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国家核安全局关于印发《运行核电厂经验反馈管理办法(试行)》的通知文章属性•【制定机关】国家核安全局•【公布日期】2012.04.24•【文号】国核安发[2012]65号•【施行日期】2012.04.24•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】核能及核工业正文国家核安全局关于印发《运行核电厂经验反馈管理办法（试行）》的通知（国核安发[2012]65号）各有关单位：根据《中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例》（HAF001）和《核动力厂运行安全规定》（HAF103）的相关要求，我局编制了《运行核电厂经验反馈管理办法（试行）》（以下简称《办法》），现印发给你们。
各单位应按照分工落实《办法》的相关要求，做好运行核电厂经验反馈工作。
附件：运行核电厂经验反馈管理办法（试行）二○一二年四月二十四日附件：运行核电厂经验反馈管理办法（试行）（国家核安全局）一、目的为规范我国运行核电厂经验反馈工作的管理，指导、监督并促进经验反馈活动的有效开展，增进核电厂运行经验和信息的交流、共享与应用，共同确保中国核电的安全、可靠、稳定运行，国家核安全局制定并发布本管理办法。
二、适用范围本办法适用于核电厂首次装料至退役的整个运行阶段的运行经验反馈和信息交流活动。
三、依据文件（一）《中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例》及其实施细则（HAF001）；（二）《核电厂核事故应急管理条例》（HAF002）；（三）《核电厂质量保证安全规定》（HAF003）及其导则；（四）《核动力厂设计安全规定》（HAF102）及其导则；（五）《核动力厂运行安全规定》（HAF103）及其导则等。
四、组织机构与职责本办法规定的运行核电厂经验反馈活动，由国家核安全局组织和管理。
环境保护部核与辐射安全中心、地区监督站、核电厂营运单位及其他技术支持单位按职责分工开展相关工作。
各单位职责如下：（一）国家核安全局职责国家核安全局负责运行核电厂经验反馈工作的组织和管理，其主要职责包括：1．组织制定、发布并进行修订运行核电厂经验反馈管理办法以及相关的管理和技术文件；2．组织编制监管部门的运行核电厂经验反馈工作规划和计划，审查运行核电厂经验反馈工作报告等文件；3．策划、组织和协调运行核电厂经验反馈各项活动，定期组织召开核电厂运行经验交流会议；4．组织收集、分析、发布必要的经验反馈信息，并发布监管要求；5．组织收集、分析核电厂运行安全性能指标数据，评价核电厂安全状况，并结合运行核电厂的运行状况，确定监管重点，发布监管要求；6．组织对运行核电厂核与辐射安全相关重大事件及事故进行调查和评价；7．组织运行核电厂经验反馈相关人员的培训工作；8．对运行核电厂经验反馈活动进行专项检查，指导、监督运行核电厂经验反馈体系的有效运转。
核电厂中事件发生机理与人因管理王金华【摘要】分析了核电厂中事件发生的机理,阐述了人因失误发生的四要素及相互之间的关系,探讨了核电厂人因失误产生的特点,阐明了在核电厂中人因培训的原则是全员培训,其实施方法是根据工作人员不同的工作特点,将工作人员分为执行层、技术层、管理层,针对不同层次的工作人员开发不同的人因工具.【期刊名称】《核安全》【年(卷),期】2014(013)002【总页数】5页(P1-5)【关键词】人因失误;失误先兆;人因工具【作者】王金华【作者单位】山东核电有限公司,烟台265116【正文语种】中文【中图分类】TL48随着现代核电技术的发展，核电厂已经发展成为大规模复杂的社会技术系统，系统中自动化程度、软硬件的可靠程度越来越高［1］。
