广州市财政局预算管理规程

广州市财政局关于印发广州市市级财政社会科学研究项目资金管理暂行办法的通知文章属性•【制定机关】广州市财政局•【公布日期】2018.08.29•【字号】穗财规字〔2018〕2号•【施行日期】2018.08.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】科技经费与财务正文广州市财政局关于印发广州市市级财政社会科学研究项目资金管理暂行办法的通知穗财规字〔2018〕2号各区财政局，市直有关单位：现将《广州市市级财政社会科学研究项目资金管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

广州市财政局2018年8月29日广州市市级财政社会科学研究项目资金管理暂行办法第一章总则第一条为了规范广州市市级财政社会科学研究项目资金（以下简称市社科项目资金）的使用和管理，提高资金使用效益，更好推动社会科学繁荣发展，根据《中共广州市委办公厅广州市人民政府办公厅印发〈关于进一步完善市级财政科研项目资金管理等政策的实施意见（试行）〉的通知》（穗文〔2017〕34号）有关精神，结合本市社会科学研究项目管理实际，制定本办法。

第二条市社科项目资金是指市级财政安排用于资助社会科学研究，促进社会科学学科发展、人才培养和队伍建设的资金。

使用市社科项目资金的项目须经公开竞争程序择优立项，实行合同管理，具有明确项目预算，项目实施期限、项目科研目标，分为主管单位立项项目和项目承担单位自主立项项目。

项目主管单位立项项目包括市社科规划项目、“新型智库”、人文社科重点研究基地中社科研究项目。

新增项目资金是否纳入社会科学研究项目资金管理由项目主管单位和市财政局共同确认；高校、科研院所自主立项需纳入社会科学研究项目资金管理的项目向主管单位和市财政局报告。

第三条市社科项目资金管理，应当以出成果、出人才为目标，坚持以人为本、遵循规律、依法规范、公正合理和安全高效的原则。

第四条项目承担单位是项目资金管理的责任主体，负责项目资金的日常管理和监督。

项目负责人是项目资金使用的直接责任人，对资金使用的合规性、合理性、真实性和相关性承担法律责任。

广州市人民政府批转市财政局关于加强我市预算支出管理请示的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 广州市人民政府批转市财政局关于加强我市预算支出管理请示的通知（穗府（１９９７）３２号一九九七年三月十日）各区、县级市人民政府，市府直属各单位：市人民政府同意市财政局《关于加强预算支出管理的请示》，现批转给你们，请遵照执行。

广州市人民政府一九九七年三月十日关于加强我市预算支出管理的请示市人民政府：为加强预算支出的管理，规范预算资金的使用，更好地发挥财政在我市经济发展和社会发展中的作用，根据《中华人民共和国预算法》及其实施条例，现就加强我市预算支出管理问题请示如下：一、认真执行年度预算计划。

各部门、单位应参考本年各项支出情况并根据下年工作任务，编制年度预算计划报送市财政部门。

市财政部门根据各部门、各单位实际情况并结合当年财力，提出预算安排。

年度预算安排计划经市政府转报市人大审议通过后应严格执行。

对受重大政策影响和特殊需要而必须增加的支出，应按有关程序报批追加预算支出，除此外财政一般不再追加预算。

二、严格控制和压缩会议费及外事费支出。

各部门、各单位要认真执行市人民政府《印发＜广州市行政事业单位会议费开支若干规定＞的通知》，市财政只对一类会议安排经费，其余会议由主办部门、单位在包干经费或其他资金渠道解决。

会议要压缩和限制与会人数，严格按标准开支，对各种研讨会、表彰会和座谈会等会议应严格控制。

要发扬艰苦奋斗、勤俭节约精神，能不开的会不开，能合并开的会合并开，尽量节约会议经费支出。

对地方外事费支出也要加以控制和压缩，除市政府组团出访由市财政适当给予拨款外，其余各类出访、出国培训等财政不予补助。

广州市人民政府办公厅关于印发广州市市级财政专项资金管理办法的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------广州市人民政府办公厅关于印发广州市市级财政专项资金管理办法的通知穗府办函〔2020〕12号各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：《广州市市级财政专项资金管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请按照执行。

执行中遇到的问题，请径向市财政局反映。

广州市人民政府办公厅2020年1月24日广州市市级财政专项资金管理办法第一章总则第一条为进一步规范市级财政专项资金管理，防范资金风险，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》等法律法规规定和市委、市政府关于深化市级预算编制执行监督管理改革的部署要求，参照《广东省省级财政专项资金管理办法（试行）》，结合广州市实际，制定本办法。

第二条本办法所称市级财政专项资金（以下简称专项资金），是指由市级财政安排，为支持我市经济和社会各项事业发展，具有专门用途和绩效目标，需进行二次分配的一般公共预算资金、政府性基金、国有资本经营预算资金。

