慈善信托可持续发展的挑战及应对
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我国慈善信托制度的现实困境与破解路径作者:吴易晓来源:《慈善》2022年第06期一、引言2016年9月,《中华人民共和国慈善法》(以下简称《慈善法》)出台,这是我国慈善事业的巨大进步,在《慈善法》的第五章中正式提出了“慈善信托”这一概念,我国的慈善信托在此时终于有了法律条文加以确定,得到了法律依据。
近年来我国慈善事业蓬勃发展,2020年新冠肺炎疫情的暴发也一定程度上刺激了我国的慈善信托事业的发展。
但与英美法系的探索多年、较为完善的慈善信托法律制度相比,我国慈善信托的各项规章制度的施行仍存在众多难题:法律上慈善信托与公益信托二者的关系尚未厘清;针对慈善信托的税收优惠政策缺失;现有的监管模式不利于慈善信托的长久发展;近似原则在我国慈善信托的施行方式有待商榷等等。
二、我国慈善信托制度的历史沿革(一)诞生信托是指委托人基于对受托人的信任,将财产权委托给受托人,由受托人按委托人的意愿,以自己的名义,为受益人的利益或特定目的,进行管理或者处分的行为。
信托制度起源于英国,被誉为“英国人在法律领域所取得的最伟大最突出的成就”。
作为信托的一种,慈善信托这一概念也同样起源于英美法系,1601年英国的《慈善用益法》可以说标志着慈善信托的出现。
作为慈善信托这一制度的起步,该法对于慈善信托概念并没有进行明确界定,但随着社会的进步与发展,慈善信托理论研究的不断深入,慈善信托法律规范臻于完善,20世纪,英国以成文法的形式正式确立了慈善信托的定义。
信托制度在我国起步较晚,直到2001年,我国才颁布了《中华人民共和国信托法》(以下简称《信托法》),提出了公益信托的概念,并在第六章中加以规定。
而慈善信托这一概念,直到2016年的《慈善法》出台,用专章规定了慈善信托,才得到了法律支撑。
《慈善法》用七条法律条文分别规定了慈善信托的概念、慈善信托书面形式程序及其税收优惠、慈善信托的受托人及其变更和报备、慈善信托的受托人义务、信托监察人、慈善信托的法律适用等规范。
关于慈善信托存在的问题及对策
慈善信托作为一种特殊形式的信托,旨在通过资产的积累和管理,持续支持慈善事业。
然而,慈善信托也存在一些问题,主要包括以下几个方面:
1. 缺乏透明度:慈善信托的管理往往不够透明,资金使用情况难以公开公示,可能存在违规使用或滥用资金的情况。
2. 责任不明确:慈善信托的管理人责任不明确,缺乏监管,容易出现管理不善或不作为的情况。
3. 风险控制不足:慈善信托往往依赖于捐赠人所捐赠的资产,如果捐赠人所捐赠的资产出现风险,可能会对慈善信托造成影响。
针对这些问题,可以采取以下对策:
1. 建立专业的信托管理机构,加大对慈善信托的监管和管理力度,提高透明度。
2. 明确慈善信托的管理人责任,加强管理人的培训和监督,确保管理人能够履行自己的职责。
3. 加强慈善信托的风险控制,规避潜在风险,做好资产配置和投资管理,确保信托资产稳定增值,保障慈善事业的持续发展。
《CG信托公司慈善信托业务发展中存在的问题及对策》篇一一、引言随着社会经济的快速发展和人们对于社会责任认知的深化,慈善信托作为新型金融工具在社会发展中发挥着越来越重要的作用。
然而,慈善信托业务的发展在国内仍属于起步阶段,尤其对于CG信托公司而言,其慈善信托业务在发展过程中存在不少问题和挑战。
本文旨在分析CG信托公司慈善信托业务发展中的问题,并提出相应的对策,以期为该公司的持续发展提供参考。
