珠江三角洲基础设施建设一体化规划
珠江三角洲基础设施建设一体化规划（2009—2020年）
目 录
前言
一、发展现状
（一）主要成效
（二）存在问题
二、总体要求和发展目标
（一）总体要求
（二）发展目标
三、推进交通基础设施建设一体化
（一）统一规划轨道交通网
（二）统筹推进公路网建设
（三）提升拓展港口功能
（四）加强交通枢纽规划建设
（五）推进运输服务一体化
四、推进能源基础设施建设一体化
（一）构建一体化智能电网
（二）优化电源结构和布局
（三）完善一体化油品输送管网）
（四）建设天然气“全省一张网”
（五）推进能源管理一体化
五、推进水资源基础设施建设一体化
（一）推进水资源开发利用一体化
（二）推进水资源节约保护一体化
（三）推进水资源调度管理一体化
（四）推进城乡水利防灾减灾一体化
六、推进信息基础设施建设一体化
（一）统筹规划建设信息网络
（二）率先推进“三网融合”
（三）推进信息服务一体化
七、推进粤港澳基础设施更加紧密合作
（一）推进交通领域合作
（二）加强能源领域合作
（三）强化水资源领域合作
（四）深化信息领域合作
八、保障措施
（一）完善规划衔接机制
（二）推进标准体系建设
（三）加强智能化管理 （四）加大改革力度
（五）完善协调机制
九、重大工程
（一）交通工程
（二）能源工程
（三）水资源工程
（四）信息化工程
附 表：珠三角基础设施建设一体化重大项目表
附图1：珠三角城际轨道交通布局规划图
附图2：珠三角高快速路布局规划图
附图3：珠三角港口与内河航道布局规划图
附图4：珠三角综合交通枢纽布局规划图
附图5：珠三角电源电网布局规划图
附图6：广东省输油管道线路规划图
珠江三角洲地区改革发展
规划纲要（2008-2020年)
国家发展和改革委员会
二〇〇八年十二月 2 目 录
前 言 .............................................................................................. 5
一、加快珠江三角洲地区改革发展的重要意义 ......................... 6
(一）30年改革发展的成就 .......................................................... 6
（二）面临的挑战和机遇 ............................................................. 6
（三）重要意义 .............................................................................. 8
二、总体要求和发展目标 ............................................................. 8
（一）指导思想 .............................................................................. 8
（二)战略定位 ................................................................................ 9
（三）发展目标 ............................................................................ 10
三、构建现代产业体系................................................................ 11
《珠三角发展规划》纲要调研报告
珠三角地区改革发展规划纲要是强调支持粤港澳三地在中央有关部门指导下，扩大就合作事宜进行自主协商的范围。鼓励广东在协商一致的前提下，与港澳共同编制区域合作规划。 其产生给城镇带来的机遇。
其一，为珠三角地区发展定调，指明方向。“科学发展模式试验区、深化改革先行区、扩大开放的重要国际门户、世界先进制造业和现代服务业基地、全国重要的经济中心”是中央对珠三角地区发展的期望，也成为指导珠三角地区当前和今后一个时期改革发展的行动纲领和编制相关规划的依据。
