中国失业保险法律制度研究

有关失业保险⾦赔偿的法律规定是怎样的失业保险是指国家通过⽴法强制实⾏的，由⽤⼈单位、职⼯个⼈缴费及国家财政补贴等渠道筹集资⾦建⽴失业保险基⾦，对因失业⽽暂时中断⽣活来源的劳动者提供物质帮助以保障其基本⽣活，并通过专业训练、职业介绍等⼿段为其再就业创造条件的制度。

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⼀、有关失业保险⾦赔偿的法律规定是怎样的根据《失业保险条例》第⼗七条规定：失业⼈员失业前所在单位和本⼈按照规定累计缴费时间满1年不⾜5年的，领取失业保险⾦的期限最长为12个⽉;累计缴费时间满5年不⾜10年的，领取失业保险⾦的期限最长为18个⽉;累计缴费时间10年以上的，领取失业保险⾦的期限最长为24个⽉。

重新就业后，再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业保险⾦的期限可以与前次失业应领取⽽尚未领取的失业保险⾦的期限合并计算，但是最长不得超过24个⽉。

⼆、失业保险⾦申请资格1、具备下列条件的失业⼈员，可以领取失业保险⾦，并同时按规定享受其他各项失业保险待遇：(1) 按照规定参加失业保险，所在单位和本⼈已按照规定履⾏缴费义务满1年的;(2)⾮因本⼈意愿中断就业的;(3)已依法定程序办理失业登记的;(4)有求职要求，愿意接受职业培训、职业介绍的。

2、劳动者⾮因本⼈意愿中断就业具体包括下列情形：(1)终⽌劳动合同的;(2)被⽤⼈单位解除劳动合同的;(3)因⽤⼈单位不按规定提供劳动条件，提出解除劳动合同的;(4)因⽤⼈单位以暴⼒、胁迫或者限制⼈⾝⾃由等⼿段强迫劳动，提出解除劳动合同的;(5)因⽤⼈单位克扣、拖⽋⼯资，或者不按规定⽀付延长⼯作时间劳动报酬，提出解除劳动合同的;(6)因⽤⼈单位低于当地最低⼯资标准或者集体合同约定的⼯资标准⽀付⼯资，提出解除劳动合同的;(7)因⽤⼈单位扣押⾝份、资质、资历等证件，提出解除劳动合同的;(8)因⽤⼈单位未依法缴纳社会保险费，提出解除劳动合同的;(9)法律、法规另有规定的。

失业保险制度随着社会的不断发展和经济的变动，失业问题逐渐成为社会关注的焦点。

为了解决失业带来的经济压力和社会问题，各国纷纷建立了失业保险制度。

失业保险制度是指政府通过法律法规，向失业人员提供一定的经济救济和相应的服务，以减轻其经济负担，帮助其重新就业。

本文将从失业保险制度的起源、目的和运作方式三个方面进行探讨。

一、失业保险制度的起源失业保险制度的起源可以追溯到20世纪初的欧洲。

当时，工业化进程加速，劳动力市场面临着巨大变革。

频繁的经济危机和社会动荡导致大量的人失去工作。

为了解决这一问题，德国在1884年率先出台了《失业保险法》，成为世界上第一个建立失业保险制度的国家。

之后，欧洲其他国家纷纷效仿，陆续建立起了自己的失业保险制度。

二、失业保险制度的目的失业保险制度的目的是保护失业人员的基本生活，并促进其重新就业。

具体来说，失业保险制度有以下几个方面的目标：1. 经济保障：失业保险为失业人员提供一定的经济救济，确保其基本生活需求得到满足。

这样一来，失业人员可以有足够的时间和精力寻找新的就业机会，而不至于因经济困难而失去信心和动力。

2. 就业指导：失业保险制度不仅仅提供经济救济，还提供就业指导和培训服务。

通过职业指导咨询、职业培训等方式，帮助失业人员提高就业竞争力，更快地重新就业。

3. 动态调整：失业保险制度会根据经济状况和劳动力市场的需求进行动态调整，以确保制度的公平性和可持续性。

在经济繁荣期，失业保险的标准可能会相应提高；而在经济衰退期，标准可能会适当降低，以应对大规模的失业压力。

三、失业保险制度的运作方式失业保险制度的运作方式因国家而异，但一般包括以下几个环节：1. 缴费：雇主和雇员通常需要按一定比例共同缴纳失业保险费，形成共同的资金池。