二、CG信托公司慈善信托业务发展中的问题1. 缺乏明确的市场定位与策略规划CG信托公司在开展慈善信托业务时,未能形成清晰的市场定位和策略规划。
这导致业务发展方向模糊,无法有效地满足市场需求。
2. 信托产品创新不足目前,CG信托公司的慈善信托产品同质化现象严重,缺乏创新和特色,难以吸引投资者。
3. 法律法规及监管政策不完善慈善信托业务涉及法律和监管问题较为复杂,目前国内相关法律法规及监管政策尚不完善,这给CG信托公司的业务发展带来了一定的法律风险。
4. 宣传推广力度不够CG信托公司在慈善信托业务的宣传推广方面投入不足,导致社会公众对慈善信托的认知度不高,影响了业务的拓展。
三、对策与建议(一)明确市场定位与策略规划1. 深入分析市场需求,结合公司自身优势,明确慈善信托业务的市场定位。
2. 制定长期发展规划和短期实施计划,确保业务发展有章可循。
3. 加强与政府、社会组织的合作,共同推动慈善信托业务的发展。
(二)加强产品创新与特色化发展1. 深入研究市场趋势,开发具有特色的慈善信托产品。
2. 引入专业人才,加强产品研发和设计能力。
3. 结合社会热点和需求,不断创新业务模式和产品服务。
(三)完善法律法规及监管政策1. 积极关注国家相关政策的制定和调整,及时调整业务策略。
2. 加强与监管机构的沟通与协作,共同完善慈善信托业务的法律法规和监管政策。
3. 建立内部风险控制机制,确保业务发展符合法律法规和监管要求。
(四)加大宣传推广力度1. 利用多种渠道宣传慈善信托业务,提高社会公众的认知度。
上市公司股份慈善信托的困境与出路在当今社会,企业社会责任的重要性日益凸显,上市公司作为经济领域的重要参与者,也在积极探索履行社会责任的创新方式。
其中,上市公司股份慈善信托作为一种将企业的经济价值与社会公益相结合的工具,逐渐受到关注。
然而,在实践过程中,上市公司股份慈善信托面临着诸多困境,需要我们深入探讨并寻找出路。
一、上市公司股份慈善信托的概念与意义上市公司股份慈善信托,简单来说,是指上市公司将其持有的部分股份置入信托,通过信托机构的管理和运作,将股份产生的收益用于慈善事业。
这种方式具有多重意义。
首先,它为上市公司提供了一种可持续的慈善模式。
与一次性的捐赠不同,股份慈善信托可以通过长期的股份增值和分红,为慈善事业提供稳定的资金来源。
其次,有助于提升上市公司的社会形象和声誉。
积极参与慈善信托,展现了企业对社会的关注和担当,能够增强投资者和社会公众对企业的信任和认可。
再者,对于慈善事业而言,上市公司股份慈善信托能够带来大规模的资金支持,有助于解决一些重大社会问题,推动社会的进步和发展。
二、上市公司股份慈善信托面临的困境尽管上市公司股份慈善信托具有诸多潜在优势,但在实际操作中,仍面临着一系列的困境。
1、法律法规的不完善目前,我国针对上市公司股份慈善信托的法律法规还不够健全。
在信托设立、股份过户、税收政策等方面,存在着法律规定不明确或缺失的情况。
这导致在实际操作中,信托各方可能面临法律风险,影响了信托的顺利设立和运行。
例如,关于上市公司股份置入信托是否需要经过特殊的审批程序,以及在过户过程中如何确定计税依据等问题,都缺乏明确的法律规定,给信托的实施带来了不确定性。
2、信托治理结构的复杂性上市公司股份慈善信托涉及多方主体,包括上市公司、信托机构、慈善组织以及监管部门等。
各方之间的权利义务关系较为复杂,容易产生利益冲突和协调困难。
