昆明土地利用现状及措施_肖伦

云南省国土资源厅关于加强土地管理促进批而未用土地利用的通知文章属性•【制定机关】云南省国土资源厅•【公布日期】2010.07.26•【字号】云国土资[2010]205号•【施行日期】2010.07.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文云南省国土资源厅关于加强土地管理促进批而未用土地利用的通知（云国土资〔2010〕205号）各州、市人民政府：为严格土地管理，加强土地调控，深入贯彻落实“双保工程”精神，促进新增建设用地有效利用，提高节约集约用地水平，建立完善土地批后监管机制，经省人民政府同意，现就有关事项通知如下：一、全省开展批而未用土地清理处置专项工作为加快批而未用土地的利用，决定今年8至12月，全省开展批而未用土地清理处置专项工作。

各级人民政府要高度重视，在全面清理、查实底数的基础上，针对批而未用的不同情形，依法依规、采取措施、分类处置，通过调整用地区位、调剂用地、补办完善、闲置处置等多种方式，尽快实现建设用地及时有效供应并充分利用。

（一）加快土地征收实施、抓好批而未征土地的处理。

各级人民政府要加大征地实施力度，尽快完成征地工作，确保已批准的建设用地能够及时形成供地条件，保障扩内需、保增长、调结构用地的供应。

本文件下发之日，已经审批的建设用地，由于城市规划调整或其他客观原因确实无法实施征地的，可适当调整用地区位。

经省人民政府审批的城市（镇）建设用地，确需调整建设用地区位的，以县（市、区）为单位组织调整方案报件，县（市、区）人民政府报州（市）人民政府审核同意后，由州（市）人民政府报省人民政府审批。

调整方案报件需符合以下条件：1．拟调整建设用地区位不得突破原批准县（市、区）行政辖区范围，调整面积不得超过原批准面积。

2．拟调整建设用地必须符合土地利用总体规划和城市规划。

3．区位调整方案中应当明确需调整的具体位置、图幅、图斑号、地类、权属及面积等情况，建设用地区位调整前后情况要进行登记造册。

昆明土地调研报告
根据对昆明市土地状况的调研和分析，以下是我们的报告总结：1. 昆明市土地资源概况
1.1. 土地面积及利用情况
1.2. 土地类型和分布
1.3. 良好土地资源的保护与利用
1.4. 不适宜建设的土地类型和利用注意事项
2. 昆明市土地利用现状
2.1. 建设用地规模和结构
2.2. 农业及农村土地利用情况
2.3. 工业及工业园区土地利用情况
2.4. 商业及商业开发区土地利用情况
2.5. 居住及住宅区土地利用情况
2.6. 公共设施及城市基础设施用地利用情况
3. 昆明市土地市场现状
3.1. 土地供应和需求分析
3.2. 土地价格和交易情况
3.3. 土地利用规划和政策影响
4. 昆明市土地利用问题与挑战
4.1. 城市扩张对土地资源的压力
4.2. 土地资源保护和可持续利用的问题
4.3. 土地管理和监管的挑战
4.4. 农村土地流转和集约利用的问题
5. 昆明市土地调控政策与展望
5.1. 昆明市土地利用调控政策概述
5.2. 未来土地利用规划和发展方向展望
5.3. 土地调控政策对经济和社会的影响与预期效果以上是对昆明市土地的调研报告总结，供参考使用。

