关于支持生物医药产业高质量发展的若干政策

广州市人民政府办公厅关于印发广州促进生物医药产业高质量发展若干政策措施的通知文章属性•【制定机关】广州市人民政府办公厅•【公布日期】2024.01.11•【字号】穗府办规〔2024〕1号•【施行日期】2024.01.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】药政管理正文广州市人民政府办公厅关于印发广州促进生物医药产业高质量发展若干政策措施的通知穗府办规〔2024〕1号各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：《广州促进生物医药产业高质量发展的若干政策措施》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

实施中遇到问题，请径向市发展改革委反映。

广州市人民政府办公厅2024年1月11日目录第一章总则第二章加快推动产业创新发展第三章加快推动产业集聚发展第四章加快推动产业生态化发展第五章加快推动产业国际化发展第六章附则广州促进生物医药产业高质量发展的若干政策措施第一章总则第一条为破解制约广州生物医药产业发展的重点突出问题和关键瓶颈问题，做大做强生物医药战略性新兴支柱产业，培育壮大生物制造产业，强化市级统筹、市区联动，建设全球生物医药创新与产业发展高地，引领大湾区生物医药产业创新发展、集聚发展、生态化发展、国际化发展，制定本政策措施。

第二条本措施适用于已登记注册，在广州地区实质从事生物医药研发、临床试验、成果转化、生产经营和服务管理等活动的企业、医疗机构，以及其他新型研发机构、事业单位、社会团体、民办非企业等产学研用机构单位。

第二章加快推动产业创新发展第三条全球顶尖项目支持。

对具有全球影响力的大师、战略科学家领衔的具备颠覆性技术创新突破、应用前景明确广阔的若干生物医药顶尖项目，在项目科技研发、成果转化和产业化阶段，按“一事一议”原则，市、区共同给予人才奖励、研发和产业化奖励、投资入股、贴息贷款等全链条支持，最高支持额度50亿元，支持期限最长5年，涉及财政资金支持部分按1∶1比例予以分担，并对项目用地、规划、审评审批，以及企业产品进出口等开设专门服务通道。

河北省药品监督管理局印发《关于支持医药产业高质量发展的若干政策措施》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河北省药品监督管理局印发《关于支持医药产业高质量发展的若干政策措施》的通知各市（含定州、辛集市）市场监督管理局，雄安新区党政办公室，省局机关各处室、直属各单位：为深入贯彻落实党中央、国务院和省委省政府“放管服”改革决策部署，进一步深化“双创双服”，促进我省医药产业高质量发展，省局研究制定了《关于支持医药产业高质量发展的若干政策措施》，现印发你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

河北省药品监督管理局2019年7月26日关于支持医药产业高质量发展的若干政策措施为贯彻落实党中央、国务院关于深入推进“放管服”改革的决策部署，进一步深化“双创双服”，促进我省医药产业高质量发展，制定以下政策措施。

一、推进行政审批便利化（一）实行行政审批清单管理制度。

制定行政审批项目清单，除许可证核发、质量管理规范（体系）认证、核查以及涉及疫苗和三类医疗器械等高风险品种的行政审批事项外，其余审批事项采取告知承诺、先批后查等方式办理。

企业根据申请事项标准，作出信用承诺，先行对企业申请的事项予以批准，将许可检查纳入监督检查或认证检查范围，加强事中事后监管。

取消属地药品监管部门出具同意迁出/接受及无违规在办案件证明等前置申请材料。

（二）合并相关现场检查并实行检查结果互认制度。

核发、换发《药品经营许可证》和《药品经营质量管理规范认证证书》，按照《药品经营质量管理规范》进行检查，一次检查，两证同发。

合并相关现场检查，将企业变更注册地址、仓库地址与GSP认证等现场检查事项合并；将蛋白同化制剂、肽类激素经营许可纳入《药品经营许可证》经营范围予以核准，企业无需单独申请，实行同时申报、合并检查、并联审批。

常州市人民政府关于印发《常州市关于推动生物医药产业高质量发展的若干意见》的通知文章属性•【制定机关】常州市人民政府•【公布日期】2023.11.08•【字号】常政规〔2023〕5号•【施行日期】2023.11.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生医药、计划生育综合规定正文常州市人民政府府关于印发《常州市关于推动生物医药产业高质量发展的若干意见》的通知常政规〔2023〕5号各辖市、区人民政府，常州经开区管委会，市各委办局，市各直属单位：《常州市关于推动生物医药产业高质量发展的若干意见》已经市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

常州市人民政府2023年11月8日常州市关于推动生物医药产业高质量发展的若干意见为贯彻落实《江苏省政府关于推动生物医药产业高质量发展的意见》《关于促进全省生物医药产业高质量发展的若干政策措施》等政策文件精神，积蓄发展新动能，抢占新一轮产业发展的制高点，推动我市生物医药产业高质量发展，打造国内一流的生物医药产业高地，现提出若干意见如下。

