非税收入征管中存在的问题及对策分析完整版

非税收入收缴管理问题及建议【摘要】本文探讨了非税收入收缴管理存在的问题及建议。

目前，非税收入收缴管理存在收缴流程不清晰、责任不明确、数据不及时准确以及缺乏监督和审计机制等问题。

为了改进这些问题，建议设立清晰的收缴流程和责任分工、强化信息化管理、加强监督和审计力度，提升收缴人员的素质和能力。

解决非税收入收缴管理问题对财政管理至关重要，加强非税收入收缴管理将有效提升财政收入水平。

这些措施有助于提高财政管理效率和规范性，实现财政收入的稳健增长。

【关键词】非税收入, 收缴管理问题, 建议改进, 清晰流程, 责任分工, 信息化管理, 监督审计, 素质提升, 财政管理, 财政收入, 提升水平1. 引言1.1 非税收入收缴管理问题及建议非税收入是指政府通过非税的方式获取的收入，包括国有资产经营收益、事业单位收入等。

非税收入的收缴管理是财政管理的重要组成部分，直接影响到国家财政收入的稳定和增长。

在实际操作过程中，非税收入的收缴管理存在着诸多问题，如收缴流程不清晰、收缴责任不明确、收缴数据不及时准确以及缺乏监督和审计机制等。

为了改进非税收入收缴管理的现状，我们建议采取以下措施：应设立清晰的收缴流程和责任分工，明确每个环节的责任人员及其职责，确保收缴流程的顺畅和透明；要强化收缴数据的信息化管理，借助科技手段提升数据采集和处理的效率和准确度；加强监督和审计力度，建立健全的监督机制，及时发现和纠正问题；提升收缴人员的素质和能力，加强培训和考核，确保收缴工作的专业化和高效性。

