_十二五_期间京津冀区域产业升级与整合研究_叶堂林

京发改〔2012〕102号关于印发《市“十二五”时期高技术产业发展规划》的通知各有关单位：《市“十二五”时期高技术产业发展规划》已经市政府批准，现印发给你们，请认真贯彻执行。

《市“十二五”时期高技术产业发展规划》是根据《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》、《中关村国家自主创新示区发展规划纲要（2011-2020年）》以与《市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的精神和“十二五”时期本市高技术产业发展需要，由市发展改革委牵头编制完成的。

该规划提出了今后五年本市高技术产业发展的总体思路、发展目标、重点任务和政策措施，是全市“十二五”规划体系的重要组成部分，是“十二五”时期本市高技术产业发展的指导性文件。

请全市各有关单位认真贯彻落实《市“十二五”时期高技术产业发展规划》，结合本单位实际，积极主动地开展工作，促进本市高技术产业在“十二五”时期取得更好的成绩。

特此通知二○一二年二月五日（联系人：高技术处涛；联系：66415588-0206）京发改[2012]102号附件市“十二五”市级一般专项规划市“十二五”时期高技术产业发展规划市发展和改革委员会二○一一年十二月目录一、发展成就与面临形势7（一）发展成就7（二）面临形势11二、指导思想与发展目标13（一）指导思想13（二）基本原则14（三）发展目标14三、推进重点产业领域创新发展 (16)（一）强化高技术服务业竞争优势16（二）培育发展战略性新兴产业19（三）加快高技术改造提升传统产业23四、实施产业竞争力升级三大工程25（一）自主创新能力建设工程25（二）产业集群化效应提升工程28（三）应用示与产业化推进工程31五、营造产业创新发展的适宜环境 (32)（一）完善产业扶持政策体系32 （二）提升基础设施支撑能力33 （三）推进区域合作与开放创新33 （四）优化产业发展金融环境34 （五）推进知识产权和技术标准战略35 （六）加强高端智力资源支撑35前言“十一五”期间，高技术产业快速发展，在产业前沿技术领域取得一批重大创新成果，产业创新能力和辐射带动效应显著提升，在增强首都自主创新能力、带动经济发展方式转变等方面发挥了重要的引擎作用。

天津市滨海新区人民政府关于印发滨海新区科技发展“十二五”规划的通知文章属性•【制定机关】天津市滨海新区人民政府•【公布日期】2011.12.13•【字号】津滨政发〔2011〕77号•【施行日期】2011.12.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】滨海新区,科学技术综合规定,发展规划正文关于印发滨海新区科技发展“十二五”规划的通知各管委会，各委、局，各街镇，各单位：现将《滨海新区科技发展“十二五”规划》印发给你们，望遵照执行。

天津市滨海新区人民政府二〇一一年十二月十三日滨海新区科技发展“十二五”规划为深入贯彻落实市委“一二三四五六”的奋斗目标、工作思路和构筑“三个高地”、打好“五个攻坚战”的重大战略部署，大力推进滨海新区国家创新型城区建设，更好地发挥科学技术对滨海新区开发开放的引领支撑作用，推进经济社会发展向创新驱动、内生增长模式转变，依据《天津市滨海新区国民经济和社会发展第十二个五年规划》和《天津市“十二五”科学技术发展规划》，编制本规划。

一、“十一五”科技发展回顾（一）主要成绩1．研发转化资源的聚集效应不断凸显。

滨海新区紧紧抓住上升为国家战略、被批准为全国综合配套改革实验区的宝贵机遇，加快重大创新平台建设，科技基础设施进一步改善，聚集国内外创新资源能力显著增强。

滨海高新区完成扩区更名，国际生物医药联合研究院、中科院工业生物技术研究所等建成运营，滨海工业研究院等项目顺利启动。

重点建设了12个国家级科技创新平台、10家行业技术研发平台，形成了50多家国家和市级科研机构、50多家大型企业研发中心和62家企业博士后工作站。

合计拥有各类经认定的市级以上创新研发机构184家，其中重点实验室20家、工程技术中心55家、企业技术中心109家;科技成果转化服务机构300家、科技孵化器和生产力促进中心24家、风险投资机构15家。

2．科技投入力度进一步加大。

“十一五”以来，滨海新区科技活动经费筹集、科技活动人员等主要科技活动投入指标增幅远高于全市平均增幅，占全市的比重大幅度提高。

战略新兴产业确立20大工程2012年07月22日据中国政府网周五发布的消息，国务院近日印发《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》(以下简称“《规划》”)。

《规划》列出了“十二五”期间重点支持的节能环保产业、新一代信息技术产业、生物产业、高端装备制造产业、新能源产业、新材料产业的具体发展目标、重大行动、重大政策等。

到2015年，战略性新兴产业增加值要占国内生产总值比重的8%左右，到2020年占国内生产总值比重达到15%。

《规划》明确了节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车七大领域的重点发展方向，制定了产业发展路线图，提出了各领域发展的标志性目标。

战略性新兴产业在2010年占GDP的比重大约只有3.8%，现在提出了通过“十二五”可持续发展的架构基本建成，达到占GDP8%左右的目标；也提出了一些关键行业的骨干企业的研发投入要占到它的销售收入的5%以上。

