广东推进基层公共服务综合平台建设工作方案-广州财政局

广东省财政厅关于广东省十三届人大二次会议第1507号代表建议答复的函文章属性•【制定机关】广东省财政厅•【公布日期】2019.06.10•【字号】粤财人案〔2019〕287号（A类）•【施行日期】2019.06.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类其他规定正文广东省财政厅关于广东省十三届人大二次会议第1507号代表建议答复的函粤财人案〔2019〕287号崔益基等代表：你们提出的关于加强基层医疗卫生服务能力建设加大补助资金力度的建议收悉，经综合省卫生健康委意见，现答复如下：省财政一直高度重视包括茂名在内的粤西沿海经济带医疗卫生事业发展，积极贯彻落实省委、省政府关于构建“一核一带一区”区域发展新格局促进全省区域协调发展的意见，不断加大对茂名地区基层医疗卫生事业发展的支持力度，切实提高茂名地区基层医疗卫生服务能力与水平。

一、关于加强基层医疗卫生服务能力建设实施方案进行调整的情况为落实省政府工作会议精神，经报省政府同意，省财政厅会同原省卫生计生委印发了《关于调整〈财政支持加强基层医疗卫生服务能力建设的实施方案〉的通知》（粤财社〔2018〕30号），明确省财政提高对47家中心卫生院、16家县级中医院、县级妇幼保健院等建设项目的补助比例，不再安排对乡镇卫生院、社区卫生服务中心和市辖区所属公立医院的补助资金。

经对比，改革后茂名市获得的乡镇卫生院建设项目省级补助资金减少了0.81亿元，茂南区中医院建设项目省级补助资金减少了0.3亿元，但茂名市获得的中心卫生院建设项目省级补助资金增加了1.35亿元、县级妇幼保健院建设项目省级补助资金增加了1.92亿元。

省级补助方案调整后，省财政对茂名地区医疗卫生机构基础设施建设共补助14.97亿元，比调整前的补助数12.81亿元增加了2.16亿元。

按照粤财社〔2018〕30号文以及医疗卫生领域财政事权与支出责任划分改革精神，茂名市的市县两级财政应切实落实市、县筹资主体责任，在省财政增加对茂名市的补助资金后，通过置换调整支出结构，将市县原计划投入5家中心卫生院、4家县级妇幼保健院升级建设项目的部分资金，调整用于市辖区所属县级公立医院升级建设和乡镇卫生院标准化建设项目，确保原定各建设项目顺利完成。

广州市人民政府关于印发广州市市级与区级财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知文章属性•【制定机关】广州市人民政府•【公布日期】2019.03.26•【字号】穗府〔2019〕7号•【施行日期】2019.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政其他规定正文广州市人民政府关于印发广州市市级与区级财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知穗府〔2019〕7号各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：财政事权和支出责任划分改革是贯彻落实党的十九大关于建立现代财政制度精神的重要改革举措，是建立科学规范政府间关系的核心内容，是完善国家治理结构的一项基础性、系统性工程，对全面深化经济体制改革具有重要的推动作用。

各区、各部门要充分认识推进这项改革工作的重要性、紧迫性、艰巨性，把思想和行动统一到中央、省和市委、市政府决策部署上来，加强组织领导，以高度的责任感、使命感和改革创新精神，周密安排部署，切实履行职责，密切协调配合，积极稳妥推进市级与区级财政事权和支出责任划分改革，为建立健全现代财政制度、推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力保障。

现将《广州市市级与区级财政事权和支出责任划分改革实施方案》印发给你们，实施过程中遇到的问题，请径向市财政局反映。

广州市人民政府2019年3月26日广州市市级与区级财政事权和支出责任划分改革实施方案为贯彻落实《国务院关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》（国发〔2016〕49号）、《广东省人民政府关于印发广东省省级与市县财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知》（粤府〔2017〕27号）、《广州市人民政府关于印发进一步完善市对区财政管理体制方案的通知》（穗府函〔2017〕157号）精神，推动市、区财政事权和支出责任相适应，加强基本公共服务保障能力，率先基本建立现代财政制度，推进各级政府事权规范化、法律化，结合我市实际，制定本实施方案。

