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国家中医药管理局关于印发中医药信息化建设“十二五”规划的通知文章属性•【制定机关】国家中医药管理局•【公布日期】2012.07.02•【文号】国中医药办发[2012]28号•【施行日期】2012.07.02•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】医疗管理,药政管理正文国家中医药管理局关于印发中医药信息化建设“十二五”规划的通知（国中医药办发〔2012〕28号）各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市卫生厅局、中医药管理局，新疆生产建设兵团卫生局，局各直属单位：为贯彻落实《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》，切实加强中医药信息化建设工作，充分发挥中医药信息化对中医药改革与发展的推进作用，根据《中医药事业发展“十二五”规划》，我局组织编制了《中医药信息化建设“十二五”规划》。
现印发给你们，请结合本地区、本单位的实际情况贯彻实施。
二○一二年七月二日中医药信息化建设“十二五”规划为适应医药卫生体制改革和中医药事业发展的新形势，全面推进中医药信息化建设，根据《“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案》、《“十二五”国家政务信息化工程建设规划》、《关于加强卫生信息化建设的指导意见》、《中医药事业发展“十二五”规划》，结合实际，编制本规划。
一、现状与形势（一）“十一五”期间中医药信息化取得积极进展和明显成效“十一五”期间，各地紧密结合《中医药信息化建设“十一五”规划纲要》，统筹协调，积极探索，加大投入，中医药（含民族医药、中西医结合）信息化取得显著成效。
中医药信息技术应用日益普及，信息化基础建设得到改善和加强。
以医院管理和临床医疗服务为重点的中医医院信息化建设取得重要进展，一些中医医院建设了基于电子病历的信息平台，涌现了一批信息化示范单位，引领、辐射和带动着区域内中医医院信息化发展；中医药科技和教育信息化程度不断增强，基本建成了中医药科技基础信息数据库、中医药科学数据管理与共享服务中心，部分中医药院校构建了中医药数字图书馆以及数字博物馆；中医药继续教育网络管理信息系统得到不断完善，初步形成院校教育和继续教育相结合的信息化人才培养体系；中医药信息标准体系和技术规范研究取得一定成效，制修订《中医医院信息化建设基本规范》、《中医医院信息系统基本功能规范》和中医电子病历相关标准，初步建立了中医临床研究信息共享与开发技术平台。
“十二五”期间是上海全面贯彻实践科学发展观，确保经济社会平稳健康发展，构建和谐社会的关键时期；是上海卫生系统深入贯彻落实国家关于深化医药卫生体制改革的意见，以提升人民群众健康水平为要求，建立起覆盖城乡居民的公共卫生体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应体系的重要时期；也是上海市卫生系统以改革创新为动力，建立起比较完善的医疗管理机制、运行机制、投入机制、价格形成机制、监管机制、科技和人材保障、信息系统和法律制度的关键阶段。
为贯彻《上海市卫生事业发展第十二个五年规划》和《上海申康医院发展中心第十二个五年规划》目标要求，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入实践科学发展观，贯彻国家医改政策方针，坚持公立医院公益性质，注重医院内涵建设，全面提高医院医教研质量；坚持实施“科教兴院”战略，加强学科人材队伍建设；进一步清理发展思路，激发南北错位发展活力，促进医院全面、协调、可持续发展，特制定本规划。
“十一五”期间，在市卫生局和申康医院发展中心的领导和支持下，坚持贯彻落实科学发展观，继续深化医院改革，深入实施“科教兴院”，医院医疗工作、学科人材队伍建设、基本建设及精神文明建设等都取得了较大发展。