第三条专项资金管理遵循以下原则：（一）规范设立，严控新增。

专项资金严格按规定程序设立，一律不得自行设立。

专项资金设立应符合公共财政收支范围，不得增设与现有专项资金使用方向或用途相同的专项资金。

未按规定程序报批，不得在政策性文件、工作会议及领导讲话中，对专项资金新增设立、增加额度事项作出规定、要求或表述。

（二）提前谋划，储备项目。

树立谋事为先的理念，科学合理谋划专项资金支持重点，做实项目前期研究论证，提前入库储备项目，确保资金安排与项目紧密衔接。

（三）绩效优先，目标明确。

全面实施预算绩效管理，加强专项资金绩效目标申报、审核和监控，并将绩效管理结果与预算安排和政策调整挂钩。

广州市市本级部门预算基本支出预算管理办法穗财编[2011]208号第一章总则第一条为规范市级部门预算基本支出预算理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》和《广州市市本级部门预算管理办法》，制定本办法。

第二条本办法适用于使用财政性资金的市属行政事业单位基本支出预算管理。

第三条基本支出预算是行政事业单位为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而编制的年度基本支出计划。

第四条编制基本支出预算的原则：（一）综合预算。

基本支出预算的编制，统筹考虑预算内外资金。

（二）优先保障。

优先保障单位基本支出的合理需要，以保证各单位日常工作正常运转。

（三）定额管理。

基本支出预算实行以定员定额为主的管理方式，同时结合单位资产占有状况，通过建立单项定额标准、综合定额标准、行业定额标准，实现资产管理与定额管理相结合。

（四）勤俭节约。

对日常公用支出要精打细算，严禁铺张浪费。

第二章基本支出的范围第五条根据政府收支分类科目的具体规定和我市实际，将基本支出划分为人员经费和公用经费。

第六条人员经费包括政府收支分类科目中支出经济科目的“工资福利支出”和“对个人和家庭的补助”。

工资福利支出项目包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、绩效工资、伙食补助费、其他工资福利支出等。

对个人和家庭的补助项目包括离退休费、退职（役）费、抚恤金、生活补助、救济费、医疗费、助学金、奖励金、住房公积金、购房补贴、其他对个人和家庭的补助等。

第七条公用经费包括政府收支分类科目中支出经济科目的“商品和服务支出”和“其他资本性支出”中属于基本支出范围的支出。

包括：办公费、印刷费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、因公出国（境）费用、维修（护）费、会议费、培训费、公务接待费、工会经费、福利费、公务用车及其他交通工具运行维护费、离退休人员管理费、办公设备购置、其他商品和服务支出等。

第八条基本支出范围随财政部颁布的政府收支分类科目进行适时调整。

广州市财政局、广州市城乡建设委员会、广州市审计局等关于印发广州市本级政府性债务管理办法实施细则的通知【法规类别】地方债务【发文字号】穗财债[2012]50号【发布部门】广州市财政局广州市城乡建设委员会广州市水务局广州市人民政府法制办公室广州市发展和改革委员会广州市审计局【发布日期】2012【实施日期】2012【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件广州市财政局、广州市城乡建设委员会、广州市审计局、广州市水务局、广州市人民政府法制办公室、广州市发展和改革委员会关于印发广州市本级政府性债务管理办法实施细则的通知（穗财债〔2012〕50号）第一章总则第一条为加强地方政府性债务管理，建立规范的地方政府举债融资机制，有效防范和化解潜在风险，根据《广州市政府性债务管理办法》，结合我市实际，制定本实施细则。

第二条政府性债务分为三类：（一）地方政府负有偿还责任的债务，指地方政府（含政府部门和机构）、经费补助事业单位、公用事业单位、融资平台公司和其他相关单位举借，确定用财政资金偿还，政府负有直接偿债责任的债务，分为以下三类：1．地方政府债券、国债转贷、外债转贷、农业综合开发借款、其他财政转贷债务中确定由财政资金偿还的债务；2．融资平台公司、政府部门和机构、经费补助事业单位、公用事业单位及其他单位举借、拖欠或以回购等方式形成的债务中，确定由财政资金（不含车辆通行费、学费等收入）偿还的债务；3．地方政府粮食企业和供销企业政策性挂账。

（二）地方政府负有担保责任的债务，指因地方政府（含政府部门和机构）提供直接或间接担保，当债务人无法偿还债务时，政府负有连带偿债责任的债务，分为以下两类：1．融资平台公司、经费补助事业单位、公用事业单位和其他单位举借，确定以债务单位事业收入（含学费收入）、经营收入（含车辆通行费收入）等非财政资金偿还，且地方政府（含政府部门和机构）提供直接或间接担保的债务；2．地方政府（含政府部门和机构）举借，以非财政资金偿还的债务，视同政府担保债务。

国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，哈尔滨、长春、沈阳、西安、南京、武汉、成都、广州市财政局：为了加强基本建设财政财务管理，建立健全财政基本建设支出预算管理体系，强化财政基本建设支出预算的管理与监督职能，针对近年来财政基本建设支出预算管理中存在的问题，我们制定了《财政基本建设支出预算管理办法》。

