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缅甸对外分析报告1. 简介本报告旨在分析缅甸的对外政策、经济关系、外交关系与国际地位，以便更好地理解缅甸与其他国家之间的互动和合作。
缅甸作为东南亚地区的重要国家，其对外关系在近年来发生了许多变化，对世界各国都具有一定的影响力。
2. 对外政策缅甸的对外政策可以概括为坚持独立自主、和平共处、互利合作的原则。
自2011年以来，缅甸进行了一系列政治和经济改革，积极与世界各国展开合作。
其中，缅甸与中国、美国、印度、日本等国家的关系备受关注。
•与中国：缅甸与中国有着长期友好的历史关系，两国在经济、军事、贸易等领域进行了广泛的合作。
中国是缅甸最大的贸易伙伴和外资来源国之一，两国间的合作涉及基础设施建设、资源开发等领域。
•与美国：缅甸自2011年以来进行的政治改革得到了美国的肯定和支持，两国关系逐渐改善。
美国对缅甸实行了一系列解除制裁和援助计划，促进了两国间的经济和政治合作。
•与印度：缅甸与印度有着较为复杂的边界问题，但两国在经济和安全合作方面仍有许多共同利益。
印度在缅甸的基础设施建设、能源开发和贸易投资等方面发挥了重要作用。
•与日本：日本是缅甸的重要经济合作伙伴和外资来源国。
两国间的合作主要涉及基础设施建设、农业、教育等领域。
日本对缅甸进行了一系列的援助计划，加强了两国间的经济合作。
3. 经济关系缅甸是一个资源丰富的国家，具有独特的地理位置和潜力巨大的经济发展机会。
近年来，缅甸进行了一系列经济改革，吸引了大量的外国投资。
外国投资者主要涉及能源、矿产、制造业等行业。
•能源：缅甸拥有丰富的石油、天然气和水力资源，吸引了众多能源公司的关注。
中国、泰国、印度等国家的能源公司在缅甸进行了大量的投资和合作。
•矿产资源：缅甸拥有丰富的矿产资源，包括锡、铅、锌、铜等金属矿产和宝石资源。
外国矿业公司在缅甸进行了大规模的资源开发和采矿活动。
•制造业：缅甸的制造业近年来发展迅速，吸引了很多国际制造企业的投资。
其中，纺织、服装、木材加工等行业发展较为突出。
当代经济·月刊2019年第12期试析中缅边境地区难民流入的影响及应对策略米杰（云南民族大学政治与公共管理学院，云南昆明650000）难民治理是当今社会治理，乃至国际关系、世界治理中不可回避的问题。
难民治理的整个过程涉及多个领域，也较为复杂。
国际、国内对此都做了一些努力，但遗憾的是至今没有形成一个可以从根本上解决问题的治理体系及措施。
难民问题难以根本性解决的原因是多方面的，尤其是难民治理的过程涉及到难民来源国与接受国的外交交互关系，甚至是多国的外交关系。
这就使本来复杂的难民问题更加复杂。
由于我国独特的地理环境，国家的边境线较长，与之接壤的国家较多，周边国家局势复杂，导致边境难民流入事件频发，其中中缅边境地区就是问题较为突出的一个重要部分。
随着我国“一带一路”倡议的提出，缅甸以其地理位置作为战略之地，对于中缅加强合作交流，做好难民治理工作就显得尤为重要。
一、中缅边境地区难民流入的现状及治理的迫切性1、中缅边境地区难民流入的现状（1）突发性及频发性交织。
近年来，中缅边境难民流入事件突发且多发。
由于缅北果敢2009年“8·08”事件的发生，1.3万缅甸果敢难民涌入中国；2011年6月，克钦武装与缅甸政府军再次发生矛盾，爆发武装冲突，数达7万多的难民涌入云南省边境一线的德宏州；2015年2月缅北爆发战事，高达6余万缅甸难民涌入我国边境地区；2016年11月，2017年1月和3月缅北战事再起，近万名避战缅籍难民涌入我境内；2018年11月21日至2019年3月23日，三个月的时间内，为躲避战火逃离家园的缅甸难民人数已超过2万人。
