国资国企管理相关法律法规及政策文件

国资管理相关法律法规汇编关于国有企业功能界定与分类的指导意见 ............................................................................................. - 1 - 关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见- 5 -国资委关于贯彻落实《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》的通知- 11 -中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见 ....................................................................... - 13 - 企业国有资产评估项目备案工作指引................................................................................................... - 26 - 地方国有资产监管工作指导监督办法................................................................................................... - 36 - 国务院关于促进企业兼并重组的意见................................................................................................... - 42 - 中共国务院办公厅印发《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》....... - 52 - 关于印发《关于进一步加强地方国有资产监管工作的若干意见》的通知 ....................................... - 57 - 关于规范国有股东与上市公司进行资产重组有关事项的通知 ........................................................... - 66 - 关于规范上市公司国有股东行为的若干意见 ....................................................................................... - 69 - 企业国有产权无偿划转工作指引........................................................................................................... - 72 - 中华人民XX国企业国有资产法............................................................................................................. - 75 - 关于企业国有产权转让有关事项的通知 ............................................................................................... - 88 - 国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知 ............................... - 98 - 企业国有产权无偿划转管理暂行办法- 107 -企业国有资产评估管理暂行办法......................................................................................................... - 112 - 企业国有产权转让管理暂行办法......................................................................................................... - 123 - 国有企业清产核资办法- 132 -企业国有资产监督管理暂行条例- 141 -国有企业监事会暂行条例..................................................................................................................... - 150 - 国有资产评估管理若干问题的规定..................................................................................................... - 155 - 企业国有资产产权登记管理办法......................................................................................................... - 158 - XX省企业国有产权转让管理暂行办法- 161 -关于国有企业功能界定与分类的指导意见国资发研究[2015]170号国资委财政部发展改革委国有企业功能界定与分类是新形势下深化国有企业改革的重要内容，是因企施策推进改革的基本前提，对推动完善国有企业法人治理结构、优化国有资本布局、加强国有资产监管具有重要作用。

Real happiness is internal, and it can only be found in the human mind.精品模板助您成功（页眉可删）国有企业改制管理办法涉及的法律法规有哪些？国有企业改制法律法规包括基本法律法规、企业重组法律法规、股权转让法律法规。

基本法律法规：《公司法》、《证券法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》、《关于规范国有企业改制工作的意见》、《关于企业兼并的暂行办法》、《企业国有产权转让管理暂行办法》。