“十一五”前四年期间，医院全力推进整合南、北部医疗资源，在南部积极发挥松江地区的地域辐射力、政府支撑力；在北部捏合医院原有综合医疗资源优势，全力推进优势学科潜力发挥，医疗服务三项指标增长速度均位于本市三级综合性医院前列。
2005 年到 2022 年期间，医院门急诊量从 133.80 万人次增加到 284.02 万人次，年均增长 21%，总量列全市第二位；出院病人数从 31,554 人次增长到 64,544 人次，年均增长 19.75%，总量列全市第三位；住院病人手术量从 18,243 人次上升到 35,400 人次，年均增长 19.25%，总量列全市第二位； 14.42 天下降至 9.93 天，下降了 4.49 天，下降速率列全市第一位，床位使用率达 111.5%，列全市第二位。
上海市杨浦区人民政府关于印发《杨浦区卫生计生改革和发展“十三五”规划》的通知文章属性•【制定机关】上海市杨浦区人民政府•【公布日期】2016.06.30•【字号】杨府发〔2016〕23号•【施行日期】2016.06.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生医药、计划生育综合规定正文上海市杨浦区人民政府关于印发《杨浦区卫生计生改革和发展“十三五”规划》的通知杨府发〔2016〕23号区政府各委、办、局，各街道办事处、五角场镇政府：《杨浦区卫生计生改革和发展“十三五”规划》已经2016年4月12日区政府第126次常务会议通过，现印发给你们，请认真按照执行。
2016年6月30日杨浦区卫生计生改革和发展“十三五”规划（2016－2020）为适应人民群众日益增长的健康需求，根据《上海市杨浦区国民经济和社会发展“十三五”规划纲要》、《上海市卫生计生改革和发展“十三五”规划》、《中共上海市委、上海市人民政府关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见》和《中共上海市杨浦区委关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心重要承载区的实施意见》，特制定本规划。
一、“十二五”期间杨浦区卫生计生事业改革和发展情况（一）“十二五”规划指标全面完成，三大健康指标水平保持领先“十二五”期间，本区卫生计生事业发展的投入力度进一步加大，深化医药卫生体制改革取得阶段性成效，全面完成了“十二五”规划体系中的各项指标。
其中，本区户籍人口平均期望寿命达到82.93岁，孕产妇死亡率为0、婴儿死亡率为3.30‰。
千人口医院床位数5.25张、千人口执业医师数3.33人、千人口注册护士数4.67人。
基本公共卫生和医疗服务的公平性和可及性进一步改善，服务能力和水平进一步提升，促进市民健康水平进一步提高。
（二）创建工作出成效，创新发展显特色2012年，我区成功创建成为全国慢性非传染性疾病综合防控示范区。
2013年，创建成为国家卫生应急综合示范区。
上海市中医药事业发展“十三五“规划上海市卫计委、市中医药发展办为加快推进中医药事业振兴发展，满足人民群众日益增长的中医药健康服务新需求，充分发挥中医药在深化医改和健康城市建设中的作用，根据国务院《中医药发展战略规划纲要（2016-2030年）》、国家中医药管理局《中医药事业发展“十三五”规划》、《上海市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，制定本规划。
一、“十二五”发展基础“十二五”期间，本市坚持中西医并重,不断完善中医药发展政策机制，实施两轮中医药发展三年行动计划，传承弘扬海派中医药特色优势，加强内涵建设，“十二五”规划目标全面完成，中医药服务能力显著提升，学科建设、科技创新、国际化发展等位居全国前列。
中医药服务网络进一步健全，服务能力显著提升。
推动中医医疗机构服务能级提升，实施基层中医药服务能力提升工程。
各区县均设有公立中医医疗机构，95%的综合医院设有中医临床科室，100%的社区卫生服务中心设有中医科，社会办中医医疗机构340余家。