解决非税收入收缴管理问题对于财政管理至关重要，加强非税收入收缴管理将有效提升财政收入水平，推动财政管理的现代化和规范化发展。

2. 正文2.1 目前非税收入收缴管理存在的问题第一，收缴流程不清晰。

在实际操作中，缺乏明确的收缴流程和规定，导致收缴过程中存在混乱和不规范的情况，容易引发错误和漏洞。

第二，收缴责任不明确。

收缴人员的责任边界模糊，不清楚谁应该承担哪些具体责任，容易出现推诿和责任不落实的情况，影响非税收入的正常收缴。

现状政府非税收入是与税收收入相对的一个概念，是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其它组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金，是政府财政收入的重要组成部分，是政府参与国民收入分配和再分配的一种形式。应该说这个概念的提出是我国在构建公共财政体制过程中，在不断强化预算外资金管理和深化“收支两条线”管理体制改革和探索中总结出来的。由于概念的确立在时间上比较晚，在现实的管理中没有形成完善的体系，所以还存在着一些问题，主要表现在：1.管理的范围还没有覆盖到政府非税收入的全部。非税收入的管理范围主要集中在预算外资金上，主要加强对行政事业性收费、政府性基金以及罚没收入的管理。对于增收潜力很大的国有资源有偿使用收入、国有资产有偿使用收入、国有资本经营收益、政府财政资金产生的利息收入等还没有作为管理的重点而全部纳入管理范围。2.非税收入数额大，增长迅速，且项目繁多。我国非税收入由1978年的亿元增长到2000年的亿元，增长了倍。非税收入占财政性资金的比重在1985年为42%，1990年达到了50%，即使在世纪之交也接近40%的水平。在非税收入的项目上，根据财政部综合司的有关数据，2000年全国性的收费项目仍有200多项，2002年为335项，地方每个省的收费项目平均在100多项以上，其中不乏有不合理和欠规范的收费项目。3.非税收入征管主体多元化，执收行为欠缺规范。目前我国机构设置众多，情况复杂，非税收入利益主体庞大，征收管理十分不规范。虽然国家对非税收入的项目和标准有严格的规定，实行“收支两条线”管理，但是乱收、乱罚、乱支的现象依然存在。由于非税收入的所有权、使用权和管理权未真正归位，非税收入目前仍由各个执收执罚单位分散征收，这种“多头”管理的格局，肢解了非税收入管理职能，分散了征管力量，造成管理脱节，收入流失，分配失控，监督失灵。同时，也大大增加管理成本，容易诱发贪污腐败。4.法制不健全，缺乏约束机制。目前，非税收入的管理从立项、定标、征收、票据管理和资金使用各个管理环节没有一套覆盖全国的统一、规范、系统的法律法规，使得非税收入无章可循或有章难循。同时，非税收入的征管和使用安排存在较大的随意性，缺乏健全的监督机制，造成各地政府的管理模式和管理办法不一样，非税收入管理难以规范，对违规行为难以约束。以上问题存在的原因可能是多方面的，但主要是因为我国正处于体制的转轨过程中，各个利益主体在监督和约束机制比较薄弱的情况下释放被长期压抑的自主性和创造性，盲目追求自身利益最大化造成的，这其中产生的诸多不规范现象也只有在体制和制度的不断完善中才能逐步解决。二、完善非税收入管理的基本思路按照建立公共财政体制框架的要求，完善非税收入管理，就必须摆脱原有的体制的束缚。具体到实践中，可进行如下方面的改进：1.明确非税收入征管主体，统一管理职责。非税收入是政府及其所属的部门在行使职能过程中收取的各项资金，它本身就具有财政资金的属性，是财政资金的重要组成部分。从这个角度来说，非税收入的征管主体只能是管理政府资金的财政部门。因此，在非税收入的管理过程中要强调财政部门的主体地位，变征管主体“多元”为“一元”。在财政部门内部设立专门的非税收入管理机构，负责非税收入的全面管理工作，统一征收，统一管理，统一政策。在预算外资金不断纳入预算内的趋势下，非税收入理应是预算外资金最合适的替代者。２．清整顿收费基金项目，出台收费基金目录，推动收费政策公示制度。对现有的收费基金进行认真的整顿和清理，坚决取消不合法的收费项目。对于重复征收的项目，应该合并的就要合并，杜绝行政机关搭车收费或越权收费现象的发生。对于还有必要保留的非税收入项目，重新研究论证，由中央主管部门公布，实行非税收入目录管理和公示制度。对具有税收性质的基金收费逐步改为税收。例如：设立燃油税，对用汽油、柴油等的动力的车辆、船泊从油品价格上征收一定比例的税，取消养路费和江河航道养护费等。公开收费政策审批权限，公开收费具体内容和征缴程序，建立收费政策公开办事机制。3.严格非税收入的票据管理。票据的管理是非税收入征收管理的源头，也是监督执收单位是否认真执行“收支两条线”规定的一个关键环节。加强票据管理总的原则是要做到统一领发、统一使用、统一保管、统一核销和统一监督，力求票据与项目相结合、票据与收入相结合、票据与稽核相结合。首先，要对非税收入票据的印制、核发进行控制。其次，要通过对非税收入票据的核销，监督收入是否按时足额地上缴财政，防止执收单位截留财政资金。同时，大力推进票据管理的网络化，跟踪每一张票据使用的具体情况，并针对目前票据种类、样式的繁多现象，在全国范围内逐步减少票据种类，统一式样。4.继续深化“收支两条线”管理，扩大非税收入银行代收。完善非税收缴体制改革，“收支两条线”是最重要的一个思路。首先，在账户管理上要清理执收单位在银行的一切账户，取消各种形式的收入过渡账户，对有特殊原因需要汇缴的单位可以具体问题具体考虑，并最终实现国库单一账户的管理。其次，实现单位开票、银行代收的征管模式，并逐步完善部门预算制度的改革，通过科学地编制部门预算，进行公平、公正、公开的分配和管理，防止非税收入形式上的“收支两条线”，实际上的“谁征收，谁使用”。5.加快非税收入管理信息化建设。以“金财工程”收入管理系统为基础，结合非税收入管理的内容，设计开发非税收入管理软件，以科技为依托，实现非税收入从票据领购到自动核销、单位开票到自动入账、银行代收到传递信息、财政处理信息到分类管理等环节的一系列工作的微机网络化管理。实现财政与银行、执收执罚单位、财政部门上下级之间的微机联网，全面监控非税收入的收缴情况，提高工作效率和管理质量。6.加快非税收入管理法制建设，强化非税收入监督检查机制。针对目前非税收入管理无法可依的情况，有必要从法律建设入手，健全法律体系，抓紧出台《政府非税收入管理法》，在制度上规范和约束非税收入项目的审批、标准制定、征收管理、资金分配等工作。另外，还要强化非税收入的监督检查，形成法律监督、社会监督、职能部门监督三位一体的监督体系，在监督方式上，要突击检查和日常监督，事后检查和事前、事中监督，个案解剖和重点稽查，局部检查和整体监控等方式有机结合。真正做到发现问题不放过，一切行动都要做到有法可依，有章可循。 三、相关的配套措施1.深化分税制财政体制改革。应该说1994年实行的分税制改革本身不是很彻底，体制也不很完善，中央与地方的事权并没有完全划分明确。而非税收入改革作为财政体制改革的一部分，它的改革也只有在完善分税制的改革的基础上才能更好地进行下去。所以，当前需要的是进一步明确中央和地方政府的事权，并根据事权来划分相应的财权。思路是根据公共产品的受益范围来界定支出范围，全国性的公共产品和服务由中央来提供；区域性的由地方来提供；跨地区的以地方提供为主，中央提供为辅。同时，适当下放给地方一定的立法、立项权利，使地方能结合自己的特点制定相应的政策，充分调动地方执行非税收入的积极性。2.转变政府职能。根据公共财政理论，政府的主要职能是向社会提供公共产品，而不应该参与到竞争性领域中来。而我国长期以来受计划经济的影响太深，政府承担的职能太多，管的太广，战线拉的太长，直接的结果就是财政支出规模庞大，而收入增长又难以满足支出的需要，这就为非税收入的存在提供适宜生存的土壤，也是我国“三乱”屡禁不止的重要原因。所以，适时地转变政府职能，把投资从竞争性领域中退出来，重点保证公共支出的需要，才能根本上解决财力不足的现状，根治“三乱”问题。3.加快机构改革步伐。造成目前非税收入项目繁多的另一个原因就是机构的设置太多，近些年来，很多机构的成立都伴随着一批收费项目的出台，形成“增机构———收费———养人———再增机构”的恶性循环。因此，政府机构改革必须与规范非税收入同步进行，对现有机构进行结构优化，精简并妥善安排富余人员，严格控制机构人员数量，将支出规模降到合理的水平上，提高支出的效益和管理的效率。[参考文献][1]李友志。政府非税收入管理。人民出版社，2003