现印发你们，请认真贯彻执行。

并结合各部门、各地区的实际情况，将执行过程中反映出的问题函告我部。

附件：财政基本建设支出预算管理办法一九九九年二月二十五日附件：财政基本建设支出预算管理办法第一章总则第一条为了建立健全财政基本建设支出预算管理体系，强化财政基本建设支出预算的管理与监督职能，加强宏观调控，提高财政基本建设资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》(以下简称《预算法》)、《中华人民共和国预算法实施条例》(以下简称《实施条例》)及有关法律法规，特制定本办法。

第二条财政基本建设支出预算是各级政府预算的重要组成部分。

对其管理的职权、收支范围、预算编制程序、预算的审查和批准、预算的执行、预算的调整、决算、监督及法律责任，必须依照《预算法》及《实施条例》的规定执行。

第三条中央财政基本建设支出预算(以下简称中央预算)由中央各部门(含直属单位，下同)的基本建设支出预算组成。

中央预算包括中央对地方补助的基本建设投资。

第四条地方各级财政基本建设支出预算(以下简称本级预算)由本级各部门(含直属单位)的基本建设支出预算组成。

地方各级财政基本建设支出预算包括上级政府对下级政府补助的基本建设投资。

第五条各部门基本建设支出预算原则上要按照本部门所属基本建设项目建设单位编列。

第六条各级财政用于基本建设投资的支出，都要纳入基本建设支出预算管理。

第七条各级政府财政部门依据财政基本建设支出预算拨付基本建设资金。

第二章基本建设支出预算编制及范围第八条基本建设支出预算资金来源包括：本级财政根据当年可用财力安排的财政预算内基本建设投资(含财政专项基本建设投资)；年度预算执行中动用机动财力追加的基本建设投资；上年结转本年继续使用的基本建设投资；上级财政专项补助的基本建设投资以及纳入财政预算管理用于安排基本建设的各项专项建设基金等。

广州市人民政府办公厅转发广州市财政局《广州市财政计划指标管理办法》的通知【法规类别】财政综合规定【发文字号】穗府办[2000]8号【发布部门】广州市政府【发布日期】2000.02.28【实施日期】2000.02.28【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件广州市人民政府办公厅转发广州市财政局《广州市财政计划指标管理办法》的通知（穗府办（2000）8号2000年2月28日）各区、县级市人民政府，市府直属各单位：市财政局制定的《广州市财政计划指标管理办法》业经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

执行过程中遇到的问题，请及时向市财政局反映。

为认真贯彻实施中华人民共和国《预算法》及其《实施条例》，强化预算约束，进一步加强对资金的管理，明确市财政部门与各业务主管部门的职责，提高工作效率和资金的使用效益，特制定本办法。

一、预算编制。

（一）各业务主管部门应当于每年10月15日前将下年度的预算支出计划报送财政部门，作为编制下年度预算草案的依据。

教育事业费、科学事业费和城市维护费分正常经费（包括人员经费及公用经费）和专项经费列报计划，其中正常经费计划需按财政部门规定的支出标准和范围编制；专项经费计划需做好项目的可行性研究和方案论证的基础工作。

基本建设支出、科技三项费用、支援农村生产支出、排污费支出、教育费附加支出以及城市维护费、教育事业费、科学事业费专项经费项目计划的制定，财政部门应有重点地参与项目的可行性研究和方案论证的工作。

（二）财政部门根据各业务主管部门报送的计划和预算编制的原则以及财力预测情况，将计划指标纳入下年度的财政预算草案，政预算草案报市人民政府审定后，提请市人大审议批准。

在市人。

广州市财政局、中国人民银行广州分行关于印发《广州市市本级预算单位银行账户管理办法》的通知【法规类别】财政综合规定【发文字号】穗财库[2004]2081号【发布部门】广州市财政局中国人民银行广州分行【发布日期】2004.10.10【实施日期】2004.11.10【时效性】失效【效力级别】地方规范性文件【失效依据】广州市财政局、中国人民银行广州分行营业管理部关于印发《广州市市本级预算单位银行账户管理办法》的通知广州市财政局、中国人民银行广州分行关于印发《广州市市本级预算单位银行账户管理办法》的通知（穗财库〔2004〕2081号2004年10月10日）为规范广州市市本级预算单位银行账户管理，促进财政国库管理制度改革的顺利实施，从源头上预防和治理腐败，根据有关法律、法规和规章，参照省财政厅、中国人民银行广州分行、省监察厅、省审计厅制定的《广东省本级预算单位银行账户管理暂行办法》（粤财库〔2003〕20号文），结合我市实际情况，特制定《广州市市本级预算单位银行账户管理办法》，现予印发，请遵照执行。

广州市市本级预算单位银行账户管理办法第一章总则第一条为规范广州市市本级预算单位银行账户管理，促进财政国库管理制度改革的顺利实施，根据有关法律、行政法规，参照《广东省本级预算单位银行账户管理暂行办法》，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于广州市市本级各部门及所属纳入财政管理的行政事业单位（以下统称市本级预算单位）银行账户（包括人民币和外币存款账户）的管理。

