2009年一级建造师法律法规

2009年一级建造师建设工程法规及相关知识考试

考点与重点

参考教材： P代表页码

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注册建造师，是指通过考核认定或考试合格取得中华人民共和国建造师资格证书，并按照《注册建造师管理规定》注册，取得中华人民共和国注册建造师注册执业证书和执业印章，担任施工单位项目负责人及从事相关活动的专业技术人员。

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（三）不予注册的情形

（4）受到刑事处罚，刑事处罚尚未执行完毕的；

（5）因执业活动受到刑事处罚，自刑事处罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满5年的；

（6）因前项规定以外的原因受到刑事处罚，自处罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满3年的

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注册建造师不得有下列行为：

（1） 不履行注册建造师义务；

（2） 在执业过程中，索贿、受贿或者谋取合同预订费用外的其他利益；

（3） 在执业过程中实施商业贿赂；

（4） 签署有虚假记载等不合格的文件；

（5） 容许他人以自己的名义从事执业活动；

（6） 同时在两个或两个以上单位受聘或者执业；

（7） 涂改、倒卖、出租、出借、复制或以其他形式非法转让资格证书、注册证书和执行印章；

（8） 超出执业范围和聘用单位业务范围从事执业活动；

（9） 法律、法规、规章禁止的其他行为；

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民法是调整平等主体的公民之间、法人之间、公民和法人之间的财产关系和人身关系的法律。

经济法师调整国家在经济管理中发生的经济关系的法律，包括建筑法、招标投标法、反不正当竞争法、税法等。

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民事法律关系包括主体、客体和内容三个要素。

《民法通则》第11条规定：“18周岁以上的公民是成年人，具有完全民事行为能力，可以独立进行民事活动，是完全民事行为能力人。16周岁以上不满18周岁的公民，以自己的劳动收入为主要生活来源的，视为完全民事行为能力人。

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《民法通则》第36条规定：“法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务组织。

法人应具备四个条件：

（1） 依法成立 2 （2） 有必要的财产或经费

（3） 有自己的名称、组字机构和产所

（4） 能独立承担民事责任

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二、民事法律关系客体

1.财

2．物

3．行为

4．非物质财富

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三、民事法律行为的条件

（一）行为人具有相应的民事行为能力

（二）意识表示真实

（三）不违反法律或者社会公共利益

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代理包括委托代理、法定代理和制定代理。

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1. 表见代理的表现形式

（1） 未予授权的表见代理：

（2） 超越权限的表见代理；

2. 表见代理的构成要件

（1） 行为人没有代理权；

（2） 没有代理权的代理人实施了代理的行为；

（3） 善意相对人有理由相信行为人有代理权。

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二、债的发生根据

1. 合同

2. 不当得利

3 . 无因管理

4. 侵权行为

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（二）著作权的内容

（1）发表权

（2）署名权

（3）修改权

（4）保护作品完整权

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超过诉讼时效期间，在法律上发生的效力是权利人的胜诉权消灭，即丧失请求法院保护的权利。

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二、诉讼时效期间的种类

（1）普通诉讼时效。向人民法院请求保护公民权利的期间。普通诉讼时效期间通常为2年。

（2）短期诉讼时效。下列诉讼时效期间为1年：身体受到伤害要求赔偿的；延付或拒 3 付租金的；出售质量不合格商品未声明的；寄存财务被丢失或损毁的。

(3) 特殊诉讼时效。

（4）权利的最长保护期限。

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四、诉讼时效的中止和中断

《民法通则》第139条规定，在诉讼时效期间的最后6个月内，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的，诉讼时效中止。

（二）诉讼时效中断

《民法通则》第140条规定，诉讼时效因提起诉讼、当事人一方提出要求或者同意履行义务而中断。从中断时起，诉讼时效期间重新计算。

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二、建设单位申请领取施工许可证应具备的法定条件

3. 需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求

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5. 有满足施工需要的施工图纸及技术资料

还应满足“施工图设计文件已按规定进行了审查。”

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三、不需要申请施工许可证的工程类型

1. 国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程

2. 按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程

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建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。

