大运会带来城市气质的变化及启示

特区实践与理论PRACTICE AND THEORY OF SEZS深圳大运会的圆满成功，是当代中国风貌的一次精彩体现，是中国改革开放成就的一次集中展示，是特区市民品位素养的一次全面亮相，是对国际性重大体育赛事组织模式的一次有益尝试。

经济实力是城市竞争力的重要标志，而品位气质则决定着一个城市的后劲与未来。

深圳在大运会的世界舞台上成功进行的这次精彩表演，实践了胡锦涛总书记提出的“深圳是观察当代中国的重要窗口”的精辟概括，同时也将深圳的城市气质体现得淋漓尽致。

陶醉于激情盛会的人们沉静下来之后，忽然发觉我们所在的城市瞬时陌生了，这里又一次以“深圳速度”实现了城市全方位的巨变，而在所有的这些巨变当中，城市气质的变化对深圳未来的影响必将是最深刻久远的。

一、执政气质的变化深圳大运会的成功举办，不仅充分体现了社会主义的制度魅力，同时也体现了各级党委、政府的执政能力和执政水平，实现了“四个前所未有”。

一是动员能力之强前所未有。

在深圳筹办大运会的这次“大考”中，中央和省领导在深圳“报考”、“备考”和“应考”的各个阶段都及时做出重要指示，提出明确要求，市委、市政府表现出很强的全局驾驭能力和社会动员能力，全市各区、市直各部门党委、政府和基层组织以很强的执政魄力和执政勇气，凝聚全市人民的力量，呈现出上下协力、全民参与的可喜景象，全市公务员带头停驶公务车、私家车19万辆，23个单位的公务员全停比例超过70%，党组织和共产党员发挥了旗帜标杆作用。

二是工作理念之新前所未有。

理念的创新不仅需要智慧，而且需要勇气，二者的结合形成了执政气质中最活跃的元素。

在“从这里开始、不一样的精彩”核心理念指导下，首创了“绿色出行、自愿停驶”的城市交通管理新理念，一举改变了重大活动限制单双号车辆出行的做法；首创了“回归体育、回归仪式、不请大腕、不放焰火”的新理念，一举改变了举办大型赛事搞“盛大豪华阵容”的做法；首创了在主题公园办闭幕式的做法，一举改变了在主体育场馆办开闭幕式的模式；首创了“网络虚拟火炬传递”的新理念，一举改变了以往单一实体传递的做法。

绿色、科技、时尚的网络虚拟火炬传递活动覆盖了全国90%的高校，近1000万人参与传递，1000余所海外高校参与了活动，创造了全世界所有运动会火炬传递参与人数的新纪录。

从这些“首创”当中，我们清晰地看到了党和政府执政理念的变化和组织社会、动员社会、管理社会的又一次创新，深圳通过创新成就了一次盛会，又通过成功举办盛会催生了新一轮创新。

三是指挥效率之高前所未有。

中央、省、市的三级协调指挥系统，对赛事组织、城市管理、交通保障、安全保卫、外事协调、食品卫生、新闻宣传等各项工作指挥科学、组织严密、运转高效、协调有序，确保了大运会的圆满成功。

四是惠民利民之实前所未有。

深圳市委书记王荣深有感触地指出：“大运会期间，凡是让市民唱主角的事情都办得很好很成功。

”正是在执政为民、以人为本的理念指导下，全体市民在大运会筹办中得到了实惠。

今天，当我们漫步在美丽的深圳湾海滨走大运会带来城市气质的变化及启示胡恒芳52特区实践与理论PRACTICE AND THEORY OF SEZS 廊，穿梭于繁忙的地铁之间，或仰视天空感受蓝天白云，或俯视夜色感受流光溢彩，或欣赏街景感受花团锦簇，总是心旷神怡，有人形象比喻深圳的白天是一幅水墨画，晚上是一座不夜城。