非税收入管理问题与建议一、非税收入征管工作非税收入与税收一样是我国财政收入的重要来源和组成局部。

按照非税收入的来源可分为：(1)行政事业性收费25项：居民工本费、诉讼费、公证费、社会抚养费、人防费、不动产登记费、城镇垃圾处理费、环境监测效劳费、测绘费、河道采砂管理费、卫生监测费、预防性体检费、殡葬收费、婚姻登记证书工本费、职业技能鉴定费、考试考务费、公路路产损坏赔偿收费、水资源补偿费、非刑事案件财务价格鉴定费、水土保持补偿费、非刑事案件物证鉴定费、计量收费、委托性卫生防疫效劳费、机动车驾驶人道路交通平安教育培训费、机关事业单位工人技术等级岗位培训考核收费；(2)政府性基金4项：公共租赁住房资金收入、土地出让价款收入、城市根底设施配套费收入、污水处理费收入；(3)国有资源〔资产〕有偿使用收入6项：利息收入、行政单位国有资产出租出借收入、行政单位国有资产处置收入、事业单位国有资产出租出借收入、事业单位国有资产处置收入、其他国有资源〔资产〕有偿使用收入；(4)专项收入8项：排污费收入、森林植被恢复费、水资源费收入、草原植被恢复费收入、采矿权使用收入、采矿权价款收入、广告收入、育林基金收入；(5)罚没收入8项：公安罚没收入、法院罚没收入、工商罚没收入、食品药品监视罚没收入、卫生罚没收入、交通罚没收入、审计罚没收入、其他一般罚没收入。

另外，还有纳入财政专户管理的经营效劳性收费、教育收费与医疗收入，总计涉与收费单位117家。

2016年，严格执行“限量领购、核旧领新〞和票据台账制度，严把非税收入票据购领、使用、核销等关口，充分发挥“以票管收、以票促收〞的作用。

对新申请办理《财政票据准购证》的单位，严把审核关口，严格票据供应制度。

完善票据管理制度，建立票据登记台账，实行领购票据“双向签字制〞。

全年手工开具一般缴款书17000，预算拨款凭证465，办理现金业务102笔。

从省财政厅领回农村合作医疗收费票据11万份，城镇居民医疗保险票据6万份，居民养老保险票据10万份；去市局领取门诊收费票据100万份，手工住院票据1000本，机打票据6万份，统一收费票据7000本，行政往来结算票据7000本，住宅维修票据3000本，车辆规费票据10000份，罚没票据1000本，村镇往来票据10000本，领票的时候亲自装卸，同时核销这些票据，交旧领新。

非税收入规范化管理存在问题及解决策略引言随着经济的不断发展，国家和地方政府在财政收入方面面临着不断增长的压力。

非税收入作为一种重要的收入来源，对于维持政府运转、提供基本公共服务和促进经济发展起到了重要作用。

然而，由于非税收入的种类繁多、收入渠道分散以及管理体制相对薄弱等因素的影响，非税收入的规范化管理存在一系列问题。

本文将就非税收入规范化管理的问题进行分析，并提出相应的解决策略。

问题分析1. 收入数据不准确非税收入的种类繁多，从各级政府到行业协会、企事业单位都有不同的收入渠道。

由于这些收入渠道较为分散，很难进行统一管理和监控，导致了收入数据的准确性无法得到有效保障。

这使得财政收入的核算、预算编制和绩效评估等工作受到较大影响。

2. 收入征收缺乏标准化和统一的流程由于非税收入的种类和征收主体较为复杂，导致在征收过程中缺乏标准化和统一的流程。

这使得征收工作容易出现错漏，从而影响了收入的及时性和准确性。

3. 收入管理主体责任不明确非税收入的管理涉及多个主体，包括财政部门、税务部门、行业主管部门等。

然而，由于各部门职责划分不清晰，导致在具体操作中存在管理责任不明确的情况。

这使得监督和管理非税收入变得困难，容易出现权责不一致甚至推诿扯皮的情况。

4. 违规问题较为突出由于非税收入管理的复杂性和不透明性，一些征收主体和管理者利用职权漏洞，存在违规行为。

这种情况在一些行业和地方尤为突出，严重影响了非税收入的规范化管理和社会的公平公正。

解决策略为了解决非税收入规范化管理存在的问题，以下是一些可行的解决策略：1. 建立统一的收入管理平台针对非税收入数据准确性的问题，可以建立一个统一的收入管理平台，用于梳理和整合各级政府、企事业单位的收入渠道和数据。