《规划》进一步明确了在“十二五”期间，将重点实施宽带中国、关键材料升级换代等20项重大工程。

20大工程是对《规划》提出的七大产业领域任务目标的落实细化。

比如对于下一代信息网络，《规划》中提出，到2015年，中国城市和农村家庭分别要实现平均20兆和4兆以上的宽带接入能力，部分发达城市网络接入能力要达到100兆。

而到2020年，具有国际先进水平的宽带、融合、安全、泛在的信息基础设施网络覆盖我国城乡。

为了实现这样的阶段性目标，宽带中国工程提出的具体指标是，到2015年，95%的行政村具备宽带接入能力，相关装备和智能终端达到国际先进水平，全国县级(含)以上城市有线电视实现数字化，80%实现双向化，并基本完成数字地面电视覆盖。

另如，高性能集成电路工程的目标是，到2015年，集成电路设计业产值国内市场比重由5%提高到15%；新能源集成应用工程，是要到2015年，建成世界领先的新能源技术研发和制造基地。

《规划》同时明确，在此前建立战略性新兴产业发展思路研究部际协调小组，研究战略新兴产业总体思路的基础上，近期还将成立由国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部等有关部门参加的战略性新兴产业发展部际协调小组，负责战略性新兴产业发展的统筹协调和任务措施督促落实。

制造业转移的路径、影响因素与促进效应—以长江经济带制造业转移为例叶堂林1，李治锦2，何悦珊3,李东恒4,李国梁1(1.首都经济贸易大学城市经济与公共管理学院，北京100070;2.上海外国语大学贤达经济人文学院商学院，上海200216;3.北京信息科技大学经济管理学院，北京100085;4.诺丁汉大学商学院，诺丁汉NGB1BB)摘要：运用矢量数据对长江经济带200丨一2017年制造业转移现象进行研究，发现长三角城市群制造业新增资本主要流向长江经济带以外区域，长江经济带内部的制造业梯级转移现象并不显著。

进一步探讨了产业转移的关键影响因素以及产业转移是否促进中上游地区的产业高质量发展，发现外商直接投资、人力资本积累、对外交通基础设施建设对中上游城市群制造业新增企业数起到显著的促进作用；来自长三角的制造业转移对长江中上游城市群制造业T F P提升作用尚不显著;2008年金融危机使得长江上游城市群制造业发展的劳动力密集型特征有所弱化；长三角城市群对长江中游城市群的制造业技术溢出效应比对上游城市群更为显著。

关键词：制造止；梯级转移；全要素生产率；长江经济带中图分类号:F290 文献标识码:A 文章编号:1005 - 0566(2021)04 - 0060-11Route, Influencing Factor and Promoting Effect ofManufacturing Industry Relocation—Take the Manufacturing Industry Relocation in theYangtze River Economic Belt as an ExampleYE Tanglin',LI Zhijing:,HE Yueshan3,L I Dongheng4,LI Guoliang1(\.School o f Urban Economics & Public Administration，CUEB，Beijing \0007Q，China;2. School o f business, XDSISU y Shanghai200216, China；3. School o f Economics & Management ,BISTU，Beijing \000S5，China;4. School o f business .University o f Nottingham .Nottingham NGB \B B .Britain)Abstract：This paper studied the phenomenon of manufacturing relocation in the Yangtze river economic belt from 2001 to 2017 by using vector data. It is found that the newly added capital of manufacturing industry in the Yangtze River Delta urban agglomeration mainly flows to areas outside the Yangtze River Economic Belt, and the gradient transfer of收稿日期:2019 -09 -06 修回日期:202丨_01 -21基金项目：国家社会科学基金重大项目“基于区域治理的京津冀协同发展重大理论与实践问题研究”（17ZDA059);首都经济贸易大学 博士研究生学术新人计划项目（2021XSXR13)。

北京市人民政府关于印发北京市“十二五”时期现代产业建设发展规划的通知文章属性•【制定机关】北京市人民政府•【公布日期】2011.09.08•【字号】京政发[2011]54号•【施行日期】2011.09.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文北京市人民政府关于印发北京市“十二五”时期现代产业建设发展规划的通知（京政发[2011]54号）各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：现将《北京市“十二五”时期现代产业建设发展规划》印发给你们，请认真贯彻实施。

附件：北京市“十二五”时期现代产业建设发展规划北京市人民政府二〇一一年九月八日北京市“十二五”时期现代产业建设发展规划目录一、新起点新发展（一）发展成就（二）面临形势（三）总体思路（四）发展目标二、加快构建首都现代产业体系（一）着力提升生产性服务业核心竞争力（二）充分发挥战略性新兴产业先导作用（三）全面增强文化创意产业软实力（四）积极提高生活性服务业保障能力（五）应需发展都市型现代产业（六）继续限制和淘汰低端产业三、彰显首都城市功能产业新格局（一）做强六大高端产业功能区（二）培育四大高端产业新区四、创新首都现代产业发展方式（一）提升创新支撑能力（二）发挥品牌带动作用（三）强化产业融合发展（四）激发市场主体活力（五）壮大产业资本规模（六）加快人才队伍建设（七）推进服务业综合改革试点（八）推动区域协同发展五、保障规划实施（一）加强组织协调统筹（二）强化产业准入标准（三）保障产业空间需求（四）优化政策服务环境（五）完善规划实施机制序言党的十七大报告首次明确提出发展现代产业体系。

