国务院常务会议 粮食仓储

国家粮食局关于进一步加强粮食库存管理的若干意见文章属性•【制定机关】国家粮食局(已撤销)•【公布日期】2010.02.11•【文号】国粮检[2010]20号•【施行日期】2010.02.11•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】粮食市场管理正文国家粮食局关于进一步加强粮食库存管理的若干意见（国粮检〔2010〕20号）各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团粮食局，中国储备粮管理总公司、中粮集团有限公司、中国华粮物流有限公司：为认真贯彻落实国务院领导同志在全国粮食清仓查库工作总结电视电话会议上的讲话精神，进一步加强粮食库存管理，按照全国粮食局长会议作出的具体部署，提出以下实施意见：一、认真学习贯彻国务院粮食清仓查库总结电视电话会议精神，切实提高对加强粮食库存管理重要性的认识各级粮食行政管理部门和有关企业要认真学习和深刻领会李克强副总理在全国粮食清仓查库工作总结电视电话会议上的讲话精神，进一步提高对加强粮食库存管理重要性的认识，充分认识到粮食库存关系到粮食安全，关系到国家经济社会发展大局，关系到民心和社会稳定。

要以对国家和人民高度负责的态度，增强全局观念和责任意识，认真总结全国粮食清仓查库取得的经验，积极推广好的粮食库存管理做法，全面做好粮食库存管理工作。

当前，全国国有粮食企业库存管理情况总体是好的，但也发现了一些不容忽视的问题。

主要是，库存分布不够合理，部分政策性粮食质量较差，一些地方基层粮食企业收储功能弱化，少数企业粮食库存统计、会计处理不规范，仓储管理制度不落实，储备粮轮换管理不规范，甚至违规经营，政策执行和监督检查不够到位，体制机制也存在需要完善的地方。

各级粮食行政管理部门要充分认识这些问题的危害性，深刻分析存在问题的原因，切实整改，加强企业内部管理，严肃外部监督，落实管理责任，强化监督检查措施，健全和完善规章制度，把新时期粮食库存管理提高到一个新的水平。

二、进一步健全粮食库存管理制度，夯实粮食库存管理基础工作（一）加强粮食库存统计、会计和保管账管理，确保账账、账实相符。

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团粮食和物资储备局（粮食局），中国储备粮管理集团有限公司：为落实粮食储备体制机制改革精神，聚焦国家储备安全核心职能，进一步规范和加强政府储备粮食仓储管理，制定《政府储备粮食仓储管理办法》，并已经国家粮食和物资储备局局长办公会议审议通过。

现予印发，请认真遵照执行。

国家粮食和物资储备局2021年1月27日关于印发《政府储备粮食仓储管理办法》的通知国粮仓规〔2021〕18号政府储备粮食仓储管理办法第一章　总　则第一条 为贯彻落实粮食储备体制机制改革精神，保障政府储备粮食（以下简称政府储备）安全，加强政府储备仓储管理，确保政府储备在仓储环节数量真实、质量良好、储存安全、管理规范，根据《粮食流通管理条例》《中央储备粮管理条例》《粮油仓储管理办法》《国有粮油仓储物流设施保护办法》等，制定本办法。

第二条 政府储备包括中央储备和地方储备。

本办法适用于政府储备原粮、油料和食用植物油的仓储管理。

政府储备的成品粮（油）直接服务于地方应急保供需要，具体仓储管理办法由粮权所属的地方政府粮食和物资储备行政管理部门制定。

第三条 中国储备粮管理集团有限公司直属企业为专门储存中央储备的企业，不得委托代储或者租赁其他单位的仓储设施储存中央储备。

地方储备承储单位根据粮食事权归属由各地具体规定。

第四条 政府储备的管理应当做到数量、质量、品种、地点“四落实”，实行专仓储存、专人保管、专账记载，确保账实相符、账账相符。

第五条 国家粮食和物资储备行政管理部门制定政府储备仓储管理全国性政策和制度并组织实施，开展业务指导。

各垂直管理局依据职能在管辖区域内开展相关工作。

第六条 地方各级粮食和物资储备行政管理部门根据事权所属制定地方储备仓储管理政策和制度并组织实施，开展业务指导；对本行政区域内中央储备仓储管理工作给予支持和协助，加强政府储备仓储物流设施保护。