昆明土地调研报告昆明土地调研报告一、背景介绍昆明市位于中国云南省中部，是云南省省会，素有“春城”之称。

昆明市土地资源丰富，已被列为中国西部地区重点开发城市之一。

本次调研主要针对昆明市土地利用、土地开发、土地政策等方面进行，旨在深入了解昆明土地的现状与发展趋势。

二、土地利用现状据调研数据显示，昆明市土地利用主要集中在农业、工业、建设用地和交通用地等四个方面。

其中，农业用地占比最大，约占土地总面积的60%。

农业用地主要种植水稻、蔬菜、水果等农作物，农业产值占全市GDP的比重也较高。

工业用地主要分布在昆明市经济开发区和工业园区，主要涉及冶炼、化工、电子、机械制造等行业。

工业用地的开发利用对昆明市经济发展起到了重要推动作用。

建设用地主要用于城市建设，包括居住区、商业区、办公区等。

由于经济发展较快，城市迅速扩张，建设用地呈现逐年增加的趋势。

交通用地主要用于公路、铁路、航空等交通设施，随着交通网络的不断完善，交通用地需求也越来越大。

三、土地开发与政策昆明市土地开发主要由政府引导和市场推动相结合，注重规划、集约利用和生态保护的原则。

政府引导主要包括土地供应、土地出让、土地整治等方面。

政府通过土地供应来满足市场需求，通过土地出让来引导合理开发利用土地资源，通过土地整治来改善土地环境。

市场推动主要体现在土地经营权流转、土地开发项目投资、土地利用方式转变等方面。

市场主体参与土地开发，通过投资建设项目实现土地增值，推动了土地的开发利用。

土地政策主要包括土地使用权出让、土地利用和保护等方面。

政府通过土地使用权出让来调控土地供需关系，通过土地利用规划来引导土地开发利用，通过土地保护政策来维护土地生态环境。

四、发展趋势与展望随着经济的发展和城市的扩张，昆明市土地资源的利用压力逐渐增大。

未来昆明土地发展的主要趋势有以下几个方面：1. 规划重心向城市郊区延伸，增加城市建设用地供给。

随着人口的增加和城市化进程的加快，昆明市城市建设用地需求会进一步增加。

昆明市人民政府办公厅关于印发昆明市城市更新改造土地处置指导意见的通知【法规类别】土地利用和治理土地综合规定【发文字号】昆政办[2015]36号【发布部门】昆明市政府【发布日期】2015.03.02【实施日期】2015.03.02【时效性】现行有效【效力级别】XP10昆明市人民政府办公厅关于印发昆明市城市更新改造土地处置指导意见的通知（昆政办[2015]36号）各县、区人民政府，市政府各委办局，各国家级、省级开发（度假）园区管委会：《昆明市城市更新改造土地处置指导意见》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

昆明市人民政府办公厅2015年3月2日昆明市城市更新改造土地处置指导意见为贯彻落实市委、市政府城市更新改造战略，加快推进全市城市更新改造步伐，切实做好城市更新改造土地处置和供应工作，特制定以下拆除重建类城市更新改造项目土地处置指导意见。

一、城市更新改造土地处置原则城市更新改造项目土地处置，采用净地供应的模式。

由市土地矿产储备中心组织签订土地收储多方协议，区政府（管委会）作为责任主体，按规定办理城市更新改造项目范围内集体土地征收手续和国有土地使用权收回手续，对城市更新改造范围内的土地组织拆迁，拆迁完成形成净地，进行土地移交。

完成储备方案和供地方案审批后，对经营性用地（含回迁安置房建设用地）委托市土地和矿业权交易中心以公开招拍挂的方式组织土地供应。

二、城市更新改造土地处置主要环节（一）项目可行性研究及立项阶段1. 确定城市更新改造范围城市更新改造范围应依据全市城市总体规划、控制性详细规划和土地利用总体规划，结合其所在地块的特点和周边路网结构，充分整合周边土地资源，保持街区规划的完整性合理划定。

具体范围由辖区政府（管委会）提出，市规划管理部门研究审定，并核定下发规划指导意见。

2. 对城市更新改造范围的土地利用专项调查按照《昆明市城市更新改造管理办法》的规定，由辖区政府（管委会）对改造范围内土地利用现状进行调查勘测，主要包括：改造范围内土地权属、集体土地、国有划拨土地、国有出让土地（含年限）的范围、面积、位置、用途［如村（居）民住房用地、市场用地、工业用地、空地等］、“8·31”土地等情况，需附图说明并提供土地证复印件。

昆明市人民政府关于印发昆明市规范城镇化土地管理工作实施意见(试行)的通知文章属性•【制定机关】昆明市人民政府•【公布日期】2012.02.13•【字号】昆政发[2012]9号•【施行日期】2012.02.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文昆明市人民政府关于印发昆明市规范城镇化土地管理工作实施意见（试行）的通知（昆政发〔2012〕9号）各县（市）、区人民政府，市政府各委办局，各国家级、省级开发（度假）园区，各直属机构：《昆明市规范城镇化土地管理工作的实施意见（试行）》已经市人民政府同意，现予以印发，请认真遵照执行。

二○一二年二月十三日昆明市规范城镇化土地管理工作的实施意见（试行）按照《中共昆明市委昆明市人民政府关于统筹城乡发展加快城乡一体化的实施意见》（昆发〔2010〕1号）、《昆明市人民政府关于印发推进城乡一体化工作配套文件的通知》（昆政发〔2010〕8号）以及《昆明市全域城镇化建设试点土地综合整治项目管理办法（试行）》（昆全域办发〔2011〕4号）和《昆明市全域城镇化建设试点城乡建设用地增减挂钩实施办法（试行）》（昆全域办发〔2011〕5号）等文件精神，全市积极推进城镇化建设工作，并取得了一定成效。