市本级预算单位原则上分为一级预算单位、二级预算单位（特殊情况可分为三级、四级等预算单位，下同）和基层预算单位。

第三条市本级预算单位开立、变更、撤销银行账户的，由基层预算单位逐级向上级主管部门申请，由一级预算单位批准后，向广州市财政局（以下简称市财政局）履行报批手续，实行财政审批、备案制度。

第四条市本级预算单位必须由其财务机构统一办理本单位银行账户的开立、变更、撤销手续，并负责本单位银行账户的使用和管理。

财政预算管理制度管理规定第一章总则第一条为规范财政预算管理行为，促进财政预算管理的科学性、民主性和透明度，加强财政预算的监督和管理，根据《中华人民共和国预算法》等相关法律法规，制定本管理规定。

第二条本管理规定适用于全市各级各类预算单位（以下统称预算单位）的财政预算管理活动。

第三条财政预算管理应当坚持科学决策、民主决策、依法决策和可行决策原则，确保预算合理、科学、公正。

第四条财政预算管理应当坚持资源节约、效益优先、风险可控原则，确保财政资金使用合理、高效、安全。

第五条财政预算管理应当严格按照预算法律法规的要求，加强内部控制和外部监督，确保预算执行的合法性、规范性、透明度和效果。

第六条财政预算管理主管部门应当加强对各级预算单位的指导和监督，帮助解决预算管理中存在的问题，推动财政预算管理工作不断完善和进步。

第二章预算编制第七条各级预算单位应当根据国家和地方的发展规划、政策和任务，结合自身实际情况，科学合理编制预算。

第八条预算编制应当充分调研、分析、论证，在充分听取各方意见的基础上，经过科学论证和审核才能确定。

第九条预算编制应当突出预算绩效管理，将经费用于最需要的地方，确保资金使用的效益最大化。

同时，应当注重创新，提高财政资金使用的科技含量和智力含量，推动科技创新和人才培养。

第十条预算编制应当突出预算的透明度，全面公开预算编制依据和数据，接受社会监督，确保预算制定公正、公开、公正。

第十一条预算编制应当充分尊重民意，广泛征求各方意见，增强民主决策的力度。

第三章预算执行第十二条预算执行应当严格按照预算法律法规的规定，确保预算执行的合法性和规范性。

第十三条预算执行应当主动适应国家和地方发展的需要，根据需要调整和分配财政资金。

第十四条预算执行应当按照预算法律法规的要求进行内部控制，防止财政资金的滥用和浪费。

第十五条预算执行应当确保资金使用的安全性，保证公共财产的安全和稳定。

第十六条预算执行应当坚持预算绩效管理原则，建立绩效目标和绩效评价机制，推动财政资金使用的效益最大化。

2011年市本级部门预算编制操作流程一、部门预算编制流程(一）准备阶段1.2010年8月4日前，市财政局部门预算编审处（下称“编审处”）会同信息中心完成部门预算编制软件初始化工作并下发至预算单位。

2.2010年8月20日前,市财政局预算处将2011年部门预算支出控制数下达给编审处，编审处将项目支出（包括政府投资计划，下同）控制数下达给各业务处；(二）“一上一下”阶段1。

2010年9月10日前，预算单位填报基本支出、项目支出、非税收入征收计划,报送至编审处；2.2010年10月15日前,编审处完成基本支出预算的审核；各业务处完成项目支出预算的审核，经分管局长同意后送编审处；3.2010年10月22日前，编审处审核、汇总基本支出和项目支出预算，连同新增基本支出和项目支出汇总送预算处，预算处编制总预算，连同新增支出安排意见报局长办公会议（部门预算审核小组)审定，局长办公会议纪要作为编审处下达“一下"控制数的依据;4.2010年10月26日前，预算处根据经局长办公会议审定结果将“一下”控制数下达给编审处；编审处将项目支出控制—1—数下达给各业务处，各业务处据此调整项目支出预算（系统数据库锁定)；5.2010年10月30日前,编审处完成“一下”控制数下达工作。

(三）“二上二下”阶段1。

2010年11月10日前，预算单位根据市财政局“一下"数据,向编审处报送修改后的部门预算(“二上"）；2。

2010年11月19日前，编审处完成基本支出预算的审核；各业务处完成项目支出预算的审核,经分管局长同意后送编审处（系统数据库锁定）;3。

2010年11月30 日前，编审处审核、汇总基本支出和项目支出预算数据，会同预算处对突破“一下“控制数部分提出审核意见，提交局长办公会议(部门预算审核小组)审定;4. 2010年12月3日前，预算处向编审处下达“二下”控制数；编审处将项目支出控制数下达给各业务处,各业务处据此核定项目支出预算；5. 2010年12月10 日前，编审处及各支出处室根据“二下"控制数完成部门预算的核定工作（系统数据库锁定）；6。

广州市人民政府令第14号——广州市预算外资金管理办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 广州市人民政府令第１４号《广州市预算外资金管理办法》已经１９９７年１０月２０日市政府常务会议讨论通过，现予发布，自颁布之日起施行。

