“Erika”轮溢油事故推动船舶油污法制进步之回顾

对比美国《1990油污法》谈完善我国船舶油污损害赔偿制度朱羿峄;林琳【期刊名称】《中国海事》【年(卷),期】2017(000)010【总页数】3页(P55-57)【作者】朱羿峄;林琳【作者单位】中国船舶油污损害理赔事务中心;中国船舶油污损害理赔事务中心【正文语种】中文历史上曾发生多起重大船舶污染事故，使国际社会日益重视船舶污染损害，推动了以《1969年国际油污损害民事责任公约》和《1971年设立国际油污损害赔偿基金的国际公约》为标志的国际船舶污染损害赔偿制度的设立和发展。

各国也纷纷对船舶污染损害赔偿进行国内立法。

各国国内法的规定以美国《1990油污法》的设立和完善为标志。

美国《1990油污法》完整规定了油污的预防与清除，油污责任归责与赔偿等内容，并建立了由船东和货主共同承担油污损害赔偿的船舶污染损害赔偿制度。

反观我国，我国船舶污染损害赔偿的法律规定散见于《海洋环境保护法》《海商法》等法律及其他法规，未成体系。

可以说，尚不完善的船舶污染损害赔偿制度，导致我国船舶污染损害赔偿纠纷案件的司法判决不稳定，不利于维护司法的严肃性和司法实践的统一性。

下面，笔者通过对比美国《1990油污法》和我国相关法律法规的规定，分析我国现有船舶污染损害赔偿制度的缺失，并提出完善这一制度的相关建议。

（一）美国的规定美国《1990油污法》规定，造成溢油或重大溢油威胁的责任方应就清污费用和自然资源损害、不动产或个人财产损害、丧失自然资源的生活用途而遭受的损害、收入损失，美国各级政府因油污事故造成的税收，使用费，租金等损失，新增或额外的公共服务净费用损失支付赔偿。

此外，还规定了各项损失的索赔人。

根据上述规定，美国船舶油污损害的赔偿范围极广，不仅包括实际损失，还包括收入损失，不仅包括个人或机构损失，还包括政府部门的损失（如税费损失，新增公共服务的费用等）（二）我国的规定我国尚无法律对船舶油污损害的赔偿范围作出规定。

可以借鉴的是《最高人民法院关于审理船舶油污损害赔偿纠纷案件若干问题的规定》第九条：船舶油污损害赔偿范围包括：（一）为防止或者减轻船舶油污损害采取预防措施所发生的费用，以及预防措施造成的进一步灭失或者损害；（二）船舶油污事故造成该船舶之外的财产损害以及由此引起的收入损失；（三）因油污造成环境损害所引起的收入损失；（四）对受污染的环境已采取或将要采取合理恢复措施的费用。

近年来海上重大溢油事故回顾一、国际典型溢油污染事故“托雷·卡尼翁”号溢油污染事故1967年3月，载运12万吨原油的利比里亚籍油轮“托雷·卡尼翁”号从波斯湾驶往美国米尔福港，该轮行驶到英吉利海峡触礁，造成船体破损，在其后的10天内溢油10万吨。

当时英国、法国共出动42艘船只，使用了1万吨清洁剂，英国还出动轰炸机对部分溢出原油进行焚烧，全力清除溢油污染，但是溢油仍然造成附近海域和沿岸大面积严重的污染，使英、法两国蒙受了巨大损失。

事件发生后，国际海事组织（IMO）为此召开特别会议就安全技术和法律问题进行讨论，专门成立了一个常设的“立法委员会”，并且为了防止船舶污染海域出台了著名的国际船舶防污染公约——《MARPOL 73/78防污染公约》。

“埃克森·瓦尔迪兹”号溢油污染事故1989年3月24日，载有约17万吨原油的美国油轮“埃克森·瓦尔迪兹”在阿拉斯加瓦尔迪兹驶往加利福尼亚洛杉机途中，为了避开冰块而航行到了正常的航道外面，在阿拉斯加威廉王子湾布菜礁上搁浅，导致该轮的11个油舱中的8个破损。

在搁浅后的6个小时内，从“埃克森·瓦尔迪兹”溢出了3万多吨货油。

阿拉斯加1100公里的海岸线上布满石油，对当地造成了巨大的生态破坏，约4000头海獭死亡，10—30万只海鸟死亡，专家们认为生态系统恢复时间要长达20多年，事故造成的全部损失近80亿美元。