信托机构作为受托人,需要在实现慈善目的的同时,保障信托财产的保值增值,但在实际操作中,可能会因为专业能力不足或利益驱动,导致信托财产的管理不善。
上市公司股份慈善信托的困境与出路在当今社会,企业的社会责任日益受到关注,上市公司作为经济领域的重要参与者,也在积极探索通过各种方式回馈社会。
其中,上市公司股份慈善信托作为一种创新的公益模式,逐渐引起了人们的关注。
然而,在实践过程中,这一模式也面临着诸多困境,需要我们深入探讨并寻找出路。
一、上市公司股份慈善信托的概念与特点上市公司股份慈善信托,简单来说,就是上市公司将其持有的部分股份置入信托架构,通过信托的运作实现慈善目的。
这种模式具有独特的优势。
首先,它能够实现资产的长期保值增值。
上市公司的股份通常具有较高的价值和潜在的增值空间,通过专业的信托管理,可以更好地发挥资产的效益。
其次,具有较高的灵活性。
可以根据公司的意愿和慈善目标,定制化地设计信托条款,包括受益人的范围、慈善项目的类型等。
再者,能够提升公司的社会形象,增强投资者对公司的信任和认可。
二、上市公司股份慈善信托面临的困境尽管上市公司股份慈善信托有着诸多优点,但在实际操作中,仍面临着一系列的困境。
1、法律和监管方面的挑战目前,我国针对上市公司股份慈善信托的法律法规还不够完善。
在股份过户、税收政策等方面存在着诸多不确定性,这给信托的设立和运作带来了障碍。
例如,股份过户可能涉及到复杂的审批程序,而税收政策的不明确可能导致额外的税负成本。
2、信托治理结构的不完善信托的治理结构直接关系到信托目的的实现和资产的安全。
在上市公司股份慈善信托中,如何确保信托受托人具备足够的专业能力和独立性,如何建立有效的监督机制,都是亟待解决的问题。
如果受托人不能尽职尽责,可能导致信托资产的损失或者慈善目的无法实现。
3、慈善项目的选择与执行难题确定合适的慈善项目并非易事。
既要符合公司的慈善理念和社会需求,又要具备可操作性和可持续性。
在项目执行过程中,还可能面临资金使用效率不高、项目效果评估困难等问题。
4、公众认知度和信任度不足由于上市公司股份慈善信托是一个相对较新的概念,公众对其了解有限,这在一定程度上影响了其发展。
上市公司股份慈善信托的困境与出路在如今这个经济飞速发展的时代,上市公司股份慈善信托这一概念逐渐走入了人们的视野。
但就像一个刚刚学步的孩子,它在前行的道路上并非一帆风顺,而是面临着诸多的困境。
咱就拿我之前了解到的一家上市公司来说吧。
这家公司原本计划设立一个股份慈善信托,想着为社会做出更大的贡献。
可没想到,一开始就碰上了麻烦。
公司内部的股东们对于将股份投入慈善信托这件事意见不一。
有的股东觉得这是个好事,能提升公司形象,还能回馈社会;但有的股东就担心,把股份拿出去做慈善,会不会影响到公司的控制权和未来的发展。
这就导致了内部的争论不休,计划迟迟难以推进。
再说说法律法规方面的困境。
当前的法律法规对于上市公司股份慈善信托的规定还不够完善和明确。
比如说,在税收优惠政策上,到底能享受多少优惠,怎么个享受法,都没有一个清晰的标准。
这就让很多公司在考虑设立股份慈善信托时心里没底,担心会增加额外的成本。
还有就是管理和运营的难题。
上市公司的股份可不是一般的资产,它的价值波动大,管理起来难度高。
信托机构得有足够专业的人才和强大的管理能力,才能保证这些股份能够保值增值,真正为慈善事业发挥作用。
可现实是,很多信托机构在这方面的经验和能力都还比较欠缺。