我国是以公有制经济为主，多种所有制经济并存的市场型经济国家。

国企是公有制经济或者公有制经济占主导的企业，如果经营方式不符合快速发展的市场，会导致经营不善或者管理方式落后。

那么，国有企业改制管理办法涉及的法律法规有哪些？下面就让为大家整理一下相关的知识。

一、总体1、《关于进一步规范国有大中型企业主辅分离辅业改制的通知》2、《关于推进国有资本调整和国有企业重组指导意见的通知》3、《关于规范国有企业改制工作的意见》4、《关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知》二、产权管理登记1、《国有资产产权界定和产权纠纷处理暂行办法》2、《国有资产产权登记管理办法》3、《企业国有资产产权登记管理办法实施细则》三、清产核资与财务管理1、《国有企业清产核资办法》2、《国有企业资产损失认定工作规则》3、《企业国有资本与财务管理暂行办法》4、《企业公司制改建有关国有资本管理与财务处理的暂行规定》四、资产评估1、《国有资产评估管理办法》2、《国有资产评估管理办法施行细则》3、《资产评估操作规范意见（试行）》4、《关于改革国有资产评估行政管理方式加强资产评估监督管理工作的意见》5、《国有资产评估管理若干问题的规定》6、《国有资产评估项目核准管理办法》7、《国有资产评估项目备案管理办法》五、国有资产处置与产权转让1、《企业国有产权转让管理暂行办法》2、《关于加强国有企业产权交易管理的通知》3、《关于出售国有小型企业中若干问题意见的通知》4、《国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定》5、《规范国有土地租赁若干意见》6、《国土资源部关于加强土地资产管理促进国有企业改革和发展的若干意见》7、《关于改革土地估价结果确认和土地资产处置审批办法的通知》8、《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》9、《企业国有产权交易操作规则》10、《关于企业国有产权转让有关问题的通知》11、《关于加强对国有企业改制及国有产权转让监督检查工作的意见》12、《关于加强企业国有产权转让监督管理工作的通知》13、《关于企业国有产权转让有关事项的通知》14、《企业国有资本保值增值结果确认暂行办法》15、《关于做好贯彻落实企业国有产权转让管理暂行办法有关工作的通知》六、劳动关系处理与职工补偿安置1、《失业保险条例》2、《社会保险费征缴暂行条例》3、《工伤保险条例》4、《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》5、《违反〈劳动法〉有关劳动合同规定的赔偿办法》6、《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》7、《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》8、《关于个人因解除劳动合同取得经济补偿金征收个人所得税问题的通知》9、《<国营企业实行劳动合同制度暂行规定>废止后有关终止劳动合同支付生活补助费问题的复函》10、《关于个人与用人单位解除劳动关系取得的一次性补偿收入征免个人所得税问题的通知》11、《关于企业重组有关职工安置费用财务管理问题的通知》12、《关于破产企业职工安置有关政策问题的复函》七、主辅分离辅业改制分流安置富余人员1、《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》2、《国有企业富余职工安置规定》3、《中小企业标准暂行规定》4、《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的劳动关系处理办法》5、《关于做好国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员有关工作的通知》6、《关于终止劳动合同支付经济补偿金有关问题的复函综上所述，国企改制管理办法需要七个板块的法律法规支撑，这样国企改制才能做到改制合理、改制合法、改制为民、改制为国。

云南省国资委关于印发加强省属企业依法治企工作意见的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 云南省国资委关于印发加强省属企业依法治企工作意见的通知云国资法规﹝2016﹞75号各省属企业：《云南省国资委关于加强省属企业依法治企工作的意见》已经省国资委2016年3月16日召开的第4次主任办公会审议通过，现予印发，请认真抓好贯彻落实。

云南省国资委2016年3月24日云南省国资委关于加强省属企业依法治企工作的意见省属企业是我省经济社会发展的重要力量，依法治企是依法治省的重要阵地。

近年来，省属企业法治建设取得一定成效，为企业改革发展提供了保障，但仍存在法治观念淡薄、法治体系不完善等问题。

为深入贯彻落实党的十八届四中全会和省委九届九次全会精神，进一步提高依法监管、依法治企水平，结合省国资委及省属企业实际，提出以下意见。

一、总体要求（一）指导思想深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，严格按照省委省政府推进依法治省、建设法治云南的要求，紧紧围绕国资国企改革发展中心任务，以进一步提升省国资委依法履职和省属企业依法治理能力为目标，运用法治思维和法治方式，依法加强公司法人治理，强化制度体系建设，规范企业生产经营管理，加快推进法治国企建设，为企业改革发展提供有力保障，不断提高国有经济的活力、控制力、影响力和抗风险能力。

（二）基本原则1、坚持围绕中心，服务大局。

紧紧围绕国资国企改革发展中心任务，依法推进完善国有资产管理体制、完善现代企业制度、发展混合所有制经济、优化国有经济结构布局、分类监管、强化监督防止国有资产流失等重点改革任务，为国资国企改革发展提供强有力的法治保障。