尽管如此，人在系统中的作用并未因此而弱化，因为系统的自动化程度再高，终究需要由人来控制操作，依靠人来决策，通过人来设计、制造、组织、管理。
因此，在核电厂中，物项的不安全状态固然是引发事件的直接原因，但从根本上来说，在技术可靠性已得到显著提高的情况下，引发严重事故的主要原因还是人因失误［2］。
人因失误是指人的行为及其后果偏离了规定的目标，并产生了或即将产生潜在的不良影响。
据国际核行业权威机构统计，在报告的事件中，人因失误比率达75%以上［3］。
因此，核电厂对人因失误的研究与防范就显得更为突出与重要。
过去针对人因失误的研究主要集中在个体的“人”与组织中的“人”等微观组织因素，然而研究表明，即使是物项的不安全状态也是由于人在设计、制造、施工过程中出现偏差造成的，正如IAEA在INSAG-4《安全文化》一书中所指出的，“核电厂发生的任何问题在某种程度上都来源于人为的错误”。
本文正是试图在一个较宏观的层次上对人因失误进行研究，即通过分析核电厂中事件发生的机理，研究人因失误发生的四要素与“人”的关系，最后找出预防人因失误的利器——人因工具。
1 事件发生的机理在核电厂中，潜在的组织缺陷是发生各类事件的根本原因，而人的不安全行为和物项的不安全状态则是事件发生的直接原因。
核电厂质量保证安全规定时间:2004年04月07日（1991年7月27日国家核安全局令第1号发布1991年修改）本规定是中华人民共和国核电厂安全法规的第四部分本规定自一九九一年七月二十七日起实施本规定由国家核安全局负责解释。
1引言1.1概述1.1.1本规定对陆上固定式热中子反应堆核电厂的质量保证提出了必须满足的基本要求。
1.1.2本规定提出的质量保证原则，除适用于核电厂外，也适用于其他核设施。
1.1.3为了保证核电厂的安全，必须制定和有效地实施核电厂质量保证总大纲和每一种工作（例如厂址选择、设计、制造、建造、调试、运行和退役）的质量保证分大纲。
本规定对制定和实施这些大纲提出了原则和目标。
各种质量保证大纲所遵循的原则是相同的。
1.1.4必须指出:在完成某一特定工作中（例如在厂址选择、设计、制造、建造、调试、运行和退役中），对要达到的质量负主要责任的是该工作的承担者，而不是那些验证质量的人员。
1.1.5质量保证大纲应包括为使物项或服务达到相应的质量所必需的活动，验证所要求的质量已达到所必需的活动，以及为产生上述活动的客观证据所必需的活动。
1.1.6质量保证是“有效管理”的一个实质性的方面。
通过有效管理促进达到质量要求的途径是:对要完成的任务作透彻的分析，确定所要求的技能，选择和培训合适的人员，使用适当的设备和程序，创造良好的开展工作的环境，明确承担任务者的个人责任等。
概括来说，质量保证大纲必须对所有影响质量的活动提出要求及措施，包括验证需要验证的每一种活动是否已正确地进行，是否采取了必要的纠正措施。
质量保证大纲还必须规定产生可证明已达到质量要求的文件证据。
1.1.7各部门执行本规定的具体方法（对于整个核电厂和各种工作）可以有所不同，但在任何情况下，都必须遵循本规定所确定的原则，制定详细的执行程序。
还必须指出:质量保证大纲必须周密制定，便于实施，并保证技术性的和管理性的工作两者充分地结合。
1.2范围本规定对核电厂的厂址选择、设计、制造、建造、调试、运行和退役期间的质量保证大纲的制定和实施提出了原则和目标。