广州市人民政府办公厅关于推进广州市国家服务业综合改革试点工作的若干意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 广州市人民政府办公厅关于推进广州市国家服务业综合改革试点工作的若干意见（穗府办〔2011〕18号）各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：为统筹推进我市国家服务业综合改革试点工作，根据《国家发展改革委关于开展服务业综合改革试点的通知》（发改产业〔2010〕1826号）的要求，经市人民政府同意，现就推进我市国家服务业综合改革试点（以下简称改革试点）工作提出如下意见。

一、推进改革试点的重要意义2010年我市经济总量已超过1万亿元，综合实力连续21年位居全国大城市第三位，人均地区生产总值达到中等发达国家（地区）水平，率先形成了以服务经济为主体的产业结构，为新时期更高起点的改革发展奠定了良好的基础。

但与科学发展观的要求相比，与作为国家中心城市功能的要求相比，我市体制机制创新工作还有较大差距。

当前，我市服务业的发展已进入以改革促转型、上水平的关键阶段，必须着眼于服务业体制突破和机制完善，以全面推进国家服务业综合改革为契机，建立健全规范的、可持续的改革工作推进机制，整合各方力量推进改革试点工作，确保改革试点各项任务落到实处、取得实效。

这既是贯彻落实市委、市政府建设国家中心城市、提升科学发展实力，打造国际商贸中心和世界文化名城的重要体现，也是广州在新的历史条件下、新的发展基础上，解放思想、敢为人先，依靠体制创新，迈上新台阶、实现新跨越，共建共享幸福广州的必然选择。

全市各级政府和各有关部门要充分认识改革试点的重要性和紧迫性，积极参与、支持和推动改革试点工作。

广东省人民政府办公厅关于印发省网上办事大厅建设2016年工作方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------广东省人民政府办公厅关于印发省网上办事大厅建设2016年工作方案的通知粤办函〔2016〕186号各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：《省网上办事大厅建设2016年工作方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

实施过程中遇到的问题，请径向省经济和信息化委反映。

省府办公厅2016年4月29日省网上办事大厅建设2016年工作方案为贯彻落实省委、省政府关于加快省网上办事大厅建设的工作部署，推进“一门式、一网式”政务服务创新，促进政府职能转变，制定本方案。

一、工作目标力争到2016年底，省网上办事大厅建设实现一个提升、两个拓展、三个突破。

一个提升，即实现网上办事“三率一数”全面提升，全省行政审批事项网上全流程办理率达50%以上，上网办理率达50%以上，网上办结率达40%以上，70%以上网上申办事项到现场办理次数不超过1次，20%以上网上申办事项实现零次跑动，逐步实现全省行政审批事项全流程、全天候、全地域办理。

两个拓展，即在网上办事大厅手机版应用上，拓展工商、税务、质监等面向企业的服务事项，以及教育服务、医疗卫生、婚姻登记、劳动就业、计划生育、住房保障等民生领域服务事项的移动办理；在企业专属网页和市民个人网页应用上，进一步拓展服务覆盖范围和个性化服务推送领域，真正实现主动式、智慧化服务。

三个突破，即在政务服务大数据库建设应用上取得新突破，初步建立系统架构统一、省市分级管理、全省共建共享的政务服务大数据库，支撑各部门网上办事应用；在一网式主题服务上取得新突破，以主题服务为导向，探索整合优化关联许可事项的申请材料和表单，实现前台多事项一表式申办受理，后台多部门一站式并联办理，逐步完善统一的投资项目审批、公共资源交易、行政审批事项、社会服务事项等一门式服务入口；在构建网上网下一体化公共服务体系上取得新突破，促进公共服务线上线下管理一体化、规范化运作，重点提升县（市、区）、镇（街）两级基层办事服务支撑能力，实现一门在基层，服务在网上。

