农村社会保障工作措施
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浅析农村社会保障工作存在的问题和解决措施【摘要】农村社会保障工作存在着覆盖范围不足、待遇水平偏低和管理体制不完善等问题。
为了解决这些问题,可以采取扩大覆盖范围、提高待遇水平和完善管理体制的措施。
通过这些措施的实施,可以有效提升农村居民的社会保障水平,促进农村社会保障工作的健康发展。
展望未来,随着我国经济的不断发展和农村改革的深入推进,农村社会保障工作有望取得更大的进步,为农村居民提供更加完善的保障服务。
【关键词】农村社会保障工作,问题分析,解决措施,覆盖范围,待遇水平,管理体制,扩大覆盖范围,提高待遇水平,完善管理体制,未来展望1. 引言1.1 背景介绍农村社会保障工作是现代社会保障体系的重要组成部分,是保障农村居民基本生活水平、促进农村经济社会发展的重要手段。
随着我国经济社会的快速发展,农村社会保障工作取得了显著的成绩,但同时也面临着一些问题和挑战。
为了更好地完善农村社会保障工作,解决其中存在的问题,提高农村居民的生活水平,需要深入研究分析现有的问题和挑战,并提出有效的解决措施。
1.2 研究目的研究目的将重点分析农村社会保障工作存在的问题,并提出相应的解决措施。
通过深入挖掘问题的根源,探讨其影响因素,以期为改善和加强农村社会保障工作提供有效的对策和建议。
从覆盖范围、待遇水平、管理体制等方面展开讨论,希望能够为农村地区提供更全面、更均衡的社会保障服务,推动农村社会保障工作的健康发展。
通过对问题的深入剖析和解决措施的提出,旨在促进农村居民的福祉,不断提升农村社会保障工作的质量和水平。
2. 正文2.1 农村社会保障工作存在的问题问题一:覆盖范围不足。
目前农村社会保障的覆盖范围较窄,很多农村居民仍无法享受到基本的社会保障待遇,特别是对一些特殊群体,如低保户、残疾人等,覆盖范围更是有所不足。
问题二:待遇水平偏低。
农村社会保障待遇水平相对城市较低,很多农村居民在生病、失业等情况下无法得到足够的帮助和支持,导致他们面临更大的生活压力。
浅析农村社会保障工作存在的问题和解决措施近年来,随着我国经济快速发展和城乡差距的逐渐扩大,农村社会保障工作成为了一个备受关注的问题。
农村社会保障工作存在着诸多问题,如社会保障覆盖面窄、保障水平低、资金缺乏等方面存在不足,给农村居民的生活带来了很大的影响。
本文旨在对农村社会保障工作存在的问题进行分析,并提出相应的解决措施,以期提高农村社会保障的水平,改善农村居民的生活质量。
一、问题分析1. 社会保障覆盖面窄农村社会保障的参保率较低,很多农村居民并未参与到社会保障体系中,这意味着他们在老年、失业、生病等风险面前缺乏有效的保障。
根据国家统计局发布的数据显示,截至2019年底,城镇职工基本养老保险参保率为57.67%,而农村居民养老保险参保率仅为44.6%。
2. 保障水平低农村社会保障的保障水平相对城市而言较低,养老金、医疗补助等各项待遇都不及城市居民,这导致了农村居民在面对意外险情时的生活困难。
据不完全统计,农村居民养老金待遇较城镇职工的养老金待遇平均要低30%左右。
3. 资金缺乏由于农村居民的收入水平相对较低,缴纳社会保障的金额也较少,这导致了农村社会保障基金的累积金额远远不足,很难满足农村居民在养老、医疗等方面的实际需求。
二、解决措施1. 扩大社会保障覆盖面要解决农村社会保障覆盖面窄的问题,首先要加大对农村社会保障工作的宣传力度,提高农村居民参与社会保障的意识。
政府可以通过制定相关政策,提高农村居民参与社会保障的积极性,例如给予一定的补贴、减免相关费用等。
可以建立健全农村社会保障体系,完善相关制度,确保每一个农村居民都能够享受到社会保障的保障。