中国储备粮管理集团有限公司负责全面落实中央储备仓储管理工作。

第一章总则第一条为加强国家粮食仓储管理，确保粮食安全，根据《中华人民共和国粮食法》及相关法律法规，制定本制度。

第二条本制度适用于国家粮食储备库、地方粮食储备库以及其他从事粮食储备、储存、加工、运输等活动的单位和个人。

第三条国家粮食仓库管理应遵循以下原则：（一）安全第一、预防为主；（二）科学管理、高效运行；（三）节约资源、保护环境；（四）依法行政、公开透明。

第二章仓储设施与设备第四条国家粮食仓库应具备以下条件：（一）符合国家有关粮食仓储设施建设标准；（二）具备防火、防盗、防潮、防鼠、防虫等安全设施；（三）具备粮食储存、加工、运输等设备；（四）具备信息化管理手段。

第五条粮食仓储设施与设备应定期进行检查、维护和保养，确保其正常运行。

第三章粮食储备与储存第六条国家粮食储备库、地方粮食储备库应按照国家规定，储备一定数量的粮食，确保粮食安全。

第七条粮食储存应遵循以下规定：（一）严格按照粮食品种、等级、性质等进行分类储存；（二）保持仓库内通风、干燥、清洁；（三）定期检查粮食质量，发现异常情况及时处理；（四）禁止在仓库内进行与粮食储存无关的活动。

第八条粮食储存期间，应采取以下措施：（一）控制仓库内温度、湿度，防止粮食霉变、生虫；（二）定期进行粮食倒仓，防止粮食结块、结皮；（三）加强仓库安全管理，防止火灾、盗窃等事故发生。

第四章粮食出库与销售第九条粮食出库应严格按照国家规定，经批准后方可进行。

第十条粮食销售应遵循以下规定：（一）按照市场需求，合理安排粮食销售计划；（二）保证粮食质量，不得销售霉变、生虫等不合格粮食；（三）严格执行粮食销售价格政策，维护市场秩序。

第五章信息化管理第十一条国家粮食仓库应建立健全信息化管理系统，实现粮食储备、储存、出库、销售等信息实时监控。

第十二条信息化管理系统应具备以下功能：（一）粮食储备、储存、出库、销售等信息录入、查询、统计；（二）粮食质量检测、监控；（三）仓库安全管理、应急处理；（四）粮食价格监测、预警。

《粮食仓储基础代码》行业标准编制说明1任务来源2014年10月，为贯彻落实国务院第52次常务会议精神，全面摸清我国粮食仓储设施总量、结构、布局、状态等基本情况，更好地服务于“粮安工程”建设、新建1000亿斤仓容和“十三五”规划编制等中心任务，健全粮食仓储设施保护制度，全面推动粮食行业信息化建设进程，国家粮食局决定开展全国粮食仓储设施专项调查工作。

本次专项调查是国家粮食局安排今后粮仓建设规划、制订粮食收储政策、安排政策性粮食收储任务、落实维修改造提升功能项目、实行粮仓保护制度以及开展中央储备粮代储资格认定工作的重要依据，其调查范围包括达到一定规模的从事粮食收储、加工、中转等业务的企业及军粮供应点等其它涉粮企业。

为配合本次专项调查，根据国家粮食局《全国粮食仓储设施专项调查方案》的部署与组织实施要求，国家信息中心负责编制了《仓库标识标准》和《粮食电子地图规范》等专项调查标准，以确保粮食仓房、库点、货位（廒间）等数据的标准化与规范化，本次专项调查共形成了8项标准规范成果。