由于难民流动性大，涉及区域较广，以上的难民入境数量可能有所保留。
（2）影响广。
中缅边境难民流入给我国造成的影响涉及到政治、经济、文化和社会等方方面面。
对我国造成的压力和损失，以及在整个难民流入事件治理中所付出的人力、物力和财力等也是巨大的。
缅甸内部局势一直动荡，一旦发生战乱，势必会对我国边境安全造成影响，带来一系列的社会问题。
2010年第3期南洋问题研究No.32010(总第143期)SOUTHEAST ASIAN AFFAIRS General Serial No.143中缅边界问题的解决院过程与影响范宏伟(厦门大学东南亚研究中心,福建厦门361005) 收稿日期:2010-03-27 基金项目:教育部人文社科重点研究基地项目《中国与东南亚国家外交关系研究》(07JJDGJW259)阶段性成果。
作者简介:范宏伟,男,河南南阳人,厦门大学东南亚研究中心副教授,历史学博士。
⏤⏤⏤⏤⏤⏤⏤⏤⏤⏤⏤⏤⏤⏤⏤⏤⏤⏤⏤⏤⏤⏤⏤⏤⏤⏤⏤⏤⏤⏤⏤⏤⏤⏤⏤⏤⏤摘 要:中缅边界问题是新中国成立后解决的第一个边界问题。
该问题的解决主要在于中国采取了立足现实的政策,因为中国力图通过边界问题的解决消除其他国家对中国的疑虑、谋求和平的周边环境、反制美国的对华遏制。
中缅边界问题的解决将中缅关系推向了高潮,为解决缅甸国民党军问题提供了契机,并给印度造成了一定的压力。
关键词:边界;中国;缅甸 中图分类号:D823 文献标识码:A 文章编号:1003-9856(2010)03-0036-10⏤⏤⏤⏤⏤⏤⏤⏤⏤⏤⏤⏤⏤⏤⏤⏤⏤⏤⏤⏤⏤⏤⏤⏤⏤⏤⏤⏤⏤⏤⏤⏤⏤⏤⏤⏤⏤导 论历史上,朝代变更往往也伴随着领土、疆域的变动。
20世纪中期,新中国的成立、亚洲的非殖民化、冷战的国际环境,使边界问题成为中国共产党执政后面临的一个巨大挑战。
中缅边界问题是新中国成立后解决的第一个边界问题,是正式划定的第一条陆地边界线。
目前,学术界对该课题的研究主要集中在1949年以前的时段,议题主要围绕边界问题的产生、中英滇缅边界的交涉及相关事件等。
“由于受政策性因素尤其是原始档案材料的限制,学界对新中国成立后边界(中缅)问题的外交谈判的研究缺乏全面性和系统性,关键问题和延伸性问题深入探究不够”。
[1]国内现有的研究,宏观叙述多,泛泛而谈多,颂扬精神多,缺乏实证研究,就事论事,以论代史较为普遍。
浅析中缅跨界民族问题以傣掸族为例1000字中缅跨界民族问题是指中华人民共和国与缅甸联邦之间因民族因素而产生的争议。
由于中缅两国接壤长达2185公里，因此跨界民族问题是两国关系中一个非常敏感的问题。
本文将以中国傣族与缅甸掸族之间的跨界民族问题为例，进行浅析。
傣族是中国南方的一个少数民族，主要分布在云南省、广西壮族自治区和西藏自治区等地。
傣族人民主要信仰佛教和原始宗教，在社会、经济、文化等方面有着自己独特的特点。
掸族则是缅甸的一个主要民族，主要分布在缅甸北部地区。
掸族人民主要信仰佛教和原始宗教，有着自己独特的文化和传统。
中缅跨界民族问题中，傣族和掸族之间的纠纷主要集中在两个方面：边界争议和跨界贸易。
边界争议的问题，是由于中缅边界划定的历史和文化背景的差异造成的。
早在清朝末年，中国政府就开始了边界划定工作，但与缅甸的边界问题一直未能解决，这也成为北京和仰光之间陷入僵局的原因之一。
2018年，中国和缅甸签署了边界条约，这使得两国的边界争议得以化解。