国家（国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要）明确提出“适应市场需求变化，根据科技进步新趋势，发挥我国产业在全球经济中的比较优势，发展结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系”。

“十二五”时期是推动首都科学发展的关键时期，是努力打造“五个之都”、建设中国特色世界城市的关键阶段。

京津冀快速崛起的合作方略作者：叶堂林祝尔娟来源：《人民论坛》2014年第12期中国作为世界第二大经济体，迫切需要建设若干个具有世界影响力的城市群，以加快中国的经济“转型”和经济“崛起”。

当前，推进京津冀协同发展的时机已经成熟，从中央到地方已经形成了一股合力，全面推进首都经济圈一体化发展的高潮已经到来。

京津冀协同发展的基本思路立足比较优势错位发展，释放区域合作红利。

北京最大优势是首都优势、智力密集、全国交通枢纽、市场容量大，是政治、文化、国际交流中心；天津最大优势在于港口优势、制造业优势、科技教育优势、空间发展优势和滨海新区先行先试的政策优势；河北最大优势在于资源优势和重化工业优势。

从京津冀三地未来的发展重点来看，北京更多体现在用“头脑”，其重点在于科技创新、设计研发；天津更多体现在用“双手”，其重点在于发展高端制造业和现代服务业，向自主研发的智慧经济转型；河北发展则更多地体现在从资源密集型、加工装配向技术集约型和环境友好型转变。

京津冀三地应发挥比较优势，扬长避短，错位发展。

京津合作主要是城市功能分工的合作和产业合作，体现为北京生产性服务业与天津现代制造业的合作；而京冀合作主要是资源合作、生态合作和产业链条布局的合作，构建具有世界先进水平的研发、设计、营销、制造业产业区，北京保留研发、设计、营销环节，制造环节放在河北。

应发挥市场在资源配置方面的决定性作用，通过区域产业合作与整合，释放区域合作红利，实现京津冀区域的快速崛起。

寻找京津冀三地的利益共同点，增强区域协同发展的内在驱动力。

寻找京津冀三地的利益契合点是实现区域合作的关键所在。

我们认为能在以下几个方面找到利益契合点。

一是从急迫需要解决的重大问题以及区域面临的共同问题中找到利益契合点。

如破解“大城市病”，靠单个城市自身难以解决，只有在区域范围内才可能加以解决的问题；又如治理雾霾、生态环境建设、区域交通体系建设等必须大家共同联手加以解决。

二是从三地发展诉求中寻找利益契合点。

作者： 何悦珊[1];叶堂林[2]
作者机构： [1]北京信息科技大学经济管理学院;[2]首都经济贸易大学特大城市经济社会发展研究院
出版物刊名： 前线
页码： 64-66页
年卷期： 2021年 第9期
主题词： 京津冀协同发展;交通一体化;城市交通体系
摘要：交通体系是城市群内要素流动的"动脉系统".当前,京津冀"一小时交通圈"初步形成,京津、京保石、京唐秦成为区域交通互联互通的"骨骼系统",轨道和公路交通联系能力显著提升,但仍存在区域运输结构以公路运输为主、三地机场的运量和运能分布不均、综合交通枢纽建设相对不足等问题.需从加强轨道交通基础薄弱地区间互联互通、加大推进不同交通方式间衔接力度等方面发力,合力推进京津冀交通协同治理.。

