吴春根:行政执法人员培训基础知识(2016修改稿)
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行政执法培训资料一、行政执法:指行政执法机关在行政管理活动中执行法律、法规、规章的行为(公安、交警、农业、水利、民政、建设、规划、城管、卫生、教育等)。
二、管理行政执法:指管理行政机关在管理活动中执行城市管理方面的法律、法规、规章的行为。
三、执法程序:持证上岗、、二人以上、亮证执法、说明来意、宣传政策、查验“证件”、指出不足、纠正违章。
四、执法范围:玉龙乡管理区域内五、执法内容:1、环境卫生管理;2、基础设施管理;3、垃圾管理;4、道路管理。
六、执法依据:1、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》2、建设部《城市建筑垃圾管理规定》3、国务院《城市道路管理条例》4、建设部《城市道路照明管理办法》5、国务院《城镇燃气管理条例》6、建设部《城市燃气管理办法》7、建设部《燃气燃烧器具安装维修管理规定》8、中华人民共和国广告法9、国务院《无照经营查处取缔办法》10、国家工商局《户外广告登记管理六、办案程序:(一)立案;(二)下达询问通知书或限改通知书、整改通知书;(三)现场勘查笔录;(四)询问笔录;(五)下达行政执法告知书;七、处罚程序:(一)简易程序违法事实确凿并有法定依据,对公民处以五十元以下,对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的,可以当场作出行政处决定。
执法人员当场作出行政处罚决定的,应当向当事人出示执法身份证件,填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。
行政处罚决定书应当场交付当事人。
前款规定的行政处罚决定书应当载明当事人的违法行为、行政处罚依据、罚款数额、时间、地点以及行政机关名称,并由执法人员签名或者盖章。
执法人员当场作出的行政处罚决定,必须报所属行政机关备案。
当事人对当场作出的行政处罚决定不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
(二)一般程序除本法(《中华人民共和国行政处罚法》)三十三条规定的可以当场作出的行政处罚外,行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行政处罚的行为的,必须全面、客观、公正地调查,收集有关证据;必要时,依照法律、法规的规定,可以进行检查。
行政执法人员培训相关内容二〇一三年十月十五日执法支队李述林一、培训(要到达的)目的一是规范行政执法程序、执法文书的填写及行政处罚的自由裁量权。
二是行政执法过程中应注意的一些问题和现场执法检查的主要内容;三是行政执法中主要名词解释及执法文书管理、日常执法行政处罚案卷和事故调查处理案卷的管理和要求。
四是开展行政处罚案卷评查工作。
二、培训内容(一)规范行政执法程序、执法文书的填写及行政处罚的自由裁量权。
1、行政执法程序:一是严格按照《黑龙江省安全生产执法程序》进行执法工作,《黑龙江省安全生产执法程序》共4章,38条。
一、总体要求有8条;二、督查检查1条;三、日常执法检查5条;四、行政处罚17条;五、行政执法监督7条。
二是国家总局第15号《安全生产违法行为行政处罚办法》进行执法工作。
三是《中华人民共和国行政处罚法》。
2、执法文书的填写:按照国家安全生产监督管理总局编写的《安全生产行政执法文书使用手册》进行填写,这本书对35种执法文书及与35种相关文书格式填写都有范例和填写说明。
(1)行政执法检查必须填写《现场检查记录》,检查发现安全隐患(存在问题)要填写《责令限期整改指令书》,并对安全隐患(存在问题)进行取证,如果证据可能灭失还要履行《先行登记保存证据通知书》等相关文书,必要时要进行询问并制作《询问笔录》,对现场制作《勘验笔录》,需要取样化验的要取样并制作《抽样取证凭证》。
(2)下达的整改指令到期要在规定时限内进行复检,复检时按照《责令限期整改指令书》和企业对《责令限期整改指令书》进行整改情况的汇报,现场进行复检,制作《现场检查记录》,复检结果要填写《整改复检意见书》。
(3)行政处罚:一是对现场检查发现安全隐患(存在问题)直接进行处罚的,二是对下达的《责令限期整改指令书》中的安全隐患(存在问题)未按照整改时限进行整改完成的或拒不进行整改的,要履行行政处罚相关手续。
行政处罚的证据必须确凿,依据、标准必须充分和程序必须合法。
行政执法基础知识行政执法基础知识依照《省行政执法证和行政执法监督证管理办法》第八条:从事行政执法工作的人员应当接受持证培训,经考试合格后方可持证上岗的规定。
我们组织了这次行政执法基础知识培训。
下面分十个部分讲解行政执法基础知识。
第一节行政法律基本常识《中华人民国宪法》是我国的根本大法,是一切法律制定的基础,在我国,依照宪法的规定制定的法律,有80﹪以上都是由行政机关负责组织实施。
行政机关担负的管理职责涉及到国家政治、经济、科技、文化、教育和日常生活的各个领域,所以依法行政是实现依法治国的首要条件。