但在实际操作中，由于文化和经济发展的不同，边境问题还是难以彻底解决。
对于跨界贸易的问题，傣族和掸族之间的生产方式不同，导致双方的商品贸易非常不平衡。
从中国流入缅甸的商品主要是家电、日用品等，而从缅甸流入中国的则是水果、农产品等。
双方在跨界贸易中，缅甸方面的商品多是一些低价的农副产品，而中国方面的商品则较为高端，价格相对较高。
这导致掸族人们的收益非常有限，也导致贸易往来不够和谐。
为了解决中缅跨界民族问题，中缅两国政府应该加强沟通，增强交流，共同发展经济。
在贸易中实现互惠互利，平衡双方的商品贸易。
还需要加强文化交流，推动两国的民间友好往来，同时加强边界管控，防止非法贸易和走私活动的发生。
只有这样，中缅两国才能共同促进边境地区的经济、文化与社会的发展。
中缅边境贸易发展现状、问题和措施分析摘要：中缅边境贸易在“一带一路”倡议下，双边口岸管理部门不断优化提升边境陆路口岸区位优势，边境贸易发展不断取得新的成果。
双边口岸管理部门试点联合开展“一口岸，多通道”监管模式和“境外预检”合作机制，提高边境陆路口岸通关效率等，是当前就“一带一路”倡议下边境贸易发展问题提出的有效解决策略。
推动边境贸易发展，对贸易资金结算、开放口岸安全保障加以关注，通过加强基础设施建设，双边不断沟通协调，调整贸易结构，增强政治互信，营造良好贸易环境等方式，是改善中缅边境贸易体系的有力方式，值得深入思考、实践。
关键词：中缅边境贸易；发展现状；问题；措施中缅两国建交70年来，双方经贸合作持续深化，政治互信不断增强，文化交流日益频繁，双边关系越来越密切，对中缅两国的政治、经济发展起到了积极的推动作用。
以政治互信为原则，在保持各自政治立场的同时，持续改善中缅贸易环境，为贸易活动提供更大的安全保障，是促进双方多元合作的基础。
从经济、文化等方面，持续予以深入合作，创造更多务实合作的机会，推动双方政治互惠、经济发展、文化互通，也是“人类命运共同体”理念的重要表现，是实现中国特色社会主义道路发展目标的重要举措。
过程中，就中缅边境贸易活动中存在问题，结合地区贸易环境及两国政治互惠需求，对贸易方式、贸易结构进行调整、优化，是实现上述目标的关键路径。
有关部门应予以高度重视，积极采取有效措施予以处理，增强两国之间的贸易往来、政治互通、互信，为“人类命运共同体”目标的实现做好相关基础性工作。
一、中缅边境贸易发展现状中缅边境贸易方式多为边境小额贸易、边民互市贸易和一般贸易，目前，中缅银行间资金清算渠道通而不畅，因此双方贸易结算，一般通过第三国或者地区银行进行，结算成本较高、不便捷。
云南省对缅贸易口岸中，瑞丽口岸因中缅天然气贸易合作项目带来巨大拉动作用，贸易带动效果突出[1]，孟定清水河口岸、猴桥口岸、孟连口岸也发展迅速，贸易地位逐步凸显。
中华人民共和国政府和缅甸联邦政府关于两国边界问题的协定文章属性•【缔约国】缅甸•【条约领域】边界边境•【公布日期】1960.01.28•【条约类别】协定•【签订地点】北京正文中华人民共和国政府和缅甸联邦政府关于两国边界问题的协定* （注*：1960年1月28日签订于北京并于1960年5月14日生效。
）中华人民共和国政府和缅甸联邦政府，为了促进中缅边界问题的全面解决，为了巩固和进一步发展中缅两国的友好关系，同意在和平共处五项原则的指导下，缔结本协定，并且议定下列各条：第一条缔约双方同意立即成立由双方同等人数的代表所组成的联合委员会，并且责成该委员会根据本协定的规定，商谈解决本协定第二条所列的有关中缅边界的各项具体问题，进行勘察边界和树立界桩的工作，起草中缅边界条约。
联合委员会定期地在中缅两国的首都或者中缅两国的其他地点举行会议。