2015年，为继续巩固粮食仓储设施专项调查成果，确保粮食仓储业务数据标准的延续性，国家信息中心在国家粮食局与标准质量中心的指导下，将粮食仓储设施专项调查的8项标准规范成果申请提升为粮食行业标准；经过国家粮食局标准质量中心的对粮食行业信息化标准立项、粮食行业科研项目成果等多方面统筹安排，将粮食仓储设施专项调查标准规范成果与粮食行业其他项目标准规范成果进行了拆分或合并处理，最终形成了《粮油存储设施标识编码规则》《粮食仓储基础代码》《粮食仓储电子地图地理要素》《粮食仓储电子地图图示表达》等4项行业标准立项建议。

本标准是其中的一项。

本标准根据国家粮食局标准质量管理办公室下达的《2015年度粮食行业粮油标准制修订计划》（质检办便函[2015]26号），由国家信息中心负责组织编写，国家粮食局科学研究院、国贸工程设计院、河南工业大学、南京财经大学、航天信息股份有限公司参与编写。

粮食仓库建设要点（征求意见稿）国家粮食局2015年1月《粮食仓库建设要点》编制说明为贯彻落实2014年国务院第52次常务会议关于“今明两年新建仓容1000亿斤”的决策部署，积极做好国家粮食仓库建设，国家粮食局组织河南工大设计研究院和国贸工程设计院等单位在《粮食仓库建设标准》（建标〔2001〕58号）的基础上，结合我国国民经济和社会发展的新情况以及技术发展新进展，制订了本要点。

新建1000亿斤粮食仓库建设项目应执行本要点；其他粮食仓库建设和改造项目参照执行。

本要点由国家粮食局发布，与现行的《粮食仓库建设标准》（建标〔2001〕58号）配合使用。

国家粮食局2015年1月23日目录一总体要求.............................................................. 1..二项目选址及用地........................................................ 1.三规模、构成及分类..................................................... 2.四仓房建筑.............................................................. 3..五接发工艺装备....................................................... 4.六储粮工艺装备.......................................................... 5.七供配电及消防.......................................................... 5.八信息系统 ............................................................. 6..九新技术应用 ............................................................ 6.十安全及环保 ........................................................... 7..十一投资控制及相关指标.................................................. 7.一总体要求第一条为加强粮食仓库建设项目决策和建设管理，充分发挥投资效益，推广绿色储粮新技术，确保储粮安全，提高粮食仓库建设机械化、信息化和现代化水平，特制定本建设要点。

粮食收购条例【法规类别】粮食管理【发文字号】中华人民共和国国务院令[第244号]【失效依据】本篇法规已被《粮食流通管理条例》（发布日期：2004年5月26日实施日期：2004年5月26日）废止【发布部门】国务院【发布日期】1998.06.06【实施日期】1998.06.06【时效性】失效【效力级别】行政法规中华人民共和国国务院令（第２４４号）《粮食收购条例》，已经１９９８年６月１日国务院第４次常务会议通过，现予发布施行。

总理朱镕基１９９８年６月６日粮食收购条例第一条为了加强粮食收购管理，维护粮食市场秩序，保障粮食供应，保护农民和其他粮食生产者的合法权益，制定本条例。

第二条本条例适用于小麦、玉米、稻谷以及国务院或者省、自治区、直辖市人民政府确定的其他粮食品种的收购活动。

第三条收购粮食必须严格执行国家的粮食收购政策。

国家为掌握必要的商品粮源，实行粮食定购制度。

定购粮的收购由省、自治区、直辖市人民政府组织实施。

农民完成国家粮食定购任务并留足自用和自储粮食后出售的余粮，由国有粮食收储企业敞开收购。

第四条收购粮食必须严格执行国家的价格政策。

国家对粮食收购实行保护价制度，以保障农民和其他粮食生产者出售粮食，能够补偿生产成本，并得到适当的收益。

保护价的原则由国务院确定，保护价的具体水平由省、自治区、直辖市人民政府制定，报国务院备案。

定购粮食的收购价格，由省、自治区、直辖市人民政府依据下列原则确定：（一）市场粮价高于保护价时，参照市场粮价确定；（二）市场粮价低于保护价时，按照不低于保护价确定。