一、主要目标到2027年，全市生物医药产业产值突破1200亿元，年均新申报上市药品10个以上，新申报上市二类、三类医疗器械产品100个以上，初步形成显著规模集聚效应和市场影响力。

全市生物医药规模以上企业超400家、省级专精特新企业超100家、高新技术企业超400家、（潜在）独角兽超20家。

生物医药产业园区综合竞争力排名继续靠前提升。

建成省级以上创新平台5家，组织实施相关技术领域基础研究、关键核心技术攻关和科技成果转化项目100项以上，实施国内外揭榜挂帅项目50项以上，争取省级以上科技项目支持超30项。

招引集聚生物医药创新创业高端人才300名以上，其中引进顶尖人才（团队）或重大创新团队10个以上。

拥有一批行业领军企业和品牌，攻克一批制约生物医药产业高质量发展的关键核心技术，形成具有核心竞争力的生物医药产业集聚区和专业化园区，打造具有国际竞争力、影响力的创新集群。

广州促进生物医药产业高质量发展的若干政策措施
广州市为促进生物医药产业高质量发展，制定了以下政策措施：
1. 打造创新发展环境：建设生物医药产业技术研发中心和科技创新券试点单位，为企业提供科研平台和资金支持，提升技术创新能力。

2. 支持资金和融资：设立生物医药产业发展基金，为企业提供资金支持和融资服务，包括研发资金支持、贷款担保等措施。

3. 优化用地政策：对生物医药产业项目给予用地优先、用地价格优惠等支持。

4. 强化知识产权保护：加强知识产权保护力度，加大对生物医药研发成果的保护和扶持力度，鼓励企业增加研发投入。

5. 开展产学研合作：推动产学研合作，建立科研机构与企业的合作机制，促进技术转移和转化。

6. 加强人才引进和培养：设立生物医药产业人才引进和培养计划，培养高层次、高技能人才，吸引国内外优秀人才加入生物医药产业。

7. 促进企业上市融资：推动生物医药企业在股票交易所进行上市，提升企业融资能力。

8. 支持企业国际化发展：鼓励生物医药企业开展境外合作，扩
大国际市场份额，增强国际竞争力。

以上政策措施旨在提升广州市生物医药产业的创新能力、竞争力和影响力，实现高质量发展。

江苏省人民政府印发关于促进全省生物医药产业高质量发展若干政策措施的通知文章属性•【制定机关】江苏省人民政府•【公布日期】2021.09.16•【字号】苏政发〔2021〕59号•【施行日期】2021.11.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】药政管理正文江苏省人民政府印发关于促进全省生物医药产业高质量发展若干政策措施的通知苏政发〔2021〕59号各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：现将《关于促进全省生物医药产业高质量发展的若干政策措施》印发给你们，请认真贯彻执行。

江苏省人民政府2021年9月16日关于促进全省生物医药产业高质量发展的若干政策措施为深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府相关决策部署，推动生物医药全产业链开放创新，抢占全球生物医药产业发展制高点，现就促进全省生物医药产业高质量发展提出如下政策措施。

一、进一步明确发展目标和要求1﹒目标要求。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届五中全会精神和习近平总书记对江苏工作的重要指示要求，对照国际发展趋势，立足江苏发展基础，坚持创新驱动、问题导向、企业主体和全产业链布局的原则，加快构建具有更强创新力、更高附加值、更安全可靠的生物医药产业链供应链。

到2024年，全省生物医药产业基础能力和产业链现代化水平不断提升，产业发展规模保持全国领先地位，具有自主知识产权的创新药和高端医疗器械占比显著提高，攻克一批制约生物医药产业高质量发展的关键核心技术，建设一批世界一流生物医药企业，汇聚一批顶尖科技人才和团队，形成一批具有核心竞争力的生物医药产业集聚区和专业化园区，打造全国领先、全球有影响力的生物医药产业集群。

二、提升原始创新和关键核心技术攻关能力2﹒高水平建设国家生物药技术创新中心。

坚持“四个面向”，准确把握功能定位，强化需求导向和问题导向，集聚全球创新资源，创新研发体制机制，着力攻克一批关键核心技术，培育壮大一批创新型领军企业，推动一批引领性、带动性、渗透性强的重大科技成果落地转化，促进创新链与产业链深度融合，抢占全球技术和产业制高点，打造我国生物医药领域战略科技力量。

上海市人民政府办公厅关于支持生物医药产业全链条创新发展的若干意见文章属性•【制定机关】上海市人民政府办公厅•【公布日期】2024.07.15•【字号】沪府办规〔2024〕9号•【施行日期】2024.08.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生医药、计划生育综合规定正文上海市人民政府办公厅关于支持生物医药产业全链条创新发展的若干意见沪府办规〔2024〕9号各区人民政府，市政府各委、办、局：发展生物医药产业是加快形成新质生产力的重要抓手。