2. 提高保障水平为了提高农村社会保障的保障水平,政府可以适当提高农村社会保障待遇标准,使其与城镇居民的待遇相适应。
同时可以鼓励企业参与到农村社会保障工作中,通过企业参保、缴费等方式来扩大农村社会保障的资金来源,提高农村社会保障的保障水平。
3. 加大对社会保障资金的投入为了解决农村社会保障资金缺乏的问题,政府需要增加对农村社会保障基金的投入,保障农村社会保障基金的充足。
浅析农村社会保障工作存在的问题和解决措施随着我国经济的发展和城乡差距的逐步缩小,农村社会保障工作逐渐成为社会关注的焦点。
农村社会保障工作存在着一系列问题,如何有效解决这些问题,提升农村社会保障工作水平成为迫切需要解决的问题。
本文将从农村社会保障工作存在的问题和解决措施方面进行分析和探讨。
1. 系统不完善农村社会保障制度相对于城市来说还存在一定差距,制度体系不够完善。
参与农村社会保障的对象有限,覆盖面和保障水平较低。
特别是对特定群体如农村留守儿童、老年人、残疾人等的保障还存在较大的不足。
2. 缺乏资金支持农村社会保障资金主要依靠财政拨款和集体经济收入,而这些资金来源相对不稳定。
加之农村人口规模大,需要保障的对象众多,资金储备相对不足,无法满足农村社会保障的需求,给农村社会保障工作带来了困难。
3. 缺乏机制农村社会保障工作缺乏相应的管理机制,导致监管不严、发放不及时等问题,部分保障资源浪费或者被挪用,无法发挥应有的保障作用。
4. 缺乏人员农村地区的社会保障工作人员相对不足,很多乡镇村庄并没有专门的社会保障人员。
这导致农村社会保障工作的宣传和执行不到位,影响了工作的实施效果。
5. 信息不畅农村地区信息化程度不高,导致一些社会保障业务的信息不畅通、无法及时更新,信息不对称成为农村社会保障工作的一大问题。
1. 完善制度加大对农村社会保障制度的改革和完善力度,建立健全农村社会保障制度,尤其是对特定群体的保障,应该建立起相应的制度体系,保障他们的基本生活。
2. 加大资金投入政府应该加大对农村社会保障的资金支持力度,保障农村社会保障基金的充足。
政府可以通过各种方式吸引社会资本的参与,提高农村社会保障的资金来源。
3. 建立健全机制建立健全的农村社会保障管理机制,提高监管的力度和效果,确保社会保障资源的合理利用和分配,保障社会保障工作的公平性和合理性。
4. 完善队伍加大对农村社会保障从业人员的培训和引进力度,提高他们的专业水平,为农村社会保障工作提供更专业、更高效的服务。
浅析农村社会保障工作存在的问题和解决措施随着我国城乡经济一体化进程的不断推进,农村社会保障工作越来越得到重视。
然而,目前在实际工作中,仍然存在一些问题,如缺乏有效的法律保障、政府投入不足、保障水平较低、机构设置与服务能力不足等。
为了有效地解决这些问题,需要采取相应的措施。
一、缺乏有效的法律保障农村社会保障在法律保障方面还存在缺陷。
当前,农村社会保障法律法规不够完善,尤其在政策落实、权益维护以及处罚机制等方面,缺乏明确的规定,导致一些保障工作难以得到有效的支持和保障。
解决措施:政府应该进一步加强农村社会保障的法律保障,通过制定相关法规和标准,明确政府主导和市场服务的保障职责,完善社会保障制度,保障农村社会保障的合法权益得到有效保障。
二、政府投入不足在目前的情况下,政府的投入还停留在初期阶段,不能够满足农村居民基本的需求。
农村社会保障的资金投入和效益不够平衡,一些农村家庭难以分担高额的医疗和教育费用。
解决措施:政府应该加大对农村社会保障的资金投入力度,保证农村居民的基本生活需求得到满足。
另外,需要建立发动普惠金融为村民提供无抵押贷款等方式,引导居民开展种养殖等增收活动,并提高农村保障服务的效益。
三、保障水平较低目前农村社会保障制度还存在一些制度缺陷,保障水平较低,特别是在医疗保障方面。