国有资产监督管理政策法规国有资产监督管理政策法规是国家对国有资产的监督和管理所制定的各项政策法规的统称。

国有资产是指国家所有的资产，包括企业、土地、矿产资源、财政性资金等等。

国有资产是国家的重要财富，对于国家的经济发展和社会稳定具有重要的作用。

因此，需要严格的监督管理政策和法规来保障国有资产的安全和有效利用。

一、国有资产监督管理的基本原则国有资产监督管理的基本原则包括：全面规范、公开透明、依法管理、绩效导向、风险可控。

全面规范是指对各类国有资产的管理要进行全面规范，避免出现管理漏洞。

公开透明是指政府对国有资产管理的信息要进行公开透明，增加社会监督力量。

依法管理是指在国有资产管理过程中，需要遵守国家相关的法律法规，确保国有资产的合法权益。

绩效导向是指在管理中，要注重绩效评估，实现优化资源配置、提高经济效益的目标。

风险可控是指在管理过程中，要控制风险，避免国有资产产生破坏性损失。

二、国有资产监管体制国有资产监管体制是指国家对国有资产进行监督管理的机构和部门。

国有资产的监管体制，一般由国有资产监督管理委员会、国有资产监督管理机构以及相关部门、企业投资开发有限公司等组成。

国有资产委员会是国家制定国有资产管理政策的最高决策机构。

同时，各级国有资产监督管理机构是具体执行国家国有资产监督管理工作的部门。

此外，相关部门还要在职责范围内，加强对国有资产的监督管理，对不同行业的国有企业分别制定科学的监管政策。

三、国有资产监管政策法规为保证国有资产的安全和有效利用，国家出台了多项监管政策法规。

其中，最重要的政策法规包括《中华人民共和国国有资产法》、《国务院关于加强国有资产监督管理工作的若干意见》、《国务院国有资产监督管理机构领导班子建设规定》等，这些政策法规都对国有资产的监督管理做出了详细的规定，并对违反规定的行为进行了处罚和制约。

四、国有资产监督管理的实践在实践中，国有资产监督管理具有重要的实践意义。

国有资产监督管理需要规范国有资产管理制度、建立诚信、公开透明的监管体制，从而为进一步推进中国国企改革提供坚实保障。

关于“国有企业”的法律规定基本法律层面无明确规定。

其他行政法规或规范性文件或司法解释主要规定如下：1 国有企业包括国有及国有控股企业1.1 《中共中央办公厅/国务院办公厅党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》（2010.12.01）第三条国有企业领导人员经济责任审计的对象包括国有和国有控股企业（含国有和国有控股金融企业）的法定代表人。

1.2 《中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》（2010.7.16）“（二十三）本意见适用于国有和国有控股企业（含国有和国有控股金融机构）。

”2 国有企业指各级国有及国有控股（含绝对控股和相对控股）企业及其授权经营单位（分支机构2.1国务院国有资产监督管理委员会关于实施《关于规范国有企业职工持股、投资的意见》有关问题的通知（国资发改革[2009]49号）、需清退或转让股权的企业中层以上管理人员的范围《规范意见》I所称国有企业，是指各级国有及国有控股（含绝对控股和相对控股）企业及其授权经营单位（分支机构）。

企业中层以上管理人员是指国有企业的董事会成员、监事会成员、高级经营管理人员、党委（党组）领导班子成员以及企业职能部门正副职人员等。

企业返聘的原中层以上管理人员、或退休后返聘担任中层以上管理职务的人员亦在《规范意见》规范范围之内。

”I（即国务院国资委《关于规范国有企业职工持股、投资的意见》（国资发改革[2008]139 号）3 国有企业包括国有独资、国有单位联合投资及国有控股企业（参股企业是否属国企的判断标准待研究）3.1 《财政部关于国有企业认定问题有关意见的函》（财企函[2003]9 号）——部门规范性文件“你部《关于征求对国有公司企业认定问题意见的函》（公经[2003]368 号）收悉。

经研究，现将我部意见函告如下：一、《刑法》1997 年修订增补的对国有公司、企业、事业单位的负责人、工作人员及其上级主管部门的负责人妨害公司、企业管理秩序的刑事处罚条款，有利于加大对侵害国有资产行为的打击力度，有利于创造良好的经济秩序。