市民仿佛在不知不觉中跨步迈入了城市地铁时代，5条线路同时开工建设并在开通后就形成地铁网络，这在世界地铁建设史上绝无仅有。

市民们在地铁站里听到几种语言的讲解指引，看到各种形象明了的标识标志，感觉国际化已经悄然来到了我们身边。

我们的启示：执政理念决定着执政活动的方向和最终成效。

当前，我们面临新形势新任务，应对“四个考验”和“四个危险”，必须创新执政理念，既要保持执政观念的传统本色，又要与时俱进，不断创新和发展，不能总是沿用过去的老思路、老办法、老规矩解决今天面临的问题。

“立党为公、执政为民、以人为本”，是我们党一切执政活动的灵魂，是党执政的核心理念，我们的一切执政行为必须以此为指导。

深圳市委、市政府在筹办大运会的工作中进行的一系列理念创新，很好地坚持了科学发展观，很好地坚持了执政为民、以人为本的执政思想，收到了期待的效果，再一次印证了“只有我们把人民当亲人，人民才能把我们当亲人”的经典论述。

二、市民气质的变化经过大运会的洗礼，深圳市民有了一次从“外来人———新深圳人———城市主人”的变化。

市长许勤在全市社会建设工作会议上指出：“人是城市的灵魂，有什么样的人就会塑造什么样的社会文明和城市文明。

”正如参加大运会的外国贵宾讲述的那样，“深圳市民步履矫健，每一个人都把自信、儒雅、幸福与骄傲的表情写在了脸上”。

这些评价说明，深圳市民的气质发生了变化。

年轻的深圳不仅充满活力与激情，而且也有成熟与理性，一些决策出台前征求市民意见时，大家都能以城市主人翁的态度踊跃参与；对一些不够完善、不太满意的决策既提出批评意见，又提出自己的见解，还能够顾全大局，对最后的决策表示拥护与支持。

比赛场上，既为双方队员加油，也理性对待每一场比赛结果。

文明就在我们身边。

市委、市政府提倡“绿色出行”，就是对市民文明程度的高度认同与坚信，因为这里有身穿“蓝马甲”的公务员，这里有穿着“红马甲”的25万人的义工队伍，这里是人均捐款全国第一的爱心城市，这里是拥有128万人参加的“志愿者之城”。

市民们说，“政府敬重我们一尺，我们敬重政府一丈”。

党和政府对市民的每一份敬重都换来了广大市民的自觉行动，全市自愿停驶车辆突破40万，申报停驶的车辆中90%是私家车，这是对市民觉悟的一次最真实检验。

大运专用道的设立得到市民的精心维护，开始有少数市民“误闯”，后来出现零违章，这一情景着实令人感动，这不只是一条大运专用车道，它还是一条充分尊重市民的信任之道，一条共同营造维护的荣誉之道，一条充满全市人民智慧的人文之道。

大运会圆满成功之后，市委、市政府给全市人民的感谢信也深受市民感动，既对市民的大力支持表示了深深的谢意，也对工作中给市民带来的不便表示了歉意，许多市民反映，从这封感谢信中感受到了朴实与温暖。

我们的启示：人民的力量是无穷的。

大运会的圆满成功充分证明，深圳广大市民的文明素养好，城市主人翁意识强，活力与激情高涨，自律理性可敬。

我们应当继续激活蕴藏在市民之中的这些优质元素，为城市的社会建设、社会管理服务。

要真正相信人民、主动依靠人民，积极发动人民，大力推进社会管理体制创新，探索社会治理体制、社会组织发展、社区居民自治等方面的改革，使各类基层组织和全体市民成为促进社会和谐的重要力量，党和政府的工作意图一旦被市民所认同所接受所支持，就能够调动一切力量进行社会建设和社会管理，真正形成政府与市民共治共管、共兴共荣的可喜局面。

