中国财政制度史研究

唐帝国的富强之路

[摘要] 唐代是中国财经演进的高峰，持续领先于同时代人类社会，达到了农业财经文明所能达到的巅峰。从财经历史角度上刨开纷繁复杂的历史表象，看清唐帝国无与伦比富强的财经方面原因。

[关键词]唐帝国 财经史 富强

[正文]

中国历史上影响最深远的三个朝代分别是商、汉、唐。商最初是一个部落，善游牧和经商，在被周推翻之后，部落中相当多的族民重操旧业，开始经商，以至此以后在中国，凡是从事贸易买卖工作的人士都被称作“商人”；秦汉时期，中国形成统一的中华民族，故当代多数中国人被称为“汉族”；唐是世界性影响最为广泛的帝国，所以海外华人聚居区被称为“唐人街”。唐宋时期是中国财经演进的高峰，持续领先于同时代人类社会，达到了农业财经文明所能达到的巅峰。

唐宋时期大约为公元600年至公元1300年，之前有隋，之后有元。有唐之时，亚欧大陆上形成东西方三国鼎立的局势，欧洲的法兰的王国、中亚的阿拉伯帝国和东亚的唐帝国三分天下，是当时最强盛的三大文明。唐代的历史成就是财经实力的进步和社会管理手段成熟的结果。唐王朝是中国历史上最强盛、最具备世界性影响的时期，“大唐盛世”实至名归，迄今仍引起中国人的自豪情怀。

然而唐朝为什么这么富强？财经历史最大的特征，是可以帮助人们看清历史的所以然，看清纷繁复杂的各种历史表象之下蕴含的驱动力和发展脉络。正如财经的优势使秦始皇统一六国成为历史的必然，是并且必然是财经的发达，才能成就唐帝国无与伦比的富强。

唐初年间，为了恢复生产、发展经济，朝廷开始全面实行均田制度。制度的核心在于，编户齐民的青壮年劳动力，每人可从政府“受田百亩”，其中20亩为“永业田”，可以作为遗产由子孙继承，另外80亩为“口分田”，受田者终生耕种，死后由官府收回，另行划拨。均田制以这种规定为常态，再根据劳动能力的不同在授田数额上予以区别对待，工商业者授田为“良丁之半”，老人或残疾者授田数额为40亩，寡妻妾以及道士、和尚授田为30亩，等等。

我国古代的政府财政历史研究论⽂

2019-09-24

第⼀阶段是20年代⾄40年代末即1949年10⽉中华⼈民共和国成⽴之前。

从20世纪20年代起，中国传统史学开始向近代史学转变，这种学术演变的时代特征在财政史领域同样有鲜明反映，即不少学

者在继承发扬传统史学⽅法，注重传世⽂献的考据，辨析制度条⽂内容的同时，有意识地借助近代西⽅的经济学和财政学的理

论，对中国财政史（包括古代财政史）做出⼀些不同于《汉书·⾷货志》、《通典》、《⽂献通考》等传统典志的编纂、阐释

和评论，撰写了⼀些通史体裁或断代体裁的财政史论著，如胡钧《中国财政史讲义》（商务印书馆，1920年）、徐式庄《中

国财政史略》（商务印书馆，1926年）、常乃德《中国财政制度史》（上海世界书局，1930年）、刘秉麟《中国财政⼩史》

（商务印书馆，1933年）、杨志濂《中国财政史辑要》⼗册（⽆锡⼤公图书馆，1936年）、鞠清远《唐代财政史》（商务印

书馆，1940年）、刘不同《中国财政史》（⼤东书局，1948年）等。同时，专题研究和理财⼈物研究也取得不少成果，特别

是⽥赋史。抗⽇战争爆发前后，国民政府出于财政体制改⾰以及战时经济的需要，进⾏⽥赋整理、⽥赋征实和其他财政制度的

变⾰，因此有些学者本着为现实提供历史借鉴的意图，对长期成为古代财政收⼊⽀柱的⽥赋制度予以较多关注，如万国⿍《中

国⽥赋史》（正中书局，1933年）、刘道元《两宋⽥赋制度》（上海⼤学⽂学院，1933年）、徐⼠圭《中国⽥赋史略》（商

务印书馆，1935年）、陈登原《中国⽥赋史》（商务印书馆，1936年）、吴兆莘《中国税制史》（商务印书馆，1937年）

等，尽管内容有详略，识见有深浅，均属有⼀定影响的专著。程滨遗等编纂的《⽥赋会要》第⼆篇《⽥赋史》上册和马⼤英等

编纂的《⽥赋会要》第三篇《⽥赋史》下册（正中书局，1934年），是⼀套按编纂者的观点“铺叙史实，推究因果”的资料性著

作，上⾃夏商周，下及清末民国初，“就历代⽥赋沿⾰，为系统叙述，并作史料整理为主。其诸赋役设施，凡与⽥赋有关者亦

制度演进视角的中国二元财政制度变迁

一、二元财政制度概述

中国的二元财政制度是指中央与地方政府在税收和财政权力方面划分明确，各自管理营收与开支的财政制度。相对于西方国家呈现出税收与财政权力高度集中的单一财政制度，中国的二元财政制度在历史上一直是独特而独行的。