第23卷 第1期华北理工大学学报(社会科学版)V o l .23 N o .12023年01月J o u r n a l o fN o r t hC h i n aU n i v e r s i t y o f S c i e n c e a n dT e c h n o l o g y(S o c i a l S c i e n c eE d i t i o n )J a n .2023收稿日期:2022-04-01基金项目:河北省科技厅项目 京津冀科技创新要素空间分布及其创新效率研究 (课题编号:20557670D )㊂作者简介:李英慧(1997-),女,河南新乡人,在读硕士研究生,研究方向:产业经济学㊂王广凤(1979-),女,河北唐山人,博士,教授,研究方向:科技创新与可持续发展㊂文章编号:2095-2708(2023)01-0020-10D O I :10.3969/j.i s s n .2095-2708.2023.01.020河北省科技创新与产业结构升级耦合分析李英慧,王广凤(华北理工大学经济学院,河北唐山063210)关键词:科技创新;产业结构升级;耦合;河北省摘 要:基于熵值法与耦合协调度模型,选取河北省2008-2020年间科技创新与产业结构升级指标数据,测度河北省科技创新与产业结构升级水平,分析两系统间耦合协调程度㊂实证分析得出:2008-2020年间,河北省科技创新水平逐年提升,产业结构升级水平呈增长态势,略有波动;2009年后两系统间高度耦合,且耦合协调程度逐年提升,但2019年后存在产业结构升级滞后现象㊂最后基于实证分析提出促进科技创新与产业结构升级协调发展的对策建议㊂中图分类号:F 127 文献标识码:A‘国家创新驱动发展战略纲要“的提出为中国加强科技创新㊁促进经济发展指明了方向㊂科技创新是经济发展的重要源泉,新一代互联网技术的蓬勃发展推动科技创新步伐,进而带动产业发展,实现创新链与产业链的有效链接㊂另外,新结构主义认为,经济发展表现为技术㊁产业的不断创新以及经济结构的不断优化,加快产业结构优化升级是缓解经济结构矛盾㊁推进经济结构性改革的关键[1]㊂科技创新与产业结构升级之间相互关联,实施创新驱动发展㊁推动产业结构升级,已经成为实现经济高质量发展的必然选择㊂此外,河北省毗邻京㊁津两地,京津冀协同发展战略的提出为河北省带来了巨大的机遇和挑战,研究两者的互动作用,同时推动河北省科技创新与产业结构升级耦合协调发展具有重要现实意义㊂一、文献综述近年来,随着国内外学者对科技创新以及产业结构升级领域的研究持续深入,其研究视角逐渐从单一视角转变为系统研究两者之间的互动关系,科技创新推动产业结构升级,同时产业结构升级反作用于科技创新,已经成为目前学术界的共识㊂一些国外学者从理论层面上对科技创新与产业结构升级进行了深入研究,其代表人物P e n e d e r (2003)从要素角度分析了科技创新与产业结构升级的单向作用机制,认为科技创新通过提升劳动和资本的效率进而促进产业结构转型[2]㊂随后S a v i o t t i 和P yk a (2008)基于新产品与新技术角度研究发现科技创新与产业结构升级存在相互促进作用[3]㊂国内学者也对科技创新与产业结构升级的互动关系展开了分析㊂在理论研究层面,李政㊁杨思莹(2017)认为科技创新促进产业转型升级,而产业升级伴随的高技术产业发展对科技创新水平提出更高的发展要求[4]㊂在实证研究层面,霍远㊁王盛兰(2018)对我国30个省市2004-2013年创新与产业升级耦合状态分别进行时序和空间分析,发现系统间的耦合度与耦合协调度逐年递减,且存在省际差异和空间集聚现象[5]㊂叶堂林㊁毛若冲(2019)聚焦京津冀区域,分别从京津冀整体与局部角度分析科技创新与产业结构升级两系统之间的耦合状态,为推动京津冀整体产业链与创新链的有机融合提出切实建议[6]㊂成鹏飞等(2021)通过构建 区域创新-产业结构优化 耦合协调模型,发现湖南14市(州)区域创新与产业结构优化两者间的耦合度与协调度存在明显的空间异质性[7]㊂此外,一些国内学者拓展了现有科技创新与产业结构升级的耦合研究,丰富了研究视野㊂在研究视角上,俞若佳(2021)以海洋产业为例,对沿海11个省市海洋产业科技创新与产业结构优化的耦合发展进行时空演化分析,认为海洋经济高质量发展的关键在于两者之间的协调发展[8]㊂在研究方法上,焦妍妍等(2019)将 互联网+ 背景下的金融创新纳入科技创新与产业结构升级体系中,认为科技创新与金融创新的耦合协调程度对产业结构优化具有正向促进作用[9]㊂随后,张竣喃等(2020)构建 技术创新-产业升级-金融发展 的三系统耦合协调模型,致力于推动区域间技术-产业-金融协调发展[10]㊂综上所述,目前国内外学者的研究视角逐渐从科技创新与产业结构升级的单向关系研究发展为科技创新与产业结构升级的互动关系研究,且耦合理论已经成为国内学者研究科技创新与产业结构升级互动关系的重要依据㊂由于不同地域下两系统的耦合情况具有明显的差别,全面的耦合分析需要涵盖国家-区域-省(市)等维度㊂然而,现阶段国内学者大多从国家㊁区域等整体视角展开研究,以分析不同省域耦合程度的空间差异,对具体省市等个体层面的研究相对不足㊂因此,选取河北省为研究对象,分析科技创新与产业结构升级的耦合协调程度,有利于推动河北省科技㊁产业协调发展,同时有利于从个体维度完善两系统的耦合分析体系㊂二㊁理论分析与研究设计(一)科技创新与产业结构升级耦合作用机理耦合理论源于物理学,用于反映多个系统间相互依赖㊁相互促进㊁协调共生的状态㊂此后,经济管理领域的一些学者对耦合理论做了进一步的拓展运用,比如一些学者对科技创新与经济发展进行耦合分析[11-12]㊂随着耦合理论在经济领域的不断发展,科技创新与产业结构升级的互动关系成为学者们关注的话题,科技创新与产业结构升级的耦合分析从理论意义上丰富了耦合机理的内容,拓展了研究内涵㊂科技创新与产业结构升级在要素㊁市场和环境三个层面存在耦合协调关系㊂首先,要素层面上,科技创新与产业升级离不开大量技术要素㊁资本要素以及劳动力要素的投入,科技创新通过聚集技术㊁资本等要素提升生产效率以实现产业结构升级,同时产业结构升级所伴随的高产品收益和高素质人才支撑科技创新发展㊂此外,市场层面上,科技创新通过提高技术水平创造新产品㊁形成新产业,增加了市场对新产品㊁新产业的需求,推动产业链由中低端向高端层次演进,促进产业结构升级,而产业结构升级带来的更高层次的技术㊁工艺需求为科技创新提供发展市场㊂最后,环境层面上,一方面经济高质量发展的需要为提升科技创新水平㊁推动产业结构升级指明了方向,另一方面科技创新政策与产业结构升级政策协调推进㊁相辅相成㊂科技创新与产业结构升级的耦合作用关系如图1所示㊂图1科技创新与产业结构升级耦合作用机理(二)研究设计1.