中国出兵朝鲜决策共60页

抗美援朝出兵决策1950年6月25日，朝鲜战争爆发。

顷刻间，全世界的目光都集中到东北亚的这个半岛上来。

6月28日，毛泽东在中央人民政府委员会第八次会议上庄严宣告：“全国和全世界人民团结起来，进行充分的准备，打败美帝国主义的任何挑衅。

”表明了中国政府的立场。

70年前的那个10月，毛泽东经历了漫长的18天，曾四下决心作出抗美援朝出兵决策，揭开了中国人民抗美援朝战争的序幕。

这是一个需要有战略胆识和气魄的决策，是一个创造了现代战争史上奇观的决策，也是毛泽东一生最难作出的决策之一。

一在1950年10月1日大批韩国军队越过“三八线”当天的深夜，朝鲜党和政府领导人金日成紧急召见中国大使倪志亮，向中国政府提出出兵支援的请求。

同时，金日成与时任朝鲜外务相的朴宪永联名致信毛泽东，请求中国给予军事支援。

虽然毛泽东对出兵已有思想准备，但是要使一个刚从战火中获得新生的人民共和国再次面临血与火的考验，同世界上头号帝国主义强国决一雌雄，下这个决心需要何等的气魄和胆略！70年前，中美两国的国力相差悬殊。

美国钢产量达8772万吨，工农业总产值达2800亿美元;而中国钢产量只有60万吨，工农业总产值只有100亿美元。

美国还拥有原子弹和世界上最先进的武器装备，具有最强的军工生产能力。

就连实力雄厚的苏联，也不愿因为援助朝鲜而冒与美国直接冲突的危险。

“中国出兵会不会导致同美国直接对峙？”“美国轰炸重工业基地东北和内地大城市怎么办？”……毛泽东接到朝鲜政府请求中国出兵的信息已是深夜，他紧急召开了中央政治局会议。

与会同志畅所欲言，在出兵的问题上却意见不一，许多人提出：“不要因为援助朝鲜而引火烧身，去冒险跟美国发生冲突。

”并且分析了出国与美军打仗的各种困难。

毛泽东等大家把话说完，才缓缓地说道：“你们讲的都有道理，可是人家有危难，我们在一旁看着心里不好受呀！”“再说斯大林一直认为我们是民族主义者，说世界上有两个‘铁托，一个在南斯拉夫，一个在中国。

徐焰中国出兵抗美援朝的决策朝鲜战争有一个演变的过程，开始是朝鲜北南双方的内战。

若是回顾一下当初朝鲜民族的分裂，以至于演化为后来的内战，在某种程度上也是美国和苏联两国二次大战以后划分势力范围种下的结果。

1945年日本投降后，朝鲜北南分区而治并各自建国。

苏军于1948年末、美军于1949年夏从朝鲜撤军后，南北争端仍未能摆脱两大国在冷战中对峙和相争的影响。

当时以李承晚为总统的大韩民国政府一直叫喊着要“北进统一”，金日成为领袖的朝鲜民主主义人民共和国提出要实现“祖国解放”，双方的军事冲突就很难避免。

90年代初俄罗斯解密了苏联有关朝鲜战争的档案，从中可以看出1949年末以前斯大林一直反对朝鲜北方南进，看到中国革命胜利以及美国并未干涉，便于1950年初改变了原先的态度。

金日成于1950年5月中旬访华时，将斯大林的意见通报了毛泽东，认为美国不会出兵干涉。

当时中共中央的主要目标是恢复国民经济和解放台湾，出于本意并不希望在周边出现战争。

然而出于中苏结盟及中国共产党一直支持他国人民革命的传统信念，尤其是考虑到过去斯大林阻止中国革命已被事实证明是错误的，毛泽东对他国的统一事业也不便表示反对意见。

随后的事实却证明，此刻美国反动势力正为“丢失中国”而争吵，对于尚能控制的南朝鲜绝不肯放弃，因此出现了迅速干涉的军事行动。

朝鲜内战是国际冷战条件下的产物，却又加剧了冷战，并造成了小国把大国拖进战争的结局。

看一下历史事件的日期就能知道：1950年6月27日美国出兵台湾，其第七舰队马上控制了台湾海峡，同年10月志愿军才进入朝鲜。

美军进入台海后，中国人民解放军还没有可用的海空军，怎么渡海攻台呢?当时中国要打击美国入侵台湾的侵略行为，只能选择在陆地战场，最好的战场又是朝鲜。

过去有人谈到中国的抗美援朝的决策，往往只谈朝鲜局势，这其实回避或者忽略了另一个关键问题，即台湾问题。

美国入侵台湾，是促使毛泽东决定出兵朝鲜的一个重要因素，把进行抗美援朝战争只解释为援助朝鲜，这是不全面的。

抗美援朝决策继朝鲜战争爆发后，1950年10月至1953年7月的抗美援朝战争无疑是战后国际关系中历史影响最深远的事件之一。

作为冷战背景下的热战，中国在克服自身困难的前提下，仍表现出国际共产主义者的牺牲精神，出兵朝鲜在挽救社会主义邻邦的同时也以“御敌于国门之外”的方式为国内经济建设提供了有利环境，守住了社会主义阵营的东方大门。