社区卫生服务中心中医全科医师占全科医师总数的比例达到20%，所有区县均成功创建全国基层中医药工作先进单位，24家综合医院创建成为全国综合医院中医药工作示范单位。
中西医临床协同有序推进，实施综合医院中医药专项。
积极推进中医药融入基本公共卫生服务和家庭医生制度，“治未病”服务在全市普遍开展。
中医药传承创新进一步推进，学科人才培养成效显著。
在全国率先启动中医流派传承研究工程，初步构建以上海市中医药研究院为核心的中医药科技创新体系并产出一批重大科技成果，搭建国家中医药科技成果转化平台。
以“海上名医传承高级研修班”和“中医药学术共同体”为抓手，创新中医药领军人才培养模式。
开展第三届上海市名中医评审。
深入开展名老中医工作室建设和学术经验继承工作，在全国率先开展中医住院医师和中医专科医师规范化培训工作，中医临床人才培训体系不断完善。
实施各级各类中医药和中西医结合人才培养计划，率先开展中医专家社区师带徒项目、基层非中医人员中医药知识与技能规范化培训。
国家中医药管理局关于公布“十二五”重点专科建设项目和培育项目名单的通知文章属性•【制定机关】国家中医药管理局•【公布日期】2012.02.09•【文号】国中医药医政发[2012]2号•【施行日期】2012.02.09•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】医疗管理正文国家中医药管理局关于公布“十二五”重点专科建设项目和培育项目名单的通知（国中医药医政发〔2012〕2号）各省、自治区、直辖市卫生厅局、中医药管理局，新疆生产建设兵团卫生局，中国中医科学院，北京中医药大学：根据《中医药事业发展“十二五”规划》，国家中医药管理局“十二五”重点专科建设项目（以下简称“重点专科项目”）是我局组织实施的重点项目之一。
依据工作程序，我局确定了北京市通州区中医医院肺病科等572个国家中医药管理局“十二五”重点专科建设项目（具体名单见附件1）和首都医科大学附属北京中医医院护理学等283个国家中医药管理局“十二五”重点专科培育项目（具体名单见附件2），现予公布，并就有关事宜通知如下：1．重点专科项目的管理参照《国家中医药管理局“十二五”重点专科项目建设管理办法》执行，通过建设，应达到《国家中医药管理局“十二五”重点专科项目建设目标与要求》的要求。
《国家中医药管理局“十二五”重点专科项目建设管理办法》和《国家中医药管理局“十二五”重点专科项目建设目标与要求》另行制定印发。
2．各重点专科所在机构要高度重视项目建设工作，为重点专科建设给予充分的财力、人力、场地等方面的支持。
各级中医药管理部门要积极与财政、发改等有关部门协调，争取经费支持，保证重点专科建设任务顺利完成，确保取得实效。
3．重点专科项目建设周期为自文件印发之日起至2015年12月。
二○一二年二月九日。
中医医院“十二五”发展规划中医药是中华民族的瑰宝，是人类医学的宝贵财富。
在人类历史的漫漫长河中，中医药为中华民族的发展、为人类的健康事业做出了卓越的贡献。
为了使中医药事业发扬光大，发挥更大作用，为了使中医医院更加符合科学发展观，更好地为人民服务，特制定阎良区中医医院“十二五”发展规划。
一、发展战略与目标（一）规划依据（1）《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》；（2）卫生部、财政部、国家人口计生委《关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的实施意见》；（3）卫生部《关于改进公立医院服务管理方便群众看病就医的若干意见》；（4）国务院《医疗机构管理条例》；（5）国家农村卫生服务体系建设与发展建设规划；（6）卫生部《综合医院建设标准》；（7）国家发改委《关于公立医院改进试点的指导意见》；（8）《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》；（9）根据农村城镇化、人口老龄化变化趋势，社会健康状况与疾病谱变化趋势及社会主义市场经济体制建设的总体要求。