不过,虽然面临着这么多的困境,咱们也不能灰心,办法总比困难多嘛!首先,在公司内部沟通方面,得加强对股东们的教育和宣传。
让他们明白,做慈善信托不仅是做好事,对公司的长远发展也是有好处的。
比如可以提升公司的社会声誉,吸引更多的投资者和合作伙伴。
通过详细的数据和案例分析,让股东们看到股份慈善信托带来的潜在利益,而不是只盯着眼前的得失。
在法律法规上,政府部门也应该加快完善相关的制度。
明确税收优惠政策,给企业吃下定心丸。
同时,加强监管,确保股份慈善信托的运作合法合规,保护各方的利益。
对于信托机构来说,要加大人才培养和引进的力度,提升自己的专业管理水平。
可以和高校合作,开设相关的课程和培训项目,培养更多懂金融、懂慈善的专业人才。
《CG信托公司慈善信托业务发展中存在的问题及对策》篇一一、引言随着社会经济的快速发展和人们生活水平的日益提高,慈善事业在我国社会中发挥着越来越重要的作用。
慈善信托作为慈善事业与金融业结合的产物,既能为社会弱势群体提供有力支持,又能为信托公司带来新的业务增长点。
然而,在CG信托公司慈善信托业务的发展过程中,仍存在一些亟待解决的问题。
本文将深入分析CG信托公司慈善信托业务发展中存在的问题,并提出相应的对策,以期为公司的持续发展提供参考。
二、CG信托公司慈善信托业务发展现状CG信托公司作为一家具有社会责任感的企业,积极投身于慈善信托业务的发展。
通过设立慈善信托计划,为贫困地区的教育、医疗、扶贫等事业提供了有力支持。
然而,在业务发展过程中,公司也遇到了一些问题,如业务模式不够成熟、资金运用效率不高、监管政策不健全等。
三、CG信托公司慈善信托业务发展中存在的问题(一)业务模式不够成熟目前,CG信托公司的慈善信托业务模式还处于探索阶段,缺乏成熟的经验借鉴。
在项目选择、资金运用、风险控制等方面,公司尚未形成一套完善的运作机制。
(二)资金运用效率不高由于缺乏有效的项目筛选和评估机制,导致部分慈善信托项目资金运用效率不高,甚至出现资金浪费现象。
这不仅影响了慈善事业的顺利进行,也损害了公司的声誉。
(三)监管政策不健全目前,我国关于慈善信托的法律法规还不够完善,监管政策也不够健全。
这给公司的业务发展带来了一定的法律风险和监管压力。
四、对策与建议(一)完善业务模式CG信托公司应积极学习借鉴国内外先进经验,结合自身实际情况,建立一套完善的慈善信托业务模式。
包括项目选择、资金运用、风险控制等方面,形成一套完整的运作机制。
同时,公司还应加强与政府、企业、社会组织的合作,拓宽资金来源渠道。
(二)提高资金运用效率公司应建立有效的项目筛选和评估机制,对慈善信托项目进行严格的筛选和评估,确保资金运用的合理性和高效性。
同时,加强项目执行过程中的监督和管理,确保项目按计划顺利进行。
慈善管理的现状与挑战慈善管理是社会发展中至关重要的一部分,它旨在促进慈善组织的规范化和透明化运行,确保善款得到正确使用,并为社会福利事业做出贡献。
然而,随着社会的发展和慈善事业的不断壮大,慈善管理也面临一系列的挑战。
本文将探讨慈善管理的现状,以及面临的挑战,并提出相应的解决方案。
一、慈善管理的现状1.慈善组织的数量不断增加随着社会的发展,慈善事业得到了更多人的重视,慈善组织的数量不断增加。
这一现状在一定程度上体现了人们关心社会福利事业的积极态度,但同时也增加了慈善管理的难度。
2.管理水平参差不齐尽管慈善组织的数量增加了,但其中许多组织的管理水平参差不齐。
一些慈善组织缺乏专业管理人员,导致运营效率低下以及捐款使用不明确等问题的出现。