通过该平台，可以实现对非税收入的全面监控和管理，提高收入数据的准确性。

2. 制定标准化的征收流程和管理规定为了解决非税收入征收流程不统一的问题，应制定标准化的征收流程和管理规定。

非税收入管理中存在的问题及对策引言非税收入是指政府在行使职能过程中从除税收以外的其他渠道获取的财政收入。

随着我国经济社会的快速发展，非税收入在财政收入中的比重逐年增加。

然而，在非税收入管理中仍然存在一些问题，影响了其有效运作和管理。

本文将重点探讨非税收入管理中存在的问题，并提出相应的对策。

问题一：非税收入来源多样化带来的管理难题随着市场经济的发展，非税收入的来源越来越多样化，包括行政事业性收费、国有资产经营性收入、利息和股息收入等。

然而，这种多样化的收入来源给非税收入的管理带来了一定的难题。

对策一：建立统一的非税收入分类体系和标准针对非税收入来源的多样化，应建立统一的非税收入分类体系和标准。

通过统一的分类体系和标准，可以更好地管理和监控非税收入的来源，确保其合法性和透明度。

对策二：加强非税收入管理的信息化建设借助信息技术手段，建立全面覆盖非税收入管理的信息系统，实现收入的全程监控和管理。

信息化建设可以提高非税收入管理的效率和准确性，降低管理成本，减少管理漏洞和风险。

问题二：非税收入使用缺乏规范和透明度非税收入的使用是非税收入管理中的关键环节。

然而，在实际操作中，非税收入的使用常常缺乏规范和透明度，存在潜在的风险和问题。

对策一：建立健全非税收入使用管理制度应建立健全非税收入使用管理制度，明确非税收入的使用范围、条件和程序等。

制度的建立可以规范非税收入的使用，确保其用途合理、合法，避免滥用和浪费。

对策二：加强非税收入使用的监督和审计加强对非税收入使用的监督和审计工作，确保非税收入的使用符合相关法规和政策要求。

监督和审计工作可以发现和纠正非税收入使用中存在的问题，促进非税收入的规范和透明化。

问题三：对非税收入管理人员能力要求偏低非税收入管理人员作为非税收入管理的主体，对其业务能力和专业素养要求较高。

然而，在实际工作中，非税收入管理人员的能力普遍偏低，影响了非税收入管理的有效性和效率。

对策一：加强对非税收入管理人员的培训和教育通过加强对非税收入管理人员的培训和教育，提高他们的业务能力和专业素养。

非税收入收缴管理问题及建议随着社会发展和经济的不断增长，国家和地方政府的非税收入已经成为公共财政的重要组成部分。

非税收入包括政府部门因行政管理和公共服务活动所收取的各种费用、罚款、利息、处罚款、罚款等，也包括政府的所有权收入和政府的财产收入。

由于非税收入的种类繁多、来源广泛、管理涉及的部门众多，非税收入的收缴管理一直是一个复杂和困难的问题。

非税收入的收缴管理不善不仅会影响到政府的财政收入，还可能会引发一些不良的社会问题，因此非税收入的收缴管理问题必须引起足够的重视。

非税收入的收缴管理问题主要表现在以下几个方面：收费标准不合理、收费过程不透明、收费程序繁琐、收费部门分散、收费人员不规范等。

一些部门的收费标准不合理，导致了收费不公平和不透明。

有的部门为了增加非税收入，把收费标准制定得过高，造成了恶性竞争和不正当竞争，严重侵犯了纳税人的合法权益。

一些地方政府和政府部门的收费程序繁琐，收费部门分散，收费人员不规范，导致了纳税人的投诉和申诉增多等不良后果。

这些问题如果不能得到有效解决，就会影响到政府的公信力和形象，给政府带来一系列不良的社会问题。

针对非税收入的收缴管理问题，我们提出以下几点建议：一是加强非税收入的监督和管理，建立健全的非税收入管理制度和监督机制。

政府要加强对各部门的非税收入的管理和监督，建立统一的非税收入管理制度和监督机制，确保非税收入的收缴程序规范、透明和公平。

二是合理制定和调整非税收入的收费标准，健全非税收入的收费机制。

政府要根据实际情况和需求，合理制定和调整各项非税收入的收费标准，保证收费合理、透明和公平，杜绝乱收费、滥收费等不良现象。

三是加强非税收入的收缴部门和收费人员的规范管理，提高他们的职业素养和服务水平。

政府要加强对非税收入的收缴部门和收费人员的管理和培训，提高他们的职业素养和服务水平，保证他们的收费程序规范、透明和公平。

四是加大对非税收入的监督和检查力度，及时发现和解决非税收入的收缴管理问题。

非税收入收缴管理问题及建议随着社会经济的发展，非税收入成为政府财政收入的重要组成部分。

非税收入收缴管理问题也日益突出。

非税收入收缴管理的不规范、不透明、不公正已成为影响政府形象和民众满意度的重要问题。

对非税收入收缴管理问题进行深入剖析，提出相应的建议，有助于完善非税收入收缴管理体系，提高政府财政收入管理的效率和透明度。

非税收入收缴管理问题主要表现在以下几个方面：一、非税收入收缴不规范非税收入收缴不规范主要包括未经授权的非税收入收缴、部门间收费重叠、超范围收费等问题。

由于部门之间职责划分不清，非税收入管理责任不明确，导致大量的非税收入收缴行为不规范，造成非税收入管理混乱。

二、非税收入收缴不透明非税收入收缴不透明是指政府收费标准、收费项目不清晰，民众对非税收入的缴纳流程、收费标准和用途不明确。

这种情况容易滋生腐败和不正当收费行为，降低政府的透明度和公信力。

三、非税收入收缴不公正非税收入收缴不公正主要表现在对不同地区、不同行业、不同群体的收费标准和执行力度不一致，容易导致社会不公平现象的产生，不利于社会和谐稳定的维护。