（二）指导思想以十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，实事求是、解放思想、与时俱进，坚持全心全意为病人服务的宗旨，坚持发展才是硬道理，坚持以骨伤、康复为主业务的发展方向，坚持人才是第一生产力，坚持以医疗质量、医疗安全为核心，坚持医院发展与职工待遇同步提高，坚持艰苦创业、勤俭办院的方针，实施大专科，小综合；突出中医特色、充实西医和重点学科发展战略，按照发展思路，抓住机遇，推进中医卫生事业和社区卫生事业的持续、快速、健康发展。
（三）发展定位大专科，小综合；突出中医特色、充实西医。
以骨伤专科为龙头，加强骨科疾病中医特色治疗的筛选与优化，加快重点专科中西医结合肛肠科、针灸康复科的建设，形成其他科室与重点专科、特色专科，技术互补，共同发展。
（四）主要目标以医疗工作为中心，突出中医特色，以提高医疗技术水平、强化医疗服务质量、注重人才开发培养、加强医院科学治理为重点，积极探索新的经营模式，群策群力，团结协作，力争在五年内基本建成规模适度、功能完善、环境优美、设施完备、服务规范、技术精湛的现代化专科专病，特色突出的二级甲等中医医院。
卫生事业发展“十二五”规划国务院关于印发卫生事业发展“十二五”规划的通知国发〔2012〕57号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《卫生事业发展“十二五”规划》印发给你们，请认真贯彻执行。
国务院2012年10月8日卫生事业发展“十二五”规划为适应人民群众不断增长的健康需求和经济社会发展对卫生事业发展的新要求，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号）和《国务院关于印发“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案的通知》（国发〔2012〕11号），编制本规划。
一、规划背景（一）“十一五”期间卫生事业发展取得的成就。
“十一五”期间，各项卫生工作取得重大进展，卫生事业发展“十一五”规划纲要确定的主要目标和任务全面完成，人民群众健康水平明显提高。
2010年，人均预期寿命提高到74.83岁，孕产妇死亡率下降到30.0/10万，婴儿死亡率下降到13.1‰，5岁以下儿童死亡率下降到16.4‰，主要健康指标总体位居发展中国家前列。
深化医药卫生体制改革工作开局良好。
2009年，中共中央、国务院印发了《关于深化医药卫生体制改革的意见》，国务院印发了《医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）》，全面启动医改工作。
按照“保基本、强基层、建机制”的要求，统筹推进五项重点改革，取得了重大阶段性成效，为卫生事业科学发展提供了有力的体制机制保障。
疾病预防控制工作取得明显成效，全国甲乙类传染病发病率总体平稳，未发生重大传染病大规模流行。
艾滋病病毒感染人数累计报告379348例，有效治疗传染性肺结核病患者246万人，全人群乙肝表面抗原携带率控制在7%以内，血吸虫病防治达到疫情控制标准，97.94%的县（市、区）实现消除碘缺乏病的目标。
爱国卫生运动深入开展，城乡环境卫生面貌持续改善，农村卫生厕所普及率达到67.43%。
国务院关于印发“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案的通知国发〔2012〕11号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
国务院二○一二年三月十四日“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案深化医药卫生体制改革是贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式的重大实践，是建设现代国家、保障和改善民生、促进社会公平正义的重要举措，是贯穿经济社会领域的一场综合改革。