尽管对抗美援朝决策的看法众说纷纭，文章将以外交决策战略视角对抗美援朝的决策从四个方面进行剖析，以揭示该决策的具体运作过程。

一、抗美援朝战略目标的评估战略目标的评估涉及对决策主体自身及相关各方动机、利益和政策偏好等要素的认知和判断，其实质上是博弈各方战略目标的互动。

而在其中，又有基本的刚性的目标和具体的弹性的目标之分，前者是一国不容谈判的底线，后者是各方讨价还价的高频区。

（一）中国的战略目标国内外环境塑造下的主客观国家利益根本上决定了中国在抗美援朝决策上的战略目标。

国际环境方面，两极格局下两大阵营的对峙使中国必须“一边倒”。

在这里，政治性因素――对苏联和朝鲜为代表的社会主义阵营倾向的考虑――占有很大分量。

毛泽东认为“如果中国军队不打这一仗，必引起资本主义各国甚多揣测，民主阵线各国亦必有些不以为然，发生许多议论”①。

另一方面，当时本可在协调朝鲜战争和平解决的联合国也沦为美国的战争工具。

国内环境方面，“国家疲惫不堪、尚未统一、财政匮乏、经济崩溃”②，国内斗争明暗相间。

领导层担忧“美国同中国进入战争状态，使中国已经开始的经济建设计划遭到破坏，引起民族资产阶级及其他一部分人民对我们不满”③。

此外，这一时期领导人的认知和判断对决策的影响尤为突出，于是便有了毛泽东认知条件下的主观国家利益，也即指毛泽东具有民族主义色彩的国家利益认知特点下对国家安全与意识形态对立的敏感。

对毛泽东来说，“中国别无选择，必须参战，台湾是他最大的心病”④。

（二）相关各方的战略目标对相关各方的战略目标评估之于各国博弈而言是至关重要的，也是战略互动的必需。

毛泽东四次下决心出兵朝鲜作者：暂无来源：《领导文萃》 2020年第16期李颖1950年9月15日美军在仁川登陆成功后，朝鲜局势急转直下，出兵朝鲜问题也作为应急方案摆在了中国领导人面前。

10月2日凌晨2时，毛泽东以中央军委名义给高岗和邓华发电，要高岗立即来京开会，让邓华下令“边防军提前结束准备工作，随时待命出动，按原定计划与新的敌人作战”。

同一天，毛泽东拟就了给斯大林的电报稿，电报稿中说中国已决定“用志愿军名义派一部分军队至朝鲜境内和美国及其走狗李承晚的军队作战，援助朝鲜同志”。

这是毛泽东第一次明确表示派兵入朝作战的意思，但是，这封连夜起草的电报却并没有发出，原因是在当天下午，即10月2日下午举行的政治局扩大会议上，几乎所有领导人都对现在出兵朝鲜持怀疑和反对的态度。

由于气候原因，彭德怀于10月4日下午才飞抵北京。

下午政治局会议继续对是否出兵援朝问题进行讨论时，仍有两种意见。

这时，彭德怀发言坚决支持毛泽东的主张。

彭德怀的发言的确起了重要作用。

会议同意了毛泽东的主张，决定出兵援朝。

所以会议结束后，毛泽东才十分肯定地对彭德怀说：“给你十天准备时间，出兵时间初步预定10月15日。

”10月8日，毛泽东发布了关于组成中国人民志愿军的命令，任命彭德怀为志愿军司令员兼政委，率第十三兵团及所属4个军和边防炮兵司令部及所属3个炮兵师，待命出动。

后勤供应事宜，统由高岗调度。

同日，毛泽东发电将这一决定通知金日成。

这是毛泽东第二次作出派兵入朝的决定。

中国决定出兵朝鲜的确是有很大困难的，其中军事方面的问题主要在于中国军队装备落后，而且没有进行现代化战争必备的空军。

为了取得出战必胜的把握，也鉴于斯大林电报中说过“联手作战”，中国决定派周恩来赴苏，与斯大林洽谈苏联出动空军支援和提供武器装备的问题。

然而，就是在出动空军的问题上，斯大林瞻前顾后，出尔反尔，以至中国在下决心出兵朝鲜的问题上再次出现波折。

10月13日中午，彭德怀和高岗抵达北京。

中国抗美援朝决策始末作者：赵袆楠来源：《决策与信息》2010年第12期60年前,中国人民志愿军背负着中朝两国人民的重托,雄赳赳,气昂昂,跨过鸭绿江,进入炮火连天、疮痍满目的朝鲜国土,揭开了“抗美援朝,保家卫国”的战幕。

