村民自治的基础
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村民自我管理制度引言:村民自我管理制度是指在村级自治组织中,村民自主制定并遵守的一套管理规则,目的是为了维护村民共同利益,促进村庄的和谐稳定发展。
村民自我管理制度的建立和执行,是村民自治的基础和重要组成部分,是保障整个社会治理体系的重要环节。
一、村民自治组织的建立1.1 村民自治组织的组成村民自治组织由村民大会、村民委员会和村民代表大会组成。
村民大会是最高权力机构,由全体村民组成,对村庄的重大事务做出决策。
村民委员会是日常管理机构,由选举产生,负责执行村民大会的决议和管理村民事务。
村民代表大会是村民委员会的监督机构,由选举产生,代表村民意见向村民委员会提出建议和批评。
1.2 村民自治组织的组织架构村民大会设主席团和常务理事会,由选举产生,负责主持大会议程和实施决议。
村民委员会设主任和成员,由选举产生,负责日常管理工作。
村民代表大会设主席和委员,由选举产生,负责监督村民委员会的工作。
1.3 村民自治组织的职责村民自治组织负责制定村民章程、审议村民预算、管理村民资源、维护村民权益、促进村民发展等工作。
村民自治组织要保证公平公正、规范运作、开放透明,让每一位村民参与进来,共同管理村庄。
二、村民行为准则2.1 尊重和维护法律村民应尊重和维护国家法律法规、村民章程、村规民约,不得违法乱纪,不得侵犯他人合法权益。
村民要自觉遵守当地的风俗习惯,尊重传统文化,促进社会和谐稳定。
2.2 社会责任和义务村民应当履行社会责任,关心公共利益,参与社会公益事业,积极参加村民公共活动,共同建设美好家园。
村民应当尊重他人,团结互助,乐意奉献,互相帮助,共同提高素质。
2.3 社会公德和礼仪村民应当遵守社会公德,尊重老幼,尊敬师长,传承传统美德,培养良好行为习惯。
村民应当具备基本的礼仪素质,言行得体,礼貌待人,建立文明和谐的社会风尚。
2.4 环境保护和资源利用村民应当珍惜环境资源,爱护自然生态,节约资源,保护生态环境,协助政府做好环境保护工作。
(三)自治的方式
1.民主选举。
民主选举是村民自治的基础。
民主选举自己信任的人组成村(居)民委员会是实行村(居)民自治的前提和基础。
村(居)民自治权最主要体现为村(居)民直接选举村(居)委会成员。
只有严格地按照法定程序组织村(居)民进行直接或间接选举,把政治素质好、能力强、作风正、愿意带领群众致富的人选,由村(居)民进行直接选举,才能使其真正代表村(居)民处理村(居)民自治范围内的事务。
2.民主决策。
民主决策是村(居)民自治的核心。
一是由村(居)民直接参与本村(社区)重大事务,其形式主要为村(居)民会议和村(居)民代表会议;二是村(居)委会在广泛吸纳村(居)民群众意见基础上,根据民主自治原则处理日常村(社区)事务。
实行民主决策增强了村(居)民的主人翁意识和责任感,强化了民主观念。
3.民主管理。
民主管理是村(居)民自治的重点。
村(居)民根据法律、法规及政策,结合本村(社区)实际情况,通过村(居)民会议制定本村(社区)村规民约(居民公约),实现对村(社区)事务的规范化管理,做到“依法治村(社区),以制治村(社区),全面系统,民主管理”,使自治权通过民主管理落到实处。
4.民主监督。
民主监督是村(居)民自治的保障。
一是
推选产生村(居)务监督委员会,受村(居)民监督,应定期向村(居)民会议或村(居)民代表会议报告工作,村(居)委会干部定期述职,接受村(居)民民主评议;二是推行村(居)务公开制度,凡是村(社区)里的重大事情和群众普遍关心的问题,都必须向村(居)民公开,听取群众意见,接受村(居)民监督。
2.3 民主管理:共创幸福生活同步测试卷一、选择题(共20题;共60 分)1.高中生小凡来到当地居民委员会,为社区出黑板报,参与社区卫生和绿化等方面工作。
小凡在这一过程中参与了()A.民主选举B. 民主决策C. 民主管理D. 民主监督2.实行村民自治,是人民当家作主的途径之一。