3.慈善信息公开度有待提高慈善组织的信息公开度是评估其透明度的重要指标。
在当前的情况下,对于一些慈善组织来说,信息公开度有待提高。
这给捐助者提供了一定的困扰,也影响了他们对慈善组织的信任。
二、慈善管理面临的挑战1.资金管理问题慈善组织面临的首要挑战是如何有效地管理资金。
很多慈善组织依赖于捐款和赞助,因此如何保证捐款得到正确使用,防止财务不透明和腐败,是当前亟待解决的问题之一。
2.组织运营和管理问题慈善组织的运营和管理对于其发展至关重要。
然而,一些慈善组织由于管理能力不足,导致了资源浪费和效率低下的问题。
如何提升慈善组织的管理水平,提高运营效率,是当前需要面对的挑战。
3.信息公开和透明度问题慈善组织的透明度和信息公开度是其信誉的重要组成部分。
缺乏透明度容易引发捐助者的担忧和质疑,对慈善事业造成不利影响。
如何提高慈善组织的信息公开度,加强对各项捐款使用情况的监督,是当前亟需解决的问题。
三、解决方案1.加强监管和规范慈善管理需要加强监管和规范,确保慈善组织按照相关法规和制度进行操作。
政府应出台更加严格的监管政策,对慈善组织进行规范管理,提高慈善组织的透明度和信用。
2.推进专业化管理慈善组织应加强对内部管理团队的建设,招聘专业化人才,提高管理水平和运营效率。
《CG信托公司慈善信托业务发展中存在的问题及对策》篇一一、引言慈善信托作为一种新型的慈善工具,在中国的发展正逐步深化,受到社会各界的广泛关注。
作为中国金融领域的重要一环,CG信托公司在慈善信托业务发展中扮演着举足轻重的角色。
然而,随着业务的不断推进,公司也面临着一些亟待解决的问题。
本文将针对CG信托公司慈善信托业务发展中存在的问题进行深入分析,并提出相应的对策。
二、CG信托公司慈善信托业务发展现状CG信托公司作为一家领先的信托公司,在慈善信托业务方面进行了积极的探索和尝试。
其慈善信托业务发展迅速,覆盖了教育、扶贫、环保等多个领域,为社会公益事业做出了积极贡献。
然而,在业务发展过程中,也暴露出一些问题。
三、CG信托公司慈善信托业务发展中存在的问题1. 政策法规不健全:目前,我国慈善信托政策法规尚不完善,导致业务发展过程中存在政策依据不足、监管空白等问题。
2. 宣传力度不够:CG信托公司在慈善信托业务的宣传方面相对较少,社会认知度不高,制约了业务的进一步发展。
3. 投资收益不稳定:慈善信托业务往往涉及多个领域,投资收益具有不确定性,使得公司在制定收益分配方案时面临困难。
4. 项目管理不规范:部分慈善信托项目在实施过程中存在项目管理不规范、信息披露不透明等问题,影响了公司的品牌形象和公信力。
四、解决对策针对上述问题,本文提出以下对策建议:1. 完善政策法规:建议政府进一步完善慈善信托政策法规,明确业务范围、监管要求等,为CG信托公司等企业提供明确的政策指导。
2. 加强宣传力度:CG信托公司应加大慈善信托业务的宣传力度,提高社会认知度。
可以通过举办公益活动、发布宣传资料等方式,让更多人了解慈善信托的优点和作用。
3. 优化投资策略:公司应制定科学的投资策略,合理配置资产,降低投资风险。
同时,加强与专业投资机构的合作,提高投资收益的稳定性。
4. 规范项目管理:公司应建立完善的项目管理制度,规范项目实施过程,确保项目信息的透明度和公开性。
慈善信托可持续发展的挑战及应对作者:胡国文来源:《时代金融》2022年第05期随着社会公众参与公益事业的热情高涨,我国慈善信托的备案数量和财产规模逐渐增加,慈善信托的发展潜力巨大。