为进一步打造新时代全球生物医药重大战略产业高地，支撑全市经济社会高质量发展，现就支持生物医药产业全链条创新发展提出若干意见如下：一、大力提升创新策源能力（一）加快基础理论创新和前沿技术突破。

发挥国家战略科技力量等创新平台作用，瞄准细胞与基因治疗、mRNA、合成生物、再生医学等基础前沿领域和新赛道，开展新靶点、新机制、新结构研究，布局前沿新技术和新型药物攻关。

加强高端医疗器械、先进制药装备及材料、现代中药研制。

（责任单位：市科委、市发展改革委）（二）支持人工智能技术赋能药物研发。

充分利用生成式人工智能、深度学习等技术，聚焦新药靶点挖掘与验证、药物发现与设计、新型药物筛选、用药安全分析等环节，加快模型、算法、专业软件等攻关突破和共性平台建设，开展智能化场景应用示范。

（责任单位：市科委、市经济信息化委、市发展改革委）（三）支持顶尖科学家与优秀青年人才项目。

支持拥有核心知识产权（IP）的全球顶尖科学家和大师级人物在沪开展颠覆性理论和技术突破，按照“一事一议”原则给予支持。

在基础研究先行区、各类人才计划等方面，对优秀青年人才倾斜支持。

（责任单位：市人才局、市科委、市经济信息化委）（四）加速科研成果向临床前研究转化。

建立以药物临床试验批件获得数量、成果本地转化数量等为考核目标的贴息支持机制，推动合同研发机构（CRO）为高校科研院所提供新药临床前研究服务，按照规定给予每个项目年度贴息金额最高1000万元支持。

关于加快生物医药与大健康产业高质量发展的若干政策措施加快生物医药与大健康产业发展是我国经济转型升级的重要领域。

为促进该产业的高质量发展，需要采取一系列政策措施。

首先，加强政策支持。

政府应出台一系列支持生物医药与大健康产业发展的政策，包括金融支持、税收优惠、创新研发资金等方面的支持，降低企业研发成本，鼓励企业加大科研投入，推动产业创新。

其次，加大科研投入。

加快生物医药与大健康产业发展需要强大的科研支撑。

政府应加大对科研机构的资金投入，提高科研人员的待遇，吸引更多高水平的科研人才，加强国际合作，共享技术资源。

同时，鼓励企业加大科研投入，在现有科研基础上进行创新，提高产品质量和技术水平。

第三，推动产学研结合。

加快生物医药与大健康产业发展需要充分发挥产学研结合的作用。

政府应加大对高校和研究机构的支持力度，鼓励学术界与产业界紧密合作，共同推动技术成果的转化和商业化进程。

同时，加强企业的技术创新能力，提高自主创新能力，推动产业链的优化和升级。

第四，加强知识产权保护。

生物医药与大健康产业是知识密集型产业，知识产权的保护对于产业的发展至关重要。

政府应加强知识产权法律法规的制定和执行，加大知识产权的执法力度，打击侵权行为，保护企业的创新成果，激励企业进行创新。

第五，加快人才培养。

生物医药与大健康产业的发展需要大量具有高水平专业知识和技能的人才。

政府应加大对人才培养的投入，鼓励高校开设相关专业，提高专业人才的培养质量。

同时，鼓励企业参与人才培养，开展专业培训，吸引更多具有创新能力的人才加入该领域。

第六，优化市场环境。

政府应加强市场监管，维护公平竞争的市场秩序，促进市场的健康发展。

同时，加强政府与企业的沟通与合作，了解企业的需求和问题，及时解决企业面临的困难，提供必要的支持和帮助。

综上所述，加快生物医药与大健康产业高质量发展需要政府、企业和科研机构的共同努力。

政府应出台一系列支持政策，加大科研投入，推动产学研结合，加强知识产权保护，加快人才培养，优化市场环境，为产业的发展提供有力支持，推动我国经济的转型升级。

上海市人民政府办公厅关于促进本市生物医药产业高质量发展的若干意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市人民政府办公厅关于促进本市生物医药产业高质量发展的若干意见沪府办规〔2021〕5号各区人民政府，市政府各委、办、局：为进一步发挥生物医药产业引领作用，加快建设具有国际影响力的生物医药产业创新高地，全力打造世界级生物医药产业集群，经市政府同意，现就促进本市生物医药产业高质量发展提出若干意见如下：一、明确总体要求（一）主要目标。

立足上海生物医药产业发展基础，抓好优势领域突破、创新策源引领、重点区域发展、生态环境建设和龙头企业打造，建立“研发+临床+制造+应用”全产业链政策支持体系，完善“1+5+X”生物医药产业基地新布局，实施产业高质量发展重大工程。