第二条缔约双方同意，有关中缅边界的现存问题按照下列的规定解决：一、自尖高山起到中缅边界西端终点的全部未定界，除片马、古浪、岗房地区以外，遵照传统的习惯线定界，也就是说，从尖高山起沿着以太平江、瑞丽江、怒江、独龙江为一方和恩梅开江为另一方的分水岭向北，直到在靖丹和木刻戛之间跨越独龙江的地方，然后继续沿着以独龙江和察隅河为一方和除独龙江以外的全部伊洛瓦底江上游支系为另一方的分水岭，直到中缅边界西端的终点为止。
联合委员会将派出由双方同等人数的人员组成的联合勘察队，沿着上述分水岭进行勘察，以确定这一段边界线的具体位置，并且树立界桩。
二、缅甸政府同意将属于中国的片马、古浪、岗房地区归还中国。
至于归还给中国的这个地区的面积，由联合委员会根据缅甸政府和中国政府分别在1957年2月4日和1957年7月26日提出的并且用地图标明的建议，商谈确定。
联合委员会在确定归还给中国的这个地区的面积以后，将派出由双方同等人数的人员组成的联合勘察队，实地勘察这一段边界线的具体位置，并且树立界桩。
三、为了废除缅甸对南碗河和瑞丽江汇合处的、属于中国的猛卯三角地区（即南碗指定区）所保持的“永租”关系，中国政府同意把这个地区移交给缅甸，成为缅甸联邦领土的一部分。
边境调研情况报告根据边境调研情况，以下是针对边境问题的详细报告：一、边境状况1. 边境地区的划分：根据调研，在我国，边境地区主要包括陆地边境和海洋边境两个部分。
2. 边境线条：我国边境线条长达数万公里，因此需要加强边境管理工作。
3. 不同地区的边境问题：不同地区的边境问题和挑战各有不同，比如云南与缅甸的边境问题主要集中在贩毒和非法移民等方面，而黑龙江的边境问题主要涉及非法渗透和走私活动等。
二、边境管理情况1. 边境管理单位：我国边境管理部门主要包括边防部队、出入境管理机构、海关等机构，他们负责边境的安全和管理工作。
2. 边境管理措施：为了加强边境管理，我国采取了一系列措施，包括增加边防部队数量、加强技术装备、加大巡逻力度等。
3. 国际协作：针对边境问题，我国也积极开展了国际合作，与周边国家加强边境的交流与合作，共同应对边境问题。
三、边境问题与挑战1. 跨境犯罪：边境地区容易成为跨境犯罪的渗透点，包括贩毒、非法移民、走私等问题，这些都对边境安全和社会稳定带来威胁。
2. 恐怖主义威胁：一些边境地区也可能成为恐怖分子的藏匿地和渗透点，对国家安全构成潜在威胁。
3. 边境争端：我国的一些边境地区存在争议和纠纷，如中印边界问题、中朝边界问题等，这些都需要通过外交途径和谈判解决。
四、应对策略1. 加强边境管理：继续加大边境管理部门的投入，增加边防部队数量，提高技术装备的水平，加强边境的巡逻和管控。
2. 国际协作与合作：与周边国家建立更加紧密的合作关系，共同打击跨境犯罪，加强情报交流与共享，共同应对边境问题的挑战。
3. 解决边境争端：通过外交渠道和谈判解决存在的边境争端，维护边境地区的和平与稳定。
五、展望未来1. 利用科技手段：随着科技的进步，我国可以进一步利用无人机、人脸识别等先进技术手段来加强边境管理和监控工作。
2. 加强边境发展：发展边境地区经济，提高居民的生活水平，也是加强边境管理的重要环节，可以通过提供就业机会等方式实现。
关境小于国境的例子关于关境小于国境的例子，我们可以从地理、经济、文化等多个角度来探讨。
下面是一篇生动、全面且具有指导意义的文章。
受地理条件和历史因素的影响，有些地区的关境小于国境。
也就是说，尽管两个地方彼此相邻，但他们的联系与关系并不如同国内其他地区那样紧密。
