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第五章中国低碳经济发展的目标、途径、模式及策略1、中国低碳经济发展的长远目标(1)确立全社会低碳经济发展的能效目标。
作为世界上最大的发展中国家，我们不可能照搬发达国家的能源消费模式和节能发展道路，必须从实际出发，探索适合我国国情、科学合理的能源消费模式和节能路子。
从能源消费结构和经济发展的相互关系来看，以构建合理的社会经济结构和产业结构为基础，确立全社会可持续发展的总体目标，引导社会能源消费行为，对于构建低碳经济、低碳社会有着十分重要的作用。
在调查研究和科学分析的基础上，建立可持续的能源需求和能效变化预警指标体系。
同时，把总量控制目标科学分解为各地区和各个产业部门具体的能效技术经济目标，将全面、协调、可持续发展的低碳经济总体要求转化为可操作、数量化的具体工作任务。
(2)强有效地推进能源供应保障体系建设，保障国家的能源安全。
石油储备是稳定供求关系，平抑市场物价，应对突发事件，保障经济安全的有效手段。
尽快建立我国石油战略储备体系，可以减少经济代价，有利于我国在国际政治，经济活动中处于主动地位。
除了要建立战略石油储备之外，还要规定最低的商业储备。
维持国内石油的备用产能，是一项昂贵的政策选择。
为了建立备用产能，需要在国内石油供应链上的许多环节进行重复建设，包括钻井、采油、输油管线和炼油厂等。
(3)到本世纪末，建立环境友好、人居和谐的低碳社会。
低碳社会的特征是碳的排放已经大幅度的降低，环境质量得到显著提高。
民众生活在无污染，或污染度极低的自然环境当中。
建立这样的低碳型社会，是社会发展的必然趋势，也是原油化石能源即将耗尽，难以继续为人类经济发展提供能源保障的必然要求。
建立这样的低碳型社会，绝非一朝一夕之事，需要从许多层面多策并举。
一方面大力提高原有化石能源的利用效率，淘汰耗能高、污染重的落后产业，从碳源上遏制碳排放的增长；另一方面，积极开发新能源与可再生能源替代原油化石能源，比如太阳能，风能，生物质能，地热能等等。
固翟霞愆霪霞霞霞A r out e m ap t ow ar ds l ow car bon ci t i esC hr i s G oss op最近，国际城市与区域规划师学会主题为低碳城市的代表大会在葡萄牙渡尔图举行．大会吸5I了来自世界各地57个国家的350名代表。
代表大会的特别目标是聚焦空间规划在确定温室气体排放量增加的原因和影响中所扮演的潜在角色，目前，温波尔圈欢迎来自57个国家的350位代表塞气体排放被确定为气候变化的主要原因。
大会代表集中关注世界城市以及城市地区，众所周知，城市是能源以及其他资源的负担主体。
此外．正如联合国人居署P aul Tayl or曾经提醒各国代表时所说的自B样．这些地方日趋成为对穷^和最弱势群体有吸引力的地方，而这些人通常定居在最容易遭遇山洪暴雨和海平面上升影响的地方。
与此同时．世界城市也成为应对气候变化总体行动计划的一个主要的潜在贡献者，尽管任何一个地方的城市取得成功的策略与其他城市可能有很大的不同。
大会辩论的一个明确结果是：空间规划。
作为一种力求影响住房．交通和供水管理等活动分配及投资的规划方式，能够对不受气候影响的城市和碳中和环境建设所取得的成就做出重大贡献。
在这些层面进行规划将有助于确保在城市中心生活和工作的人有更好的生活质量。
通过专题论文、技术讨论会以及五个并行的研讨会，大会产生了很多丰富的思想成果。
作为会议的总报告^，我总结了七个要素，它们共同构成通往未来低碳城市的路线圈。
这个构想的路线首先解决的是对紧迫性的认识、领导力和远见，自政府首脑层面开始．逐步向下推行到各个层面的决策者。
实现低碳可能需要数十年乃至几代人的筹力，这一切都要求有远见。
相应地，我们应当制定针对发达国家和发展中国家具体情况的策略，以便能够反映他们各自的特别责任和需求，并适当地涉及缓解和调整措施。
综合而具有包客性的规划是另一个关键因素。
也就是说，空间规划策略不仅可以减少温室气体排放，同时还融人了适合当地需求以及现状的调整措施。
政策与管理研究Policy & Management Research引用格式：魏亿钢, 石佳伟, 许冠南. 中国低碳政策演进、阶段特征与治理模式变革. 中国科学院院刊, 2024, 39(4): 761-771, doi: 10.16418/j.issn.1000-3045.20230112003.Wei Y G, Shi J W, Xu G N. Evolution, stage characteristics and governance model transformation of China’s low-carbon policy. Bulletin of Chinese Academy of Sciences, 2024, 39(4): 761-771, doi: 10.16418/j.issn.1000-3045.20230112003. (in Chinese)中国低碳政策演进、阶段特征与治理模式变革魏亿钢1,2,3石佳伟1许冠南4*1 北京航空航天大学经济管理学院北京1001912 北京航空航天大学低碳治理与政策智能实验室北京1001913 北京航空航天大学城市运行应急保障模拟技术北京市重点实验室北京1001914 北京邮电大学经济管理学院北京100876摘要构建“双碳”政策体系、实现“双碳”目标，亟须对我国低碳政策发展脉络和治理模式变革历程进行系统梳理。