“十二五”时期是深化医药卫生体制改革的攻坚阶段，也是建立基本医疗卫生制度的关键时期。
为巩固扩大前一阶段改革成果，实现2020年人人享有基本医疗卫生服务的既定目标，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号），编制本规划。
本规划主要明确2012-2015年医药卫生体制改革的阶段目标、改革重点和主要任务，是未来四年深化医药卫生体制改革的指导性文件。
一、规划背景自2009年4月深化医药卫生体制改革启动实施以来，在党中央、国务院领导下，各地区、各有关部门认真贯彻落实中央的决策部署，按照保基本、强基层、建机制的基本原则，完善政策、健全制度、加大投入，统筹推进五项重点改革，取得了明显进展和初步成效，实现了阶段性目标。
覆盖城乡全体居民的基本医疗保障制度(以下简称基本医保)框架初步形成，职工基本医疗保险（以下简称职工医保）、城镇居民基本医疗保险（以下简称城镇居民医保）和新型农村合作医疗（以下简称新农合）参保人数达到13亿人，筹资和保障水平明显提高，保障范围从大病延伸到门诊小病，城乡医疗救助力度不断加大。
国家基本药物制度初步建立，政府办基层医疗卫生机构全部实施基本药物零差率销售，药品安全保障得到明显加强；以破除“以药补医”机制为核心的基层医疗卫生机构综合改革同步推进，开始形成维护公益性、调动积极性、保障可持续的新机制。
上海市中医药事业发展“十二五”规划第一部分“十一五”发展回顾“十一五”是我国全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，也是医药卫生体制改革不断深入、中医药事业得到快速发展的时期。
在上海市委、市政府的正确领导和全市中医药工作者的共同努力下，“十一五”期间上海中医药事业得到了全面发展，在中医药医疗、保健、科研、教育、产业和文化等领域均取得了显著的成绩。
一、中医药事业发展环境显著改善，发展投入不断增加自1998年颁布《上海市发展中医条例》以来，上海一直十分重视促进中医药发展的政策法规建设。
“十一五”期间，上海相继出台了有关学科建设、社区中医药服务、中医药传承、人才培养等方面内容的扶持政策，并在政策调研基础上，制订颁布了《上海市人民政府关于进一步加快中医药事业发展的意见》、《上海市进一步加快中医药事业发展三年行动计划（2010年—2012年）》等相关文件。
在市委、市政府的领导下，上海各级财政对中医药事业的投入进一步加大。
“十一五”期间，上海市级财政用于中医药机构的经费投入累计达到22.7亿元，为支持上海中医药事业持续健康发展提供了良好条件；市卫生局本部中医专项经费年均增长幅度超过了30％。
各区县也加大了对中医的投入力度，如浦东、长宁、宝山区均投入资金重建区中医医院或改扩建区中西医结合医院，松江、虹口区均完成了区属中医、中西医结合医院门急诊大楼的改造，卢湾、青浦区通过土地置换、整体搬迁方式扩大了区属中医医院的占地面积等。
二、中医药参与医改取得积极进展，服务世博获得成效上海以贯彻落实国家和地方扶持、促进中医药的政策为契机，充分发挥中医药作用，积极参与深化医改，取得明显成效。
中医药服务纳入基本医疗保障制度建设，增补的基本药物中中成药比例达到38%，中医医疗机构在基层卫生服务体系建设中进一步发展，国家基本公共卫生服务项目中涉及中医药服务的内容已得到体现。
在公立医院改革试点中，已明确对公立中医医疗机构的投入倾斜政策，开展了中医医院投入补偿机制、中医医疗联合体建设、医院制剂区域内调配使用等方面的探索和实践。
在中国2010年上海世博会上，上海充分发挥地域优势，采取多项有力措施，让中医药融入世博、服务世博。
中医药的历史、传承和成就在中国馆、城市未来馆等展馆得到展示体现，通过多种方式向来宾和游客宣传了中医药文化，组织了志愿者队伍参与园区的志愿服务。
上海中医药大学附属曙光医院作为中医医疗机构的代表参加上海市世博定点医院工作，并荣获中共中央、国务院授予的“上海世博会先进集体”称号。