通过三年的努力，全市生物医药制造业年度工业总产值力争达到1800亿元。

（二）支持领域。

药品领域，主要包括抗体药物、新型疫苗、基因治疗、细胞治疗等高端生物制品，创新化学药及高端制剂，现代中药等。

高端医疗器械领域，主要包括高端影像设备、高端植介入器械及耗材、手术治疗及生命支持设备、高端康复辅具、体外诊断仪器和试剂、生物医用材料等。

先进装备及材料领域，主要包括生命科学领域精密科研仪器、制药装备和高端原辅料等。

其他领域，包括新型服务外包、数字化医疗（医药）产品和服务等。

（三）支持对象。

在本市范围内登记注册的，从事药品、医疗器械、生物技术和生命科学科研仪器等领域研发、生产、专业服务的企事业单位或民办非企业单位。

对技术含量高、应用前景好、示范带动作用强，处于产业链关键环节的产品、平台和项目，予以优先支持。

促进成都生物医药产业高质量发展若干政策
成都是中国西部地区重要的生物医药产业基地，为促进该区域生物医药产业的高质量发展，下面介绍了几项相关的政策措施。

一、支持生物医药企业创新发展。

成都市将通过建立和完善风险投资基金、科技创新专项资金等方式，为生物医药企业提供资金支持和政策扶持。

同时优化知识产权保护、审批流程等方面，创造更加良好的创新环境，鼓励生物医药企业加强技术创新和研发投入。

二、加强生物医药人才培养和引进。

成都市将加大对生物医药高层次人才的引进和培养力度，通过设立高层次人才引进计划和人才培训计划等多种方式，提高生物医药领域的人才素质和国际竞争力。

三、加强生物医药产业的合作交流与开放。

成都市将促进生物医药企业与国内外优秀的研究机构、高校等展开深度合作，共同开展科研成果转化和商业化应用，同时鼓励生物医药企业参与国际生物医药产业的开放合作，增加产业的国际竞争力。

四、优化生物医药产业发展环境。

成都市将进一步完善政策法规、优化营商环境，为生物医药企业提供更加便利的发展环境。

同时，加强生物医药产业的基础设施建设，升级生物医药产业园区的功能和服务，推动产业集聚和发展。

以上是成都市关于促进生物医药产业高质量发展的若干政策措施，这些政策将促进生物医药产业的技术创新、人才培养、合作交流和产业发展，为西部地区生物医药产业的高质量发展创造更加良好的环境。

《关于支持生物医药产业高质量发展的若干政策》解读一、背景及意义2018年以来，国内生物医药产业进入新一轮竞争高峰期，广东、北京、上海等省市纷纷出台支持生物医药产业发展的政策措施。

我省曾是国内生物医药产业强省，但自“十一五”之后，逐渐失去了原有的优势地位，存在着产品升级缓慢、创新能力薄弱、人才资源流失、市场竞争力下降等突出问题。

当前，河北生物医药站在产业技术拐点、产业增速拐点、产业迁移拐点三大关口上，需要通过有针对性、有力度、务实管用的政策措施，突破传统路径依赖，以更快的速度、更宽广的视角推动产业换档提速、转型升级。

为全面提升我省生物医药产业发展的规模和质量，打造国内一流的产业发展生态，加快推动河北向生物医药产业强省迈进，2019年11月25日，省政府办公厅印发了《关于支持生物医药产业高质量发展的若干政策》（以下简称《若干政策》）。

二、基本原则在文件起草过程中，坚持目标导向、问题导向，围绕“壮大产业规模、推动产业升级、打造一流生态”三个目标，力求从全产业链条、全要素保障两个维度，设计政策框架和条款；针对生物医药产业发展中存在的突出问题，对标国内发达省市的有效做法，提出政策的着力点和突破口。

一是坚持破解瓶颈制约。

广泛听取基层意见，聚焦医药项目建设用地、生产要素保障、环保精准施策、药品采购等亟须解决的问题，提出有针对性的政策措施。

二是坚持公平和普惠化。

适应产业政策、创新政策普惠化方向，在推动创新药、仿制药、类似药、医疗器械、中药制剂产业化方面，合理设定政策支持标准，平等对待各类市场主体，营造公平的市场竞争环境。

三是坚持搭建公共平台。

充分发挥政府在基础性、公益性平台建设的主导作用，加快重大科技基础设施和产业创新平台建设，构建生物医药融资体系和人力资源体系，加快打造一流的产业生态。

四是坚持“放管服”理念。

针对医药领域审批、注册、监管等事项，提出简化环节、缩短时限、优化流程的改革要求；对干细胞与再生医学、基因治疗、肿瘤免疫等新技术、新业态，鼓励采取先行先试、包容审慎的监管方式。