针对以上问题，我们提出以下建议：二、加强非税收入收缴信息公开政府应当充分公开非税收入的收费标准、收费项目、用途等信息，通过各种渠道向社会公布，让纳税人了解自己的缴费义务和权利，增强政府的透明度和公信力。

三、坚持公平正义原则政府在制定非税收入政策时，要坚持公平正义原则，不同地区、不同行业、不同群体要有相应的减免政策，保障弱势地区和社会群体的合法权益。

四、推进电子化管理政府应当加快推进财政收支电子化管理，建立健全的非税收入电子化缴费系统，实现非税收入收缴的自动化、网络化管理，减少人为干预和腐败风险。

五、加强对非税收入收缴的监督政府应当加强对非税收入收缴的监督，建立有效的监督机制，加大对不规范、不透明、不公正的非税收入收缴行为的查处和惩处力度，严肃问责违规行为，保障纳税人的合法权益。

非税收入收缴管理问题是一个综合性、长期性的问题，需要政府、社会各界共同努力来解决。

非税工作存在的问题和解决方法摘要：一、非税工作存在的问题1.征收管理不规范2.预算管理制度不健全3.政策执行力度不足4.信息化建设滞后二、解决方法1.完善征收管理制度2.加强预算管理3.提高政策执行力度4.加快信息化建设正文：随着我国经济社会的快速发展，非税收入在国家财政收入中的占比越来越大，非税工作的规范化、制度化建设日益受到重视。

然而，目前在非税工作中仍然存在一些问题，如征收管理不规范、预算管理制度不健全、政策执行力度不足、信息化建设滞后等。

为了解决这些问题，我们需要采取相应的措施，推动非税工作的改革与发展。

首先，完善非税征收管理制度。

一方面，要健全非税收入的征收办法，明确征收范围、标准和程序，避免随意性；另一方面，要强化对征收人员的培训和监督，提高他们的业务素质和执法能力，确保征收工作的规范进行。

其次，加强非税预算管理。

政府部门应按照预算法的要求，将非税收入纳入预算管理，确保非税收入使用的合法性、合规性和效益性。

同时，加强对非税预算的审查和监督，提高预算执行的透明度，防止资金浪费和滥用。

第三，提高非税政策执行力度。

政府部门应加强对非税政策的研究和制定，确保政策科学合理、针对性强。

同时，加大政策宣传力度，提高社会各界对非税政策的认知度和执行力，切实发挥政策效益。

最后，加快非税信息化建设。

充分利用现代信息技术，搭建非税收入征管信息平台，实现信息共享和互联互通。

通过信息化手段，提高非税收入的征收、管理、监督效率，降低征收成本，提升非税工作水平。

总之，非税工作存在的问题和解决方法密切相关，只有通过深化改革、完善制度、提高执行力，才能实现非税工作的规范化、高效化。

非税收入管理工作中存在的问题及政策建议非税收入是地方政府财政收入的重要组成部分。

在当前经济快速发展的背景下，加强非税收入管理也是优化政府分配体系、完善公共财政职能的必然需求。

自2020年以来，受新冠疫情影响，各级财政部门严格落实党中央“过紧日子”的工作要求，进一步削减财政预算，严格压缩开支，加大非税收入收缴已成为地方政府解决财政资金短缺的重要途径。

但从当前非税收入收缴管理情况来看，仍存在许多不足之处，如：非税收入管理制度不完善、收缴入库不及时、监督管理不到位等，严重影响了非税收入资金的高效运行。

因此，用好管好非税收入就显得尤为重要。

一、地区非税收入管理现状（一）非税收入征缴现状从非税收入科目看，地区非税收入科目主要包括：行政事业性收费收入、政府性基金收入、专项收入、罚没收入、国有资本经营收入、国有资产有偿使用收入、其他政府非税收入等，全部非税收入项目均由财政部门征缴，再统一向税务部门移交。

从非税收入情况看，2017年全地区非税收入23.55亿，占地方级一般预算收入的62.42%；2018年为19.21亿，占地方级一般预算收入的58.46%；2019年为21.88亿，占地方级一般预算收入的55.11%；截至2020年6月末18.75亿元，占一般预算收入的69.89%。

近三年地区非税收入占地方一般预算收入比重均达到50%以上，显然，非税收入已成为地区地方财政收入的主要来源。

地区属经济落后地区，长期以来缺乏较为突出而稳定的税收增长点，导致非税收入占地区整个财政收入的比例一直居高不下。

（二）近年非税收入管理的主要政策近年来，中央关于非税收入管理工作陆续出台了一系列政策制度。

2004年财政部印发《财政监察专员办事处实施中央财政非税收入监督管理暂行办法》（财监［2004］15号），2016年印发《政府非税收入管理办法》（财税[2016]33号），2018年印发《财政部关于进一步加强地方财政部门和预算单位资金存放管理的通知》（财库[2018]80号）和《财政部关于新疆生产建设兵团非税收入收缴管理等事项的通知》（财库[2018]62号）等。

我国政府非税收入管理中存在的问题及完善对策内容提要：非税收入是政府财政收入的重要组成部分，但长期以来，我国非税收入管理没有得到足够的重视，存在着许多许多问题，必须采取措施加强对非税收入的管理。