“埃克森·瓦尔迪兹”轮溢油事故成为发生在美国水域规模最大的溢油事故。

这次事故之后，美国又发生了几起重大溢油事故，引起了美国各界的强烈反响，在保护海洋环境的强大压力下，美国两院通过了《1990油污法》，同年，国际海事组织在伦敦通过了《1990年国际油污防备、反应和合作公约》，并于1995年5月13日生效，它标志着人类对溢油事故开始由被动防御转为积极应对。

（三）“威望号”溢油污染事故2002年11月13日，装有万吨燃料油、船长243米巴哈马籍老龄单壳油轮“威望号”在从拉脱维亚驶往直布罗陀的途中，遭遇强风暴，与不明物体发生碰撞，并在强风和巨浪的作用下失去控制，船体损坏导致燃料油泄漏。

ERM 案例分析：一起不该发生的油污染事故孙金彪【摘要】以一起油污染事故为例，从失误链、技术层面、情景意识和交流沟通等方面进行分析，提出如何加强团队合作和沟通交流，防止类似事故再次发生。

【期刊名称】《科技与创新》【年(卷),期】2014(000)008【总页数】2页(P120-120,123)【关键词】油污染;溢油;机舱;资源【作者】孙金彪【作者单位】上海海事职业技术学院,上海200120【正文语种】中文【中图分类】U698.71.1 事故经过2010-08，某轮船突然接到调度部门的航次命令，由大连南下至广州南沙港后转远洋航线，并加靠香港加装燃料油4 000 t。

2010-08-07T08：00左舷靠妥香港码头，08：30加油船靠妥某右舷中部，开始加油作业。

轮机长根据加装燃油数量，与大副协商后，计划加装在#1燃油舱、#2燃油舱、#3燃油舱和#4油油舱左右双层底舱。

其中#4右燃油舱曾因在国内港口装到劣质燃油，导致油舱底部内沉淀了许多沥青质，油舱被污染，公司多次安排清油公司对该油舱进行清洁。

大副在船舶转入远洋前对货舱进行了全面检查，发现#6货舱底的一个#4右燃油舱的道门未关闭。

本次加装燃油前，大副曾三次提醒轮机长——#4右燃油舱的道门未关闭，而轮机长的回答是：第一次是“油舱在清舱，还需通风”；第二次是“油舱道门已经封妥”；第三次（在南沙港去香港装油前大副再次提醒轮机长）是“油舱的道门已经封妥，机匠长已经确认过”。

实际上该油舱共有 3道门，机匠长在进入货舱封道门为NO.4右燃油油舱位于四层甲板的二个道门，而大副所说未关闭的道门为位于双层底的一个道门。

机工长根本不知道是哪道门未关闭，轮机长也没再现场落实，导致隐患一直未被解决，直到装油时此道门仍未关闭。

加油工作按事先设定的程序，由#1燃油舱逐一往后至#4燃油舱。

在加油过程中，2010-08-07T17：54，值班轮机员二管轮曾发现#6货舱污水井高位报警，但报警确认后未采取任何措施。

国内外重大溢油污染事故简介国际典型溢油污染事故1、托雷·卡尼翁号溢油事故时间：1967年溢油：12万吨1967年3月，利比里亚籍油轮“托雷·卡尼翁”(Torrey Canyon)号载油12万吨从波斯湾驶往美国米尔福港，在英吉利海峡触礁，10天内溢油10万吨，另一小部分由英国出动轰炸机轰炸沉船时烧毁。

当时出动42艘船只，使用了1万吨清洁剂，但是仍然造成附近海域和沿岸大面积严重的油污染，使英、法两国蒙受了巨大损失。

由此而使得IMO召开特别理事会就安全技术和法律问题进行讨论，成立了专门“立法委员会”，并成为IMO一个常设委员会。

2、泰克赛尼塔号和海星号事故时间：1972年溢油：11.5万吨1972年8月，利比里亚油轮“泰克赛尼塔”号和“奥斯维哥护卫者”号在南非海岸发生碰撞，溢油10万吨；同年12月，油轮“海星”号在阿曼湾沉没，溢油11.5万吨。