广东省人民政府办公厅关于印发广东省进一步推进省以下财政体制改革工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】广东省人民政府办公厅•【公布日期】2023.08.29•【字号】粤府办〔2023〕15号•【施行日期】2023.08.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文广东省人民政府办公厅关于印发广东省进一步推进省以下财政体制改革工作实施方案的通知粤府办〔2023〕15号各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：经省人民政府同意，现将《广东省进一步推进省以下财政体制改革工作的实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

执行过程中遇到的问题，请径向省财政厅反映。

广东省人民政府办公厅2023年8月29日广东省进一步推进省以下财政体制改革工作的实施方案为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步推进省以下财政体制改革工作的指导意见》（国办发〔2022〕20号）精神，健全省以下财政体制，更好发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用，增强基层公共服务保障能力，结合我省实际，制定本实施方案。

一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，落实省委“1310”具体部署，按照深化财税体制改革和建立现代财政制度的总体要求，坚持统一领导、全面规范，因地制宜、激励相容，稳中求进、守正创新，进一步理顺省以下政府间财政关系，力争到“十四五”期末，建立健全权责配置更为合理、收入划分更趋规范、财力分布相对均衡、基层保障更加有力的省以下财政体制，为推进中国式现代化的广东实践提供有力支撑。

二、清晰界定省以下财政事权和支出责任（一）合理划分省以下各级财政事权。

1. 按照中央统一部署，结合本地区实际加快推进省以下各级财政事权划分改革，根据基本公共服务受益范围、信息管理复杂程度等事权属性，清晰界定省与市县各级财政事权，适度强化省级财政事权。

广州市财政局印发《广州市财政局新一轮行政审批制度改革工作方案》的通知文章属性•【制定机关】广州市财政局•【公布日期】2009.04.15•【字号】穗财法[2009]46号•【施行日期】2009.04.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文广州市财政局印发《广州市财政局新一轮行政审批制度改革工作方案》的通知（穗财法〔2009〕46号）机关各处室、局属各有关单位：按照市政府办公厅《印发新一轮行政审批制度改革工作方案的通知》（穗府办〔2009〕19号）的要求，我局制定了《广州市财政局新一轮行政审批制度改革工作方案》，现印发给你们，请遵照执行。

二○○九年四月十五日广州市财政局新一轮行政审批制度改革工作方案为贯彻落实《国务院办公厅转发监察部等部门关于深入推进行政审批制度改革意见的通知》（国办发〔2008〕l15号）和省府办公厅《转发省发展改革委等部门关于进一步深化行政审批制度改革意见的通知》（粤府办〔2009〕1号）和市政府办公厅《印发新一轮行政审批制度改革工作方案的通知》（穗府办〔2009〕19号）的精神，进一步规范财政部门的行政审批制度行为，结合我局实际情况，现制定我局新一轮行政审批制度改革工作方案：一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。

认真实施《行政许可法》及有关的法律、法规、政策，将行政审批制度改革与新一轮政府机构改革有机结合起来。

对于目前我局系统保留的41项审批事项进行清理，改进行政审批方式，建立公开、公正、高效、便民的科学合理的行政审批管理机制，为我局科学发展营造良好环境，同时加强审批监督，建立严密完善的行政审批监督制约机制。

二、组织领导成立广州市财政局行政审批制度改革工作小组，统筹部署我局行政审批制度改革工作，研究解决重大问题，审核本局行政审批事项。

工作小组由张杰明局长任组长，段彩英副局长任副组长，成员包括办公室、法规税政处、行政政法处、教科文处、经济建设处、农业处、社会保障处、工贸发展处、国库处、外经金融处、综合规划处、预算处、行政资产管理处、政府采购处、会计处、人事教育处。