本文指出了我国非税收入管理中存在的问题，提出了加强非税收入管理的对策。

关键词：非税收入，非税收入取得，非税收入使用，非税收入监督政府非税收入是政府财政收入中的一个重要组成部分，加强政府非税收入管理是实践“三个代表”的必然要求，是治理和优化经济环境的重大举措，是建立公共财政框架的基础，是依法理财、强化财政职能的客观要求，是规范政府行为的需要。

自从2001年《财政部、中国人民银行关于印发财政国库管理改革试点方案的通知》中第一次提出非税收入的概念以来，各级财政部门不断加强非税收入管理，为我国政府非税收入管理步入正轨提供了走向规范的新起点。

但是由于部门、单位利益等多种因素的影响，各方面对加强非税收入管理的认识还不统一，再加上体制改革与法制建设滞后，非税收入管理中还存在不少问题，需要进一步加以完善。

一、当前非税收入管理中存在的问题(一)非税收入规模大、结构不合理建国以来，我国非税收入经历了一个从无到有，有少到多的过程。

在建国以后的相当长时间内，我国实行的是高度集中的统收统支体制，非税收入规模较小。

在体制转轨和财政分权的过程中，我国非税收入规模迅速膨胀，成为仅次于税收收入的财力资源。

根据下页表1所提供的资料。

我国非税收入由1978年的亿元，增长到2004年的10532亿元，26年中增长了倍。

由于缺乏完整的统计资料，此处的非税收入规模是采用《中国统计年鉴》公布的预算内财政收入、预算外财政收入和税收收入的数据来估算的(非税收入=预算内财政收入+预算外财政收入-税收收入)。

从我国现实情况看，大量的制度外收入及政府出卖土地收入等非税收入项目还没有统计进来，表中数字没有全面反映我国非税收入的现状。

即使如此，我国非税收入占财政性资金的比重在1980年为%，1991年达到%，目前也达到30%左右。

行政单位非税收入征收管理存在的问题及建议一、引言非税收入是行政单位在履行职责过程中，依法向特定对象收取的各类资金，是财政收入的重要组成部分。

然而，当前行政单位在非税收入征收管理方面存在一些问题，影响了非税收入的合理使用和管理。

本文将就行政单位非税收入征收管理存在的问题进行探讨，并提出相应的建议。

二、行政单位非税收入征收管理存在的问题1.征收制度不健全目前，行政单位在非税收入征收方面缺乏完善的制度，导致征收标准不统一，操作过程不规范。

由于缺乏明确的法律法规，征收行为的合法性和合规性难以保障。

2.监管力度不足行政单位在非税收入征收过程中，监管力度相对薄弱。

缺乏有效的监督机制，导致征收行为难以得到有效约束，容易引发乱收费、乱摊派等问题。

3.透明度不足部分行政单位在非税收入征收过程中，信息公开程度较低，缺乏透明度。

公众对收费项目的了解不足，难以有效监督行政单位的征收行为。

4.信息化程度低随着信息化技术的发展，行政单位在非税收入征收管理方面的信息化程度还有待提高。

缺乏有效的信息系统，导致信息传递不及时、不准确，不利于对征收行为进行实时监控和管理。

5.人员素质待提高部分行政单位工作人员在非税收入征收方面缺乏专业知识和技能，业务素质有待提高。

由于人员素质问题，导致征收行为容易出现偏差，给管理带来困难。

三、行政单位非税收入征收管理建议1.建立健全征收制度行政单位应建立健全非税收入征收制度，明确征收标准、操作流程和法律责任等方面的规定。

通过完善制度，确保征收行为的合法性和合规性，提高非税收入管理的规范化水平。

同时，应定期对制度进行审查和更新，以适应社会经济发展的变化。

2.加强监管力度行政单位应建立健全内部监督机制，加强对非税收入征收过程的监督和管理。

通过设立专门的监督机构或岗位，明确监管职责和权限，实现对征收行为的及时发现和纠正。

此外，外部监督也不可忽视，如加强社会公众、审计部门和媒体的监督作用，形成全面的监督体系。

非税收入管理中存在的问题及对策政府的非税收入包括各种收费和印花税、罚款、处罚性交款、捐赠、销售国有资产收入等。

这些财政收入对于政府财政平衡和经济发展有着重要的作用。

然而，我国非税收入在管理过程中也存在着不少问题。

本文将分析这些问题，提出相应的应对措施。

一、非税收入增长缓慢尽管我国非税收入占比逐年增加，但其增长速度却远远低于税收收入。

据相关数据显示，2018年全国财政收入中，税收收入占比75%以上，而非税收入仅占比24.9%。

这种不平衡的收入结构也反映了非税收入管理中的问题。

问题分析1.部分地方和单位缺乏有效的非税收入管理机制，导致收入来源单一，难以推进收费、收入项目多元化；2.部分非税收入项目收费标准过低，或未及时更新，导致实际收入较低；3.部分地方和单位滞缓缴款，拖欠非税收入。

应对措施1.完善地方和单位的非税收入管理机制，推进收费、收入项目多元化；2.定期评估并调整费用标准，防止预收或欠收；3.深入推进政府采购等各项管理和公共资源配置制度的建设，加强对相关单位的督促、监督和管理，加快收款进度。