其二，加快区域经济一体化步伐。行政分割、区域性基础设施不平衡和协调体制不够健全，导致珠三角一体化长期未有实质性突破。而此次《纲要》则为珠三角区域实现经济一体化提供了难得的契机。不仅如此，在更大意义上来说，也加速了粤港澳的一体化进程
其三，深圳成为“新特区”，重新点燃改革热情。“经济特区特别是深圳综合配套改革试验区，要制定综合配套改革总体方案，有序推进改革，允许在攻克改革难题上先行先试，率先在一些重点领域和关键环节取得新突破。”《纲要》中的这句描述使深圳作为“国家综合配套改革试验区”的地位得到明确。
其四，加快珠三角产业转型升级。今年以来，珠三角出现中小企业倒闭潮的现象频频见诸媒体，凸显了珠三角地区面临产业转型升级的压力较大。《纲要》着重提出，要着力构建现代产业体系，加快转变经济发展方式，率先建立资源节约型和环境友好型社会。
其五，节约集约利用土地。严格执行土地利用总体规划和年度计划，切实落实耕地和基本农田保护目标。统筹建设占用和补充耕地规模，积极整理开发部分低效园地山坡地补充耕地，加大土地整理复垦力度，严格实行耕地占补平衡。积极探索耕地保护严、建设占地少、用地效率高的科学发展道路，创新土地管理方式，建设国家节约集约用地试点示范区。
其六，加强生态环境保护。优化区域生态安全格局，构筑以珠江水系、沿海重要绿化带和北部连绵山体为主要框架的区域生态安全体系。保护重要与敏感生态功能区，加强自然保护区和湿地保护工程建设，修复河口和近岸海域生态系统，加强沿海防护林、红树林工程和沿江防护林工程建设，加强森林经营，提高森林质量和功能，维持生态系统结构的完整性。
1 珠江三角洲城镇群协调发展规划
编制起止时间：2003.7—2004.8
项目参加人员
项目承担单位：广东省建设厅、中国城市规划设计研究院、深圳市城市规划设计研究院、广东省城市发展研究中心
中规院主要参加人员：李晓江 朱 波 张 全 孔令斌 卢华翔 徐 泽
张永波 龚道孝 罗 赤 范钟铭 张 浩等
一 、项目背景
1、2003年7月广东省人民政府组织4个单位联合成立规划编制工作组，在《珠江三角洲城镇群协调发展研究》的基础上，共同承担《珠江三角洲城镇群协调发展规划》。中国城市规划院在项目中起到了重要的作用，本文重点介绍中国城市规划院在项目中的主要工作及成果技术要点。
2、中国城市规划院在珠三角地区有着长期而丰富的经验积累，近年来先后参与了广州、深圳、佛山、惠州、中山等城市的发展战略研究，承担了深圳、珠海、佛山、东莞、江门、中山、惠州等城市的总体规划或市域规划。这构成了中国城市规划院在本项目中发挥重要作用的工作基础，也使得本次城镇群规划能够与各市的总体规划有着良好的衔接。
3、本规划过程中，先后两轮到各市调研和补充调研，三次征求各城市、各省直有关部门的意见。保证了规划成果能够较全面地综合区域发展中不同地区、不同层次和不同部门的要求和意见，保障与地方性规划和行业规划的较好衔接。
二 、技术要点
珠三角的空间发展模式在国际、国内城镇化过程中是十分独特的范例，珠三角正面临发展目标与发展模式的历史性转变。本次规划以对地区发展规律、特征研究为基础，以“科学发展观”主线，一方面突出发展主题，为未来继续快速发展做好用地空间和基础设施的准备；一方面强调以生态保育、环境保护、资源节约、社会和谐、文化建设作为区域经济发展的前提，构筑引导区域全面、健康发展的空间体系和支撑体系。规划工作同时重视发展目标与空间体系构建、空间管
2 理与控制、近期重点行动计划三个方面。
1、规划确定了目标与问题双重导向的工作思路，目标导向注重国际背景和国家战略下的区域目标定位；问题导向注重对现实与潜在风险、问题的识别。根据城镇群规划的作用与功能，提出“统筹兼顾、顺应规律、分类指导、明确事权”等4项规划原则及各项原则下重点处理的8个关系。在空间布局研究中，根据城镇发展特征，打破行政区界，把各个市域内的主要发展地区作为空间布局的单元；同时识别出区域内城镇型和产业聚集型两类地区，分别提出不同的规划对策。空间规划重点关注区域宏观和中观层面的结构性因素，突出城镇发展空间、区域绿地、交通走廊等空间控制范围划定，避免对各城市的人口、用地规模、用地类型作出过于具体但难以操作的规定。支撑体系规划重点关注资源、环境、社会、文化等因素，突出了水土资源保护、生态结构、人文体系、交通系统和环境基础设施规划。此外，规划在各个环节上都特别关注城乡统筹及农业与农村发展。