三、中医医疗服务体系逐渐完善，服务能力进一步提高“十一五”期间上海进一步加强中医医疗机构建设，基本实现了全市城乡一体化中医药服务网络的全覆盖。
“十一五”期末全市共有公立中医、中西医结合医院24所，各类中医门诊部、诊所303所，所有综合医院和社区卫生服务中心都设立了中医、中西医结合科。
至2010年底，各类医疗机构中的中医执业医师占医师总数比例达到10.67％，中医医疗机构实有床位以及其他医疗机构的中医、中西医结合科室实有床位占全市医疗机构的8.15％，门急诊人数占全市医疗机构的14.12％，出院人数占8.31％。
通过实施中医“三名”（名院、名科、名医）工程，加强内涵建设，提升服务水平，取得了显著成效。
龙华医院国家中医临床研究基地、曙光医院部市共建研究型中医医院等重大项目被批准设立并进入实施阶段，龙华、曙光、岳阳、宝山、杨浦、嘉定中医医院和上海市中西医结合医院等7家中医类医院被国家列入全国重点中医医院建设项目，一批国家重点专科（专病）建设项目通过了评审和验收，从2006年开始启动了上海市中医临床优势专科建设工作。
四、基层中医药工作得到加强，中医药在公共卫生领域发挥应有作用上海高度重视社区和农村中医药工作，至“十一五”期末，先后有207家社区卫生服务中心成为社区中医药服务示范点建设单位和达标建设单位，组织实施了12项社区中医药适宜技术的整理研究和推广应用，开展了中医类别全科医师培训。
“十一五”期间，闸北、徐汇、虹口、长宁、静安、普陀、宝山、浦东和杨浦区先后被国家认定为“全国中医药特色社区卫生服务示范区”，南汇、奉贤、嘉定区分别被认定为“全国农村中医工作先进县”。
“十一五”期间，上海积极参与全国构建中医预防保健服务体系试点工作——“治未病”健康工程，推进机构建设和项目研究工作，成立了上海市“治未病”发展研究中心；积极参与上海市公共卫生体系建设，不断推进上海公共卫生体系建设三年行动计划中医药项目，全市12所区县中医医院的急诊、感染科实施了改造和建设工作。
在应对汶川大地震救援和防控手足口病、甲型H1N1流感疫情等各类突发性公共卫生事件中，上海中医药界及时动员、精心组织、全力参与，发挥了重要的作用。
五、中医药继承和创新能力建设取得显著进展“十一五”期间，上海对首批确定的23个上海市名老中医学术经验研究工作室进行了中期检查，并增补实施了15个上海市名老中医学术经验研究工作室建设项目；开展了将继承老中医药专家学术经验人才培养与博士学位教育相结合的培养模式以及“中医大师传承人才培养项目”；在第三批继承班结业的同时，确定了上海第四批全国老中医药专家学术经验继承工作指导老师和学术继承人。
上海大力加强了中医药创新能力建设。
“十一五”期间上海中医药界共承担国家高技术研究发展计划等国家级重大科技项目数十项，中药新药研制开发、中医药标准化、多学科中医药基础研究等均取得新的进展。
至“十一五”期末，上海有国家级中医药重点学科8个，13个学科成为国家中医药管理局重点学科。
“黄芪活性产物代谢调控的基因工程关键技术研究”等四个项目分别获得2007年度、2010年度国家科技进步二等奖，“推拿治疗颈椎病经筋机制与临床应用”等两个项目分别获得2008年度、2009年度上海市科技进步一等奖。
六、中医药现代化和国际化发展步伐加快上海在中医药现代化研究领域具有良好的基础和条件，“十一五”期间又在中医药创新平台建设、知识创新和技术创新等方面再上台阶，国家中药安全评价中心、教育部中药制剂工程中心等一批重大项目获批准成立并投入建设，产学研合作的技术研发也不断创新机制、深入开展。
“十一五”期间，上海积极拓展中医药对外教育和医疗、科技、产业方面的合作，对外中医药教育取得较快发展，境外中药、护理等专业合作办学取得初步成效，中医援外医疗服务继续加强，中医药对外科技合作在基础理论、临床研究、安全评价等领域不断扩展范围和深度。
上海还承担了全国中医药立法项目和世界卫生组织（WHO）《国际疾病分类》第11版（ICD-11）传统医学部分的研究工作，国际标准化组织中医药技术委员会（ISO/TC249）秘书处也落户上海并顺利开展工作。
