。。农业支持政策方面，学者们通常认为农业支持政策可按照目标不同划分为国内支持政策和边境保护措施两部分。其中，国内支持包括价格支持政策、直接补贴政策、一般服务支政策等;边境保护措施即农产品贸易支持政策，包括关税政策和非关税措施，并且主要以后者为主，其农业“保护”的性质更加明显。

蔬菜大棚纳入政策性保险 这一做法在全国尚属首例

时间:2008-03-03 10:42:00 来源:食品商务网

记者昨天从市委农工办获悉，我市正式将高效设施农业项目纳入农业政策性保险。日前，中国人民财产保险股份有限公司农业保险部电函江苏分公司，同意在泰州开办政策性农业保险蔬菜大棚保险业务，这在全国尚属首家。

去年底，市政府召开全市农业保险工作会议，鼓励各地积极开展高效设施农业保险试点工作。根据省委农工办、省财政厅等有关部门工作意见，我市对高效设施农业项目保险，实行市（区）政府与人保财险公司按7比3的比例联办共保。对各地开展的高效设施农业项目保险，省财政将补贴30%的保费，各市（区）财政将补贴不低于30%的保费，农户承担的保费不超过40%。

目前，泰兴市已出台高效设施农业保险实施方案。自2008年2月起，在该市范围内种植业50亩以上、养殖业500平方米以上的高效设施农业项目，都可以参加政策性农业保险。农业企业、专业合作社、专业大户和农民个体都可以作为参保对象。

种植业保险标的为设施大棚和棚内蔬菜，养殖业保险标的为养殖项目房屋设施。据测算，普通设施大棚每亩保险金额约3000元，保费为每亩150元，其中农户只需承担每亩60元；棚内蔬菜每亩保险金额约6000元，保费为每亩360元，其中农户承担每亩144元；养殖设施保险金额约为每平方米160元，保费为每平方米6.4元，其中农户承担每平方米2.56元。

参保的农业设施因各类自然灾害及空中运行物坠落等原因造成损失的，都可以获得足额的赔偿。如果投保人连续投保，并且在前一保险期间内未发生赔款的，在前一期保险对应的大棚面积部分，按自缴保费10%的比例进行保费优待

。各地采取补贴和奖励等措施扶持蔬菜生产

2010-12-07 17:24:45 来源: 发改委网站 跟贴 2 条 手机看股票 为贯彻落实国务院40号文关于“大力发展农业生产、稳定农副产品供应”的精神，各地纷纷采取措施，加大蔬菜生产扶持力度。

浅析中国农业政策

农业是一门弱质产业。农业的生产经营周期一般很长，农业的收成情况很大程度上取决于自然要素，所以农业经营既面临着难以预测的自然风险，又面临着较大的市场风险；另一方面，由于受到农业科技进步缓慢、农业生产中要素的投入的数量受到限制等原因，农业的劳动生产率一般要低于第二和第三产业。我国是一个发展中国家，又是一个农业大国，所以有必要关注农业，积极的探索新的农业政策，促进农村经济的持续健康发展。

一、中国农业政策发展历程：

农业政策是在社会主义经济建设实践基础上产生，并得到不断发展和完善，是我们党长期领导社会主义新农村建设实践的经验总结。我国的农业政策从改革开放之后主要分为四个阶段。

（一）构建基本经营制度

这一阶段的时间跨度是1978—1984年。这一阶段是中国农村经济发展的重要转折时期，农业政策的主要容是推行家庭承包经营制度，改革创新农村经济组织，重构农村微观经营主体。

改革开放以前旧的农村经济体制对农民完全没有任何的吸引力，农业生产效率低下。实行工分分配的制度安排使得劳动者只注重劳动数量而不注重劳动的质量。这使得农业成为国民经济中最薄弱的一环，农民的温饱问题都没有得到解决。在这种情况下，农民自发地开始进行了“包产到户”和“包干到户”，承包给农业生产和农民生活带来了生机和希望。于是中央在1980年出台了《关于进一步加强和完善农业生产责任制的几个问题的通知》，在政策上明确提出了在农业领域普遍建立各种形式的生产责任制。为了解决旧体制废除后出现的新情况和新问题，我国又从政策上引导建立以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。1983年底，全国农村基本实行了双层经营体制。1984年，中央明确提出农村土地承包期一般在15年以上。家庭承包责任制的普遍推行，动摇和瓦解了人民公社体制的基础。家庭承包责任制的实施，确立了农户经营主体地位，再造了农村经济的微观经营主体，克服了原来制度的低效率，极大程度上调动了广大农民生产的积极性，促进了农村经济的发展。[1]