核能行业安全与环保的解决方案第一章核能行业安全监管体系 (2)1.1 核能安全监管法规与标准 (2)1.1.1 法规体系概述 (2)1.1.2 核能安全监管法规内容 (3)1.1.3 核能安全标准 (3)1.2 核能安全监管机构与职责 (3)1.2.1 核能安全监管机构概述 (3)1.2.2 国家核安全局职责 (3)1.2.3 地方核安全监管部门职责 (3)1.2.4 核设施运营单位职责 (3)1.3 核能安全监管措施与技术 (3)1.3.1 核能安全监管措施 (3)1.3.2 核能安全监管技术 (4)第二章核设施设计与建设安全 (4)2.1 核设施设计安全原则 (4)2.2 核设施建设安全标准 (4)2.3 核设施建设安全监管 (5)第三章核能运行安全管理 (5)3.1 核电站运行安全管理 (5)3.1.1 管理体系构建 (5)3.1.2 运行安全管理措施 (6)3.2 核设施运行安全监测 (6)3.2.1 监测系统构建 (6)3.2.2 监测数据分析与处理 (6)3.3 核设施运行应急预案 (6)3.3.1 预案编制 (6)3.3.2 预案演练 (7)3.3.3 预案修订与更新 (7)第四章核废料处理与处置 (7)4.1 核废料处理技术 (7)4.2 核废料处理设施建设与管理 (7)4.3 核废料安全处置与监控 (8)第五章核辐射防护与监测 (8)5.1 核辐射防护措施 (8)5.2 核辐射监测技术 (9)5.3 核辐射应急响应 (9)第六章核能行业环保法规与政策 (10)6.1 核能环保法规体系 (10)6.1.1 法规体系概述 (10)6.1.2 国家法律与行政法规 (10)6.1.3 部门规章与地方性法规 (10)6.1.4 标准规范 (10)6.2 核能环保政策制定 (10)6.2.1 政策制定原则 (10)6.2.2 政策制定内容 (10)6.2.3 政策制定程序 (11)6.3 核能环保监管措施 (11)6.3.1 监管体系 (11)6.3.2 监管措施 (11)6.3.3 监管效果评估 (11)第七章核能环保技术与措施 (11)7.1 核能环保技术发展趋势 (11)7.1.1 高效清洁的核能技术 (12)7.1.2 核废水处理技术 (12)7.1.3 核辐射监测与防护技术 (12)7.2 核能环保技术应用 (12)7.2.1 核电站环保设施改造 (12)7.2.2 核废水处理设施建设 (12)7.2.3 核辐射监测与防护技术应用 (12)7.3 核能环保措施实施 (12)7.3.1 政策法规制定与执行 (12)7.3.2 技术研发与创新 (13)7.3.3 人才培养与交流 (13)7.3.4 社会监督与公众参与 (13)第八章核能行业环境监测与评估 (13)8.1 核能环境监测体系 (13)8.2 核能环境评估方法 (13)8.3 核能环境监测与评估结果应用 (14)第九章核能行业安全与环保培训与教育 (14)9.1 核能安全与环保培训体系 (14)9.2 核能安全与环保教育措施 (15)9.3 核能安全与环保培训效果评估 (15)第十章核能行业国际合作与交流 (15)10.1 核能行业国际合作机制 (16)10.2 核能行业国际交流项目 (16)10.3 核能行业国际标准与法规借鉴 (16)第一章核能行业安全监管体系1.1 核能安全监管法规与标准1.1.1 法规体系概述核能安全监管法规体系是我国核能行业安全监管的基础，旨在保证核能利用的安全、可靠与环保。
浅谈核电厂运行人员防人因失误管理摘要：核电厂实际运行过程中，防人因失误管理非常重要。
如果核电站管理存在不足，导致人因失误频繁发生，不但会影响核电站的正常运转，严重的还可能会引发安全事故。
基于此，文章对核电厂运行中的防人因失误管理展开了分析，并提出了有效的措施来预防和消除人因失误，确保核电厂安全运行。
关键词：核电站；人因失误；预防措施1引言核电厂人因失误造成的伤害影响到所有人的安全，机组瞬态因人因失误而更难使用，因为不安全因素影响到了安全运营。
在核电厂中，防人因失误是一项重要的设计和目标，必须考虑和调节防人因失误行为。
因此，更广泛地使用保护机制和更有效的管理，将有助于防人因失误的评估。
2 核电厂人因失误基本概念许多研究表明，人因失误是工业事故的主要因素之一。