二元财政制度始于唐代，此后的宋、元、明、清时期都继承并发扬了这一制度。并且在新中国建立后，这一制度也得以延续。二元财政制度不同于单一财政制度，它将财税体制的主体权与行政服务的主体权分别归属地方政府和中央政府，实现了权责相对的分权管理。

二、制度演进的历史

1. 大明王朝与江南富户

明朝时期的二元财政制度，是一个区别鲜明的双重体制。太学监严嵩在《礼部国史志》中表达出了这一制度体系特别显著的时代现象：在明代，有人称南直北曲，即以南方商人为主，北方为辅助。江南盐商群体十分重要，都可以说是这一时期的“财阀”了。

江南富户是二元财政制度体系下的边缘化力量，他们不能依赖中央政权维持其庞大财产的平稳增长，但因为民间借贷、押镖等组织实力而能在地方上实现自身的政治与经济诉求。据史料记载，到了明朝末期，江南富户集团规模更是达到了万人之众。在这一阶层中，崇尚商业与互惠理念的“商人精神”被彻底地激发和发扬起来，以至于他们越来越掌握着地域上的商贸要冲，追求和利益以及商业地位同时得到了大幅提升。

2. 民国时期与对新旧财政势力的抗衡

在1911年辛亥革命后，初步组成的民国政府对于财政势力的选择，是保持旧势力的优势地位。然而，这一时期的中国社会却处于国家统一的危机之中，旧势力集团渐渐变得疲惫不堪，被一个新的待遇体系替代。同时，各地财团的强势崛起也证明了财团在新国家体系下的极大权利及其行使权利的利益性，有力地刺激了财团的强势发展。在此基础上，建立起来的新财阀就得以与前朝老财阀共同突围。二元财政制度在这一时期下的发展历程，即是一部新旧势力抗衡的历史。

财政上升为权力的变节体系结构同不仅仅是一个话题，而是一个大背景，后续的时代和历史在财政体系的变迁中也出现了许多的重大变化。 3. 新中国时期的二元财政制度

20世纪的清代财政史研究

前言

清代是中国历史上的一个重要时期，其强大的国力使得世界上许多国家都视之为威胁。财政作为一个国家的重要组成部分，在清代也显得特别重要。20世纪之后，很多学者针对清代财政史做了深入地研究，为我们了解这一时期的历史提供了很多有价值的参考。本文将围绕20世纪的清代财政史展开介绍。

清代财政史概述

清代的财政主要由税收和赋役两部分组成。税收是指对于商品和服务征收的一种税金，如户税、关税等；赋役则是指对劳动者采取的征收形式，如劳役等。清代在财政管理方面还有一些独特的特点，如九卿八司制度、国库管理等。但总体来看，清代财政是一个相对封闭的、官方主导的体系。

清代财政的发展与中国社会、经济、政治的发展密不可分。清代中期以后，国家面临着财政危机，由于财源短缺，国家不得不通过加强税收征收来补足财政赤字。这种加强税收征收的措施，进一步加剧了社会经济的不平等，触发了各种社会矛盾和冲突。20世纪初，清朝政府已经陷入了深重的财政困境，财政秩序开始大乱，贪污腐败令人瞠目结舌。 20世纪研究

20世纪以来，越来越多的学者开始对清代财政史进行研究，并且在学术上提出了许多有意义的结论。

税收

在税收的研究中，学者们主要关注的是清代税收历程中的变化及其影响。这些变化主要涉及到税收的种类、税率、特定的财产征税、征税方式等。研究发现，清朝时期税制主要有三个阶段：早期采用的明制，中期改为了鸦片战争时期指挥使制度所采用的新式，晚期则为洋务运动后采用的进口关税以及获奖税制。这些制度的变化对清朝社会经济产生了不同的影响。

赋役

清代赋役制度的研究主要关注的是劳役的发展、漕运赋役、义务交费以及轮换制度等方面。特别是劳役制度的研究备受关注，学者们指出，劳役制度对于中国封建经济的发展曾有过重要的推动作用，同时也引发了很多社会矛盾和冲突。

财政管理

在财政管理方面，主要研究了国库、八旗人怎样致富、钱荒等等问题。20世纪末的学者从民间角度出发，对中国财政的改革进行研究，然后提出了关于财政管理与建设的一些政治建议。 研究成果