此外,农村居民的保障体系比较单一,不能够满足不同阶层的需求,导致农村居民的保障难以得到有效保障。
解决措施:政府需要进一步加强农村居民保障体系建设,特别是在对于低保户、大病救助、养老保险等方面的保障。
需要进一步加强医疗保障的管理,完善医疗保障的缴费和退费机制,并鼓励鼓励发展非营利性、慈善性医疗机构,加强医疗卫生领域的服务体系。
四、机构设置与服务能力不足在目前的情况下,农村社会保障机构设置和服务能力也还需要进一步加强。
一些服务机构缺少专业人才,导致服务质量不够优秀。
此外,农村社会保障机构的服务范围较狭窄,服务内容也较简单,不能够满足农村居民的多元化需求。
提高农村社会保障水平的关键措施与经验总结一、建立全面的农村社会保障体系农村社会保障体系的建立是提高农村社会保障水平的关键所在。
该体系应包括养老保险、医疗保险、失业保险和工伤保险等方面的内容,并与城市社会保障体系相衔接。
政府应加大资金投入,确保农村社会保障体系的健康运行。
二、加强养老保障制度建设养老保障是农村社会保障的重点,需要采取一系列措施来提高其水平。
政府可以通过建立农民养老保险制度,推行个人账户养老金制度,并建立相应的基金,确保养老金的支付。
三、完善农村医疗保障机制农村医疗保障水平的提高需要完善医疗保险机制。
可以建立农民医疗保险制度,扩大农民医疗保险覆盖范围,提高报销比例,并加强医保基金的管理,保证医保资金的安全运行。
四、加大失业保险保障力度失业保险是农村社会保障的重要内容,需要加大保障力度。
政府可以建立农村失业保险制度,提高失业保险金的发放标准,并加强对失业人员的职业培训,提高其再就业能力。
五、加强社会救助体系建设农村社会救助体系的完善对于提高农村社会保障水平至关重要。
政府应建立农村最低生活保障制度,加大对特困家庭和困难群体的救助力度。
此外,可以引入志愿者制度,发挥社会组织的作用,提供更多的帮助和支持。
六、发展农村合作经济发展农村合作经济是提高农村社会保障水平的有效途径。
政府可以鼓励农民组织成合作社,发展农业经济,增加农民收入,为农村社会保障提供更多的资金支持。
七、推进农村改革推进农村改革是提高农村社会保障水平的根本途径。
政府可以通过土地制度改革、农村产权制度改革等,激发农村经济发展活力,为农民提供更多的就业机会和收入来源。
八、加强农村就业服务农村就业问题是农村社会保障的关键所在。
政府可以加强农村就业服务,提供就业信息、培训和创业指导,帮助农民就业并增加收入。
九、加强政策宣传和培训提高农村社会保障水平需要加强政策宣传和培训。
政府应加大对农村社会保障制度的宣传力度,提高农民对相关政策的认识和了解,同时开展相关培训,提高农民的社会保障意识和操作能力。
提高农村社会保障水平的措施分析近年来,随着城乡经济发展不平衡的问题日益凸显,提高农村社会保障水平成为了重要的社会议题。
为了解决这一问题,我们需要采取一系列措施。
本文将从完善农村社会保障体系、加强农村养老保障、提升农村医疗保障水平、促进农村失业保障、改善农村教育保障、推进农村住房保障、加强农村产权保障、促进农村妇女保障、增强农村特殊群体保障和发展农村社会保障基金等十个方面展开回答写作,以探讨提高农村社会保障水平的措施。
完善农村社会保障体系是提高农村社会保障水平的首要任务。
首先,应加大政府投入力度,增加农村社会保障经费。
同时,建立资金统筹机制,更好地利用社保基金,确保保障水平的提高。
此外,还应建立健全农村社会保障制度和政策,提高政策的延续性和可操作性,确保农村居民能够享受到稳定、可靠的社会保障待遇。
加强农村养老保障也是提高农村社会保障水平的重要方面。
首先,应建立全民参保养老制度,确保每个农村居民都能享受到养老保险的待遇。
同时,鼓励农村居民参加个人商业养老保险,提供多元化的养老保障选择。