(一)抽象行政行为抽象行政行为是指依照立法法的规定,由有立法权的机关制定颁布的,涉及公民权利和义务,对社会具有普遍约束力、可以反复使用的法律规。
无立法权的各级人民政府和所属部门依照法定权限和程序制定发布的,涉及或影响公民、法人和其他组织权利、义务的,具有普遍约束力的规性文件(规定、办法、规则、实施细则、决定、命令、通告、布告等)也属于抽象行政行为。
(二)有权制定法律规的机关1、全国人大及其常委会:依法制定法律;一般冠以《中华人民国××法》。
2、国务院:依法制定行政法规;一般冠以《中华人民国××条例》。
3、省、自治区、直辖市人大及其常委会、国务院批准的较大市的人大及其常委会和省会所在城市的人大及其常委会:依法制定地方性法规;一般冠以《××省、××自治区、××市××条例》。
4、国务院各工作部门、直属机构:依法制定部门规章;一般冠以《××办法》。
5、省、自治区、直辖市人民政府;国务院批准的较大市、省会所在的城市人民政府:依法制定政府规章。
一般冠以《××省、××自治区、××市××办法》。
6、中央军委可以根据宪法和法律制定军事法规。
行政执法培训的要点与关键内容行政执法培训的要点与关键内容导言:行政执法是一项重要的社会管理职能,为了提高行政执法人员的专业素质和法律意识,行政执法培训显得尤为重要。
本文将从多个方面介绍行政执法培训的要点和关键内容,旨在帮助行政执法人员提升其行政执法能力。
一、行政执法培训的重要性1.1提高执法效能:行政执法是一项带有专业性和技巧性的工作。
通过培训,行政执法人员可以提升自己的执法水平,提高执法效能,增强执法的公信力和权威性。
1.2增强法律意识:行政执法涉及众多法律法规,法律意识是行政执法人员的基本素养。
通过培训,可以加强执法人员对法律法规的理解和掌握,提高他们的法律意识和操作能力。
1.3提升综合素质:行政执法工作需要具备较高的综合素质,如沟通能力、决策能力、协调能力等。
培训可以帮助行政执法人员全面提升自己的专业素养和综合素质。
二、行政执法培训的要点2.1法律基础培训:行政执法人员要熟悉相关法律法规,需要进行全面系统的法律基础培训。
这包括政法知识、行政法律法规、行政许可与审批等方面内容的学习。
2.2执法技巧培训:行政执法涉及到一系列执法技巧的运用,如调查取证、现场处置、执法程序等。
培训应重点关注执法技巧的掌握和应用。
2.3案例分析与讨论:通过案例分析和讨论,能够帮助行政执法人员深入理解执法实践中的难点和问题,并通过共享经验,找到解决问题的方法和思路。
2.4业务知识培训:行政执法涉及到不同的领域,如环境保护、食品药品安全、劳动争议等。
培训应结合不同领域的特点,对行政执法人员进行相关业务知识的培训。
2.5行政执法伦理培训:行政执法人员需要具备高度的职业道德和行为规范。
培训应重点关注行政执法伦理的培养,引导行政执法人员遵守执法纪律和职业操守。
三、行政执法培训的关键内容3.1法律法规的学习和理解:行政执法涉及到众多法律法规的应用,培训应重点关注法律法规的学习和理解,帮助行政执法人员掌握法律法规的适用方法和操作技巧。
行政执法法律知识培训材料范文一、行政执法为啥这么重要。
各位小伙伴!咱们先来说说为啥要搞行政执法这事儿。
想象一下,咱们生活的这个社会就像一个大花园,各种各样的人和事儿就像园子里的花草树木。
要是没有规则,那这园子可就乱套了,今天有人乱踩草坪,明天有人乱摘花。
行政执法就像是园丁,拿着法律这个大剪刀和水壶,把那些长得歪歪扭扭、破坏规则的枝桠给修剪掉,再给遵守规则的花草树木浇浇水,让整个花园能健康、漂亮地发展下去。
比如说,市场上那些不良商家,要是没人管,他们就会缺斤少两、卖假冒伪劣产品,这不是坑咱们老百姓嘛。
行政执法人员就得出面,按照法律规定,该处罚处罚,该整顿整顿,这样才能保证市场公平,咱们老百姓才能放心购物。
二、行政执法的依据——法律法规。
1. 法律是啥。
2. 行政执法常用的法律法规。
三、行政执法的程序。
1. 立案。
咱们执法人员发现了一个可能违法的事儿,可不能直接就冲上去处罚。
第一步得立案。
这就好比你发现了一个小偷,你不能上去就揍他,得先告诉警察叔叔,警察叔叔登记一下这个事儿,开始调查,这就是立案。
咱们执法人员要确定有初步的证据表明可能存在违法行为,然后填写立案审批表,经过相关领导批准,这案子才算正式立起来了。
2. 调查取证。
立案之后呢,就要调查取证啦。
这可是个技术活,就像侦探破案一样。
咱们得找到证据,证明这个事儿确实违法了。
证据可以是各种东西,比如说书证,像合同、发票啥的;物证,就是跟这个事儿有关的东西,比如不合格的产品;证人证言也很重要,找那些知道情况的人来作证。
调查取证的时候啊,咱们执法人员一定要依法依规,不能搞逼供那一套啊,要是证据取得不合法,到时候打官司可就麻烦了。
3. 告知与听证。
等证据都收集得差不多了,就要告诉当事人他可能面临的处罚啦。
这就像是给人家一个提前通知,让他知道自己犯了什么错,要受到什么样的处罚。
而且,如果这个处罚比较严重,当事人还有要求听证的权利呢。
听证就是给当事人一个机会,让他在一个比较正式的场合,把自己的想法、理由说出来,咱们执法人员也得听听,说不定人家有啥特殊情况呢。
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