市长林树森一九九七年十一月十九日广州市预算外资金管理办法第一章总则第一条为加强本市的预算外资金管理，根据国务院《关于加强预算外资金管理的决定》，结合本市的实际情况，制定本办法。

第二条本办法适用于广州市有预算外资金收支活动的部门和单位。

第三条预算外资金，是指国家机关（包括国家权力机关、国家行政机关、审判机关和检察机关，下同）、事业单位、社会团体、具有行政管理职能的企业主管部门（集团）和政府委托的其他机构（以下简称“部门和单位”），为履行或代行政府职能，依据国家法律法规和规章而收取、提取、募集和安排使用，未纳入财政预算管理的各种财政性资金。

按照《企业财务通则》和《企业会计准则》规定，国有企业税后留用资金不再纳入预算外资金管理。

事业单位和社会团体通过市场取得的不体现政府职能的经营、服务性收入，不属于预算外资金，但必须依法纳税，并纳入单位财务收支计划，实行统一核算。

第四条预算外资金是国家财政性资金，应由财政部门建立统一财政专户，实行收支两条线管理。

预算外资金的收入应缴入同级财政专户，支出由同级财政部门按照预算外资金收支计划从财政专户中拨付。

第五条部门和单位在收取行政事业性收费和基金时，应使用由财政部门印制或监制的票据，严格按照中央、省、市有关行政事业性收费票据管理的规定执行。

第六条广州市财政局负责本办法的组织实施。

第二章管理体制第七条财政部门是预算外资金管理的职能部门，依据部门和单位的财政隶属关系，实行统一领导、分级管理，按预算外资金的用途分类进行核算。

关于印发《广州市市本级部门预算基本支出预算管理办法》的通知2011年6月13日穗财编[2011]208号广州市市本级部门预算基本支出预算管理办法第一章总则第一条为规范市级部门预算基本支出预算理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》和《广州市市本级部门预算管理办法》，制定本办法。

第二条本办法适用于使用财政性资金的市属行政事业单位基本支出预算管理。

第三条基本支出预算是行政事业单位为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而编制的年度基本支出计划。

第四条编制基本支出预算的原则：（一）综合预算。

基本支出预算的编制，统筹考虑预算内外资金。

（二）优先保障。

优先保障单位基本支出的合理需要，以保证各单位日常工作正常运转。

（三）定额管理。

基本支出预算实行以定员定额为主的管理方式，同时结合单位资产占有状况，通过建立单项定额标准、综合定额标准、行业定额标准，实现资产管理与定额管理相结合。

（四）勤俭节约。

对日常公用支出要精打细算，严禁铺张浪费。

第二章基本支出的范围第五条根据政府收支分类科目的具体规定和我市实际，将基本支出划分为人员经费和公用经费。

第六条人员经费包括政府收支分类科目中支出经济科目的“工资福利支出”和“对个人和家庭的补助”。

工资福利支出项目包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、绩效工资、伙食补助费、其他工资福利支出等。

对个人和家庭的补助项目包括离退休费、退职（役）费、抚恤金、生活补助、救济费、医疗费、助学金、奖励金、住房公积金、购房补贴、其他对个人和家庭的补助等。

第七条公用经费包括政府收支分类科目中支出经济科目的“商品和服务支出”和“其他资本性支出”中属于基本支出范围的支出。

包括：办公费、印刷费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、因公出国（境）费用、维修（护）费、会议费、培训费、公务接待费、工会经费、福利费、公务用车及其他交通工具运行维护费、离退休人员管理费、办公设备购置、其他商品和服务支出等。

广州市财政局关于印发《广州市市属行政事业单位国有资产使用管理办法》的通知文章属性•【制定机关】广州市财政局•【公布日期】2007.12.03•【字号】穗财资[2007]183号•【施行日期】2007.12.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】国有资产监管正文广州市财政局关于印发《广州市市属行政事业单位国有资产使用管理办法》的通知（穗财资〔2007〕183号）市属各行政事业单位，各区、县级市财政局：为了规范市属行政事业单位国有资产使用行为，维护国有资产的安全和完整，防止国有资产流失，优化资产配置，提高资产使用效益，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）和《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）的规定，我局制定了《广州市市属行政事业单位国有资产使用管理办法》并经市政府同意。

现印发给你们，请遵照执行。

执行中遇有问题，请及时反馈我局（行政事业资产管理处，联系电话：83338671）。

广州市财政局二○○七年十二月三日广州市市属行政事业单位国有资产使用管理办法第一章总则第一条为规范行政事业单位国有资产使用行为，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》有关规定等，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于市属国家机关、事业单位和其他团体组织（以下统称行政事业单位）使用国有资产的管理。