3、昭和丸溢油事故时间：1975年溢油：23.7万吨975年6月，日本油轮“昭和丸”在马六甲海峡出事，溢油23.7万吨。

4、奥林匹克勇敢“号油轮事故时间：1976年溢油：25万吨976年3月，载有25万吨石油的“奥林匹克勇敢”号油轮在法国海岸处遭暴风袭击，船身断为两截，船上原油全部倾泻入海。

5、阿莫柯·卡笛兹号事故时间：1978年溢油：22.5万吨1978年3月，利比里亚油轮“阿摩科·卡迪兹”（Amoco Cadiz）号满载原油从波斯湾驶往荷兰鹿特丹港，在法国布列塔尼外海触礁搁浅，船体破损，造成溢油22.5万吨，形成近2000平方海里的黑油层致使无数鱼类、海鸟死亡，毁坏贝类水产的繁殖海床，海滨浴场全部被污染海洋, 环境遭受巨大破坏。

6、卡斯特罗号溢油事故时间：1983年溢油：10万吨1983年8月，西班牙油轮“卡斯特罗”号在非洲南部穿越好望角附近海域时，突然起火引起爆炸，近10万吨原油泻入大海。

7、埃克森·瓦尔迪兹“号溢油事故时间：1989年溢油：3.8万吨损失：80亿美元1989年3月，美国油轮“埃克森·瓦尔迪兹”（Exxon V aldez‘）号在阿拉斯加威廉王子湾触礁，溢油近4万吨。

2019年04月（上）法制博览法律经纬浅析我国船舶油污损害赔偿机制的完善———以两起油污事故为例徐博伦上海海事大学，上海201306摘要：近年来我国已通过积极地加入相关的国际条约以完善国内油污损害赔偿法律机制，但基于一些现实的国情，船舶油污损害赔偿机制仍存在一些需要改善的不足之处，因此，我国有必要尽快完善国内的油污损害赔偿法律机制，本文结合实际案例，从国内油污损害赔偿立法以及油污损害赔偿基金两个方面应如何完善出发，最终提出应适时修改《海商法》、完善油污损害赔偿的流程机制。

关键词：船舶油污损害赔偿；油污损害赔偿基金；油污事故中图分类号：D922．68；U698．7文献标识码：A 文章编号：2095－4379－（2019）10－0248－01作者简介：徐博伦（1995－），男，河北石家庄人，上海海事大学，硕士，研究方向：海商法。

一、我国船舶油污损害赔偿机制存在的缺陷（一）我国油污损害赔偿机制的缺陷———以两起油污事故为例1．法律规定不明确2019年1月，正值“桑吉”号油轮沉没一周年之际，反思整个事件，船舶油污对于海洋环境，远洋渔业等都是致命的打击，而我国已有的《海商法》以及《油污条例》等都不能直接地将船舶油污问题解决，纷繁复杂的法律适用必将导致司法现实中的实质性难题，如何使漫长油污案件的处理得到最快效率的解决，提高司法效率，这是我们现在及以后都要面对并予以妥善解决的问题。

2．国内船舶油污损害赔偿基金执行不顺畅2010年7月16日，大连新港附近属于中石油的两条输油管道先后发生爆炸起火以及原油泄漏，结果泄露了约1500多吨原油，致使百余平方公里海域严重污染。

然而根据从大连考察回来的美国阿拉斯加大学教授理查德·斯坦纳（Ｒichard Steiner ）的现场观察及分析，他分析到泄漏到大连海洋里的中石油原油可能有6万吨，与官方所称的的泄漏数量存在不小的差距。

这种现象背后的，一方面是中石油对于行业的垄断，另一方面在笔者看来与我国油污损害赔偿基金执行制度不健全存在千丝万缕的联系。

近年来海上重大溢油事故回顾一、国际典型溢油污染事故“托雷·卡尼翁”号溢油污染事故1967年3月，载运12万吨原油的利比里亚籍油轮“托雷·卡尼翁”号从波斯湾驶往美国米尔福港，该轮行驶到英吉利海峡触礁，造成船体破损，在其后的10天内溢油10万吨。