国务院国有资产监督管理委员会关于进一步推动构建国资监管大格局有关工作的通知文章属性•【制定机关】国务院国有资产监督管理委员会•【公布日期】2019.11.08•【文号】国资发法规〔2019〕117号•【施行日期】2019.11.08•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管综合规定正文关于进一步推动构建国资监管大格局有关工作的通知国资发法规〔2019〕117号委内各厅局，各省、自治区、直辖市及计划单列市和新疆生产建设兵团国资委：党中央、国务院高度重视国资监管工作。

习近平总书记多次强调要以管资本为主加强国有资产监管。

党的十九届四中全会明确提出形成以管资本为主的国有资产监管体制。

近年来，各级国资委统筹推进国资国企改革发展，国资监管系统建设取得积极进展。

但仍然存在上下级国资委沟通联系不够紧密、指导监督工作机制还不完善、全国国资系统合力有待增强等问题。

为加快形成以管资本为主的国有资产监管体制，推动构建国资监管大格局、形成国资监管一盘棋，现就有关工作通知如下：一、明确构建国资监管大格局的总体要求各级国资委要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党中央关于推进国家治理体系和治理能力现代化，形成以管资本为主的国有资产监管体制的决策部署。

要充分认识到，构建国资监管大格局、形成国资监管一盘棋，有利于从党和国家事业发展全局的高度，统筹推进国资国企发展改革监管和党的建设，有利于在更大范围、更广领域、更深层次推动国有资本合理流动、优化配置，有利于更好落实以管资本为主加强国有资产监管的要求，为国有企业改革发展提供良好的监管环境。

各级国资委要立足全面履行国资监管职责，健全国资监管工作体系，完善工作机制，力争用2-3年时间推动实现机构职能上下贯通、法规制度协同一致、行权履职规范统一、改革发展统筹有序、党的领导坚强有力、系统合力明显增强，加快形成国资监管一盘棋。

二、突出构建国资监管大格局的重点任务（一）统筹推进全面履行职责。

湖北省人民政府国有资产监督管理委员会关于印发《湖北省指导监督地方国资工作实施办法》的通知文章属性•【制定机关】湖北省人民政府国有资产监督管理委员会•【公布日期】2022.08.23•【字号】鄂国资综合〔2022〕61号•【施行日期】2022.08.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管综合规定正文湖北省人民政府国有资产监督管理委员会关于印发《湖北省指导监督地方国资工作实施办法》的通知鄂国资综合〔2022〕61号各市、州、直管市、神农架林区国资委，机关各处室：为进一步加强对地方国资监管工作的指导监督，加快构建国资监管大格局，省政府国资委制定了《湖北省指导监督地方国资工作实施办法》，现印发给你们，请遵照执行。

湖北省政府国资委2022年8月23日湖北省指导监督地方国资工作实施办法第一章总则第一条为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持和完善国有资产监管体制，切实加强对地方国有资产监管工作的指导监督，根据《地方国有资产监管工作指导监督办法》（国务院国资委令第25号）等法律法规，结合我省实际，制定本办法。

第二条省政府国资委指导监督全省地方国有资产监管工作，市（州）、直管市、神农架林区国有资产监管机构指导监督本地区国有资产监管工作，适用本办法。

第三条本办法所称指导监督，是指国有资产监管机构依法履行监管职责，对下级国有资产监管机构实施专业化、体系化、法治化的监管。

第四条指导监督工作应当遵循下列原则：（一）坚持党对国有企业的全面领导，加强国有企业党的建设，着力推动国资国企高质量发展。

（二）坚持以管资本为主，加强国有资产监管，形成以管资本为主的国有资产监管体制。

（三）坚持法定职责，全面履行国有企业出资人职责、国有资产监管职责和负责国有企业党的建设工作职责，深入推进国资监管机构职能转变。

（四）坚持政企分开、政资分开，推进党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管，实现国资监管全覆盖。