基于政策变迁理论，构筑“政策目标—政策主题—政策波动”分析框架，利用文本挖掘技术和政策计量方法对我国2000—2021年间颁布的1 743条低碳政策进行分析，总结低碳政策发展的阶段特征及演化路径，定量评价各政策主题在不同阶段的贡献度，并系统刻画我国低碳治理模式的变革。
研究表明，低碳政策主题经历了由“污染防治、生态保护并重”到“节能减排”，再到“节能减排减污降碳协同”的低碳治理战略布局演变；低碳治理经历着探索式治理、运动式治理、多元式治理和适应式治理的模式变革历程，不同模式下约束力度和激励力度组合特征存在显著的阶段性差异。
2017.12.下34祖国新时代社会主义生态文明建设路线图解析文/张修玉建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计，十九大报告明确要求“牢固树立社会主义生态文明观，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，加快生态文明体制改革，建设美丽中国”。
要实现中华民族复兴的伟大中国梦，必须贯彻落实十九大报告提出的“全面推进绿色发展、解决突出环境问题、保护自然生态系统与深化改革监管体制”生态文明四大任务。
根据十九大最新部署，笔者科学解析了生态文明建设路线图（见图1）以及生态文明四大任务与美丽中国关系图（见图2），其中，“全面推进绿色发展，建设绿色中国”是生态文明建设的规划图，“解决突出环境问题，建设健康中国”是生态文明建设的施工图，“保护自然生态系统，建设宜居中国”是生态文明建设的运行图，“深化改革监管体制，建设法治中国”是生态文明建设的保障图。
全面推进绿色发展，建设绿色中国加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。
构建市场导向的绿色技术创新体系，发展绿色金融，壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业。
最大限度地为服务业发展提供便利条件，重点支持生态产业、文化创意产业、绿色物流业、绿色生活服务业以及新兴绿色服务业发展，逐步提高服务业在三产业中的比重，提高行业生态文明意识和节能减排水平，为产业发展增添活力和创新能力。
推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。
推进资源全面节约和循环利用，实施国家节水行动，降低能耗、物耗，实现生产系统和生活系统循环链接。
综合运用经济、法律、行政手段，引导项目向产业园区集中，规范园区环境管理，完善高耗能、高污染的企业退出机制；大力推进循环经济和企业清洁生产，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。
倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。
碳中和技术路线图（附图谱）近日，《北大金融评论》发布“双碳”目标下的技术路线图，包括减少碳排放和增加碳吸收2条主路线。
其中，减少碳排放包括能源结构调整、重点领域减排和金融减排支持3条路线，增加碳吸收又包括技术固碳和生态固碳2条路线。
如此逐级细化，得到完整技术路线图.为了便于阅读，将上图分成2部分（请横屏观看）。
能源电力说整理版本如下：10月24日中共中央、国务院下发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，这是我国目前出台的最顶层碳达峰碳中和工作意见，关于碳达峰中和技术，提到：开展低碳零碳负碳和储能新材料、新技术、新装备攻关。
低碳前沿技术：推进高效率太阳能电池、可再生能源制氢、可控核聚变、零碳工业流程再造等低碳前沿技术攻关。
深入研究支撑风电、太阳能发电大规模友好并网的智能电网技术。
加强电化学、压缩空气等新型储能技术攻关、示范和产业化应用。
加强氢能生产、储存、应用关键技术研发、示范和规模化应用。
推广园区能源梯级利用等节能低碳技术。
推动气凝胶等新型材料研发应用。
推进规模化碳捕集利用与封存技术研发、示范和产业化应用。
日前教育部印发关于《高等学校碳中和科技创新行动计划》的通知，通知指出：加快碳减排关键技术攻关，加快碳零排关键技术攻关，加快碳负排关键技术攻关。
那低碳、零碳以及负碳技术具体是什么呢？根据教育部的文件：碳减排关键技术（低碳）：围绕化石能源绿色开发、低碳利用、减污降碳等开展技术创新，重点加强多能互补耦合、低碳建筑材料、低碳工业原料、低含氟原料等源头减排关键技术开发；加强全产业链/跨产业低碳技术集成耦合、低碳工业流程再造、重点领域效率提升等过程减排关键技术开发；加强减污降碳协同、协同治理与生态循环、二氧化碳捕集/运输/封存以及非二氧化碳温室气体减排等末端减排关键技术开发。
碳零排关键技术（零碳）：开发新型太阳能、风能、地热能、海洋能、生物质能、核能等零碳电力技术以及机械能、热化学、电化学等储能技术，加强高比例可再生能源并网、特高压输电、新型直流配电、分布式能源等先进能源互联网技术研究。