首先，从地理角度来看，中缅边境地带是一个非常例外的例子。
中国的云南省与缅甸接壤，两国之间存在着一个长达2000多公里的边界线。
然而，由于地形复杂、山势险峻、交通不便等原因，这片边境地区的关境明显小于国境。
边境两侧的人民交流相对较少，贸易和文化交流也不发达。
这导致了两国在政治、经济和文化等各个方面的差异。
其次，从经济角度来看，香港与深圳之间也是一个典型的例子。
香港作为中国经济特区的一部分，与中国大陆的其他地区在经济联系和交流上有诸多差异。
虽然香港与深圳相隔仅30多公里，但由于历史、制度和文化等方面的不同，这两个地方的关境也较为小。
香港的国际化和自由市场经济与深圳的中国内地模式形成了鲜明的对比。
这使得两地在经济发展、商业机会和投资环境等方面存在一定的差异。
最后，从文化角度来看，印度与尼泊尔之间的关境也小于国境。
尽管这两个国家以经济、政治和历史上的密切联系而闻名，但由于语言、宗教和风俗习惯等方面的差异，两地之间的关境并不紧密。
这使得人民之间的相互理解和交流相对有限。
然而，随着近年来旅游业的兴起和交通基础设施的改善，印度与尼泊尔的关境正在逐渐加强，为两国的经济和文化发展带来了新的机遇。
综上所述，关境小于国境的例子存在于地理、经济和文化等多个方面。
这些例子从不同的角度展示了两个邻近地区之间因各种因素而存在的差异和程度。
对于社会各界而言，了解和认识这些例子能够帮助我们更好地认识国际间的联系与差异，加深我们对世界的理解和认知。
同时，也有助于促进边境地区的经济发展、文化交流和友好关系的建立，为未来的合作与发展提供更广阔的空间。
“一带一路”倡议下中缅边境地区跨境劳务合作的机遇与挑战一、机遇1. 带来就业机会一带一路倡议的推动下，中缅边境地区的跨境劳务合作必将促进双方劳动力资源的有效配置，带动就业增加。
中国的东部发达地区对劳动力需求旺盛，而缅甸劳动力资源丰富但就业机会相对较少，双方的劳动力资源具有互补性，跨境劳务合作可以为缅甸劳动者提供更多的就业机会，为中国劳动力资源的供给提供保障。
2. 促进经济发展跨境劳务合作可以促进中缅边境地区的经济发展。
通过引进缅甸劳务力量，可以为中国边境地区的经济发展提供更多的劳动力支持，推动相关产业的发展。
缅甸劳动力的增加也将带动缅甸边境地区的经济发展，增加当地居民的收入。
3. 加强人文交流跨境劳务合作也将加强中缅边境地区的人文交流。
缅甸劳动者通过跨境劳务合作，可以更好地了解中国的文化和社会，增进双方人民之间的相互了解和友谊，为两国政治、经济合作奠定良好的基础。
二、挑战1. 文化差异中缅两国在文化、宗教方面存在较大差异，跨境劳务合作将面临文化融合的挑战。
缅甸劳务者到中国工作，需要适应中国的生活习惯和工作环境，如语言、饮食、宗教信仰等方面的差异都会对其造成一定的适应困难，需要双方加大文化交流，促进文化融合。
2. 法律法规障碍中缅两国在劳务合作方面的法律法规存在较大差异，跨境劳务合作需要面对法律法规的障碍。
缅甸劳务者在中国工作需要符合中国法律的规定，劳务合同、社会保险、劳动保护等方面可能会存在较大的制度差异和障碍，需要加强双方的法律沟通和协调，解决法律法规的差异问题。
3. 面临安全风险中缅边境地区属于边远地区，安全风险较大。
缅甸劳务者跨境来华工作，可能面临生活环境和安全保障的问题，需要加强对劳务者的保护和安全教育，消除其对中国生活环境的担忧和顾虑。
一带一路倡议下中缅边境地区的跨境劳务合作面临着机遇与挑战。
在充分发挥机遇的需要克服各种挑战，加强双方的合作交流，共同推动中缅边境地区的跨境劳务合作，实现互利共赢、共同发展的目标。