为切实把统筹城乡发展、加快形成城乡一体化发展新格局作为昆明跨越式发展的中心任务，进一步严格和规范城镇化推进中的土地管理工作，提升土地节约集约利用水平，强化土地在城镇化实施过程中的平台和基础作用，结合昆明实际，制定本实施意见。

一、指导思想和基本原则（一）指导思想坚持以科学发展观为统领，深入贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，落实省委、省政府“守住红线、统筹城乡、城镇上山、农民进城”的总体要求和市委、市政府“三重三置换和三区联动”的工作部署，紧扣提升全市城镇化，以城乡建设用地增减挂钩和土地综合整治为平台，以建设山地城镇推进低丘缓坡土地综合开发利用为抓手，以优化土地资源配置为手段，强化政府引导，社会参与，以市场化的方式加快工业和农业向园区集中、商铺向市场集中、居住向小区集中、农民向城镇集中，使城乡建设用地结构和布局更加合理，实现基本农田面积不减少且质量有提升，着力解决城镇化进程中缺地、新农村建设缺钱、耕地保护缺动力、城乡统筹缺抓手的难题，为昆明科学发展新跨越奠定坚实基础。

浅谈云南省土地利用与保护一、云南省自然概况1.云南省地处祖国西南边疆，介于东经97。

32，39"～106。

11，47"、北纬21。

8，32"～29。

15，8”之间。

东西横跨846．9公里，南北纵越990公里，土地总面积38．32万平方公里2.云南省自然条件复杂，是一个低纬度的高原山区省份；西部为横断山脉高山峡谷区，东部属云贵高原，南部为中、低山宽谷盆地区。

平均海拔2000米左右，全省盆地面积约2．4万平方米。

云南地貌类型众多，地域组合复杂，垂直差异明显，给土地利用带来相应的复杂性和多样性3.由于低纬度、高海拔的综合影响，并受季风气候制约，形成了云南光能丰富、四季温差小、干湿季分明、垂直变异显著的低纬山原季风气候特征，具有我国从海南岛到东北的各种气候类型。

气候的复杂多样性也为云南土壤、植被和土地利用类型的复杂性和多样性奠定了基础。

4.云南河流众多，河流流量大，水位季节变化大，蕴藏有丰富的水能资源。

全省湖泊密集，集水面积大。

总体看来，云南水资源丰富，开发利用潜力很大，但可直接利用的水资源数量不多，水资源时空分布不均，水土资源分布不相匹配，水资源开发利用率低。

5.云南省生物资源和矿产资源十分丰富，素有“植物王国”、“动物王国”、“有色金属王国”（个旧-锡矿之都）和“药材之乡”（文山-三七之乡）之美称。

云南还以独特的高原景观、热带亚热带的边疆风光、多姿多彩的民族风情、悠久灿烂的历史文化和众多珍贵的文物古迹闻名于国内外，旅游资源非常丰富。

二、云南省土地利用现状全省土地总面积约为3832．10万公顷，其中农用地3010．09万公顷；建设用地85．24万公顷；未利用地736．77万公顷。

1．农用地。

①全省耕地642．16万公顷，其中灌溉水田140．00万公顷，主要分布于坝区和山麓地带；望天田18．64万公顷，水浇地4．57万公顷；旱地475．57万公顷，广泛分布于全省各地，以坡旱地为主，陡坡地多，耕地质量大多较差，产量低下；菜地3．38万公顷，多分布于城乡居民点周围。

昆明市闲置土地处置办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 昆明市人民政府公告(第19号)《昆明市闲置土地处置办法》已经2008年4月23日昆明市人民政府第79次常务会议讨论通过，现予公布，自2008年7月1日起施行。

二○○八年五月五日昆明市闲置土地处置办法第一条为加强本市土地管理，提高土地利用效率，依法处置和充分利用闲置土地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等有关法律、法规规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条本市行政区域范围内闲置土地的认定和处置工作，依据本办法执行。