另外,应加强社区养老服务,建立健全农村养老服务体系,为农村老年人提供更好的养老服务。
提升农村医疗保障水平也是不可忽视的一方面。
首先,应建立覆盖农村居民的基本医疗保险制度,确保农村居民能够享受到基本的医疗保障待遇。
同时,鼓励农村居民参加商业健康保险,提供更全面、个性化的医疗保障。
此外,还应加大农村医疗服务的供给,提升农村医疗水平,完善医疗资源配置。
促进农村失业保障也是提高农村社会保障水平的重要任务。
首先,应加大就业培训力度,提升农村劳动者的就业能力,减少失业风险。
同时,建立失业保险制度,为农村失业人员提供一定的失业保障金。
另外,鼓励农村居民发展农村产业和乡村旅游,创造更多就业机会,减少农村失业风险。
改善农村教育保障是提高农村社会保障水平的重要途径。
首先,应加大对农村学校的投入,提高农村教育硬件和软件条件,改善农村教育环境。
如何加强农村社会保障工作农村社会保障工作是确保农村居民基本生活需要得到保障的重要举措,对于促进农村社会稳定和发展具有重要意义。
本文将从政策调整、资金保障、保障范围和社会组织等方面分析如何加强农村社会保障工作。
一、政策调整为加强农村社会保障工作,政府需要加强政策制定与调整。
首先,应根据农村居民的实际需求,以及农村经济社会发展的水平,确定农村社会保障政策的内容和标准。
其次,政策的调整要根据农村社会保障工作的进展情况和民众反馈意见,及时修订和完善相关政策。
此外,政府应加大宣传力度,提高政策的知晓率和实施效果。
二、资金保障加强农村社会保障工作需充足的资金支持。
政府要优先保障农村社会保障工作的资金预算,确保经费到位。
同时,建立健全农村社会保障基金制度,提高基金的收益率和使用效益。
此外,政府还可以鼓励社会力量参与农村社会保障事业,吸引社会资本投入。
三、保障范围农村社会保障工作应覆盖全面,包括社会养老保险、医疗保险、失业保险等多个方面。
首先,对农村老年人应提供相应的养老保险,确保他们的晚年生活得到保障。
其次,建立农村医疗保险制度,为农民提供医疗费用的报销和补偿。
另外,对于农村就业人员,应建立失业保险制度,提供一定的失业救济和再就业服务。
四、社会组织加强农村社会保障工作需要充分发挥社会组织的作用。
政府应引导农村居民建立农村合作社、农民专业合作社等组织形式,通过集体经济的方式为农民提供社会保障服务。
同时,鼓励农村居民参与社会组织,积极参与社会保障工作,形成全社会共同参与的良好局面。
总结起来,加强农村社会保障工作需要政策调整、资金保障、保障范围和社会组织等多方面的积极措施。
只有全面加强农村社会保障工作,提高农村居民的生活质量和幸福感,才能促进农村社会的稳定与发展。
如何加强农村社会保障工作随着农村经济的发展和城乡差距的逐渐缩小,加强农村社会保障工作变得尤为重要。
农村社会保障工作涉及到农村居民的医疗保障、养老保障、失业保障等方面,对于农村居民的生活质量和社会稳定都有重要影响。
本文将从政策制定、机制创新和资金保障三个方面探讨如何加强农村社会保障工作。
一、加强政策制定政策制定是加强农村社会保障工作的基础。
首先,应该建立完善的政策制定机制,确保政策的科学性和公平性。
政策制定需要参考相关的理论研究成果和实际调研数据,并充分考虑农村社会保障的特殊性,制定出适合农村居民需求的政策。
其次,政策制定需要注重参与和民主决策。
应该广泛听取农村居民、农业工人、合作社、经济组织等相关方的意见,建立健全政策研讨和评估机制,确保决策的科学性和合理性。
同时,要注重对政策实施情况进行监测和评估,及时调整和完善政策。
二、创新机制要加强农村社会保障工作,必须创新机制,提高保障效能和覆盖面。
首先,应综合考虑社会、经济和人口的变化,建立动态调整机制。
农村社会保障的需求和形式都会随着时代的变化而变化,政策与机制需要与时俱进,及时调整。
其次,鼓励公私合作,引入市场机制,推动社会保障服务的完善。