工程勘察资质分为工程勘察综合资质、工程勘察专业资质、工程勘察劳务资质。

工程勘察综合资质只设甲级；工程勘察劳务资质不分级别。

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工程设计资质分为工程设计综合资质、工程设计行业资质、工程设计专项资质。

工程设计综合资质只设甲级。

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（二）发包单位不得指定承包单位采购

《建筑法》第25条规定：“按照合同约定，建筑材料、建筑构配件和设备由工程承包单位采购的，发包单位不得指定承包单位购入用于工程的建筑材料、建筑构配件和设备或者指定的生产厂、供应商。”

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《建筑法》第26条第2款对违反资质许可制度的行为作出如下规定：

（1） 禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围承揽工程；

（2） 禁止以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程；

（3） 禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或个人使用本企业的资质证书、营业执照、以本企业的名义承揽工程。

《建筑法》第27条规定：“大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程，可以由两个以上的承包单位联合共同承包。共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任。

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承担施工总承包的企业可以对所承接的工程全部自行施工，也可以将非主体工程或者劳务作业分包给具有相应专业承包资质或者劳务分包资质的其他建筑业企业。

二、对分包单位的认可 4 《建筑法》第29条进一步规定：“除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。”

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四、总承包单位与分承包单位的连带责任

一、实行强制监理的建设工程范围

（一）国家重点建设项目

（二）大中型公用事业工程

（三）成片开发建设的住宅小区工程

（四）利用外国政府或者国际组织贷款、援助基金的工程

（五）国家规定必须实行监理的其他工程

1．项目总投资在3000万元以上的关系社会公共利益、公共安全的下列基础设施项目

2．学校、影剧院、体育场馆项目

三、工程监理的依据、内容和权限

（一）工程监理的依据

（1）法律、法规

（2）有关的技术标准

（3）设计文件

（4）建设工程承包合同

（二）、工程监理的内容

对承包单位在质量、工期和资金使用等方面的监督

（三）工程监理人员的权限

（1）工程监理人员认为工程实施部符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定的，有权要求建筑施工企业改正。

（2）工程监理人员发现工程设计部符合建筑工程质量标准或者合同约定的质量要的，应当报告建设单位要求设计单位改正。

四、禁止工程监理单位实施的违法行为

1．工程监理单位与被监理的工程承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位不得有隶属关系或其他利害关系。

2．工程监理单位不得转让监理业务。

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二、必须招标的项目范围和规模标准

（1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目。

（2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目。

（3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助的资金项目。

2．关系社会公共利益、公共安全的公用事业项目的范围包括：

（5）商品住宅，包括经济适用房

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（二）必须招标的规模标准

（1）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；

（2）重要设备、材料等货物的采购、单项合同估算价在100万元人民币以上的；

（3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；

（4）单项合同估算价低于第1、2、3项的标准。但项目总投资额在3000万元人民币以上的；

（三）可以不进行招标的工程建设项目 5 （1）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；

（2）属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；

（3）施工主要技术采用特定的专利或者专有的技术；

（4）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；

（5）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；

（6）、法律、行政法规规定的其他情形；

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《工程建设项目施工招标投标方法》第8条进一步规定，依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行施工招标：

（1） 招标人已经法成立

（2） 初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准

（3） 招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；

（4） 有相应资金或者资金来源已经落实

（5） 有招标需求的设计图纸及技术资料；

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（一） 招标文件的出售

自招标文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5个工作日。

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2．招标文件的澄清、修改和答疑

《招标投标法》第23条规定，招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的、应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前。

3．确定编制投标文件的合理时间

依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止。最短不得少于20日。

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（二） 投标保证金

投标保证金一般不得超过投标总价的2%，但最高不得超过80万元人民币。投标保证金有效期应当超出投标有效期30天

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招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。投标人少于三个的，招标人应当依法重新招标。

联合体投标具有以下特点：

（1） 由两个或者两个以上的投标人组成；

（2） 招标人与中标后的联合体只签订一个承包合同，而不是与各个成员单位签定合同

二、联合体各方资质条件

（2）国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应的资格条件；

（3）由同一专业单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；

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掌握禁止投标人实施不当竞争行为的规定

一、投标人相互串通投标价格

三、向招标人或者评委会成员行贿的手段谋取中标

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