人因失误是系统的不安全和不确定性的唯一诱因，人类行为的复杂性和相对复杂的生产体系的需要，给工作带来了差别和不确定性。
这会导致目标人物和实际结果之间以及时间上的差异。
所犯的错误是指偏离预期目标或超过允许限度，从而产生负面影响。
由人为错误引起的系统故障事件称为人为事件。
人因失误是很难完全避免的，即使是非常优秀的人也会犯错误。
错误通常不会因主观愿望而可以预见错误以控制和预防它们。
核电站有很多容易出错的工作，每一个错误都会带来不可估量的后果。
人因失误是常见的，因此，可以有效地使用防人因失误工具来预测和管理人们对错误的反应。
事故预防是保证核电站安全运行的有效措施之一。
自我控制、监督、独立审查、有效沟通、合规申请等都是目前核电站运行中使用的防人因工具。
3 人因失误的原因3.1 管理体系不完善通过完善管理体系，忽视防人因失误手段，结合实际，在经济的驱动下，核电行业得到了快速发展，体系得到了完善。
然而，管理体制并不完善。
当管理体系薄弱时，员工很容易粗心大意，如果工人不能通过管理体系约束自己的行为和纠正自己的态度，他们的工作可能会产生许多危害核电站发展潜力的隐患。
核电厂人因事件趋势分析和管理策略探讨摘要：近年来，核电安全引发广泛关注，主要是核电安全事故带来的危害较大。
而在研究分析核电安全问题时发现，大多为人因事件。
基于此，本文在分析核电厂人因事件趋势的基础上，从多个方面提出管理的策略，旨在有效防范人因事件发生。
关键词：核电厂；安全；人因事件；管理策略引言人因事件主要指的是事件主线中因存在人因失误行为而直接导致事件失效。
在美国三哩岛事故发生后，核电行业高度关注核电安全，并提出了人因管理的思想。
我国核电行业是在2005年开始引入人因管理的思想，经过多年的探索和实践，取得了一定的成效。
但是，随着我国核电项目投资规模越来越大，相应也使得人因事件成上升的趋势，极大影响核电厂安全运行及我国核电行业的发展。
因此，本文选取国内核电厂1996-2015年期间发生的人因事件为研究样本，由此对核电厂人因事件趋势进行分析，总结引起人因事件的主要原因，之后结合核电厂实际，针对性地提出核电厂人因事件管理的策略。
1.核电厂人因事件趋势分析1.1.研究样本选取国内核电厂1996-2015年期间发生的524起核电安全事故为研究样本，发现在这524起核电安全事故中，就有237件事件是有人因失误导致，人因事件比例高达45％。
下图1 为这20年来人因运行事件的趋势。
从图1中可得，人因事件导致核电厂安全问题从2005年开始呈现下降的趋势，平均每机组发生人因运行事件不足1起。
到了2009年，核电行业安全系数达到了顶峰，这也侧面说明了核电行业人员绩效水平达到了历史最好的水平。
而在2010-2013年期间，由于有更多的新机组投运，人因运行事件R值出现反弹，并在2014年高于机组线，主要因为人员对新机器的了解和认识不足，导致这期间核电行业安全问题频繁发生，这也反映了新老机组在人员绩效水平存在较大的差距。
图1 1996-2015年核电厂人因运行事件趋势分布1.1.原因总结引起人因事件的原因有诸多，主要包括沟通交流、工作实践、工作安排、培训与授权、程序与文件、监督方法、工作组织、个人因素等多个方面。
国家能源局关于进一步规范核电厂消防设计和验收审批有关工作的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国家能源局关于进一步规范核电厂消防设计和验收审批有关工作的通知国能发核电〔2019〕84号中国核工业集团有限公司、中国广核集团有限公司、国家电力投资集团有限公司、中国华能集团有限公司：为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于深化消防执法改革的意见>的通知》（厅字﹝2019﹞34号），深化“放管服”改革，构建科学合理、规范高效、公正公开的核电厂消防监督管理体系，简化审批流程，缩短审批时间，保证评审质量，根据《中华人民共和国消防法》《核电厂消防安全监督管理暂行规定》等有关规定，现就进一步规范核电厂消防设计和验收审批有关工作通知如下。