可通过与企业、商家等机构合作,提供优质的服务和产品,让农村居民享受到与城市居民相同的社会保障待遇。
同时,要完善农村社会保障服务网络,加强基层服务能力建设,提高服务覆盖面和质量。
三、确保资金保障加强农村社会保障工作需要解决好资金问题。
首先,应加大财政投入,增加农村社会保障的资金来源。
政府需要增加对农村社会保障的财政拨款,确保资金充足、稳定和可持续。
同时,可以通过税收优惠等方式鼓励企业和个人参与到农村社会保障中来,扩大保障覆盖面。
其次,要加强资金使用的监督和管理。
建立健全资金使用的追踪和审计机制,确保资金使用的合理性和效益性。
同时,要完善机制,加强对农村社会保障工作的监测和评估,及时发现问题,防止资金浪费和滥用。
总结起来,加强农村社会保障工作需要在政策制定、机制创新和资金保障等方面下功夫。
提高农村社会保障水平的措施近年来,我国农村社会保障水平不断提高,但仍然存在一些问题和不足。
为了进一步保障农村居民的福利和权益,需要采取一系列措施来提高农村社会保障水平。
本文将从养老保险、医疗保险、失业保险以及低保制度等方面展开详细阐述,希望能对农村社会保障水平的提高提供一定的思路和方法。
一、养老保险养老保险是最为基础和重要的社会保障制度之一,对农村居民的晚年生活有着重要的保障作用。
为了提高农村社会保障水平,可以从以下几个方面进行努力。
首先,加强养老保险制度建设。
完善农村社会保险制度,推进农村居民养老保险制度与城市居民养老保险制度的衔接,并建立统一的养老保险管理和服务机构,提高管理效率。
其次,提高养老保险水平。
加大对农村居民养老保险的财政投入,逐步提高养老金水平,确保农村居民能够获得足够的养老金,过上幸福的晚年生活。
再次,加强养老保险宣传和培训工作。
通过开展宣传活动和培训班,普及养老保险相关知识,提高农村居民的保险意识和参保率,确保养老金的正常发放。
二、医疗保险医疗保险是农村社会保障的重要组成部分,对于农村居民来说,健康是最重要的财富。
为了提高农村社会保障水平,可以从以下几个方面进行努力。
首先,健全农村医疗保障制度。
加强政府对农村医疗保障制度的规划和管理,建立健全的基本医疗保险制度,提高医保覆盖率和保障水平。
其次,加强基层医疗卫生服务能力。
加大对农村基层医疗机构的支持力度,改善医疗设备和医疗条件,提高医生和医护人员的培训水平,确保农村居民能够享受到优质的医疗服务。
再次,推进医保支付方式改革。
推行按病种付费、按绩效付费等新的医保支付方式,提高医保的可支付性和可及性,减轻农村居民的医疗负担。
三、失业保险失业保险是农村社会保障的重要组成部分,能够为农村居民提供一定的经济保障和就业援助。
为了提高农村社会保障水平,可以从以下几个方面进行努力。
首先,完善失业保险制度建设。
加强对失业保险制度的研究和完善,确保失业保险制度的科学性、合理性和可行性,为农村居民提供良好的失业保险服务。
浅析农村社会保障工作存在的问题和解决措施
农村社会保障工作是指在农村地区为农村居民提供基本生活保障和社会福利的一项重
要工作。
在实际工作中存在着诸多问题,如社会保障政策落地不到位、保障标准不够合理、资金投入不足等。
为了解决这些问题,我们可以采取一些措施。
社会保障政策需要更具针对性和灵活性。
目前,很多农村社会保障政策仍然停留在一
种普遍性的模式,无法充分满足农村居民的不同需求。
我们需要进一步优化政策内容,区
分不同地区和群体的需求,并采取有针对性的政策措施。
需要提高保障标准和保障水平。
当前农村社会保障标准普遍较低,无法满足农村居民
的基本生活需求。
政府需要增加对农村社会保障的投入,提高保障标准和保障水平。
可以
考虑采取差别化的保障政策,根据农户的实际困难程度和收入状况进行不同程度的补贴和