村民自治的基础是()A.村务公开B.自己选举当家人C少. 数服从多数D村. 规民约3.村里的事务,不是乡长做主,也不是村长做主,而要坚持由村民做主。
农村办事要广泛听取农民意见,要一切相信农民,一切依靠农民,这是大道理,要管一切小道理。
村民做主()① 有利于保证人民群众依法直接行使民主权利② 体现了我国的国家性质③ 要把村民的利益作为我们最高价值标准④ 有利于巩固我国基层政权A. ①②B①. ④C②. ④D②. ③4.近年来,随着基层民主政治的不断进步,越来越多懂经营、会管理、威信高、业务强的人被推上了村级领导岗位。
村民自己选举当家人()① 有利于改进基层政权机关的工作② 是村民自治的基础③ 是村民参与管理国家和社会的基础和标志④ 是村民参与民主管理的主要途径A. ①②B③. ④C①. ④D②. ④5.某地积极探索农村治理新模式,大力实施村级“一室两会”建设。
即通过代表工作室联系群众、收集社情民意,公益理事会发动社会力筹资,用于公益建设并组织实施,民主监事会监督村务、财务情况和公益理事会的各项工作,极大提高了村民参与的热情.这一做法()①创新了基层群众自治组织形式②调动了各方力量参与农村治理③ 确立村民在自我管理的主体地位④ 提供了民主监督的有效渠道6.村民自治和城市居民自治是社会主义民主最广泛而深刻的实践,是发展社会主义民主政治的重要内容。
村民自治的基础和参与民主管理的主要途径是()A. 通过村民会议参与决策B. 自己选举当家人C. 制定自治章程或村规民约D村. 务公开和民主评议7.在我国,农村村民委员会是我国的()A. 基层自治组织B.基层政权组织C.村级政府机关D.党的基层组织8.2017 年寒假,某校老师建议学生利用放假以 “城市居民参与社区管理的情况调查 ”为主题进行研究 性学习活动。
05任务_0017试卷总分:100 测试时间:180单项选择题多项选择题判断题简答题论述题一、单项选择题(共 15 道试题,共 15 分。
)1. 村民自治的基础是()。
A. 民主选举B. 民主决策C. 民主管理D. 民主监督2. 首次将直接选举的适用范围扩大到县级及县级以下人大代表选举的是()A. 1953年选举法B. 1979年选举法C. 1982年选举法D. 1986年选举法3. 到目前为止,政协各级地方委员会已达3000多个,共有委员()A. 30余万人B. 40余万人C. 50余万人D. 60余万人4.将公务员范围扩大到整个行政系统的所有工作人员,包括选举产生和政治任命的政务官在内的国家是()A. 英国B. 美国C. 法国D. 日本5. 我国士官服现役的期限,从改为士官之日算起,至少3年,一般不超过()A. 15年B. 20年C. 25年D. 30年6. 在城市社区建设中居于主导地位的是()A. 各级政府B. 街道办事处C. 居民委员会D. 社区居民7. 中国的人民武装力量的根本归属权属于()A. 中国共产党B. 全国人大C. 中国人民D. 中央军委8.公务员旷工或因公外出、请假期满无正当理由逾期不归受到辞退的时限之一是一年内累计超过()A. 15天B. 20天C. 25天D. 30天9. 全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的选举经费,一律由()A. 国库开支B. 本级人大开支C. 选区自筹D. 选民自筹10. 驻澳门特别行政区部队的构成主要是()A. 武装警察部队B. 陆、海、空军部队C. 陆军部队D. 陆、海军部队11.公安机关(国家安全机关)对被拘留的人,提请检察院审查批准逮捕的时限一般是()A. 拘留后一日内B. 拘留后二日内C. 拘留后三日内D. 拘留后四日内12. 中共同各民主党派合作的政治基础是()A. 十六字方针B. 四项基本原则C. 人民民主专政D. 人民代表大会制度13. 省、自治区、直辖市检察院检察员的任免,是由()A. 全国人大常委会B. 省级人大常委会C. 全国人大D. 省级人大14. 政协全国委员会全体会议一般()A. 每两年举行一次B. 每年举行一次C. 每半年举行一次D. 每季举行一次15. 按照现行选举法第七条的规定,直接选举的主持者是()A. 本级政府B. 本级人民代表大会C. 本级人大常委会D. 本级选举委员会二、多项选择题(共 10 道试题,共 20 分。