农民和其他粮食生产者完成国家粮食定购任务并留足自用和自储粮食后出售的余粮，按照市场价格收购；但是，市场价格低于保护价时，应当按照保护价收购。

第五条只有经县级人民政府粮食行政管理部门依照本条例第六条规定条件批准的国有粮食收储企业，方可按照国家有关规定从事粮食收购活动。

未经批准，任何单位和个人不得直接向农民和其他粮食生产者收购粮食。

国务院确定促进产业转移和重点产业布局调整政策措施
佚名
【期刊名称】《现代焊接》
【年(卷),期】2014(0)8
【摘要】李克强主持召开国务院常务会议部署做好粮食收储和仓储设施建设工作,研究决定完善农产品价格和市场调控机制,确定促进产业转移和重点产业布局调整的政策措施。

会议指出,顺应经济发展规律,引导东部部分产业向中西部有序转移,对于促进区域梯度、联动、协调发展,带动中西部新型城镇化和贫困地区致富,拓展就业和发展新空间,推动经济向中高端水平跃升,具有重大意义。

要突出市场在资源配置中的决定性作用,做好政府引导,让调结构和稳增长、惠民生互为助力。

一要营造承接产业转移的良好＂硬环境＂和＂软环境＂。

加大薄弱环节投资力度,加快改善中西部交通、信息、能源等基础设施,强化财税、金融等服务,做好人才开发和产业配套。

【总页数】1页(P40-40)
【正文语种】中文
【中图分类】F127
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国务院常务会议——确定大力推进大众创业万众创新的政策措施部署促进社会办医健康发展满足群众多样化健康需求
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粮食流通管理条例百科名片中华人民共和国国务院令第407号，经2004年5月19日国务院第50次常务会议通过，二○○四年五月二十六日起施行。

为了保护粮食生产者的积极性，促进粮食生产，维护经营者、消费者的合法权益，保障国家粮食安全，维护粮食流通秩序，根据有关法律，制定本条例。

在中华人民共和国境内从事粮食的收购、销售、储存、运输、加工、进出口等经营活动（以下统称粮食经营活动），应当遵守本条例。

全文共六章五十四条。

目录粮食流通管理条例第一章总则第二章粮食经营第三章宏观调控第四章监督检查第五章法律责任第六章附则展开编辑本段粮食流通管理条例中华人民共和国国务院令第407号《粮食流通管理条例》已经2004年5月19日国务院第50次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

总理温家宝二○○四年五月二十六日编辑本段第一章总则第一条为了保护粮食生产者的积极性，促进粮食生产，维护经营者、消费者的合法权益，保障国家粮食安全，维护粮食流通秩序，根据有关法律，制定本条例。

第二条在中华人民共和国境内从事粮食的收购、销售、储存、运输、加工、进出口等经营活动（以下统称粮食经营活动），应当遵守本条例。

前款所称粮食，是指小麦、稻谷、玉米、杂粮及其成品粮。

第三条国家鼓励多种所有制市场主体从事粮食经营活动，促进公平竞争。

依法从事的粮食经营活动受国家法律保护。

严禁以非法手段阻碍粮食自由流通。

国有粮食购销企业应当转变经营机制，提高市场竞争能力，在粮食流通中发挥主渠道作用，带头执行国家粮食政策。

第四条粮食价格主要由市场供求形成。

国家加强粮食流通管理，增强对粮食市场的调控能力。

第五条粮食经营活动应当遵循自愿、公平、诚实信用的原则，不得损害粮食生产者、消费者的合法权益，不得损害国家利益和社会公共利益。

第六条国务院发展改革部门及国家粮食行政管理部门负责全国粮食的总量平衡、宏观调控和重要粮食品种的结构调整以及粮食流通的中长期规划；国家粮食行政管理部门负责粮食流通的行政管理、行业指导，监督有关粮食流通的法律、法规、政策及各项规章制度的执行。