一、规范和完善消防审批管理工作（一）规范消防审批事项申请时间及材料要求。
1. 核电厂控股企业集团应当在核电项目获得国务院核准后，向国家能源局提交核电厂控制区单围墙内消防初步设计有关材料。
初步设计未经审核或者审核不合格的，不得进行主体工程施工。
2. 核电厂控股企业集团应当在核电项目最后一台机组具备商运条件后3个月内，向国家能源局申请消防验收。
本通知发布前已经商运的核电项目，申请验收时间可适当延后。
3. 企业在申请消防设计和验收审批前，应委托符合条件的专业机构完成技术评审。
在提交相关材料时，应附专业机构出具的评审报告。
（二）建立专家审查制度。
4. 国家能源局组织核安全、消防、核电设计及运行管理等方面专家，成立核电厂消防专家委员会，负责审议核电厂消防设计和验收申请。
5. 国家能源局受理申请后，组织召开核电厂消防专家委员会会议，听取有关申请单位和专业机构的汇报，开展质询评议，形成专家委员会会议纪要，按程序作出行政许可批复。
( 安全管理 )单位：_________________________姓名：_________________________日期：_________________________精品文档 / Word文档 / 文字可改核电厂人因及组织行政管理安全审查体系(标准版)Safety management is an important part of production management. Safety and production are inthe implementation process核电厂人因及组织行政管理安全审查体系(标准版)摘要定期安全审查（PSR）是国际原子能机构（IAEA）近年推广的一种新的核电厂安全审查方式，它强调系统性、全面性和关键性。
人因安全因素（HF）、组织机构和行政管理安全因素（OA）是PSR的重要组成部分，也是PSR中审查难度较大的部分之一。
其难点主要在于如何用有限的评审指标去刻画出最能表征人因、OA对核电厂安全运行最具影响的特征因子，建立起科学的、系统化的审查体系，且该体系还需具有较强的可操作性。
基于上述认识，笔者建立了核电厂人因及组织行政管理安全审查体系，它包含安全目标与方针、人员配备与资格、组织机构与管理、配置控制、培训、职业健康、运行经验反馈、质量保证、人机接口、遵章守法等10类19个要素。
同时介绍了其评审指标、审查内容、审查方法和程序等。
该体系已应用于秦山核电厂。
关键词人因组织与管理安全评审核电厂1、引言20世纪50年代世界第一座商用核电厂投入运行以来，对核电厂安全的审查与监督便受到各核电站国家的高度重视。
三里岛核电站事故和切尔诺贝利核电站事故之后，这种重视更是不断升级。
各国的核管理当局和国际原子能机构（IAEA）以及较晚（1989年）成立的世界核营运者协会（WANO）分别建立了各种各样的常规和专门的安全审查制度，对世界核安全水平的提高促进极大。
但同时实践和经验也表明，上述的各类审查一般不是综合性的，且较少考虑安全标准和运行实践的改善、核电厂老化的累积效应、运行经验反馈以及科学技术的发展。
因此，为了全面了解核电厂的实际安全状况，确定必要的调整与改造，以使核电厂保持高度的安全性，IAEA于20世纪末期推出了一种新的核电厂安全审查方式：定期安全审查（PSR:PeriodicSafetyReview）。
PSR是对核电厂安全状况的系统化全面审查，但它不是对常规审查和专门审查的替代而仅是其补充。