这些资金将用于支付失业人员的失业救济金。

2. 给付：失业人员在失业期间，可以向失业保险机构申请失业救济金。

通常情况下，失业人员需要满足一定的条件，如连续工作一定年限、在失业前有稳定的就业等。

浅析我国现行失业保险制度存在的问题及对策我国现行失业保险制度是指根据《中华人民共和国就业促进法》等相关法律法规，建立的为失业人员提供一定经济帮助的制度。

然而，随着我国经济发展的不断壮大和个体就业形态的多元化，现行失业保险制度也暴露出一些问题。

本文将从制度设计、资金来源、覆盖范围等方面对我国现行失业保险制度存在的问题进行浅析，并提出相应的对策建议。

一、制度设计不够完善现行失业保险制度在制度设计上存在一些不足之处。

首先，我国失业保险制度的缴费标准过低，不足以覆盖失业人员全部生活费用。

从法律角度来看，失业保险金的标准应当与被保险人的实际收入挂钩，但实际情况是，很多企业实际缴费金额远低于规定标准，导致实际失业保险金领取金额不足以维持生活。

其次，失业保险制度的审核流程繁琐，操作复杂，很多符合条件的失业人员由于审核流程过长而无法及时领取到保险金，严重影响了制度的实际效果。

对策建议：针对以上问题，建议我国可以适当提高失业保险制度的缴费标准，确保失业人员在领取保险金时能够获得更多的保障。

同时，简化审核流程，减少冗长的操作，提高制度的便民性和实用性，确保失业人员能够及时领取到应得的保险金。

二、资金来源不够稳定我国现行失业保险制度的资金来源主要包括政府补贴和个人缴费。

然而，由于我国市场经济体制的不断完善和企业经营风险的增加，导致失业保险基金的收支出现不平衡的现象。

一方面，企业往往因为各种原因无法按时足额缴纳失业保险费，导致保险基金的筹集出现困难；另一方面，政府补贴也面临着财政负担的问题，特别是在经济形势不稳定的情况下，政府可能被迫削减失业保险补贴，影响制度的可持续性和稳定性。

对策建议：为了解决资金来源不够稳定的问题，建议我国可以采取多种形式的措施。

首先，加强对企业的监督力度，加强失业保险缴费的执法力度，确保企业按时足额缴纳失业保险费。

其次，政府可以积极引导社会力量参与失业保险制度的建设，吸引更多的社会资金投入到失业保险基金中，增加资金来源的多样性和灵活性。

失业保险制度改革的探讨及思路第一章：引言失业保险制度是国家社会保障体系的重要组成部分，它的主要目的是帮助失业人员保证基本生活，并促进就业。

随着社会经济的快速发展和就业形势的变化，失业保险制度的实施已经面临一些挑战和问题。

因此，本文将从政策法律、经济、社会等方面来探讨失业保险制度的改革及其思路。

第二章：现有失业保险制度及问题现有的失业保险制度主要包含三部分：失业保险金、失业再就业服务和培训以及失业保险基金。

失业保险金主要是为失业者提供一定的生活救济和对其再就业的资助；失业再就业服务和培训则是为失业者提供就业信息、职业指导和培训；失业保险基金则是由社会机构和个人资助所组成的，主要用于支撑失业保险体系的运转和保证发放失业保险金的资金保障。

但是，现行的失业保险制度在实施过程中，存在以下问题：1. 数额不足：失业保险金数额低于城市居民最低生活保障标准，且发放周期较长，无法及时缓解失业者的经济压力。

2. 公平性差：现有的失业保险制度没有考虑到不同地区、不同行业等人员失业风险的不同，导致制度公平性不足。

3. 受众范围狭窄：现有的失业保险制度仅面向城镇职工和部分农民工，其他人员如自由职业者、家庭主妇等无法获得失业保险。

4. 培训服务质量不高：失业再就业服务和培训的质量波动较大，培训的专业性和实际性不足。

第三章：失业保险制度改革的思路基于现有失业保险制度的问题，必须进行完善和改革。

具体改革思路如下：1. 多渠道筹资并提高失业保险金发放标准。

补充失业保险基金，回收社保预算结余和国务院发放的对疫情影响困难企业稳岗补贴资金，以及通过国家下达专项资金等多个渠道筹资，提高失业保险金的发放标准，并缩短失业保险金的发放周期。