当时英国、法国共出动42艘船只，使用了1万吨清洁剂，英国还出动轰炸机对部分溢出原油进行焚烧，全力清除溢油污染，但是溢油仍然造成附近海域和沿岸大面积严重的污染，使英、法两国蒙受了巨大损失。

事件发生后，国际海事组织（IMO）为此召开特别会议就安全技术和法律问题进行讨论，专门成立了一个常设的“立法委员会”，并且为了防止船舶污染海域出台了著名的国际船舶防污染公约——《MARPOL 73/78防污染公约》。

“埃克森·瓦尔迪兹”号溢油污染事故1989年3月24日，载有约17万吨原油的美国油轮“埃克森·瓦尔迪兹”在阿拉斯加瓦尔迪兹驶往加利福尼亚洛杉机途中，为了避开冰块而航行到了正常的航道外面，在阿拉斯加威廉王子湾布菜礁上搁浅，导致该轮的11个油舱中的8个破损。

在搁浅后的6个小时内，从“埃克森·瓦尔迪兹”溢出了3万多吨货油。

阿拉斯加1100公里的海岸线上布满石油，对当地造成了巨大的生态破坏，约4000头海獭死亡，10—30万只海鸟死亡，专家们认为生态系统恢复时间要长达20多年，事故造成的全部损失近80亿美元。

“埃克森·瓦尔迪兹”轮溢油事故成为发生在美国水域规模最大的溢油事故。

这次事故之后，美国又发生了几起重大溢油事故，引起了美国各界的强烈反响，在保护海洋环境的强大压力下，美国两院通过了《1990油污法》，同年，国际海事组织在伦敦通过了《1990年国际油污防备、反应和合作公约》，并于1995年5月13日生效，它标志着人类对溢油事故开始由被动防御转为积极应对。

（三）“威望号”溢油污染事故2002年11月13日，装有7.7万吨燃料油、船长243米巴哈马籍老龄单壳油轮“威望号”在从拉脱维亚驶往直布罗陀的途中，遭遇强风暴，与不明物体发生碰撞，并在强风和巨浪的作用下失去控制，船体损坏导致燃料油泄漏。

“Erika”轮溢油事故推动船舶油污法制进步之回顾“Erika”轮溢油事故发生于1999年12月，造成了严重的环境污染和经济损失，也推动了船舶油污法制的进步，对于船舶油污防治和应对具有深远的影响。

本文将对“Erika”轮溢油事故进行回顾，探讨其对船舶油污法制的影响，并展望未来发展趋势。

一、“Erika”轮溢油事故的发生及影响1999年12月12日，“Erika”号油轮在法国西北部的大西洋海域遭遇狂风巨浪，导致船体断裂并溢出2万吨重油，污染了法国西海岸的海域和沿岸地区。

这一事故造成了沿海渔业、旅游业和海洋生态环境的严重损失，引起了国际社会的广泛关注和强烈谴责。

“Erika”轮溢油事故引起了法国政府和欧洲各国政府的高度重视，他们采取了一系列紧急措施，包括加强清洁作业、油污防治和救助受害者等，以减轻事故带来的影响。

法国政府还利用事故现场的证据对“Erika”轮的拥有者和运营者提起诉讼，要求其承担事故赔偿责任。

欧洲环境保护机构和国际海事组织也对此事进行了调查和评估，并提出了改进船舶安全和预防油污的建议和要求。

“Erika”轮溢油事故的发生和影响，引起了国际社会对船舶安全和油污防治的重视和关注，也促使各国政府和国际组织加强了船舶监管和海洋环境保护的立法和政策制定工作。

1. 加强船舶安全管理“Erika”轮溢油事故揭示了船舶安全管理存在的不足和缺陷，引起了国际社会对船舶安全管理的关注和改进。

各国政府和国际组织相继制定了相关法律法规和标准，要求船舶拥有者和运营者加强船舶安全管理，提高船舶设计、建造、维护和操作的标准和质量，以减少船舶事故和油污的发生。

2. 建立油污防治法律制度“Erika”轮溢油事故加速了各国油污防治法制的完善和建立，促使他们出台了一系列关于海洋环境保护和油污防治的法律法规，包括对船舶油污防治的要求和规范、油污事故应急预案和应对措施、油污赔偿责任和保险制度等。

这些法律制度的建立和完善，为船舶油污防治和应对提供了法律依据和制度保障。