慈善信托在我国起步晚,目前,我国慈善信托可持续发展仍面临一系列挑战,如宣传普及力度不够、受托财产单一、税收优惠政策不明确、发展模式有待调整、缺少对受托人的监督等。
本文通过梳理慈善信托可持续发展面临的挑战,探讨慈善信托可持续发展的政策建议,以推动慈善信托的可持续发展。
一、慈善信托发展的现状和意义(一)慈善信托发展的现状根据《2021年中国慈善信托发展报告》显示,截至2021年12月31日,慈善信托在我國的累计备案数量达773单,财产规模为39.35亿元。
其中2021年新设立的慈善信托达227单,财产规模为5.71亿元,较上年增加32.48%。
从数据来看,我国慈善信托的数量和财产规模总体呈现增长趋势,慈善信托具有较好的发展前景。
而且随着我国改革开放的深入,民众积累的私人财富越来越多,参与慈善信托的积极性高涨。
目前,慈善信托对社会公众的吸引力越来越强,成为社会公众参与公益事业的有效途径,将有望获得更深层次的发展。
虽然慈善信托的发展潜力巨大,但现阶段我国慈善信托的发展仍然不平衡。
一是从受托人身份来看,慈善信托的受托人主要为信托公司。
2021年,受托人为信托公司的慈善信托达到173单,由信托公司和慈善组织共同担任受托人的慈善信托仅为49单。
信托公司仍然是慈善信托发展的主力军,慈善组织的参与程度较低。
二是从慈善信托备案金额来看,单笔慈善信托规模较小。
在2021年新设立的227单慈善信托中,十万元级规模115单,占全年的50.7%;百万元级规模56单,占比24.7%。
随着社会公众参与度的提高,我国单笔慈善信托财产以十万元级和百万元级规模为主,慈善信托成立门槛明显下降。
三是从分布地域来看,慈善信托涉及地域不断增多,但地区之间的发展差距较大。
按照2016年至2021年累计计算,只有浙江、甘肃两个省份备案的慈善信托超过100单;广东、陕西、北京三个省份超过50单;而湖北等12个省份则不到10单。
慈善信托在各个省份的发展状况极不平衡,许多地区的慈善信托业务仍有待进一步拓展。
整体来说,目前慈善信托的受托人单一、单笔慈善信托规模较小且地区发展不平衡,但随着我国高净值人群不断增多,社会大众通过慈善信托献爱心的热情高涨,慈善信托的发展潜力毋庸置疑。
(二)慈善信托的意义首先,发展慈善信托有利于实现高净值人群回馈社会,帮助弱势群体的愿望,有利于激发社会公众的爱心奉献精神。
其次,自2016年我国首单慈善信托成功备案以来,慈善信托在扶贫、教育、医疗等领域均发挥出重要作用,减轻政府的负担。
如新冠疫情暴发之后,信托业迅速响应号召,设立新冠疫情专向慈善信托助力抗击疫情。
最后,慈善信托业务符合信托业转型的需要。
近年来,信托业加速转型,原本的通道类业务受到大规模压缩,发展符合信托业本源的慈善信托业务对信托公司成功转型具有积极意义。
二、慈善信托可持续发展面临的挑战《中华人民共和国慈善法》(以下简称《慈善法》)在2016年正式实施后,我国信托公司大力扩展慈善信托业务,纷纷发行慈善信托产品,慈善信托迅猛发展。
但由于我国的慈善信托起步较晚,配套制度不完善,慈善信托的可持续发展仍面临一系列挑战。
(一)慈善信托的宣传不够我国的慈善信托起步晚,社会公众对慈善信托的认识并不全面,甚至对慈善信托还存在误解。
首先从财产规模来看,尽管慈善信托的受托财产规模逐渐增长,但与我国慈善组织及红十字会接受的社会捐赠财产规模相比,还有很大差距。
这说明公众对慈善信托的认识不足,慈善组织仍然是公众参与公益事业的主要方式。