2. 完善失业保险体系，提高制度公平性。

根据地区和行业的不同，建立不同的失业保险收入水平和标准，提高失业保险制度的公平性。

3. 扩大失业保险受众范围。

照顾到其他人员的就业保障需要，可将其他人员如自由职业者、家庭主妇等纳入失业保险体系，以此拓宽失业保险的受众范围。

失业方面的政策和法律以及现状随着经济的发展和社会的变迁，失业成为了一个普遍存在的问题。

为了应对失业的挑战，政府制定了一系列的政策和法律来保障就业权益，并提供相应的援助和支持。

本文将从政策和法律的角度，以及失业现状进行分析和探讨。

首先，政府在失业问题上采取了积极的政策措施。

以我国为例，政府出台了就业促进政策，加大了对就业的支持和扶持力度。

其中，鼓励创业就业政策是其中的一项重要措施。

政府通过提供贷款优惠政策、减免税收等方式，为创业者提供了良好的创业环境和条件。

此外，政府还推行了培训就业政策，通过开展技能培训和职业培训，提升劳动者的技能水平，增强其就业竞争力。

这些政策的实施有效地促进了就业，缓解了失业压力。

其次，失业方面的法律也起到了重要的作用。

在保障劳动者权益方面，我国有《劳动法》等相关法律法规的保护。

这些法律规定了劳动者的基本权益，如劳动报酬、工作时间、休假等，确保劳动者在就业过程中的合法权益不受侵犯。

此外，我国还实施了失业保险制度，为失业者提供了一定的经济保障。

失业者可以通过申请失业保险金来获得一定的生活补贴，帮助他们度过失业期间的困难。

然而，尽管政策和法律的帮助和保障存在，失业问题仍然是一个严峻的挑战。

当前，全球范围内失业率普遍较高，包括发达国家和发展中国家在内的很多地区都面临着失业问题。

尤其是在经济不景气或突发事件等情况下，失业问题更加突出。

此外，技术进步和智能化的发展也给就业带来了一定的冲击。

许多传统行业的岗位逐渐被自动化和机器取代，导致失业人数增加。

因此，我们需要进一步研究和探索解决失业问题的有效途径。

总结来说，失业方面的政策和法律在一定程度上缓解了失业问题，保障了劳动者的权益。

然而，失业问题依然存在并且不容忽视。

我们需要进一步加大对就业的支持力度，提供更多的培训和创业机会，促进经济的发展，为失业者提供更多的就业机会。

同时，需要加强国际合作，共同应对全球范围内的失业问题，推动全球经济的稳定和可持续发展。

我国失业保险制度的缺陷及其完善失业是伴随着市场经济和科技发展而产生的一种社会现象，失业保险作为社会保障体系的重要组成部分，是国家以立法形式对失业人员提供经济补偿来帮助他们重新就业的制度，具有保障生活和促进就业的双重功能。

从我国正式建立失业保险制度以来，经过二十多年的改革和调整，失业保险制度在分散失业风险方面发挥了不可替代的作用。

但随着我国经济体制改革不断深化、现代企业制度不断推进，失业问题正日益严峻，本身不完善的失业保险制度也逐渐暴露出种种不足，导致失业保险在实际运行中产生了诸多问题，亟待加以改革和完善。

一、当前我国失业保险制度存在的主要问题（一）失业保险基金筹集中存在的问题1、失业保险的覆盖围还比较窄自《失业保险条例》实施后，失业保险的覆盖围比过去增大，但今后每年大批从大中专院校毕业走向社会短期难以就业的毕业生，对他们失业保险或失业社会救助问题的解决是一个亟待深入研究的新课题。

2、失业保险基金筹集方式单一我国的失业保险通常只根据企业雇佣工人的规模征费，频繁解雇雇员的企业与较少解雇雇员的企业所缴纳的费用是一样的，这样解雇雇员较少的企业就承担了较多的社会成本，从而不愿意参加失业保险，失业保险基金供给不足。

就国家财政补贴方面，只有在基金入不敷出时，政府财政才会给予最后的补贴，这大减少了政府在失业保险中的责任。

（二）我国失业保险基金支出法律制度存在的问题1、享受失业保险待遇资格条件的法律规定不合理《失业保险条例》第14条规定：“具备下列条件的人员，可以领取失业保险金：（1）按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满1年的；（2）非因本人意愿中断就业的；（3）已办理失业登记，并有求职要求的。

”我国规定的享受失业保险待遇资格条件与世界主要国家的资格条件有一定差距，其不合理性表现在：（1）缺乏对法定劳动年龄和劳动能力的规定；（2）享受失业保险待遇的资格条件规定以所在单位履行缴费义务作为失业人员领取失业保险金的必备条件，明显不公平。