广东省财政厅关于印发《广东省基本公共服务保障地区标准备案暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】广东省财政厅•【公布日期】2020.01.30•【字号】粤财预〔2020〕12号•【施行日期】2020.01.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】社会工作正文广东省财政厅关于印发《广东省基本公共服务保障地区标准备案暂行办法》的通知粤财预〔2020〕12号各地级以上市财政局，各县（市、区）财政局：根据《财政部关于印发〈基本公共服务保障地区标准备案暂行办法〉的通知》（财预〔2019〕159号）和《广东省人民政府办公厅关于印发基本公共服务领域省级与市县共同财政事权和支出责任划分改革方案的通知》（粤府办〔2018〕52 号）要求，我厅制定了《广东省基本公共服务保障地区标准备案暂行办法》。

现予印发，请遵照执行。

广东省财政厅2020年1月30日广东省基本公共服务保障地区标准备案暂行办法第一条根据《财政部关于印发〈基本公共服务保障地区标准备案暂行办法〉的通知》（财预〔2019〕159号）和《广东省人民政府办公厅关于印发基本公共服务领域省级与市县共同财政事权和支出责任划分改革方案的通知》（粤府办〔2018〕52 号）要求，制定本办法。

第二条基本公共服务保障标准分为国家基础标准和地区标准。

其中，地区标准分为省级标准和市、县级标准。

省级标准包含省级基础标准和省本级标准；市、县级标准包含市、县级基础标准和市、县本级标准。

第三条市、县级标准由本级财政部门会同有关职能部门制定，报本级政府批准。

制定市、县级标准，应当坚持量力而行、尽力而为的原则，统筹考虑上级政策、区域平衡、地方财政承受能力和相关民生政策事前论证评估情况等因素，确保标准合理适度和民生政策可持续。

市、县级标准可以直接适用上一级基础标准，但不得低于上一级基础标准，也不得脱离实际搞过高承诺和过度保障。

第四条各地级以上市、各县（市、区）财政部门、有关职能部门对市、县级标准的制定负主体责任，应当严格落实市、县级标准制定要求，加强审核把关，对市、县级标准是否符合法律法规以及行业管理和预算管理规定、制定程序是否规范、是否与本地区财力状况相适应、是否充分考虑本地区各级政府特别是基层政府和困难地区的财政承受能力等进行充分评估。

广州市人民政府办公厅关于印发广州市市级财政专项资金管理办法的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------广州市人民政府办公厅关于印发广州市市级财政专项资金管理办法的通知穗府办函〔2020〕12号各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：《广州市市级财政专项资金管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请按照执行。

执行中遇到的问题，请径向市财政局反映。

广州市人民政府办公厅2020年1月24日广州市市级财政专项资金管理办法第一章总则第一条为进一步规范市级财政专项资金管理，防范资金风险，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》等法律法规规定和市委、市政府关于深化市级预算编制执行监督管理改革的部署要求，参照《广东省省级财政专项资金管理办法（试行）》，结合广州市实际，制定本办法。

第二条本办法所称市级财政专项资金（以下简称专项资金），是指由市级财政安排，为支持我市经济和社会各项事业发展，具有专门用途和绩效目标，需进行二次分配的一般公共预算资金、政府性基金、国有资本经营预算资金。