经市编办核定的实行企业化管理的事业单位执行企业国有资产使用的规定，不适用本办法。

第三条行政事业单位国有资产的使用包括单位自用和对外投资、出租、出借、担保等方式。

第二章单位自用资产管理第四条行政事业单位应当根据国有资产管理的有关规定，结合实际，制定本单位内部资产管理的具体办法，规范国有资产使用行为。

第五条行政事业单位应当建立资产购建审批制度。

资产购建，应当进行充分论证，资产管理部门会同财务部门编制资产购建计划，需要报批的项目报同级财政部门审批，列入部门预算后组织采购；对不需要报批的资产购建项目，资产管理部门会同财务部门编制采购预算，经单位领导批准后，列入部门预算组织采购。

广州市人民政府办公厅印发广州市财政局主要职责内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】广州市人民政府•【公布日期】2010.03.11•【字号】穗府办[2010]22号•【施行日期】2010.03.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机构设置和编制管理正文广州市人民政府办公厅印发广州市财政局主要职责内设机构和人员编制规定的通知（穗府办〔2010〕22号）各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：《广州市财政局主要职责内设机构和人员编制规定》已经市人民政府批准，现予印发。

广州市人民政府办公厅二○一○年三月十一日广州市财政局主要职责内设机构和人员编制规定根据《中共广州市委广州市人民政府关于印发〈广州市人民政府机构改革方案〉、〈广州市人民政府机构改革方案实施意见〉的通知》（穗字〔2009〕11号），设立广州市财政局（简称市财政局），为市政府工作部门。

一、职责调整（一）取消和调整已由市政府公布取消和调整的行政审批事项。

（二）划入市人民政府金融工作办公室承担的地方国有金融资产监督管理的职责。

（三）增加综合治税的职责。

（四）增加会同有关部门负责政府部门行政首长财经问责工作的职责。

（五）加强地方政府性债务管理，控制财政风险的职责。

（六）加强推进基本公共服务均等化，调整优化财政支出结构，建立统一、规范、透明的财政转移支付制度的职责。

二、主要职责（一）贯彻执行国家、省、市有关财政、税收工作的方针政策和法律法规，组织起草财政、政府采购、非经营性国有资产管理、资产评估、财务会计、政府债务管理等方面的地方性法规、规章草案，参与起草有关税收法规和规章草案。

（二）拟订财政发展战略和中长期财政规划，参与制定各项经济政策；提出运用财税政策实施政府调节、综合平衡社会财力和推进基本公共服务均等化的建议；执行中央与地方、国家与企业的分配政策。

（三）承担市级财政收支管理责任；负责编制年度市级财政预决算草案并组织执行；受市政府委托，向市人民代表大会报告全市和市级预算及其执行情况，向市人大常委会报告决算；组织制定经费开支标准、定额，审核批复市级部门（单位）年度预决算，完善转移支付制度，拟订市对区（县级市）财政管理体制并组织实施。

广州市财政局关于印发广州市政府采购文件编制指导意见的通知文章属性•【制定机关】广州市财政局•【公布日期】2019.03.14•【字号】穗财规字〔2019〕2号•【施行日期】2019.03.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】政府采购正文广州市财政局关于印发广州市政府采购文件编制指导意见的通知穗财规字〔2019〕2号市直各单位，各区财政局，广州公共资源交易中心，各政府采购代理机构：为进一步规范政府采购文件的编制，提高财政资金使用效益，维护国家和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益，结合我市实际，我局制定了《广州市政府采购文件编制指导意见》。

现印发给你们，请遵照执行。

执行中遇到问题，请及时反馈我局（政府采购监管处）。

广州市财政局2019年3月14日广州市政府采购文件编制指导意见为进一步规范政府采购文件的编制，提高财政资金使用效益，维护国家和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《政府采购非招标方式管理办法》、《政府采购信息公告管理办法》和《政府采购质疑和投诉办法》等法律法规，结合我市实际，制定本指导意见：一、编制采购文件总体要求（一）采购文件按照经批准的年度政府采购预算项目编制，内容应合法、规范、完整，表述清晰、准确、无歧义。

采购人不得擅自提高标准进行奢侈采购。

（二）采购文件中应准确界定采购项目属性和品目类别，评审专家的抽取应与采购品目相匹配。

（三）采购文件中必须明确并细化有关采购需求标准、报价内容及要求、评标成交标准、验收标准等内容。

（四）政府向社会公众提供公共服务的采购项目，应当就采购需求征求社会公众的意见，必要时应就采购需求征求相关供应商、专家的意见。

对采购预算金额1000万元以上且技术复杂的采购项目，采购人应当组织专家或委托专业机构等形式对采购需求进行论证，专家为非本系统、单位的专业人员，公示时间不少于3天。

广州市预算绩效管理办法第一章总则第一条为加强财政资金预算科学化、精细化管理～强化支出责任和效率～提高财政资金使用效益～全面建立科学合理的预算绩效管理机制～根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国预算法实施条例》、财政部《关于推进预算绩效管理的指导意见》《关于财政支出绩效评价管理暂行办法》等规定,结合本市实际～制定本办法。