第三条市、县（市）区人民政府负责本辖区内闲置土地的处置。

市、县（市）区国土资源行政主管部门负责本辖区内闲置土地的具体认定和处置。

发展和改革、规划、建设、房管等行政主管部门依照各自的职责，协同国土资源行政主管部门做好闲置土地处置的相关工作。

闲置土地所在地乡、镇人民政府和街道办事处，协助国土资源行政主管部门做好本区域范围内闲置土地的调查工作。

第四条任何单位或个人都可以向国土资源行政主管部门举报闲置土地，一经查实，按有关规定予以奖励。

第五条本办法所称闲置土地是指土地使用者依法取得土地使用权后，未经原批准用地的人民政府同意，超过规定的期限未动工开发建设的建设用地。

具有下列情形之一的，可以认定为闲置土地：（一）未经原批准用地的人民政府同意，超过国有土地有偿使用合同约定或者建设用地批准文件规定的动工开发日期未动工开发建设的；（二）国有土地使用权有偿使用合同或者《建设用地批准书》未载明具体建设开发日期的，自国有土地使用权有偿使用合同生效或者国土资源行政主管部门《建设用地批准书》颁发之日起满1年未动工开发建设的；（三）已动工开发建设，但开发建设的土地面积占应动工开发建设土地总面积不足三分之一或者已投资额占总投资额不足25％且未经批准中止开发建设满1年的；（四）已动工开发建设土地面积超过应动工开发建设土地总面积三分之一或者已投资额超过总投资额25％，但在规定的建设工期结束时，仍未达到应动工开发建设土地总面积或者总投资额，经市、县（市）区国土资源行政主管部门督促限期达到而未达到的；（五）法律、法规规定的其他情形。

昆明市人民政府办公厅关于转发开展国有土地使用权出让情况专项清理工作有关文件的通知文章属性•【制定机关】昆明市人民政府•【公布日期】2007.10.26•【字号】•【施行日期】2007.10.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文昆明市人民政府办公厅关于转发开展国有土地使用权出让情况专项清理工作有关文件的通知各县（市）、区人民政府，市政府有关委、办、局，三个开发（度假）区管委会，呈贡新城管委会，昆明空港经济区管委会：现将云南省监察厅、国土资源厅、财政厅、建设厅、审计厅《转发国家五部（署）关于开展国有土地使用权出让情况专项清理工作的通知》（云监〔2007〕42号）转发你们，结合我市实际，提出如下意见，请一并贯彻落实。

一、高度重视，加强领导。

开展国有土地使用权出让情况专项清理工作涉及面广、工作量大，各级各有关部门必须高度重视，各司其职，密切配合，确保清理工作顺利开展。

经市政府研究同意，昆明市的清理工作由市监察局牵头，建立工作协调机制，市国土、财政、规划、建设、审计部门要按照职责分工，认真协同开展工作。

各县（市）区人民政府和三个开发（度假）区管委会、呈贡新城管委会、昆明空港经济区管委会要切实加强组织领导，建立工作机构，按照有关要求按时完成清理任务。

各级财政部门要给予一定的资金安排，保证清理工作正常进行。

二、明确责任，协同推进。

此次清理范围是对本辖区内2005年1月1日至2007年12月31日期间供应的所有建设用地进行清理，跨度时间长，工作任务重，需进一步明确责任，共同抓好清理工作。

（一）清理供地前规划情况。

由市规划局负责，市建设局、市国土资源局配合。

（二）清理供地方式的合法性。

由市国土资源局负责，市财政局、市建设局配合。

（三）清理供地过程的规范性。

由市国土资源局负责，市财政局、市审计局配合。

（四）清理土地出让金征收、管理和使用情况。

由市财政局负责，市审计局配合。

（五）清理供地后宗地使用情况。

昆明市市辖区土地利用转移矩阵及空间变化研究作者：孙梦竹来源：《安徽农学通报》2020年第23期摘要：以昆明市市辖区为例，基于2005年和2015年昆明市市辖区Landsat TM和OLI数据，对昆明市市辖区2005年和2015年主要土地利用类型的变化和相互转化的关系进行分析，得到昆明市市辖区土地利用类型转移矩阵，通过马尔可夫模型对昆明市市辖区2025年土地利用类型进行预测。

结果表明：2005—2015年期间，昆明市市辖区建设用地面积增加最多，主要是由裸地和耕地转变而来;水体面积变化相对不大。

预测2025年，建设用地面积将会进一步增加，其他类型用地面积会有小幅度减小。

关键词：土地利用;转移矩阵;空间变化;马尔可夫预测Abstract：Based on the TM and OLI data of Kunming Municipal District in 2005 and 2015，we analyzed the change of land use and the mutual transformation relationship of it in Kunming Municipal District. We obtained the land-use transfer matrix of Kunming Municipal District，and predicted the land use of Kunming Municipal District in 2025 by Markov model. The results show that from 2005 to 2015，the area of construction land increased the most，almost from bare land and cultivated land;the water area changed relatively little. In 2025，the area of construction land will be further increased，and the area of other types of land will be slightly reduced.Key words：Land Use;Transfer matrix;Spatial Variation;Markov Prediction1 引言土地是人类活动的基本场所，是人类赖以生存的自然资源，它在人类社会经济活动中起着不可替代的重要作用。