村民自治的基础是()
村民直接管理基层公共事务和公益事业
B、村民会议决定涉及村民利益的重大问题
C村民选举自己的家庭成员
(四)制定村民自治条例或者村规民约
正确回答
C
民主选举是实现村民自治的基础。
村民是最基层的自治组织,村干部是为人民服务的最基层干部。
村级组织的廉洁性、村级干部的工作成效,直接关系到党的路线、农村方针政策的贯彻落实、产业结构调整、经济发展速度、社会和谐稳定、人民群众安居乐业。
因此,做好村委会选举工作,是坚持和完善基层民主政治制度、推进农村基层民主建设的重要实践。
在村“两委”换届选举中,积极推行“两推荐一选”、“公开直选”的选举形式,推荐党员和群众代表。
这样,所有党员或所有选民都将通过直接差额选举产生;
要大力推行不确定人选的“海选”模式,即选民直接提名候选人(党支部、村委会不再以组织名义参与提名),正式人选按差额确定。
在正式选举阶段,选民直接秘密选举村委会成员,使威信高、治理能力强的村民脱颖而出。
良好的组织保障。
扩展数据:
完善村民自治,必须充分发挥村民的决策权,实现村民的决策权。
民主决策是村民自治的重点。
一个合理的治理模式需要明确的权力划分、明确的边界和分权,以实现相互制约和合作。
探索实施“党支部领导、村民代表大会牵头、村委会办事”模式,整合和完善农村传统组织结构、职能设置和运行方式,扩大村民决策权,实现党的宗旨和主张在人民利益上的具体统一。
调整村民治理结构,改变以党支部或“两委”、“行政一体化”为主体的制度框架,明确村民会议和支农的主导地位。
召开村民代表大会和村级治理,保障村民当家作主的权利。
(三)自治的方式
1.民主选举。
民主选举是村民自治的基础。
民主选举自己信任的人组成村(居)民委员会是实行村(居)民自治的前提和基础。
村(居)民自治权最主要体现为村(居)民直接选举村(居)委会成员。
只有严格地按照法定程序组织村(居)民进行直接或间接选举,把政治素质好、能力强、作风正、愿意带领群众致富的人选,由村(居)民进行直接选举,才能使其真正代表村(居)民处理村(居)民自治范围内的事务。
2.民主决策。
民主决策是村(居)民自治的核心。
一是由村(居)民直接参与本村(社区)重大事务,其形式主要为村(居)民会议和村(居)民代表会议;二是村(居)委会在广泛吸纳村(居)民群众意见基础上,根据民主自治原则处理日常村(社区)事务。
实行民主决策增强了村(居)民的主人翁意识和责任感,强化了民主观念。
3.民主管理。
民主管理是村(居)民自治的重点。
村(居)民根据法律、法规及政策,结合本村(社区)实际情况,通过村(居)民会议制定本村(社区)村规民约(居民公约),实现对村(社区)事务的规范化管理,做到“依法治村(社区),以制治村(社区),全面系统,民主管理”,使自治权通过民主管理落到实处。
4.民主监督。
民主监督是村(居)民自治的保障。
一是
推选产生村(居)务监督委员会,受村(居)民监督,应定期向村(居)民会议或村(居)民代表会议报告工作,村(居)委会干部定期述职,接受村(居)民民主评议;二是推行村(居)务公开制度,凡是村(社区)里的重大事情和群众普遍关心的问题,都必须向村(居)民公开,听取群众意见,接受村(居)民监督。
村规民约解说词
摘要:
一、村规民约的概念与意义
二、村规民约的内容
三、村规民约的实际应用
四、村规民约的作用与价值
正文:
一、村规民约的概念与意义
村规民约,顾名思义,是指在乡村社会中由村民自己制定并遵守的一种行为规范。
它是村民自治的基础,对于维护乡村社会的和谐稳定、促进经济发展具有重要的意义。
二、村规民约的内容
村规民约的内容丰富多样,主要包括以下几个方面:
1.遵纪守法:村民应当遵守国家的法律法规,不得违法乱纪。
2.村风民俗:维护和传承乡村的传统文化和风俗习惯。