关于中缅边界问题的报告（国务院总理兼外交部长周恩来）1957年7月9日在第一届全国人民代表大会第四次会议上各位代表：中缅边界问题是我国在国际关系方面的一个重要问题，同时也是我国人民很关心的一个问题。
因此，政府认为有必要就这个问题向全国人民代表大会作专门报告。
在我国和许多邻国之间，都存在着历史上遗留下来的未定界问题，而中缅两国之间的未定界问题特别引起人们的注意。
这是由于英国在过去统治缅甸的时期在中缅边界问题上制造了长期的纠纷，而近几年来，帝国主义势力又经常利用中缅边界问题，挑拨中缅关系，企图造成紧张局势。
我国政府一贯主张，我国和其他国家之间所有悬而未决的问题，都应该通过和平协商的途径，求得公平合理的解决。
中缅边界问题由来已久，问题本身也很复杂，因此，政府从着手处理这个问题的时候起，就采取了审慎从事的态度，有准备、有步骤地寻求这个问题的解决。
在我们国家成立的最初几年，政府需要把全部力量用来处理国内国外一系列重大而迫切的事务，因此不可能同时为中缅边界问题的解决进行全面的和有系统的准备工作。
但是，自从中缅两国总理在1954年12月12日的会谈公报中提出“在适当时机内，通过正常的外交途径”解决中缅未定界问题以后，我国政府就为解决这个问题进行必要的准备。
政府的各有关部门会同云南省当局，对有关的历史文献和实际情况进行了系统的和详细的调查研究。
在1955年11月，当中缅双方为边界问题的解决分别地积极进行准备的时候，在两国的边境上，双方的前哨部队由于误会曾经发生过一次不幸的武装冲突事件。
这次事件，经过中缅双方的努力，得到了适当的处理，同时也使中缅两国政府体会到及早解决中缅边界问题的必要。
从1956年年初起，中缅两国政府就中缅边界问题开始了频繁的接触。
同年11月，缅甸反法西斯人民自由同盟吴努主席应邀来北京同我国政府商谈。
我国政府根据我国的和平外交政策和对中缅边界问题调查研究的结果，通过吴努主席向缅甸政府提出了解决中缅边界问题的原则性建议。
1956年11月5日全国人民代表大会常务委员会的第五十次会议同意了这项建议。
中缅两国的边界大部分已经划定，但是有三段还存在着未决问题。
我国政府针对这三段边界提出了原则性的建议，并且认为建议中的各点应该作为一个整体联系起来加以考虑。
现在，我说明一下政府提出的这项建议的内容。
第一是关于在佧佤山区的一段。
中英两国在1894年和1897年签订的两个关于中缅边界的条约中，对于这一段边界都曾经有明文规定。
但是，由于有关的条文自相矛盾，这一段边界长期没有划定。
为了造成既成事实，英国在1934年初派遣军队进攻班洪部落和班老部落所管辖的地区，遭到了当地佧佤族人民的英勇抵抗，这就是有名的“班洪事件”。
1941年，英国乘当时中国在抗日战争中所面临的危急情况，以封闭滇缅公路作为压力，同国民党政府于6月18日用换文的方式在佧佤山区划定了一条对它片面有利的边界。
这就是所谓“1941年线”。
由于不久就发生了太平洋战争，在这条线上并没有树立界桩。
1956年，在中缅两国政府就中缅边界问题进行商谈的过程中，缅甸的领导人员曾经表示能够理解中国人民对于1941年线的不满情绪，但是鉴于这段边界已经通过当时负责的中英政府以换文划定，因此要求我国政府予以承认，并且要求我国政府把在1952年由于追剿国民党残余部队而进入1941年线以西地区的中国军队撤回。
我国政府认为，在边界问题上，根据正式条约而提出来的要求，应该按照一般国际惯例予以尊重，但是这并不排除两个友好国家的政府通过和平商谈求得对双方都是公平合理的解决。