失业保险规章制度条例最新第一章总则第一条根据国家有关法律法规的规定，制定本规章制度，旨在建立健全失业保险制度，保障失业人员的基本生活。

第二条失业保险是国家社会保险体系的重要组成部分，是为符合条件的失业人员提供一定的经济补偿和失业保险待遇的制度。

第三条失业保险实行全民参保，由失业人员本人和用人单位共同缴纳失业保险费。

第四条失业保险基金由各级政府、失业人员和用人单位按照一定比例共同缴纳，保障失业人员的基本生活。

第五条失业人员应当依法参加失业保险，并按规定缴纳失业保险费。

第六条失业保险基金应当按照法律规定的用途使用，不得挪用、截留或私分。

第二章失业人员的权利和义务第七条失业人员享有依法领取失业保险金的权利。

第八条失业人员应当依法履行缴纳失业保险费的义务。

第九条失业人员应当如实申报个人和家庭情况，接受监督和检查。

第十条失业人员有义务积极寻找工作，接受失业保险部门和用人单位提供的就业服务。

第三章失业保险金的发放第十一条失业人员应当在规定的时间内向当地失业保险机构提出申请，经审批后方可领取失业保险金。

第十二条失业人员在申请失业保险金时应提供真实有效的材料和证明，并接受相关部门的调查和审核。

第十三条失业保险金按照国家规定的标准和办法确定发放的金额和期限。

第十四条失业人员在领取失业保险金时，应当按照规定的时间和程序前往指定的银行领取。

第十五条失业人员领取失业保险金过程中，如有违规操作或有其他不良行为，应当按照规定进行处理。

第四章失业保险基金的管理和监督第十六条失业保险基金由各级财政部门和有关部门负责管理和监督，确保失业保险基金的合理使用。

第十七条失业保险基金管理部门应当建立健全失业保险基金的监督制度，加强对失业保险基金的监督检查和审计工作。

第十八条失业保险基金使用应当按照相关政策和规定进行，不得挪用、使用不当或其他违法行为。

第十九条对于失业保险基金管理不当或有违规行为的单位或个人，应当按照相关法律法规进行严肃处理。

第1篇一、案件背景随着我国经济的快速发展，就业市场也日益繁荣。

然而，由于市场变化、产业结构调整等原因，失业现象也日益凸显。

失业保险作为社会保障体系的重要组成部分，旨在为失业人员提供基本生活保障，帮助他们度过难关。

本文将通过一个具体的案例，对失业保险的法律问题进行分析。

案例简介：李某，男，35岁，原在某纺织厂担任车间主任。

由于企业转型升级，李某所在的纺织厂需要进行大规模裁员。

在裁员过程中，李某被列为裁员名单。

李某认为自己的岗位重要，不应被裁，遂与企业发生争议。

在协商无果后，李某向当地劳动仲裁委员会提起仲裁申请，要求企业支付失业保险待遇。

二、争议焦点本案的争议焦点主要集中在以下几个方面：1. 李某是否符合失业保险待遇的领取条件？2. 企业是否应当支付李某失业保险待遇？3. 失业保险待遇的支付标准及期限如何确定？三、法律分析1. 失业保险待遇的领取条件根据《中华人民共和国社会保险法》第四十五条规定，失业人员符合以下条件之一的，可以领取失业保险金：（1）失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年的；（2）非因本人意愿中断就业的；（3）已经进行失业登记，并有求职要求的。

在本案中，李某符合上述条件，其在纺织厂工作期间已经缴纳了失业保险费满一年，且非因本人意愿中断就业。

因此，李某符合领取失业保险待遇的条件。

2. 企业是否应当支付失业保险待遇根据《中华人民共和国社会保险法》第四十六条规定，失业人员领取失业保险金期间，参加职工基本医疗保险，享受基本医疗保险待遇。

失业人员应当缴纳的基本医疗保险费从失业保险基金中支付，个人不缴纳基本医疗保险费。

在本案中，李某在失业期间有权领取失业保险待遇，企业作为用人单位，有义务按照法律规定为李某缴纳失业保险费，并承担相应的社会责任。

因此，企业应当支付李某失业保险待遇。

3. 失业保险待遇的支付标准及期限根据《中华人民共和国社会保险法》第四十七条规定，失业保险金的数额按照下列规定确定：（1）失业保险金的数额按照失业人员失业前十二个月的平均工资确定；（2）失业保险金的数额不得低于当地最低工资标准的百分之八十。