粮食仓储行业政策
粮食仓储行业政策是指国家针对粮食仓储行业制定的相关政策措施，旨在保障粮食安全、提高粮食仓储能力和质量，促进粮食市场稳定和农民收入增加。

以下是一些粮食仓储行业的政策措施：
1. 粮食仓储基础设施建设政策：国家鼓励投资兴建现代化、标准化的粮食仓储设施，提高仓储能力和仓储质量。

2. 粮食储备政策：国家通过建立粮食储备体系，保障国家粮食安全，并提供必要的补贴和扶持政策，鼓励企业和农民参与粮食储备。

3. 粮食质量安全监管政策：国家加强对粮食质量安全的监管，建立完善的粮食质量监测体系，对不符合质量标准的粮食进行查处和处罚，保障消费者的利益。

4. 农民粮食安全保障政策：国家实行粮食最低收购价保护政策，保障农民的合理收益，鼓励农民增加粮食生产和储存。

5. 粮食市场稳定调控政策：国家在必要时采取粮食收购、储存、销售等手段，调节粮食市场供应和需求，保持市场稳定。

6. 政策扶持和补贴：国家对粮食仓储企业和农民提供相应的贷款、补贴和减免税收等扶持政策，鼓励他们增加仓储能力和改善仓储设施。

7. 创新科技支持政策：国家鼓励粮食仓储行业采用先进的科技手段，提高仓储管理效率和粮食质量控制水平，促进行业的发展和升级。

总之，粮食仓储行业政策旨在提高粮食仓储能力和质量，保障粮食安全，促进粮食市场稳定和农民收入增加。

这些政策措施有利于提升行业竞争力和发展潜力。

导农民专业技术协会、产业联盟等发挥作用，帮助高素质农民抱团发展、协作发展、互补发展。

继续遴选推介优秀学员、优秀教师、优秀工作者，评选精品课程、优质教材和受欢迎培训机构，树立宣传先进典型，引导学优争先，积极弘扬“学习光荣、素质高贵、创造伟大”的时代风尚，在全社会营造关心支持高素质农民发展的良好氛围。

第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议《中华人民共和国反食品浪费法》第一条：为了防止食品浪费，保障国家粮食安全，弘扬中华民族传统美德，践行社会主义核心价值观，节约资源，保护环境，促进经济社会可持续发展，根据宪法，制定本法。

第二条：本法所称食品，是指《中华人民共和国食品安全法》规定的食品，包括各种供人食用或者饮用的食物。

本法所称食品浪费，是指对可安全食用或者饮用的食品未能按照其功能目的合理利用，包括废弃、因不合理利用导致食品数量减少或者质量下降等。

第三条：国家厉行节约，反对浪费。

国家坚持多措并举、精准施策、科学管理、社会共治的原则，采取技术上可行、经济上合理的措施防止和减少食品浪费。

国家倡导文明、健康、节约资源、保护环境的消费方式，提倡简约适度、绿色低碳的生活方式。

第四条：各级人民政府应当加强对反食品浪费工作的领导，确定反食品浪费目标任务，建立健全反食品浪费工作机制，组织对食品浪费情况进行监测、调查、分析和评估，加强监督管理，推进反食品浪费工作。

县级以上地方人民政府应当每年向社会公布反食品浪费情况，提出加强反食品浪费措施，持续推动全社会反食品浪费。

第五条：国务院发展改革部门应当加强对全国反食品浪费工作的组织协调；会同国务院有关部门每年分析评估食品浪费情况，整体部署反食品浪费工作，提出相关工作措施和意见，由各有关部门落实。

国务院商务主管部门应当加强对餐饮行业的管理，建立健全行业标准、服务规范；会同国务院市场监督管理部门等建立餐饮行业反食品浪费制度规范，采取措施鼓励餐饮服务经营者提供分餐服务、向社会公开其反食品浪费情况。