二是公众对慈善信托的认识不充分。
公众对慈善信托与慈善捐赠的区别、慈善信托的独特优势依然不甚了解。
在此情况下,尽管公众有参与公益事业的热情,但慈善信托却不会成为公众的首要选择。
(二)慈善信托受托财产单一理论上,我国慈善信托的受托财产种类多种多样,如货币、不动产、股权、知识产权等,但目前我国设立的慈善信托大多为资金信托,其他财产形式的慈善信托并不多见,这使得信托制度的优势难以体现。
这种情况的出现,一是与我国缺乏相关规章制度有密切关系。
我国的慈善信托仍属于起步阶段,虽然已相继出台《慈善法》和《慈善信托管理办法》两部法律来规范慈善信托的发展,但目前我国仍未建立完善的信托财产登记制度,无法对不动产、股权、知识产权等类型的财产进行有效登记。
二是当慈善信托财产是非货币财产时,如慈善信托的委托人打算以股权作为受托财产时,股权的转移可能被视同销售处理,需要缴纳所得税。
此时委托人设立慈善信托不仅不能享受到税收优惠,还有可能需要缴纳各种税收,这挫伤了企业和公众以非货币财产设立慈善信托的积极性。
(三)慈善信托的税收优惠政策不明确目前我国主要有《慈善法》和《慈善信托管理办法》两部法律涉及到慈善信托税收优惠。
《慈善法》第四十五条规定,慈善信托未按照规定向民政部门备案的将不享有税收优惠。
这只是规定了慈善信托不享有税收优惠的消极要件,并未对税收优惠的具体内容进行阐述。
尽管《慈善信托管理办法》明确规定,慈善信托的当事人依照国家规定享受税收优惠,但这些都只是概括性的条款,我们无从得知慈善信托的当事人享有何种税收优惠、优惠程度、如何申请等具体问题。
这两部法律对于慈善信托税收优惠的规定都不具有可操作性,税收优惠缺乏激励慈善信托发展的动力。
从委托人的角度看,《慈善法》中规定,慈善组织接受捐赠人的捐赠时,应当开具由财政部门统一印制的票据给捐赠人。
虽然信托公司与慈善组织都是公益信托的法定受托人,但并没有法律规定该条款是否适用于信托公司。
目前由于信托公司不具备开具公益性捐赠票据的资格,致使慈善信托的委托人无法享受税收优惠政策,在一定程度上打击了委托人参与慈善信托的热情。
从受托人信托公司的角度看,《慈善法》第七十九条的规定,“慈善组织及其取得的收入依法享受税收优惠”。
这里并未规定信托公司是否依法享有税收优惠,缺乏具体的税收优惠政策不利于以营利为导向的信托公司发展。
(四)慈善信托发展模式存在不足根据担任受托人的主体不同,我国慈善信托存在着三种模式:一种是信托公司作为唯一受托人,慈善组织作为委托人或公益顾问参与慈善信托;另一种是慈善组织作为独立的受托人开展慈善活动;第三种是慈善组织与信托公司共同作为受托人的双受托人模式。
从我国慈善信托发展的情况来看,主要都是信托公司担任慈善信托的受托人,慈善组织参与慈善信托的程度较低。
根据2021年的数据来看,在2021年新增的227单慈善信托中,由信托公司作为唯一受托人的达到173单,占比为76.2%;双受托人49单,虽然远超2020年的11单,但占比仍然不高,仅为21.6%。
与慈善组织相比较而言,信托公司的慈善经验明显不足。
我国的第一单慈善信托是在2016年成立的,在此之前慈善基金会、社会团体、社会服务机构这三类非营利组织主导了我国慈善事业的发展和运作。
慈善组织通过开展各类慈善活动积累了丰富的慈善经验,并且具有完善的慈善业务流程,这些优势可弥补信托公司在慈善领域的不足。
(五)对慈善信托受托人的监督不够慈善信托的委托人基于信任,将信托财产交给受托人,希望受托人能够运用专业知识更好的达成慈善信托目的。