3.公共卫生:保持村庄环境卫生,定期进行环境整治。
4.公共安全:维护村庄的治安稳定,预防和减少各类安全事故。
5.公益事业:积极参与村庄的公益事业建设,共同推动村庄的发展。
三、村规民约的实际应用
在实际生活中,村规民约起到了重要的作用。
它引导村民自觉遵守法律法规,维护乡村的和谐稳定。
例如,某村民违反规定,乱丢垃圾,破坏了村庄的
环境卫生,其他村民可以根据村规民约对其进行劝诫,甚至处罚。
四、村规民约的作用与价值
村规民约在维护乡村社会秩序、促进乡村发展方面发挥了不可替代的作用。
它不仅提高了村民的自我管理能力,也增强了村民的集体荣誉感和归属感。
[农村村民自治的基础]关于农村基层村民自治状况调研报告(二)关于农村基层村民自治状况调研报告,以下是一些相关内容:1. 村民自治意识逐渐增强。
随着政府推进农村基层民主建设,村民自治意识得到了提升。
越来越多的村民开始关注和参与到村庄的事务中,发挥自己的作用,推动村庄的发展。
2. 村民自治水平有待提高。
虽然村民自治意识增强,但是村民自治水平仍然有待提高。
一些村民在自治过程中缺乏经验和技能,导致自治效果不佳。
3. 村民自治与政府管理的关系需要协调。
村民自治与政府管理是相辅相成的关系。
政府需要为村民自治提供必要的支持和帮助,同时也需要对村民自治进行监督和管理,确保自治过程合法合规。
4. 村民自治需要依法依规进行。
村民自治不等于无序自由。
自治过程需要依法依规进行,村民需要遵守相关法律法规和政策规定,确保自治过程的合法性和合规性。
5. 村民自治需要注重实效。
村民自治的目的是为了村庄的发展和村民的福利。
自治过程需要注重实效,确保自治的结果符合村民的利益和需要。
6. 村民自治需要注重民主程序。
村民自治需要通过民主程序进行,确保村民的意见得到充分的表达和尊重。
自治过程需要注重村民的参与和民主程序的规范性。
7. 村民自治需要注重公开透明。
自治过程需要公开透明,确保村民对自治过程的了解和监督。
自治过程需要注重信息公开和公众参与,确保自治的公正性和透明性。
8. 村民自治需要注重创新。
村民自治需要不断创新,寻找适合自己的自治模式和方式。
自治过程需要注重实践和总结,不断完善和提高自治的效果和质量。
村级三重一大决策制度什么是村级三重一大决策制度“村级三重一大决策制度”是指村民自治组织的决策程序,具体包括:群众大会(集体讨论),选出代表委员会(代表全体村民意),召开村民代表大会(决定大事)。
这一制度是村民自治的基础,是实施村民自治、发扬人民民主的具体形式。
实践证明,村级三重一大决策制度是一个非常重要的制度安排。
一方面,它充分尊重了村民民主权利,把权力真正交到了民众手中,确保了民主的参与度和决策的合法性;另一方面,它保证了决策的科学性和稳定性,不断推动村级自治和村庄发展,促进社区的和谐与稳定。
村级三重一大决策制度的实施过程和程序村级三重一大决策制度具体实施过程和程序如下:第一阶段:当地村民集体讨论在制定村庄规划和实施基础设施建设等大事时,需要首先组织村民进行集体讨论,让村民了解事情的来龙去脉、对相关方案提出建议和意向,确保广泛民意被充分考虑。
第二阶段:选举名单的编制和代表委员会的产生集体讨论后,村民们需要选举代表委员会,进行具体决策。
代表理事会的产生,既要考虑到乡村的实际情况,还要让更多的村民参与其中,确保决策的公正性和合法性。
第三阶段:代表大会的召开和决策代表委员会成员选举产生后,需要召开村民代表大会,决定具体的问题和事情。
大会需要由委员会的成员组织召开,确保会议程序的公正性和透明性。
在大会上,代表们需要秉承民主参与的理念,讨论各个方案,进行投票表决,最终确定事情的处理方式。
村级三重一大决策制度的优点村级三重一大决策制度的实施具有如下优点:1.推进了村级自治。
通过这一制度,村民们能够全面参与到集体决策之中,实现自我管理与自我教育,大力推进了村级自治的实践。
2.保证了决策的智慧性与科学性。
在村庄发展相关的决策制定过程中,村民的理性和智慧得到了充分的体现,从而发挥了民主决策的优势。