三、文化气质的变化文化是城市的血脉与灵魂，文化气质是城市气质的核心。

深圳大运会既是一次精彩的体育盛会，又是一次难得的文化盛会。

我们有幸承办如此举世瞩目的国际盛会，如果没有利用这个舞台扩大深圳的国际知名度和影响力，那就等于让最优秀的演员进行了一场没有观众的表演。

来自100多个国家的大学生运动员大多是20岁左右的青年，对深圳今天的印象将定格在他们的记忆当中，成为他们人生中几十年对中国的印象，所以，必须紧紧抓住筹办大运会的契机，传播文化，宣传深圳，（下转第69页）●热点探讨53特区实践与理论PRACTICE AND THEORY OF SEZS（四）发挥新生代农民工的积极性、主动性，最大限度地激发社会活力1995年的哥本哈根“千年宣言”指出：“只有人———不论是作为个人还是作为社群———成为行动主体，变化和发展才能产生”。

中国政府一再强调“以人为本”，并提出社会建设的重点是“抓紧和创新社会管理”。

这意味着解决新生代农民工问题除了给农民工增加经济收入和社会保障以外，还要培育农民工维护自身权益的能力，激发他们身上蕴藏的主动性、创造性和主人翁意识。

下放对社会组织的管理权限，还权于民，让他们能够代表自己的利益。

切实的问题是：农民工非政府组织（NGO ）的成长壮大不可逆转。

作为农民工合法代表的各级工会可以把这些组织纳入自身的管理体系，成为工会服务的延伸机构。

浙江省杭州市九堡镇工会与农民工非政府组织“草根之家”的成功合作说明，这样做不仅能够维护农民工的现实权利，而且也适应了社会长期稳定的需要。

学者于建嵘认为：“农民工有能力主张自己的基本权利，可以在一定程度上制约处于强势的资本所有者和公共权力掌握者对农民工的侵权行为，使社会处于相对均衡。

”目前，我国已经在一些经济发达地区尝试改革社会组织的双重管理模式，取消“业务主管”的内容，简化登记手续，这对于活跃在农民工当中的非政府组织是一个好消息。

发挥农民工的主动性、能动性和自组织能力，提升社会参与度，是社会良性发展的标志。

注释：①《非京籍生入学政策，为何隔日就变》，《新京报》2011年5月8日。

②郭昌盛：《中国农民工的公民权利现状》，《天津市工会管理干部学院学报》2005年第1期。

（作者：中央党校文史部副教授）（上接第53页）赞颂祖国。

深圳市委副书记、大运村村长王穗明说：“深圳大运村着力展示中外大学生校园时尚文化、中国传统文化、广东岭南文化、深圳创意文化”，正是以这样的文化理念指导大运村的各项工作，使文化传播收到了很好的效果。

斯里兰卡总统马欣达·拉贾帕克萨说：“这是一个伟大国度优良文化传统最好的体现。

”印度代表团团长说：“2011年深圳大运会是人类在太阳下追求完美的绝妙尝试。

”大运期间制作的弘扬中华传统文化之美的《论语》金句公益广告出现在城市街头，成为一道独特的文化风景，受到中外来宾热情赞美。

国际大体联主席基里安表示：“深圳大运会是中国人民的成功，深圳通过举办大运会已经名扬四海，近万名运动员将把一个真实的中国告诉世界。

”我们的启示：未来城市间的竞争一定是文化的竞争，这就决定了我们要在重视经济建设、社会建设的同时，重视文化建设。

通过举办大运会，将城市重大文化体育设施提升到了一个新的水平，比常规情况下提前了10年，实现了文化设施的硬件建设与城市建设的同一发展水平。

我们要继续重视市民文化素养和文化品位的培养与提升，特别是在城市建设与管理的各项工作中都要考虑增加文化元素，真正把深圳建设成为经济飞速发展又具文化气质的城市。

深圳，这个只有31岁的年轻城市，昨天，她从中国南海边孕育成长破茧而生，以巨大的勇气与力量推开了中国改革开放的世界之门，今天，她又以矫健的步伐从青春大道走来，重新点燃了特区人新时期激情燃烧的熊熊火焰，开启了新的伟大出征。

圆满成功举办大运会后的深圳，在改革开放的底色上书写了崭新的一页，我们一定要把这次盛会留下的物质文化珍品永藏于城市的历史记忆之中，把通过大运会形成的可贵的城市气质永远发扬下去，成为影响和激励我们不断前进的宝贵财富。