第二条本办法适用于所有使用财政性资金、政府性债务的市直党政机关、事业单位、企业和其他组织。

第三条本办法所称预算绩效管理,以下简称绩效管理,是指对财政支出绩效实行以目标为导向～以评价为手段～注重结果应用的全过程财政管理活动。

第四条绩效管理应遵循下列原则:,一,全面系统。

绩效管理贯穿于财政资金预算管理的每个环节～涵盖资金项目立项、实施、监管、绩效评价和结果运用的全过程,,二,科学规范。

绩效管理严格执行规定程序和工作流程,科学设定评价标准和指标～坚持定量与定性分析相结合～真实、客观地反映财政资金绩效情况, — 1 —,三,公正透明。

绩效管理坚持标准统一、数据准确、程序透明、评价公正～相关信息和评价结果依法公开～接受社会监督,第五条绩效管理内容包括绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价管理和评价结果应用等。

绩效管理的目标是建立“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用”的全过程财政预算绩效管理机制。

第二章绩效管理职责第六条财政部门主要职责如下:,一,负责制定绩效管理规章制度～指导和组织预算绩效管理工作,,二,负责绩效目标的审核、批复,监督预算执行与绩效目标的完成,对财政支出效果进行评价～根据评价结果提出整改建议,将评价结果应用到预算管理过程, ,三,建立绩效管理信息系统和专家库～对相关信息实行动态管理～提高绩效管理水平,,四,指导和推动各区、预算单位开展绩效管理工作,,五,其他应由财政部门承担的绩效管理工作。

第七条纳入部门预算管理的单位,以下简称“预算单位”,主要职责如下: ,一,预算单位是预算绩效管理的责任主体～负责具体组— 2 —织实施本单位的绩效管理工作～制定本单位的绩效管理办法及实施细则～督促、检查、指导相关资金使用单位的绩效管理工作,,二,按规定制定、审核本单位预算绩效目标,,三,对本单位的预算执行和绩效目标完成情况进行监督～及时纠正预算执行中存在的问题并将整改情况报财政部门,,四,组织开展本单位的绩效评价工作,配合财政部门或财政部门委托的第三方开展绩效评价工作,根据评价结果加强资金管理～改进绩效管理工作, ,五,其他应承担的绩效管理工作。

广州市财政国库管理制度改革介绍广州市财政国库管理制度改革是指对广州市财政的预算管理和资金运营进行系统的改革和完善,以提高财政预算的科学性、严密性和透明性,优化财政资金管理的效率和效益。

主要内容：1 .预算管理制度改革广州市财政预算管理制度改革主要包括以下几个方面：(1)建立绩效管理体系：在编制预算时，要区分政府目标、政策目标和财务目标，建立绩效目标体系，对预算支出进行科学的安排和分配，以确保公共资源的最优分配和使用；(2 )强化预算执行管理：对预算执行进展情况进行监督和管理,及时反馈预算执行过程中出现的问题，修正和优化预算执行计划；(3 )改进预算决策机制：建立科学合理的预算决策机制和公开透明的决策程序，增强社会监督的力度，提高预算决策的公正性和针对性。

2 .资金管理制度改革广州市财政资金管理制度改革主要包括以下几个方面：(1)建立资金保障机制：结合广州市财政实际情况，科学制定财政资金使用计划，加强对公共资源的保障，确保财政收支平衡，避免资金短缺和浪费现象；(2 )加强资金监管：对财政资金的使用进行严格的监管和审计，防止资金流失和挥霍，及时发现和纠正财政资金管理中出现的违规行为；(3 )完善资金管理制度：建立健全财政资金管理制度和规范体系，严格执行财务授权和审批程序，规范各项财务交易流程和操作，确保财政资金的安全性和合规性。

3 .创新财政绩效考核制度广州市财政绩效考核制度改革主要是建立一套科学、完整、可操作的绩效评价制度，以激励公务员队伍的积极性和创造性,推进财政预算的有效管理和使用。

具体措施包括以下几个方面：(1)设立考核指标体系：制定绩效考核指标并切实落实实施，确保评价标准准确完备、数据来源可信、评价结果科学严格；(2 )完善考核评价机制：科学测算绩效数据，定期公布和分析绩效数据指标，启动考核管理流程并执行；(3 )强化激励措施：对考核成果明显的部门和个人进行表彰、奖励等激励，促进公务员的积极性和创造性。

广州市财政局预算管理规程穗财预〔2004〕2803号第一章总则第一条为规范我局预算管理工作，体现公共财政和全口径预算的原则，根据《预算法》及《预算法实施条例》有关规定，并结合我市财政改革的要求，制定本规程。

第二条本规程适用于局机关各业务处室、局属各分局、国库支付中心、财政信息中心。

第三条本规程以预算管理系统为操作平台，实行规范运作。

第四条职责分工（一）综合规划处负责非税收入的监交和管理，土地出让金支出计划以及土地出让金中除城市基础设施建设资金外的支出管理，核拨彩票公益金管理工作。

（二）预算处负责汇总、编制年度全市、市本级财政一般预算、基金预算、预算外资金、市本级部门预算草案；拟定市本级人员经费、公用经费定额标准；管理市本级财政预算基础信息数据库和项目库；负责预算内、外支出管理制度的制订及指标管理工作。