在做出出兵朝鲜决定前,发生过哪些大事,中共中央又是如何做出这一决策的？本文按时序逐一进行回溯。

金日成分别致函苏联、中国要求军事援助朝鲜战争是1950年6月25日爆发的。

战争开始后,北朝鲜方面打得很顺利,朝鲜人民军主力部队已经推进到朝鲜半岛南部,眼看整个朝鲜半岛就要全部解放,这时,美国却插手进来。

6月27日,美国总统杜鲁门命令美军直接介入朝鲜战争,并命令第七舰队入侵台湾海峡。

7月7日,美国操纵联合国安理会,纠集15个国家拼凑成以美军为主的“联合国军”,紧急入朝,支援南朝鲜李承晚政府。

朝鲜人民军统帅部对强敌估计不足,军事上也有疏忽。

9月15日,美军大部队在朝鲜的仁川登陆,分割切断了朝鲜人民军之间的联系。

金日成得知前方不利的消息后,于9月28日召集朝鲜劳动党中央政治局紧急会议。

会上对目前军事形势进行了讨论,最终形成了两种意见:一种意见认为,美国军队也没有什么了不起,用逐步抵抗的办法拖住它,等南方战局稳定下来,即可将南进主力部队回师,对美军南北夹击,最终将美国军队消灭在朝鲜中部地区。

另一种意见则认为,美军仁川登陆后,军事形势已经对我们十分不利,北方已经完全暴露在美军面前,南方主力又撤不回来,美国军队一直向北推进,朝鲜有亡国的危险。

金日成接受了后一种意见。

会议最终认定,由于大部分人民军主力未能撤回来,一旦美军越过三八线,在北方的人民军不可能进行有效的抵抗,朝鲜将不可避免地沦为美国的殖民地,因此,朝鲜面临十分严重的危险局面。

朝鲜劳动党中央政治局领导人决定,由金日成出面,给苏联和中国最高领导人各写一封信,向苏联和中国要求直接的军事援助。

金日成立即命秘书起草了致苏联和中国最高领导人的两封信的草稿,在会上读了一遍,并按会上提出的意见进行了修改,最后定稿。

中国出兵援朝决策始末作者：司马亮来源：《晚晴》2015年第10期“兵者，国之大事，死生之地，存亡之道，不可不察也。

”不期而至的朝鲜战争，对百废待兴的新中国来说，就是一次生死存亡的危机考验。

出兵援朝，是毛泽东一生中为数不多的一次艰难决策，以至于他整整一个星期都无心刮胡子。

胡耀邦回忆当时情景说，“他不作声，一个礼拜不刮胡子，留那么长，想通以后开个会，大家意见统一了，毛主席就刮胡子了”。

65年后，我们回头再看出兵朝鲜的决策过程，时间跨度远远不止一个星期。

从1950年6月25日朝鲜战争爆发，到9月15日仁川登陆，再到10月19日志愿军兵发鸭绿江，战局瞬息万变，敌我友各怀心思，杀机四伏，凶险莫测，整个决策过程远非我们看到的那么简单。

谁错过了出兵朝鲜的最佳时机1950年9月15日至16日，麦克阿瑟乘朝鲜人民军主力胶着于洛东江，后方空虚之际，指挥美军在仁川登陆，朝鲜战局发生重大变化。

当人民军进攻洛东江一线受阻时，一直在关注朝鲜战局的中国领导人，分别于7月中旬、7月下旬和9月上旬，三次提醒朝鲜同志，要他们注意敌人从海上向仁川、汉城前进，切断人民军的后路。

中国领导人这时已很清楚地意识到，金日成若要取得胜利，必须要靠中国军队的援助。

9月初，在毛泽东的一再催促下，东北边防军的兵力计划增加到70万人，另有补充兵员20万人，同时加强了武器装备，为出兵援朝做好了准备。

8月26日，金日成在中国的提醒下，将美国人打算在仁川和水原地区实施登陆的情报通知苏联，拟采取必要措施加强上述地区的防务，并“提出请中国同志派军队援助朝鲜的想法，因为人民军目前的前线状况太困难了”。

斯大林否决了金日成请求提供国际援助的要求。

他答应金日成，“如果需要，我们可以再向朝鲜空军提供强击机和歼击机。

”完全领会了斯大林的主张后，金日成便不再考虑请中国提供援助的问题，而把所有希望都寄托在莫斯科身上。

中国出兵援朝的最佳时机，就这样错过了。

仁川登陆后，朝鲜战局逆转。