扶持,以确保农村居民的基本生活需求得到满足。
还需要加强农村社会保障基础设施建设。
农村社会保障基础设施的建设相对滞后,缺
乏完善的公共服务网络和机构,给农村居民的社会保障权益的享受带来了一定的困难。
政
府应加大对农村社会保障基础设施的投入力度,积极改善农村社会保障服务的覆盖范围和
质量,提高农村居民的社会保障水平。
需要加强监管和执法力度,确保社会保障政策的落地和执行。
目前,部分地区在社会
保障政策的落地和执行过程中存在着滥用职权、违法违规等问题,这给农村居民的社会保
障权益的享受带来了一定困难。
政府需要加强对社会保障工作的监管和执法力度,确保社
会保障政策能够真正惠及农村居民,维护农村居民的社会保障权益。
农村社会保障工作措施
一,以新型农村合作医疗和农村最低保障制度为重点推及农村社会保障事业的发展。
1,加快推进新型农村合作医疗制度建设。
新型农村医疗制度建设已经实施两年,试点工作取得了一定的成绩,但是在运作和管理中也存在很大的问题。
主要表现在制度本身与农民之间缺乏良性互动,筹资,管理和监督成本偏高,人均30远的筹资水平过低,下一步应该注意增加农民对行星农村合作医疗制度设计和运作的参与。
加强民主管理和社会监督,切实实现其合作的特色,在此基础上鼓励农民适当的提高缴费水平。
此外,应该将新型农村合作医疗制度和农村医疗救济制度两者进行整合,以简化农村医疗保障制度设计,降低制度运行的成本,提高制度运行效率,具体可以考虑将农村医疗补助资金和农村医疗救助补助资金合并为农民医疗保障补助资金,与农民个人缴费一起建立农民医疗保障基金,统一管理和使用。
2,进一步做好对贫困农民的基本生活保障工作,党的十六届三中全会提出,有条件的地方探索建立农村最低生活保障制度,农村低保工作地开展有利于保障贫困农民的基本生活,减轻农村养老工作面临的压力。
各地可以积极的探索在对待贫困户救助,农村五保户供养,口粮救济等制度进行整合的基础上,建立统一的农村最低生活保障制度。
二,创造条件,逐步建立农村养老保险制度
养老保险作为一种社会保险制度,是建立在社会化大生产的基础上的。
是工业化和城市化进程的产物,从本质上是与小农经济和农村社会不相容的,目前,我国大规模推行农村养老保险制度还不具备经济实力,从目前我国的实际情况出发,农村养老保障仍然以家庭为主,同社会保障,国家救济,计划生育奖励辅助等制度相结合,对生活确实有困难的家庭,可以通过建立农村地保制度解决。
三,解决失地农民和进城农民工社会保障问题,推进城乡社会保障统筹发展
失地农民社会保障政策既要针对其自身的实际情况,因地制宜,因人而异,也要立足于现有的城镇和农村社会保障制度框架,对由劳动能力的失地农民,首先应该着眼于促进其就业。
在实现就业的基础上,以企业职工或者灵活就业人员的身份参加城镇社会保险来解决其养老,医疗等方面的保障问题,符合条件的还可以按照有关规定享受城市医疗救助和最低生活保障等政策。
对没有劳动能力的失地农民,如果领取土地补偿费后仍然后困难的,在城市规划区以内的,可以优先考虑将其转为城镇户口,规定享受城镇居民最低生活保障制度和城市医疗救助制度。
为转为城市户口的,故和条件的可以按照当地有关规定享受农村特困户救助和农村医疗救助,还可以在资源的基础上参加新型农村合作医疗制度。
有条件的地区,也可以探索在整合养老保障,失业保障和最低生活保障等功能的基础上为失地农民建立生活保障,通过实地农民个人缴费,集体扶持和政府适当补助的方式建立失
地农民基本生活保障基金,在农民失地后逐月向其发放基本生活费,保障其基本生活。
对农民工,首先应该保障他们获得相当于自己劳动价值的工资收入,并保证及时足额到位。
其次应该尽快将尽可能多的农民工纳入城镇工伤保险,解决他们在工作中遭受事故伤害或者患职业病时的医疗救治和经济补偿问题。