熵值法熵值法是一种根据各项指标观测值确定指标权重的方法,能客观反映指标信息熵值的效用价值,避免主观赋权的误差㊂(1)原始数据标准化正向指标标准化:X i j(x i j-m i n x j/(m a x x j-m i n x j) ①负向指标标准化:12第1期李英慧,等:河北省科技创新与产业结构升级耦合分析X i j=(m a x x j-x i j)/(m a x x j-m i n x j)②其中,x i j为第i年第j项指标的原始数值(i= 1,2, ,n;j=1,2, ,m),m a x x j为第j项指标的最大值;m i n x j为第j项指标的最小值㊂(2)第i年第j项指标的比重:P i j=X i j/ðn i=1X i j③(3)第j项指标的熵值:e j=-kðn i=1P i j l n P i j,其中,k=1/l n(n),e j⩾0 ④(4)第j项指标权重:w j=(1-e j)/ðm j=1(1-e j)(j=1,2, ,m) ⑤(5)系统综合指数:Z=ðm j=1(w jˑX i j)(0£Z£1)⑥2.耦合协调度模型耦合度是对系统之间关联程度的一种度量,反映系统与系统之间彼此相互影响㊁相互作用的强弱程度㊂两个系统的耦合度模型即:C=Z1Z2Z1+Z22æèçöø÷2éëêêêùûúúú12⑦其中Z1是科技创新系统综合评价得分,Z2是产业结构升级系统综合评价得分,C代表两系统间的耦合度,0ɤCɤ1,C值越大表示两个系统之间的关联程度越强,系统间的耦合度类型划分如表1所示㊂表1科技创新与产业结构升级耦合度类型划分耦合度C耦合类型C=0无关状态0<Cɤ0.3低度耦合阶段0.3<Cɤ0.5中度耦合阶段0.5<Cɤ1高度耦合阶段C=1良性共振耦合进一步构建科技创新与产业结构升级的耦合协调度模型:T=αZ1+βZ2⑧D=C T ⑨其中T代表科技创新能力与产业结构升级综合调和指数;α和β分别代表科技创新能力和产业结构升级的贡献份额,α+β=1,由于科技创新系统与产业结构升级系统同等重要,所以取α=β=0.5㊂D是科技创新能力与产业结构升级的耦合协调度,具体划分标准如表2所示㊂表2科技创新与产业结构升级的耦合协调类型划分类型亚类型子类型协调发展0.8<D£1Z1-Z2>0.1高级协调-产业结构升级滞后高级协调Z2-Z1>0.1高级协调-科技创新滞后0£|Z1-Z2|£0.1高级协调转型发展0.5<D£0.8Z1-Z2>0.1基本协调-产业结构升级滞后基本协调Z2-Z1>0.1基本协调-科技创新滞后0£|Z1-Z2|£0.1基本协调不协调发展0.3<D£0.5Z1-Z2>0.1基本不协调-产业结构升级滞后基本不协调Z2-Z1>0.1基本不协调-科技创新滞后0£|Z1-Z2|£0.1基本不协调0<D£0.3Z1-Z2>0.1严重不协调-产业结构升级滞后严重不协调Z2-Z1>0.1严重不协调-科技创新滞后0£|Z1-Z2|£0.1严重不协调22华北理工大学学报(社会科学版)三、河北省科技创新与产业结构升级指标体系(一)数据来源以河北省为研究区域,以2008-2020年间科技创新和产业结构升级数据为研究对象,分析2008-2020年河北地区的科技创新和产业结构升级的总体发展情况以及两系统之间耦合协调变化的趋势㊂相关指标数据来自‘河北经济年鉴“(2009-2021)㊁‘中国统计年鉴“(2009-2021)㊁‘中国高技术产业统计年鉴“(2009-2021)等,部分缺失数据采用时间序列数据预测方法进行填补㊂(二)指标体系构建基于指标选取的科学性㊁完整性㊁独立性和可比性原则,考虑到指标数据的可获得性,并借鉴其他学者的研究成果[6-9,13],最终筛选出18个相关指标,分别构建河北省科技创新和产业结构升级指标体系(见表3):基于投入-产出-环境三个维度构建科技创新指标体系,包括规模以上工业企业R&D人员全时当量㊁技术合同成交额㊁互联网宽带接入端口等9个指标;基于产业结构高级化-合理化-高效化三个维度构建产业结构升级指标体系,包括第三产业增加值占G D P比重㊁工业固体废物综合利用率㊁万元G D P废水排放量㊁劳动生产率等9个指标㊂表3河北省科技创新与产业结构升级指标体系系统准则层指标层权重指标性质规模以上工业企业R&D人员全时当量(人年)0.0529正向科技创新投入R&D经费支出(亿元)0.0899正向R&D经费投入强度(%)0.0773正向三种专利申请授权量(件)0.1389正向科技创新科技创新产出技术合同成交额(亿元)0.2969正向规模以上工业企业新产品销售收入(亿元)0.1078正向人均地区生产总值(元)0.0599正向科技创新环境每万人口普通本专科学校平均在校生数(人)0.0885正向互联网宽带接入端口(万个)0.0880正向产业结构高级化第三产业增加值占G D P比重(%)0.1496正向高技术产业发展系数(-)0.1163正向工业固体废物综合利用率(%)0.0952正向产业结构升级产业结构合理化万元G D P废水排放量(吨/万元)0.1252负向万元G D P二氧化硫排放量(吨/万元)0.0779负向就业-产值偏离度(-)0.1270负向劳动生产率(万元/人)0.0906正向产业结构高效化新产品研发效果系数(-)0.1365正向能源产出率(万元/吨标准煤)0.0816正向(1)新产品研发效果系数:反映规模以上工业企业新产品研发效果,表示为:新产品销售收入/新产品开发经费;(2)高技术产业发展系数:反映产业结构高级化水平,表示为:高技术产业主营业务收入/规模以上工业企业主营业务收入;(3)能源产出率:反映能源的利用效率,表示为:G D P/能源消耗总量;32第1期李英慧,等:河北省科技创新与产业结构升级耦合分析(4)就业-产值偏离度(以P表示):反映三次产业就业与产值的结构差异,L为从业人数,G为地区生产总值,L i㊁G i(i=1,2,3)分别表示第i产业的从业人数和产值㊂P=L1L-G1G+L2L-G2G+L3L-G3G四㊁河北省科技创新与产业结构升级耦合实证分析(一)综合发展水平分析由公式①-⑥计算得出河北省2008-2020年科技创新综合指数Z1和产业结构升级综合指数Z2 (具体见表4㊁表5㊁表6)㊂由表4可知,综合科技创新投入㊁科技创新产出㊁科技创新环境三个维度看,2008-2020年河北省科技创新能力显著提升,综合指数由2008年的0.0000提高至2020年的1.0000㊂从科技创新投入维度看,2008-2020年河北省科技创新投入得分总体呈上升态势,由2008年的0.0000提高至2020年的0.2201㊂从科技创新产出看,2008-2020年河北省科技创新产出呈明显的增长态势,尤其是2017-2020年间,科技创新产出水平由0.1440提高至0.5436,增幅为277.5%,2018年后,科技创新产出水平明显超越科技创新投入和科技创新环境水平㊂从科技创新环境看,2008-2020年河北省科技创新环境水平处于平稳增长状态,由2008年的0.000提高至2020年的0.2364㊂表4河北省2008-2020年科技创新综合发展水平年份科技创新综合指数Z1科技创新投入科技创新产出科技创新环境20080.00000.00000.00000.0000 20090.04430.02140.00420.0187 20100.07870.02820.01440.0362 20110.13950.05110.02900.0595 20120.20470.07240.05190.0804 20130.24750.09470.06110.0917 20140.28030.11560.07030.0944 20150.33550.13280.09050.1121 20160.39450.14230.11050.1417 20170.46660.16070.14400.1619 20180.63520.16480.29060.1799 20190.77300.18910.38390.2000 20201.00000.22010.54360.2364由表5可知,综合产业结构高级化㊁产业结构合理化㊁产业结构高效化三个维度来看,2008-2020年间河北省产业结构升级综合水平整体呈增长态势,存在部分年份短暂下降情形:2008-2010年产业结构升级综合指数由0.1233提高至0.1937;2011年综合指数为0.1805,与2010年相比下降了6.81%; 2012-2016年综合指数由0.2767提高至0.6103; 2017年产业结构升级综合指数为0.5854,较2016年下降了4.08%;2018-2019年该指数由0.6718下降为0.6655,下降了0.94%;2020年产业结构升级综合指数达到最大值0.8120㊂从产业结构高级化维度看,2008-2020年河北省产业结构高级化水平呈上升趋势,由2008年的0.0000增长为2020年的0.2561,2011年出现短暂的下降;从产业结构合理化维度看,2008-2020年河北省产业结构合理化水平同样呈上升趋势,由2008年的0.0756增长为2020年的0.3796,期间2010㊁2011与2012年产业结构合理化水平出现低于2009年的情形;从产业结构高效化维度看,2008-2016年河北省产业结构合理化水平由0.0478提高至0.2599,随后呈现波动42华北理工大学学报(社会科学版)下降趋势㊂表5河北省2008-2020年产业结构升级综合发展水平年份产业结构升级综合指数Z2产业结构高级化产业结构合理化产业结构高效化20080.12330.00000.07560.0478 20090.19540.02940.11760.0484 20100.19370.04090.10780.0450 20110.18050.02640.08550.0686 20120.27670.04320.09180.1416 20130.38690.06680.12310.1970 20140.42270.08730.13460.2008 20150.51380.14600.17530.1925 20160.61030.16770.18270.2599 20170.58540.17990.20550.2000 20180.67180.22210.24710.2025 20190.66550.23880.27590.1508 20200.81200.25610.37960.1763表6与图2反映了河北省2008-2020年科技创新与产业结构升级综合指数㊂从时间维度看,2008-2020年间,河北省科技创新与产业结构升级综合指数均呈现增长趋势,分别从2008年的0.0000㊁0.1233增长为2020年的1.0000㊁0.8120,且产业结构升级综合指数存在部分年份波动情形㊂从科技创新水平与产业结构升级水平对比看,2008-2018年间,河北省科技创新综合指数低于产业结构升级综合指数,此后科技创新综合指数增幅明显,2019-2020年间,科技创新综合指数高于产业结构升级综合指数,且两者间差距呈现变大倾向㊂表6河北省2008-2020年科技创新与产业结构升级综合指数年份Z1:科技创新综合指数Z2:产业结构升级综合指数20080.00000.1233 20090.04430.1954 20100.07870.1937 20110.13950.1805 20120.20470.2767 20130.24750.3869 20140.28030.4227 20150.33550.5138 20160.39450.6103 20170.46660.5854 20180.63520.6718 20190.77300.6655 20201.00000.812052第1期李英慧,等:河北省科技创新与产业结构升级耦合分析图2 河北省2008-2020年科技创新与产业结构升级综合指数图(二)耦合协调分析由公式⑦-⑨计算得出2008-2020年河北省科技创新与产业结构升级耦合度C (表7)和耦合协调度D (表8),并绘制趋势图(见图3)㊂从图3和表7中可以看出,2009-2020年间河北省科技创新与产业结构升级表现为高度耦合状态,且2010年以后其耦合度均介于0.9-1之间,反映了科技创新与产业结构升级两个系统的关联程度较大㊂图3 