在整个慈善信托的运营过程中,受托人对受托财产享有支配权,是整个慈善信托目的能否达成的关键。
委托人设立慈善信托的初衷在于发扬爱心精神,若慈善信托的受托财产被受托人滥用,将会极大影响委托人设立慈善信托的积极性,并对整个信托业造成不良影响。
我国目前除了官方所出台的规章制度,对慈善信托受托人进行限制的文件并不多。
尽管《慈善信托管理办法》中明确规定慈善信托受托人不得利用信托财产谋取私利,但这只是文字性的规定,缺少实质性的监督机制。
并且多数民政部门只对受托人的财务情况、经验等进行审查,忽视受托人专业能力、忠诚度的审查。
因此,鉴于目前慈善信托受托人监督不足的情况,加强对慈善信托的监督是极为必要的。
三、促进慈善信托可持续发展的策略(一)加大慈善信托的宣传力度尽管我国高净值人群增多,但由于公众对慈善信托的不了解,慈善信托的发展受到一定的限制。
为了解决这类问题,一方面信托公司应加大对慈善信托的宣传力度,让社会公众进一步了解慈善信托的优势,积极主动的参与到慈善信托中。
信托公司可以聘请专业人员对慈善信托、慈善信托的优势等基础知识进行宣传讲解,让公众进一步了解慈善信托。
另一方面,信托公司应该诚信经营,并且积极利用信托的制度优势服务实体经济的发展,树立公众对信托公司的良好印象,这有利于社会公众主动加强对信托的了解。
(二)建立非货币性财产的评估机制在具体的实践中,慈善信托的受托财产不仅有现金,还有股权、房产、知识产权、货物等非货币性财产。
而且公众以非货币性财产捐赠的需求较大,单一的资金性慈善信托无法满足实践的需要。
例如在抗击新冠肺炎疫情时,许多企业都以自身生产的产品进行捐赠,特别是医用防疫物资,这一方面有利于帮助疫情地区的人民更好地度过难关,另一方面可以帮助企业树立良好的社会形象。
目前信托公司对以非货币性财产设立慈善信托的经验较少,我国亟需改善慈善信托受托财产单一的问题,建立非货币性财产的评估机制,推动非货币型慈善信托的深层次发展。
信托公司应该利用其专业知识,加强对非货币性财产评估人才的培养,使得非货币性财产能在慈善信托领域良好运作。
另外,针对慈善信托非货币性财产的转移,都可能被视同销售处理的问题,可借鉴欧美国家的经验,实施信托导管原则,不对慈善信托财产转移过程的媒介征税,只对财产的受益人进行一次性征税,从而避免重复征税。
(三)确立慈善信托税收优惠制度我国应尽快出台慈善信托相关税收优惠政策,对慈善信托的各个当事人享有的税收优惠种类、程度等进行详细规定,确保慈善信托税收优惠有法可依。
此外,在目前的法律规定之下,信托公司无法开具捐赠票据。
与慈善组织一样,信托公司作为开展慈善信托业务的主体,相关法律应该考虑赋予信托公司同等开具捐赠票据的资格。
(四)发展慈善信托双受托机制在双受托模式下,信托公司和慈善组织共同担任慈善信托的受托人,其最大的特色在于使慈善组织与信托公司可以发挥出各自的优势,由信托公司进行受托财产的专业投资运作,慈善组织则利用其慈善经验把控慈善资金的运用和项目的落地实施。
信托公司作为专业的金融机构,可充分利用其资产管理能力,进行专业的投资管理,提高信托财产保值增值能力。
同时慈善组织可利用其丰富的慈善经验,筛选符合慈善目的的慈善项目、保障项目精准落地,弥补信托公司在慈善经验方面的缺陷。
政府可出台政策鼓励慈善组织与信托公司合作开展慈善信托业务,对双受托机制的问题予以制度完善。
特别是在该模式下,要对信托公司与慈善组织的具体职责进行明确的规定,避免出现互相推诿的现象。