为了促进这种公平合理的解决，为了替这种解决创造良好的气氛，我国政府在向缅甸政府提出的原则性建议中表示准备把中国军队撤出1941年线以西的地区。
同时，我国政府要求，在中缅两国政府没有对1941年线问题取得最后协议并且树立界桩以前，缅甸军队不进驻中国军队自1941年线以西所撤出的地区，但是缅甸政府的工作人员可以进入这一地区。
第二是关于在南碗河和瑞丽江汇合处的猛卯三角地区，又名南碗三角地区，面积约二百五十平方公里。
这个地区是中国的领土，过去英国在条约中也明文承认了这一点。
但是，在1894年中英两国签订有关中缅边界的条约以前，英国就不经中国的同意，强行通过这个地区兴修由八莫到南坎的公路。
到1897年，中英两国再一次签订有关中缅边界条约的时候，英国又以“永租”的名义取得了对中国的这块领土的管辖权。
缅甸独立以后承继了对这个地区的“永租”关系。
我国政府在向缅甸政府提出的原则性建议中指出，由缅甸继续对中国的一块领土保持“永租”的关系，是同中缅两国目前的平等友好关系不相称的。
我国政府表示愿意同缅甸政府商定如何废除对猛卯三角地“永租”关系的具体步骤。
第三是关于尖高山以北的一段。
这一段边界过去始终没有划定。
英国曾经在这个地区不断地制造纠纷，借机扩大它的殖民领域。
最严重的就是1911年初英国对片马地区的武装侵占。
“片马事件”激起了全中国人民的义愤，全国各地都掀起了风起云涌的抗议运动。
在这种情况下，英国政府也不得不在1911年4月10日给当时中国政府的照会中正式承认，片马、岗房、古浪三处各寨是属于中国的，但是却毫无道理地继续侵占这个地区。
根据对历史事实和实际情况进行调查研究的结果，我国政府对于这一段边界的划定，向缅甸政府提出以下的建议：从伊索拉希山口以北到底富山口的部分，可以按照习惯边界线划界；从伊索拉希山口到尖高山的一段，除片马、岗房、古浪地区应该归还中国以外，原则上可以按怒江、瑞丽江（又名龙川江）、太平江为一方和恩梅开江为另一方的分水岭划定边界。
我国政府同时要求，在中国军队撤出1941年线以西地区的同一时期内，缅甸政府也把军队从片马、岗房、古浪撤出。
在这一段最后划界以前，缅甸政府可以保留在片马、岗房、古浪地区的行政管理，而中国政府保证，在这一段边界最后划定以前，中国军队将不进驻这个地区。
在我国政府提出了以上的建议以后，吴努主席表示这是照顾双方利益的公平合理的建议。
在吴努主席同我国政府领导人员会谈后发表的联合新闻公报中又宣布，中缅两国政府取得谅解，从1956年11月底到1956年年底，中国军队撤出1941年线以西地区，缅甸军队撤出片马、岗房、古浪。
在1956年年底以前，中缅两国政府分别完成了撤军的工作。
这就为中缅边界问题的解决提供了一个良好的开端。
去年12月在仰光和今年3月在昆明，中缅两国政府的领导人员又有机会对两国边界问题继续进行友好的商谈，进一步澄清了彼此的观点，在总的方面取得了一致的意见。
全国各界人士都很关心中缅边界问题的解决。
为了广泛地征求国内各方面的意见，我曾经代表政府在今年3月中旬向中国人民政治协商会议第二届全国委员会第三次全体会议作了关于中缅边界问题的报告。
在北京的人大代表、政府成员和特邀的专家也出席了那次会议。
今年3月底，我又在昆明向政治协商会议云南省委员会召集的由云南省各界和各兄弟民族代表参加的会议作了关于中缅边界问题的报告。
在这两次具有广泛代表性的会议上，都展开了热烈的讨论，使政府有机会听取各方面的意见，并且对有关问题作了解答，这就进一步统一了全国各方面在中缅边界问题上的看法。
以上是我国政府到目前为止处理中缅边界问题的大致经过。