二、严重的瑕疵和腐败问题由于一些管理制度和监督机制不健全，非税收入管理中出现了瑕疵和腐败现象。

特别是在基层单位，管理粗放、资金流向不透明，一些人员利用职务之便，贪婪情况频发。

问题分析1.人员意识差，处理费用收入时容易依靠行政手段处理，不愿意考虑经济性、合理性和市场化的收费标准；2.监管体制不完善，缺乏有效的监督机制。

地方政府的主管部门往往在财务管理等方面缺乏专业性，监督不落实，甚至包庇违规操作，妨碍了实现合法管理。

应对措施1.结合实际情况完善非税收入的收费标准，严格审核准入条件，提高难度限制；2.方便广大群众举报举报违规操作，并严厉打击犯罪行为；3.落实非税收入管理部门和相关人员职责，特别是削弱地方政府职能影响和权力资源，增加政府职责透明度和公开性。

三、公众意识普遍薄弱在非税收入管理中，广大社会公众对于公共收费的认识和意识较为模糊，难以对非税收入的监管产生压力。

非税收入收缴管理问题及建议1. 引言1.1 背景介绍随着我国经济的快速发展和社会进步，非税收入在财政收入中所占比重越来越大，成为财政收入的重要组成部分。

非税收入是指除税收以外的国家机关和单位依法征收的各项收入，包括罚款、罚款、没收物品等。

近年来，随着我国经济的不断发展，各级政府及相关部门对非税收入进行了规范管理，但仍存在一些问题和挑战。

非税收入收缴管理存在着监管不严、执行不力的问题，一些单位对非税收入收缴管理重视不够，导致一些收入没有得到有效收缴。

收费程序和标准不够规范，有些单位在收费过程中存在违规乱收费、乱摊派等问题，损害了公平性和透明度。

信息化建设和监督机制相对滞后，无法及时监督和检查非税收入收缴情况，容易产生漏洞和腐败现象。

加强非税收入收缴管理，规范收费程序和标准，强化信息化建设和监督机制是当前亟待解决的问题。

只有通过加强管理，提高执行力度和监管效果，才能更好地保障国家财政收入的稳定性和合法性。

1.2 问题意识在当前社会经济发展中，非税收入成为政府财政收入的重要组成部分。

在非税收入收缴管理方面存在着一些问题，需要引起我们的重视和思考。

非税收入管理不够规范，缺乏有效监管机制。

由于缺乏监管和执法力度，一些单位和个人往往存在违规收费、私存公款等问题，严重影响了非税收入的合理收缴和使用。

收费程序和标准不明确，导致收费不规范、收费标准不统一等问题频发。

这些问题不仅影响了政府财政收入的稳定性和可持续性，也影响了社会经济的健康发展。

信息化建设和监督机制不健全，导致监督难度加大，监管效果不明显。

信息化建设的滞后和监督机制的不完善使得非税收入收缴管理面临种种挑战和困难。

我们迫切需要加强非税收入收缴管理，规范收费程序和标准，强化信息化建设和监督机制，以提高非税收入的管理效率和透明度，确保政府财政收入的合理性和稳定性。

【完】2. 正文2.1 加强非税收入收缴管理的重要性非税收入是国家财政的重要组成部分，对于保障国家财政收入稳定和提高财政运行效率具有至关重要的作用。

非税收入征收管理过程中存在的问题及建议
非税收入征收管理过程中存在的问题包括：
1. 征收程序不够规范和透明：缺乏明确的征收程序和标准，导致有可能发生乱收费、乱罚款等情况。

2. 征收标准不明确：缺乏明确的非税收入征收标准，容易导致征收的不公平和随意性。

3. 征收机构职责不清：存在不同机构之间职责不清、重叠等问题，使得征收过程不够高效和精确。

4. 监督机制不完善：缺乏有效的监督机制和法治保障，容易滋生腐败和不当行为。

5. 权力过于集中：征收权力过于集中在少数人手中，容易导致滥用权力和不当行为的发生。

建议解决这些问题的方法包括：
1. 建立规范的征收程序和标准：制定明确的非税收入征收程序和标准，为征收行为提供依据和约束。

2. 加强信息公开和透明度：建立非税收入征收信息公开制度，使得纳税人和公众能够了解征收情况，监督征收行为。

3. 明确征收机构的职责和权限：明确不同征收机构的职责和权限，避免职责重叠和责任不清。

4. 建立健全的监督机制：加强对非税收入征收行为的监督，建立举报和投诉机制，加大对违法行为的打击力度。

5. 分散征收权力：通过法律制度和制度安排，分散非税收入征收权力，避免权力滥用和腐败行为的发生。

非税收入征管方面存在的问题及建议
在非税收入征管方面，存在以下几个问题：
1. 缺乏信息化管理：许多地方政府在非税收入征管中还依赖于手工记录和处理，缺乏信息化管理系统的支持。