七、中医药人才队伍建设和行业管理取得新的成效“十一五”期间，上海进一步加强中医药医疗、教育、科技人才的培养力度，针对不同对象开展了名老中医药专家学术经验继承班、优秀中医临床人才研修项目、中医传承高级研修班、西医学习中医班、乡村医生中医大专班等多种形式的人才培养项目，探索实践现代中医师承模式，开展中医住院医师规范化培养工作。
至“十一五”期末，上海共有3位名中医被国家授予“国医大师”称号,上海中医药界共拥有973首席科学家5名，国家杰出青年科学基金获得者数量在中医药领域列国内各省市前列。
上海以国家中医药管理局开展的“医院管理年”活动为抓手，积极开展医院质量评价和督查工作。
通过成立上海市中医医疗质量控制中心等机构，加强监测、服务和研究工作；通过开展综合医院示范中医科建设、社区中医药服务达标建设等工作，提升了各类医疗机构的中医药服务能力；通过《上海市中医病证诊疗常规》等规范文件的修订和全面推广应用，强化了中医药服务的标准化和规范化；通过管理干部的培训，提高了中医医疗机构管理人员的管理能力和水平。
第二部分面临的形势和主要问题一、健康服务需求增长为上海中医药事业提供了发展机遇随着生活水平不断提高，人民群众的健康意识和理念不断增强，对中医药服务提出了更高的要求。
中医药不仅具有“简便验廉”的优势，在现代医学模式、理念不断转变的背景下，中医药的整体观、个性化、“治未病”等思维、方法的优势也进一步突显，能更好地适应我国深化医改的要求，不断满足人民群众日益增长的健康服务需要。
在上海实现“四个率先”、发展现代服务业的历程中，中医药也将以其特色和优势，发挥重要的作用。
二、政策扶持为上海中医药事业的全面发展提供了有力保障中共中央、国务院在《关于深化医药卫生体制改革的意见》中强调要坚持中西医并重的方针，充分发挥中医药（民族医药）作用。
国务院《关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》对在深化医改中充分发挥中医药作用、扶持和促进中医药事业发展具有十分重要的指导意义。
《上海市人民政府关于进一步加快中医药事业发展的意见》等重要文件的发布，对今后一段时期上海中医药事业发展的指导思想、发展目标、主要任务、保障措施等都给予了明确的阐述，相关的配套政策措施正在进一步出台和实施。
三、上海中医药事业发展面临的主要问题当前，上海中医药事业的发展与国家的要求相比还有不少差距，与上海建设“四个中心”的要求相比还存在明显不足，还不能满足人民群众日益增长的中医药健康服务需求，在发展的同时面临着许多新情况、新问题。
主要表现为：一是中医医疗服务资源相对不足，资源配置不尽合理。
截至2010年末，全市每千人口中医医疗机构床位数、每千人口中医执业（助理）医师数均低于同类型城市。
同时，优质资源分布比较局限，各区县之间中医药发展不够平衡。
二是中医药特色优势发挥不足。
中医药服务的劳务和技术价值尚未得到充分体现，鼓励中医医疗机构使用中医药的措施有待于加强，中药饮片的管理还需要进一步完善。
中医药人才特别是领军人才、传统型中医药人才不足，中医药在基本医疗卫生服务和公共卫生服务中的作用也需要进一步加强。
三是中医药科技缺乏重大的突破。
上海中医药科技机构、人员、投入等方面资源比较丰富，但存在研究资源分散、创新体系不全等突出问题，近年来具有重大影响力的科技和产业化项目不多，缺乏重大科技成果。
四是中医药产业发展缓慢。
上海的中药产业曾经位居于全国前列，但近些年来发展缓慢，在某些领域已明显落后于部分省市。
2010年，上海中药工业总产值、销售收入均仅列全国各省市中游，年销售额1亿元以上的中成药品种也比较少。
在上海逐渐成为国际型都市过程中，上海要充分发挥中医药特色优势，提高中医药对医学技术发展和经济社会发展的贡献程度，还需要进一步理顺体制机制、整合中医药资源、加强继承创新，不断提高中医药医疗、保健、科研、教育、产业和文化的发展水平。
第三部分“十二五”发展的目标、任务和保障措施一、指导思想、基本原则、发展思路和总体目标㈠指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观。