（三）国库处负责市本级财政性资金账户、社会保障基金专户及预算外资金专户管理工作；负责处理市本级预算内、外资金收支账务，审核财政资金拨款，负责各业务处拨款（含转移支付）凭证的打印及送单；负责财政资金的调度；负责财政收入退库和按国家规定先征后返还的管理工作。

（四）支出业务处负责指导并审核经管部门预算单位编制部门预算，下达、分解和回收经管部门预算单位的预算内、外支出指标，监督管理经管部门预算单位专项资金（含基金）的使用情况。

支出业务处逐步对财政专项资金实行绩效预算。

（五）统计评价处负责财政支出绩效评价工作，负责制订评价标准和评价指标体系；牵头开展财政专项资金使用绩效评价工作。

（六）监督检查处和财政监督分局负责市本级预算内、外收支情况的监督检查工作，监督检查处负责本规定的监督检查工作。

（七）国库支付中心负责市本级财政集中支付资金的审核拨付、会计核算、拨款凭证打印及送单；汇总和登记政府采购、直接支付和授权支付明细账。

（八）财政信息中心负责财政信息系统的开发、运行、安全、维护和技术咨询，负责在财政信息系统中导入数据，整理报表。

广字〔2013〕第号预算管理制度第一条为构建规范有效的管理体系，明确公司经营目标并监控实施进度，组织与协调公司的经营活动，控制成本费用，探索绩效考评路径，制定本制度。

第二条预算管理是对预算期内的经营、投资和财务活动进行全面规划、测算和描述，并对其执行过程与结果进行控制和考评的一系列管理活动。

第三条预算按自然月份逐月编制。

项目部预算由各项目部会同财务部共同拟订，管理本部的预算由财务部负责拟订，其他部门给予配合。

第四条公司现阶段预算由收入预算、成本费用预算、收支预算汇总、资本支出预算、现金预算及预算指标口径说明等六部分构成。

第五条股东会属于预算管理决策机构，根据公司远景规划、发展战略及长期计划，下达预算期内的主要经营目标，并审批月度预算。

第六条总经理办公会属于预算职能机构，负责制定有关预算管理的政策、规定等制度文件，审议预算草案和预算执行报告，协调预算管理中的矛盾和问题，必要时对预算执行过程进行干预。

第七条各部门为预算执行机构，负责做好各项预算基础工作，拟订经营方案和工作计划。

第八条财务部是预算管理的日常机构，其预算职责有：每月25日之前（遇节假日提前）提交与各部门共同拟订的月度预算草案，监督各部门执行经批准的预算，每月15日之前（如上旬遇有法定节假日，顺延节假日天数）提交上月财务预算执行报告，会同行政人事部做好绩效考评工作，其他日常预算管理工作。

第九条预算表格及指标口径由财务部征求各项目部的意见后统一制定，各项目部统一适用。

第十条财务部在设置会计核算科目时，应考虑与预算指标口径的对照衔接。

与预算有关的单项会计处理办法由财务部统一制定，各预算主体遵照执行。

预算中的成本费用项目未经批准不能相互挤占、冲抵。

第十一条编制预算遵循“二下一上”的原则，具体程序如下：(1)公司为各预算单位下达年度经营目标（经营利润或成本费用总额）；(2)各预算单位根据经营目标编制预算草案；(3)财务部对编制主体的预算草案进行审查、平衡、汇总；(4)总经理办公会审议预算；(5)总经理将审议的预算报股东会批准；(6)公司将股东会批准的预算批复给各预算单位执行。

广州市财政局转发财政部关于印发行...
市直各主管部门，各区、县级市财政局，海珠、黄埔区国资局：
现将省财政厅《转发财政部关于印发行政事业单位国有资产管理信息系统管理规程的通知》（粤财资〔2014〕22号）转发给你们，并提出以下要求，请一并遵照执行。

一、市直各主管部门，各级财政部门（国资部门）要高度重视国有资产管理的信息化建设，要提高认识，认真做好资产管理信息系统推广使用工作。

未按要求完成相关工作的，我局将视情况公开通报督促。

二、发生资产购置、报废和其它处置事项，应及时更新系统数据，确保系统数据的动态化和及时性。

已经完成系统推广应用的市直单位和各区、县级市财政部门，要认真核实系统数据，确保资产信息真实、完整，充分利用系统对国有资产进行动态化、信息化管理，提高国有资产管理效率和水平。

区、县级市已自行开发推广资产管理信息系统的，应按照粤财资〔2014〕22号文的精神，做好已有系统和我市推广应用系统的对接和数据转换工作，确保数据的规范化。

广州市财政局
2014年8月5日
文档附件：
•转发财政部关于印发行政事业单位国有资产管理信息系统管理规程的通知（粤财资[2014]22号）
•财政部关于印发《行政事业单位国有资产管理信息系统管理规程》的通知（财办[2014]52号）。