河北省2008-2020年科技创新与产业结构升级耦合度与耦合协调度62华北理工大学学报(社会科学版)表7河北省2008-2020年科技创新与产业结构升级耦合度及耦合类型年份耦合度C耦合类型20080.0000无关状态20090.7761高度耦合阶段20100.9065高度耦合阶段20110.9917高度耦合阶段20120.9888高度耦合阶段20130.9756高度耦合阶段20140.9793高度耦合阶段20150.9777高度耦合阶段20160.9767高度耦合阶段20170.9936高度耦合阶段20180.9996高度耦合阶段20190.9972高度耦合阶段20200.9946高度耦合阶段从图3和表8中可以看出,2008-2020年,河北省科技创新与产业结构升级系统的耦合协调度稳定增长,从2008年的0.0000增长至2020年的0.9493,且根据耦合协调度等级及阶段划分,2008-2020年间河北省科技创新与产业结构升级实现了由严重不协调向高级协调阶段的演变㊂2008-2012年河北省科技创新与产业结构升级两系统处于不协调发展状态,其中2008年耦合协调类型为严重不协调,表现为科技创新水平滞后;2009-2012年为基本不协调状态,且2009-2010年间存在科技创新水平滞后㊂2013-2017年发展为基本协调阶段,依旧伴随着科技创新水平滞后㊂2018年之后河北省科技创新与产业结构升级演化为高级协调状态,2019-2020年存在产业结构升级滞后于科技创新水平的情形㊂表8河北省2008-2020年科技创新与产业结构升级耦合协调度及耦合协调类型年份Z1Z2Z1-Z2耦合协调度D耦合协调类型20080.00000.1233-0.12330.0000严重不协调-科技创新滞后20090.04430.1954-0.15110.3049基本不协调-科技创新滞后20100.07870.1937-0.11500.3514基本不协调-科技创新滞后20110.13950.1805-0.04100.3984基本不协调20120.20470.2767-0.07200.4878基本不协调20130.24750.3869-0.13940.5563基本协调-科技创新滞后20140.28030.4227-0.14240.5867基本协调-科技创新滞后20150.33550.5138-0.17830.6443基本协调-科技创新滞后20160.39450.6103-0.21580.7005基本协调-科技创新滞后20170.46660.5854-0.11880.7229基本协调-科技创新滞后20180.63520.6718-0.03650.8082高级协调20190.77300.66550.10750.8469高级协调-产业结构升级滞后20201.00000.81200.18800.9493高级协调-产业结构升级滞后72第1期李英慧,等:河北省科技创新与产业结构升级耦合分析五、结论与建议(一)结论通过河北省科技创新与产业结构升级耦合的实证分析得出以下结论:1.河北省科技创新水平逐年增长,产业结构升级水平波动上升㊂从两系统综合发展指数看,2008-2020年间河北省科技创新与产业结构升级综合指数总体呈增长态势,产业结构升级综合指数在2011年㊁2017年略有下降㊂2.河北省科技创新成果转化推动产业升级㊁产业升级支撑科技创新发展的效果显著㊂从耦合协调分析结果看,2009-2020年河北省科技创新与产业结构升级系统之间存在高度耦合,且2008-2020年两系统之间经历了不协调发展-转型发展-协调发展的演化,其发展协调性越来越突出㊂3.河北省科技创新与产业结构升级两系统的协调程度有待进一步改善㊂从耦合协调类型看, 2008-2010年㊁2013-2017年河北省科技创新滞后于产业结构升级水平,2019年㊁2020年产业结构升级滞后于科技创新水平㊂(二)建议基于耦合实证分析及以上结论,为改善河北省科技创新与产业结构升级系统的耦合协调水平,实现两者紧密融合㊁相互促进㊁协同发展,提出以下对策建议㊂1.促进科技创新成果转化,推动高新技术产业发展基于科技创新与产业升级耦合原理,在两系统间的耦合过程中起主要推动作用的是科技创新水平㊂科技创新成果的转化效率决定了科技创新推动高技术产业发展,进而推动产业结构向高级化发展的进程㊂2008-2020年间河北省科技创新研发经费支出㊁研发经费投入强度不断增长,但反映产业结构高级化水平的高技术产业发展系数并不高,且反映产业结构高效化水平的新产品研发效果系数在2008-2011年㊁2016年后呈下降趋势㊂为此,一方面需运用先进技术手段推进河北传统重工业向现代工业转型,延伸高端产业链;另一方面,可通过就业培训㊁企业交流等方式提升劳动力素质,为河北省科技成果的落地实施提供人力资源保障,进而提升劳动生产率,促进产业结构高效化发展㊂2.强化产业关联机制,扩大创新集群效应在经济发展体系中,科技创新行为离不开产业这一平台的支撑,产业关联的强度决定了两系统的耦合程度,除2008年外,河北省科技创新与产业结构升级系统均高度耦合㊂为强化产业之间的关联,河北省可充分利用产业园区功能,发挥龙头产业优势,从横向和纵向两个方面引导关联产业集聚:横向角度可通过制定政策措施鼓励相似类型产业共同发展,并提供优质服务支撑;纵向角度可通过延伸产业链,加强区域内不同企业间的上下游关联㊂此外,产业内的部分关联企业会通过增加研发投入摆脱同质化竞争,形成竞争优势,这一发展倾向会进一步提升河北省科技创新水平㊂3.建立区域协调机制,实现京津冀科技㊁产业联动政府制定的科学合理的政策有助于推进区域科技创新和产业升级联动发展㊂在京津冀协同发展的背景下,京津两地在科技创新与产业结构升级等方面均具有较强的发展优势,为实现河北省科技创新与产业结构升级耦合协调发展,一方面,河北省可依托京津两地的研发优势与产业优势,建立区域性合作园区,加大新能源㊁人工智能等重点领域的科技投入力度,努力弥补与京津两地的科技创新㊁产业结构差距;另一方面,京津冀三地政府应相互协作,共同营造良好的京津冀区域营商环境,促进京津冀区域资金㊁劳动力㊁技术等要素流动,充分发挥京津地区的技术外溢效应,以推动河北省科技创新与产业结构升级发展,实现区域协调㊂参考文献:[1]林毅夫.新结构经济学 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京津冀协同发展关键在雄安文/叶堂林记者/李俊强实习记者/郭秀茹2017年4月1日，中共中央、国务院决定在河北省雄县、容城、安新等 3个小县及周边部分区域设立国家级新区。