对一个核电厂而言，自其运行开始，PSR每十年进行一次，直至退役。
IAEA对PSR提出的目标为：借助于对运行核电厂的综合性评价，按照当前安全标准和实践判断核电厂是否安全，是否有足够的措施以保证核电厂安全运行至下一个PSR。
目前PSR的体系虽几经讨论但尚未最终定型。
我国国家核安全局于1999年也提出了PSR的初稿，其将PSR所涉及的得要安全方面划分为11个安全因素，如图1所示。
图1PSR体系及人因、组织和行政管理审查要素框图国家核安全局要求秦山核电厂在国内开展首次PSR，并对PSR体系进行相关研究。
应秦山核电厂的邀请，由南华大学、苏州热工研究所，中国核工业集团公司、国家核安全中心的教授、专家组成的项目组承担了人因、组织机构和行政管理两个安全因素的审查工作。
2人因及组织行政管理安全审查的重要性与目的2.1审查的重要性三里岛和切尔诺贝利核事故之后，人们已深刻认识到人的因素和组织管理对核电站安全运行的重要性。
进一步的研究与实践表明，随着科技进步，系统设备（硬件和软件）可靠性不断提高，运行环境逐步改善。
但作为核电厂人-机系统极其重要的一方的人，一方面，由于其生理、心理、社会、精神等特性，既存在一些内在弱点，使其行为具有多样性和可塑性以及难以控制性，另一方面，尽管系统的自动化程度提高了，但归根结底还要由人来控制操作，要由人来设计、制造、组织、管理、维修、训练，要由人来决策，因而人在系统中的作用不是削弱了，而是更加重要和突出了。
人因贯穿于核电厂整个寿命周期，它影响着核电厂安全的各个方面，正如IAEA在《安全文化》（75-INSAG-4）中所指出的那样：“除了人们往往称之为‘上帝的旨意’以外，核电厂发生的任何问题在某种程度上都来源于人因失误（humanerror）。
然而人的才智在查出和消除潜在问题方面是十分有效的，这一点对安全有着积极影响”。
因此，人因是PSR 必须评审的重要安全因素，人因安全因素（以下简称HF）评审是PSR 的重要组成部分。
在核电厂中，人是组织的成员，人的行为受到组织管理的支配；核电厂所有安全相关活动均是在电厂的组织管理机构控制下实施的。
因此，组织机构和行政管理安全因素（Organizationandadministration，下称OA）审查也是PSR的重要组成部分。
2.2审查的目的对HF审查的目的是确定可能影响核电厂安全运行的各种人因要素的状态。
对OA审查的目的是确定电厂的组织和管理对电厂安全运行是否适宜。
3审查的难点与策略3.1审查的难点对核电厂人因及组织行政管理安全的综合评审是一项复杂任务，也是一项难度极大的任务。
主要困难起源于人因的多样性、复杂性造成人因因素具有无限维特征与有限维评审指标之间的矛盾。
必须通过反复的调研，充分利用系统科学和系统工程的理论与技术，辨识出最能表征人因、组织机构及行政管理因素对核电厂运行安全最具影响的特征因子，然后用有限的指标去刻画它，建立科学的、系统化的、具有可操作性的审性体系。
3.2审查的策略应用当前的安全标准对人因及组织行政管理因素进行审查，判断其是否符合现行的安全标准；如果符合，就总结其良好实践，肯定强项；如果存在不符合之处，则要进一步判断它是否会带来不可接受的风险，进而参考国际良好实践，提出相应的纠正行动建议。
4审查内容通过对人及组织行政管理安全因素的结构特征分析，考虑到要素间的相关性和交叉性，应用层次分析原理，笔者把OA划分为10类（见图1）。
这10类因素中一共包含的19个要素和审查内容如下：第Ⅰ类：安全目标与方针（1）确立运行目标和安全目标的机制：①以目标为导向的运行管理机制；②与工业界良好实践比较需要改进之处。
（2）安全优于生产的方针及其实施情况：①制定电厂安全政策的运作机制；②电厂安全政策的宣传与贯彻情况。