失业保险制度是指国家通过立法强制实行的，由用人单位、职工个人缴费及国家财政补贴等渠道筹集资金建立失业保险基金，对因失业而暂时中断生活来源的劳动者提供物质帮助以保障其基本生活，并通过专业训练、职业介绍等手段为其再就业创造条件的社会保险制度。

失业保险制度是社会保障体系的重要组成部分，是社会保险的主要项目之一。

根据《失业保险条例》和《社会保险法》等有关规定，中国的失业保险制度具有以下主要特点：普遍性。

失业保险制度覆盖了城镇所有企业事业单位及其职工，不分部门、行业、所有制、用工形式、家居地区，只要符合条件，都有享受失业保险待遇的权利。

强制性。

失业保险制度是通过国家法律、法规来强制实施的，在失业保险制度覆盖范围内的单位及其职工必须参加失业保险并履行缴费义务，不履行缴费义务的单位和个人都应当承担相应的法律责任。

互济性。

失业保险基金主要来源于社会筹集，由单位、个人和国家三方共同负担，缴费比例、缴费方式相对稳定，筹集的失业保险费，不分来源渠道，不分缴费单位的性质，全部并入失业保险基金，在统筹地区内统一调度使用以发挥互济功能。

中国的失业保险制度主要包括以下几个方面：失业保险费的征缴。

城镇企业事业单位按照本单位工资总额的一定比例缴纳失业保险费，个人按照本人工资的一定比例缴纳失业保险费，具体比例由各省、自治区、直辖市人民政府确定，但单位缴费比例不得低于1%，不得高于2%，个人缴费比例不得低于0.2%，不得高于1%。

从2016年5月1日起，失业保险总费率在2015年已降低1个百分点基础上可以阶段性降至1%—1.5%，其中个人费率不超过0.5%，降低费率的期限暂按两年执行¹。

失业保险基金的管理。

失业保险基金在直辖市和设区的市实行全市统筹；其他地区的统筹层次由省、自治区人民政府规定。

失业保险基金必须存入财政部门在国有商业银行开设的社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，由财政部门依法进行监督。

失业保险基金专款专用，不得挪作他用，不得用于平衡财政收支。

浅析我国失业保险制度作者：韩华丹来源：《东方教育》2018年第19期摘要：我国失业保险制度起步较晚，但是发展较快，历经二十多年，我国失业保险制度对于缓解失业问题起到了重大作用。

我国的失业保险制度已经相对完善，但依旧存在不足，特别是在部门监管以及促进再就业功能方面仍有明显缺陷。

本文主要通过对我国现行的失业保险制度进行简要阐述，同时找到其尚存在的不足并提出相应的处理建议予以解决。

关键词：失业保险；社会保障；再就业引言：失业问题是市场经济条件下的一种常见的社会现象，因而失业保险制度最早出现在西方资本主义国家，由于我国长期实行计划经济体制，直至改革开放之后才逐步出现失业问题，由此，我国的失业保险制度也发展较晚。

随着失业问题愈发严重，我国也加快了相关制度建设。

2010年我国《社会保险法》以专章立法的形式对我国失业保险法律制度进行了完整的阐释，完善了失业保险制度的法律体系，促进了我国社会保障制度的发展。

一、失业保险制度概述失业保险是指政府通过建立失业保险基金，使因失业而暂时中断生活来源的劳动者在法定期间内获得失业保险金，以维持其基本生活水平的一项社会保障制度。

[1]失业保险在社会保障体系中占据重要位置，其在保障失业者的基本生活，维护社会稳定方面发挥着重要作用。

失业保险制度是国家通过立法强制实施，由社会集中建立失业保险基金，对非因本人意愿中断就业失去工资收入的劳动者在一定时期内提供物质帮助和就业服务的社会保险制度，是社会保险的重要项目之一，是社会保障体系的重要组成部分。

[2]二、我国失业保险制度的现状首先从立法层面上看，失业保险制度主要参照1999 年国务院颁布《失业保险条例》、《社会保险费征缴暂行条例》和 2011 年《中华人民共和国社会保险法》等法律来实施。

在执法情况来看，失业保险的整体水平，在目前条件下是可以的，但由于现行的失业保险制度在中国起步较晚，相应的制度和管理水平较低，随着中国经济的快速发展，不可避免的会出现一些时代性问题[3]。