这导致了数据的不准确和不及时，影响了征收的效率和透明度。

建议建立统一的信息管理平台，实现非税收入的电子化征管，提高数据的准确性和时效性。

2. 征管制度不规范：非税收入征管方面存在着一些制度上的不规范问题，如征收标准不明确、征收流程不完善等。

这使得征收过程中存在较大的灵活性和主观性，并可能导致不公平的情况出现。

建议建立完善的征管制度，明确征收标准和流程，提高征收的公平性和透明度。

3. 监管不力：非税收入征管中的监管不力也是一个问题。

一些地方政府在征收过程中存在着职责不清、监督不到位的情况，导致了征收的不规范和滥用的问题。

建议加强对非税收入征管的监督和检查力度，强化监管的责任和权力，确保征收的合规性和规范性。

4. 缺乏公众参与：非税收入的征管过程中，公众参与度较低。

缺乏公众的监督和参与，可能导致征收过程中的不公平和不透明。

建议加强对公众的信息公开和参与机制，提高公众对征收过程的了解和监督
能力，增强征管的公众信任度。

综上所述，为解决非税收入征管方面存在的问题，建议加强信息化管理、规范征管制度、强化监管和增加公众参与。

这将有助于提高征收的效率、公平性和透明度，促进社会经济的健康发展。

非税收入征收管理中存在的问题及审计建议非税收入是指除税收以外，由各级国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用国家权力、政府信誉、国有资源（资产）所有者权益等取得的各项收入。

主要包括行政事业性收费、政府性基金和专项收入、罚没收入、国有资本经营收入、国有资源（资产）有偿使用收入、以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中收入、政府财政资金产生的利息收入等。

近年来，各级政府对非税收入都加强了征管，但仍存在着一些问题，不容忽视。

一、非税收入征管中存在的主要问题（一）应征未征，存在少收现象。

如：以增值税、消费税、营业税为计征依据征收的教育费附加，因增值税、消费税等主税由国税部门征收、附加由地方部门征收，国地税信息不共享造成漏征、少征时有发生；地方政府为招商引资而违规减免、部门单位人情减免行政事业性收费和政府性基金等。

（二）乱收费、乱罚款、乱摊派等。

一是自2016年全国取消收费许可证制度后，在收费目录清单之外设立收费项目、或扩大收费范围及提高收费标准、不按规定实行收费公示等。

二是在权利清单和责任清单之外巧立名目或提高标准乱罚款、乱摊派等。

（三）收费票据管理不规范。

少数单位未按票据管理的有关规定使用财政部门统一收费票据，存在混用、串开票据、涂改和遗失票据的现象，有的单位甚至使用自制票据自立名目收费，使非税收入资金游离于财政监管之外。

（四）票据填制不规范。

如缺少交款人，收费项目、收费标准和金额、开票人及收费日期等，给审核交款人信息、收费的合法合规性和核对票据记载的收款时间、缴入银行时间和入账时间带来困难。

（五）个别执法单位的罚没物资和暂扣款物手续不清，有的不按规定和程序处置这些款物，导致国有资产流失。

（六）未将非税收入上缴国库或财政专户。

一是把非税收入长期滞留在本单位账户上，或转为经营性收入项目，或挂往来科目列收列支或转作单位收入，个别部门将非税收入收费项目下放到所属企事业单位或社会团体收取。

二是将非税收入随意截留、挪用和坐支。

非税收入存在的问题和建议随着我国经济的不断发展，非税收入在国家财政中的比重也越来越大。

然而，非税收入的管理和使用也面临着一些问题。

本文将从收入来源、管理和使用三个方面探讨非税收入存在的问题，并提出相应的建议。

一、收入来源方面存在的问题非税收入的收入来源主要包括国有资产收益、行政事业性收费、政府性基金、国有企业利润等。

然而，在实际操作中，存在以下问题：1. 收费标准不合理。

一些行政事业性收费的标准过高，且缺乏科学依据，导致企业和个人负担过重。

2. 收费范围不清晰。

一些行政事业性收费的范围不明确，导致收费标准难以确定，给企业和个人带来不必要的困扰。

3. 收费程序不规范。

一些行政事业性收费的程序不规范，存在收费环节的漏洞，容易引发腐败问题。

建议：1. 收费标准应该合理、科学、公正，避免过高或过低的情况出现。

2. 收费范围应该明确，避免收费标准难以确定的情况出现。

3. 收费程序应该规范，避免收费环节的漏洞，加强监管力度，防止腐败问题的发生。

二、管理方面存在的问题非税收入的管理主要包括收入核算、收入监管、收入使用等方面。

然而，在实际操作中，存在以下问题：1. 收入核算不规范。

一些单位的收入核算不规范，存在漏报、错报等情况，导致财务数据不准确。

2. 收入监管不到位。

一些单位的收入监管不到位，存在收入流失、挪用等情况，导致财务风险增加。

3. 收入使用不透明。

一些单位的收入使用不透明，存在滥用、浪费等情况，导致财政资源浪费。

建议：1. 收入核算应该规范，加强内部审计，确保财务数据的准确性。

2. 收入监管应该到位，加强内部控制，防止收入流失、挪用等情况的发生。

3. 收入使用应该透明，加强公开和监督，防止财政资源的滥用和浪费。

三、使用方面存在的问题非税收入的使用主要包括基本公共服务、社会事业、国防和军队建设等方面。

然而，在实际操作中，存在以下问题：1. 使用效益不高。

一些单位的非税收入使用效益不高，存在浪费、重复建设等情况，导致财政资源的浪费。