第Ⅱ类：人员配备与资格（3）维持核电厂运行的人员配备状况：①有关人员配备的明文规定；②各类人员配备现状；③有关缺勤、倒班和加班限制的明文规定及执行情况。
（4）合格在岗人员可用情况：①有关的明文规定；②实际状态。
（5）人员选拔方法：①有关人员招聘的明文规定（包含制度、选拔程序、评价方法等）及执行情况；②有关人员上岗的明文规定（包含制度、选拔程序、评价方法等）及执行情况；③有关人员在岗的明文规定及执行情况；④有关人员提升、换岗的明文规定及执行情况；⑤人员选拔所用方法（如知识、技能、适应性测试，专业性测试等）的科学性、可靠性。
（6）各类员工的能力要求：①电厂对运行、维修、技术和管理人员的资格要求和能力要求；②现状。
（7）外聘人员的明文规定：电厂对外聘人员的政策；政策执行情况。
第Ⅲ类：组织机构与管理（8）组织机构与职责：电厂组织机构；内部接口；每个岗位的职责和权限；与外部支持组织、中核集团、国家核安全局的接口。
第Ⅳ类：配置控制（9）维持核电厂配置的机制及其文件：维持的组织机构与管理；变更控制状况；文件控制状况；维持的自我评价的有效性。
第Ⅴ类：培训（10）人员培训设施及组织管理：培训的组织机构和管理；培训设施（包括教员、软硬件）；培训程度；培训的实施及其成效。
（11）初次、再次和升级培训大纲：初次、再次和升级培训大纲；执行情况；模拟机培训情况（包含其在培训中的比重和作用）。
（12）安全文化培训：明文规定；培训计划与内容；培训实施情况；应用情况。
第Ⅵ类：职业健康（13）职业健康导则：电厂职业健康导则；执行情况。
第Ⅶ类：运行经验反馈（14）运行经验反馈程度；经验反馈组织机构和管理；内部运行经验反馈程度；内部运行经验反馈有效性。
（15）人误方面的运行经验反馈程度：人因经验反馈程度；人因经验反馈有效性。
第Ⅷ类：质量保证（16）质保大纲及定期质保监查：质保大纲编审状况；质保大纲执行状况；质保部门监督有效性。
（17）质量保证记录制度：记录机制的建立及其有效性评价；记录内容的全面性、可检索性、可监查性评价。
第Ⅸ类：人-机接口（18）人-机接口：控制室人-机界面评价与改进；各人-机界面人员信息需求分析与评价；各人-机界面人员工作负荷分析与评价。
第Ⅹ类：遵章守法（19）符合核安全部门要求：国家核安全法规、导则；技术规格书；国家核安全局专项检查、评审要求。
5审查要素的业绩目标和审查判据依据PSR“符合性审查”的本质与特征，以现行的国家核安全标准为主，同时参考国际标准及国际先进核电厂良好实践，建立了各审查要素的业绩目标和审查判据系统。
6审查方法与程度6.1审查方法针对人因安全要素、OA的基本特征，主要采用WANOPEERREVIEW 的审查方法，对19个安全要素按类分别进行审查，并且与所确定的安全标准和良好实践相比较；对每一个要素的状态作出评价，找出审查范围内所有安全重要的强项与弱项；同时，还从整体上对HF和OA进行系统的综合性审查，充分考虑各要素间的相互作用与影响，指出每一个弱项导致或可能导致的不良后果，得出产生每一个弱项的根本原因及相应的纠正措施建议。
6.2审查工作程度秦山核电厂人因OA审查的工作程度如图2所示。
图2秦山核电厂因及组织行政管理安全审查工作程度7结束语HF和OA是PSR的重要组成部分，也是PSR中评审难度最大的部分之一。
难点主要是在于如何用有限的评审指标去刻画出最能表征人因、组织机构及行政管理因素对核电厂系统安全最具影响的特征因子，同时要使所建立的评审体系和程度具有较好的可操作性。
笔者正是从这两方面作出了尝试，建立的审查体系已通过国家核安全局评审，秦山核电厂已采用该体系对人因及组织行政管理安全进行了审查。
实践表明，该体系是成功的，能够满足我国核电厂PSR的需求，同时能与国际同行接轨。
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