现在，我要说明一下政府在处理中缅边界问题中所遵循的基本政策。
我们的国家自从开国以来在国际事务中一贯奉行的政策，就是争取世界局势的和缓，争取同世界各国、特别是同我们的邻国和平共处。
这个政策有利于我们国家的社会主义建设，也符合于世界各国人民的利益。
我国政府在处理中缅边界问题时所根据的，也正是这个基本的和平外交政策。
中缅两国之间的边界问题，正象其他亚非国家之间的许多悬而未决的问题一样，都是帝国主义长期侵略政策所造成的。
现在，中缅两国都已经取得独立，都在努力为本国的和平建设争取一个和平的国际环境。
中缅两国又是同印度一起首先倡议和平共处五项原则的国家，我们都珍视自己的民族独立和民族利益，我们都深刻地认识到，只有通过和平共处和友好合作，才能更好地维护我们各自的民族独立和民族利益。
但是，帝国主义者却从来没有停止利用亚非国家的分歧在这些国家之间制造紧张和不和，竭力企图重新对这些国家实行“分而治之”的侵略政策。
针对这样的情况，我国政府在同缅甸政府商谈中缅边界问题的过程中，一向强调双方相见以诚，按照五项原则友好协商，求得一个公平合理的解决。
这样，中缅边界问题的解决，不仅会使中缅两国的友好关系得到进一步的巩固和发展，而且还将有利于亚非国家的团结。
我国政府在解决中缅边界问题上所采取的立场，是从维护我国的民族利益出发的，同时也是从促进中缅友谊和亚非各国团结的利益出发的。
中缅边界问题有复杂的历史背景。
因此，在处理中缅边界问题的时候如何对待历史资料，就成为一个重要的问题。
中国在封建王朝统治时期，正象封建时代的许多国家一样，四至疆界是不十分明确的。
中国历代的封建王朝同边沿地区各个民族的关系也有各种性质和程度的不同。
因此，要确定中国封建帝国的疆界线，几乎是不可能的。
另一方面，近六十多年来，国内和国外出版的地图中，先后出现了对中缅未定界的许多很不同的画法。
这些情况不能不在广大的范围内引起了对中缅未定界的混乱看法。
政府认为，在处理中缅边界问题的时候，必须认真地对待历史资料，必须以正确的立场和观点对历史资料进行科学的分析和判断，把可以作为法理依据的历史资料同由于情况变化只有参考价值的历史资料加以区别。
同时，更要注意到中缅两国已经发生的具有历史意义的根本变化，那就是，中国和缅甸已经分别摆脱了原来的半殖民地和殖民地的地位，成为独立的和互相友好的国家。
缅甸政府继承了原来受英国统治的地区，不同民族的自治邦同缅甸本部组成了缅甸联邦。
我国政府接管了国民党政府所管辖的地区。
在处理中缅边界问题的时候，必须注意到这些历史变化，同时也要按照一般国际惯例来对待过去签订的有关中缅边界的条约。
只有把以上各点结合起来考虑，才能够正确地运用历史资料，求得中缅边界问题的公平合理的解决。
中缅边界问题直接地关系到聚居在中缅边境的各民族的利益。
因此，在解决中缅边界问题的时候，就特别需要照顾这些民族的利益。
我们知道，两国之间的边界把聚居在边境的同一民族划分为二，是常见的事。
这是历史发展的结果。
在中缅已定界的各段，在我国和许多其他邻国的边界上，我们都可以看到同一个民族分居边界两旁的情况。
我们在解决中缅未定界问题的时候必须事先估计到，有关民族被边界线分隔是难以避免的。
鉴于这种情况，我们就更加需要同缅甸政府协商采取措施，使将来划定的边界成为和平友好的边界，进一步发展两国边民之间的亲密联系。
各位代表，中缅两国政府根据友好的精神和和平共处的五项原则，对中缅边界问题进行了多次的接触和商谈以后，已经在总的方面取得一致意见。
我们相信，通过继续的协商，把双方在具体问题上的意见加以协调以后，中缅边界问题就将得到全面的和公平合理的解决。