这是以 习近平同志为核心的党中央作出的一项重大的历史性战略选择，是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区，是千年大计、国家大 事。

为进一步了解雄安新区设立目的以及将会有怎样的深远影响，本刊记者对首都经济贸易大学教授、北京市经济社会发展政策研究基地执行主任叶堂林进行专访。

叶堂林教授是区域经济学后备学科带头人、首都经济贸易大学首批“经贸学者”称号获得者，长期从事在首都经济以及京津冀协同发展方面研究。

对于雄安新区的设立以及未来发展等诸多方面,叶教授从专业的角度 为我们进行了如下解读。

疏解非首都功能京津冀协同发展的核心是疏解非首都功能，目的在于解决北京“大城市病”问题，以及走出一条人口密集地区资源生态环境可持续发展的新路子，为全国类似地区的发展提供示范。

非首都功能疏解主要分为四个部分。

第一，一般性产业，特别是一些髙耗能制造业。

自2014年 2月26日习总书记提出了京津冀协同发展战略以来，北汽已经落户到了沧州、大兴生物医药园半数以上企业已经从北京迁至沧州产业园，可以说这三年里一般性产业疏解已经取得了很大的成效。

第二，专业性的批发市场和区域性物流基地同样是这三年来的疏解重点。

比如动物园批发市场、大红门批发市场，还有大概390多家批发市场都进行了疏解，疏解效果也相当显著。

第二，一般性公共服务的疏解，包括医疗、教育、卫生等方面，均为疏解的重点对象。

但目前为止，这些方面的疏解效果仍相对滞后。

第四，疏解首都部分行政机构、事业单位和企业总部，这部分功能随着雄安新区设立已经全面启动。

雄安新区设立，最重要的是要解决非首都功能疏解的第四个方面，即疏解首都部分行政机构、事业单位和企业总部，如果这个部分功能能通过雄安新区的建立来集中承接，这对缓解北京“大城市病”意义重大，同时也可以为有利的带动其他非首都功能起到一个很好的示范作用，从而能带动其向外疏解。