第三条专项资金管理遵循以下原则：（一）规范设立，严控新增。

专项资金严格按规定程序设立，一律不得自行设立。

专项资金设立应符合公共财政收支范围，不得增设与现有专项资金使用方向或用途相同的专项资金。

未按规定程序报批，不得在政策性文件、工作会议及领导讲话中，对专项资金新增设立、增加额度事项作出规定、要求或表述。

（二）提前谋划，储备项目。

树立谋事为先的理念，科学合理谋划专项资金支持重点，做实项目前期研究论证，提前入库储备项目，确保资金安排与项目紧密衔接。

（三）绩效优先，目标明确。

全面实施预算绩效管理，加强专项资金绩效目标申报、审核和监控，并将绩效管理结果与预算安排和政策调整挂钩。

广东省人民政府办公厅关于进一步扩大基本公共服务均等化综合改革试点的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 广东省人民政府办公厅关于进一步扩大基本公共服务均等化综合改革试点的通知粤办函〔2015〕251号珠海、河源、江门、阳江、湛江、清远市人民政府，省直有关部门：为深入探索基本公共服务均等化综合改革经验，切实做好《广东省基本公共服务均等化规划纲要（2009-2020年）》（以下简称《规划纲要》）的贯彻实施，省人民政府同意在江门、阳江、清远市继续深化基本公共服务均等化综合改革试点的基础上，进一步扩大基本公共服务均等化综合改革试点地区范围，将珠海、河源、湛江市纳入改革试点，并提出以下要求：一、加强组织领导各试点地区要把基本公共服务均等化综合改革纳入社会建设的主体内容，加强领导，精心组织，周密部署，并结合本地实际认真制定改革试点具体实施方案，积极稳妥推进改革。

省有关部门要按照职责分工，加强指导，积极协调解决各试点地区在试点过程中出现的新情况新问题，建立上下联动的工作机制，形成改革合力。

鼓励各地探索创新，大力宣传改革的新思路、新办法和新举措，营造良好的舆论氛围。

二、健全基本公共服务投入机制要合理界定各级政府的基本公共服务事权和支出责任，进一步调整和优化公共财政支出结构，逐步提高基本公共服务支出所占比重。

完善财政转移支付制度，按照事权和支出责任相适应的原则，科学配置各级政府的事权与财力，加大对基层及欠发达地区民生社会事业建设的支持。

完善国有资本经营预算制度，提高国有资本收益上缴公共财政比例，更多用于提供基本公共服务，保障和改善民生。

要充分发挥财政资金杠杆作用，引导和撬动社会资金投入民生社会建设。

广州市推进基层公共服务综合平台建设工作方案根据省财政厅《关于印发〈广东省推进基层公共服务综合平台建设工作方案〉的通知》（粤财农〔2015〕326号）的要求，在落实市委市政府制定的《广州市“五个一”社会治理政府公共服务平台建设工作方案》《广州市推进行政审批“条块结合、四级联动、以区为主、重点下移、集成服务”改革实施方案》的基础上，制定广州市推进基层公共服务综合平台建设方案。

一、目标任务坚持“政府主导、整合资源、统一建设、规范运作，信息共享、便民高效”的原则，在我市现有的建设基层政务服务的基础上，进一步按照“机构人员统一、场所标识统一、流程内容统一、信息系统统一、经费保障统一”等“五个统一”的要求，通过有效整合现有各类基层公共服务平台的场所、设备、人员、经费等资源，将面向基层群众的公共服务事项纳入区、镇（街）、村（社区）三级政务服务平台集中办理，逐步实现行政审批和公共服务事项“一站式”办理、“一条龙”服务。

——2015年底前部分区实行综合受理模式。

到2015年年底，在全市政务服务体系基本搭建完成基础上，区、镇（街）全面实行“三集中三到位”管理模式，其中：荔湾、黄埔、海珠、天河、南沙实行受理审批监管相分离模式和集成服务模式。

整合建设完成市、区两级“五个一”平台综合信息系统，全市政务综合信息资源共享率达到60%以上，网上办事大厅连接到全市所有社区（村）。

——2016年全面铺开受理审批监管相分离模式和集成服务模式。

到2016年年底，全市区、街镇、村（社区）政务服务中心（公共服务综合平台）机构全面建立，达到行政审批和公共服务事项一站式办理率达到90%以上，网上申报办理率达到80%以上，全流程网上办理率达到50%以上。

——2017年实现业务标准化和跨区通办。

到2017年底，全市各级所有审批和服务类事项完成标准化建设，实现同一事项统一名称、统一受理标准，60%的基层行政审批和公共服务事项实现区内跨街镇办理，30%的基层行政审批和公共服务事项实现跨区办理，个人类服务事项实现全城通办；列入居民办证制度改革的87个个人相关证照、证明等全部实现电子化流转共享复用；推进经部门审核的电子申请材料共享复用；基层服务100%支持网上申请，业务网上申报办理率达到80%以上，全流程网上办理率达到60%以上。