3.促进了社区的和谐与稳定。
通过这一制度,可以让广大村民的共识形成,避免存在个别人与决策不一致,降低村内冲突和不稳定的发生,增进了村民之间的合作与交流。
村民自治的基础
1982年12月五届全国人大第五次会议通过的新宪法,总结了村民自治的实践经验,确立了村委会的法律地位。
宪法明确规定,村民委员会是我国农村基层群众自治组织,从而为农村社会管理指出了实行村民自治的基本方向。
1987年11月,六届全国人大常委会第二十三次会议审议通过了《中华人民共和国村民委员会组织法(试行)》,对村民委员会的性质、地位、职责、产生方式、组织机构和工作方式以及村民会议的权利和组织形式等作了全面的规定,从而使村民自治作为一项新型的群众自治制度和直接民主制度在法律上正式确立了起来。
1990年9月,民政部发出了《关于在全国农村开展村民自治示范活动的通知》,此后村民自治示范活动在全国各地普遍开展。
1998年11月,九届全国人大常务委员会第五次会议通过了正式的《中华人民共和国村民委员会组织法》,这是我国村民自治的根本性大法,村民自治这种新型的治理模式以法的形式确立下来。
此后,各省、自治区、直辖市结合本地实际情况,纷纷制定出台了配套的村委会组织法实施办法和村委会选举办法。
在2004年中共中央办公厅、国务院办公厅下发的《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》中,又提出了“进一步健全村务公开制度,保障农民的知情权;进一步规范民主决策机制,保障农民群众的决策权;进一步完善民主管理制度,保障农民群众的参与权;进一步强化村务管理的监督制约机制,保障农民群众的监督权。
”至此,保障亿万农民的选举权、知情权、决策权、参与权和监督权成为村民自治工作的重心。
2006年
2月,胡锦涛总书记在省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班上强调,当前和今后一个时期建设社会主义新农村,要注意抓好的工作之一,就是要扩大农村基层民主,搞好村民自治,健全村务公开制度,确保广大农民群众依法行使当家作主的权利。
根据《村民委员会组织法》第十条的规定,村民委员会应接受村民监督,这是法定义务,监督是村民行使知情权的方式。
《村民委员会组织法》对村务公开的范围作了明确,即第三十条所规定的五项,其中第五条即为涉及本村村民利益,村民普遍关心的其他事项,村务公开的这些事项法律规定的公布要求是“及时”。
及时是一个模糊的时间要求,因此该条的第二款规定一般事项每季度应公布一次,集体财务来往比较多的村委员,应每月公布一次,重大事项应随时公布。
在这些事项中,村级财务公开是一个重要内容,也是村民与村委会之间容易产生矛盾的方面,因此一些省区在制定《村民委员会组织法》地方实施条例或办法时明确将村财务公开列入公开的范围,如《广西壮族自治区实施〈村民委员会组织法〉实施办法》第二十九条第(五)项规定,村级财务收支情况应当及时向村民公布。
为了保证村委会的村务公开,《村民委员会组织法》还设计了监督主体,规定要建立村务监督委员会,由村务监督委员会监督村务公开的落实,村务公开如有遗漏或不真实,可由村务监督委员会督促村民委员会重新公布。
为了防止村委会成员拒不履行村务公开义务,可由村务监督委员会主持,每年至少对村委会成员进行一次民主评议。
一年内民主评议可以多次,
连续两次不合格,村委会成员的职务即被终止。
但《村民委员会组织法》中没有规定民主评议的具体办法,村民委员会委员的民主评议现在执行的是中央纪委、中央组织部、民政部等十二部委印发的《关于进一步加强村级民主监督工作的意见》,该意见规定,对同一评议对象,两次民主评议间隔时间不得少于6个月,这一规定意味着对同一评议对象一年最多只能评议两次,与《村民委员会组织法》所规定的“一年内民主评议可以多次”并不一致,而且《意见》中规定了参加评议的村民或村民代表的人数比例要求,但并不明确评议不合格的标准,没有这些标准,将无法终止村委会成员的职务,为此今后应明确民主评议的程序与标准。