四,进一步完善公共财政制度,调整财政支出结构,增加国家对农村社会保障事业的投入。
解决农村弱势群体的社会保障问题,必要的财力支持是关键,从国际经验来看,社会保障支出在很多国家是财政支出的主要部分,近年来我国的财力已经有明显的增强,进一步增加农村社会保障支出规模和比重是有可能的。
对弱势群体的支持,是政府的一项基本责任,随着我国经济实力和国家财力的逐步增强,要把接军农村弱势群体的社会保障问题翻盖经济社会发展更加突出的位置。
一,以新型农村合作医疗和农村最低保障制度为重点推及农村社会保障事业的发展。
1,加快推进新型农村合作医疗制度建设。
新型农村医疗制度建设已经实施两年,试点工作取得了一定的成绩,但是在运作和管理中也存在很大的问题。
主要表现在制度本身与农民之间缺乏良性互动,筹资,管理和监督成本偏高,人均30远的筹资水平过低,下一步应该注
意增加农民对行星农村合作医疗制度设计和运作的参与。
加强民主管理和社会监督,切实实现其合作的特色,在此基础上鼓励农民适当的提高缴费水平。
此外,应该将新型农村合作医疗制度和农村医疗救济制度两者进行整合,以简化农村医疗保障制度设计,降低制度运行的成本,提高制度运行效率,具体可以考虑将农村医疗补助资金和农村医疗救助补助资金合并为农民医疗保障补助资金,与农民个人缴费一起建立农民医疗保障基金,统一管理和使用。
2,进一步做好对贫困农民的基本生活保障工作,党的十六届三中全会提出,有条件的地方探索建立农村最低生活保障制度,农村低保工作地开展有利于保障贫困农民的基本生活,减轻农村养老工作面临的压力。
各地可以积极的探索在对待贫困户救助,农村五保户供养,口粮救济等制度进行整合的基础上,建立统一的农村最低生活保障制度。
二,创造条件,逐步建立农村养老保险制度
养老保险作为一种社会保险制度,是建立在社会化大生产的基础上的。
是工业化和城市化进程的产物,从本质上是与小农经济和农村社会不相容的,目前,我国大规模推行农村养老保险制度还不具备经济实力,从目前我国的实际情况出发,农村养老保障仍然以家庭为主,同社会保障,国家救济,计划生育奖励辅助等制度相结合,对生活确实有困难的家庭,可以通过建立农村地保制度解决。
三,解决失地农民和进城农民工社会保障问题,推进城乡社会保障统筹发展
失地农民社会保障政策既要针对其自身的实际情况,因地制宜,因人而异,也要立足于现有的城镇和农村社会保障制度框架,对由劳动能力的失地农民,首先应该着眼于促进其就业。
在实现就业的基础上,以企业职工或者灵活就业人员的身份参加城镇社会保险来解决其养老,医疗等方面的保障问题,符合条件的还可以按照有关规定享受城市医疗救助和最低生活保障等政策。
对没有劳动能力的失地农民,如果领取土地补偿费后仍然后困难的,在城市规划区以内的,可以优先考虑将其转为城镇户口,规定享受城镇居民最低生活保障制度和城市医疗救助制度。
为转为城市户口的,故和条件的可以按照当地有关规定享受农村特困户救助和农村医疗救助,还可以在资源的基础上参加新型农村合作医疗制度。
有条件的地区,也可以探索在整合养老保障,失业保障和最低生活保障等功能的基础上为失地农民建立生活保障,通过实地农民个人缴费,集体扶持和政府适当补助的方式建立失地农民基本生活保障基金,在农民失地后逐月向其发放基本生活费,保障其基本生活。
对农民工,首先应该保障他们获得相当于自己劳动价值的工资收入,并保证及时足额到位。
其次应该尽快将尽可能多的农民工纳入城镇工伤保险,解决他们在工作中遭受事故伤害或者患职业病时的医疗救治和经济补偿问题。
四,进一步完善公共财政制度,调整财政支出结构,增加国家对农村社会保障事业的投入。
解决农村弱势群体的社会保障问题,必要的财力支持是关键,从国际经验来看,社会保障支出在很多国家是财政支出的主要部分,近年来我国的财力已经有明显的增强,进一步增加农村社会保障支出规模和比重是有可能的。