权力清单制度模板
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权力清单制度范文权力清单制度,又被称为事权清单制度,是指政府机构对其职责范围进行明确、细化,并将其公开化、透明化,使公众可以清楚了解政府机构的权力范围和行使方式。
它是一种对政府行政权力的制约和监督手段,旨在防止滥用权力、减少腐败行为、提升政府的公信力,推动政府行政效能的提升。
权力清单制度的实施有助于提高政府的透明度,让公众了解政府的权力范围和职责,有助于减少对政府的猜疑和不信任感,增加公众对政府的信任和支持。
公开透明的权力清单制度不仅有助于减少政府的腐败行为,也有利于优化政府服务,提高公共资源的配置效率。
通过制定明确的权力清单,政府机构的行政职权将不再模糊不清,市民和企业可以清楚地知道政府机构是否行使了超过其职责范围的权力,从而为维权提供依据。
权力清单制度的价值在于规范政府机构行使权力的方式和范围,避免权力滥用和不当行使。
一个完善的权力清单应当包括政府机构的职责和权限,具体到各个领域和部门。
例如,行政机关的权力清单应当包括行政许可、行政执法、行政裁决等。
通过明确权力清单,可以规范政府工作,加强行政问责,提升政府的责任感和效率。
实施权力清单制度需要解决一些困难和挑战。
首先,权力清单制度的实施需要政府机构自觉遵守和执行,而政府自身的透明度和监督机制相对薄弱,容易导致权力清单的制定和执行效果不佳。
其次,权力清单制度需要结合其他制度和机制,如公众参与、司法独立等,才能发挥更好的效果。
此外,权力清单的制定和修订工作需要投入大量的人力、物力和财力,政府机构自身可能会面临很大的压力和挑战。
为了推动权力清单制度的有效实施,可以采取以下措施。
首先,明确政府机构职责和权限,并将权力清单公开透明。
政府机构应当制定和公布权力清单,让公众和企业了解政府机构的职责和权限范围。
其次,加强权力清单的监督和问责。
政府机构应当设立监督机构,对政府权力的行使进行监督,及时发现和处理权力滥用和不当行为。
同时,建立行政问责机制,对权力清单的制定和执行进行评估和问责。
一、引言安全生产是关系人民群众生命财产安全、经济社会持续健康发展的重要保障。
近年来,我国政府高度重视安全生产工作,采取了一系列措施加强安全生产监管。
为进一步规范安全生产监管行为,提高监管效能,保障人民群众生命财产安全,现制定本制度。
二、制度目的1. 明确安全生产监管职责,规范监管行为。
2. 提高安全生产监管效能,确保安全生产形势稳定。
3. 保障人民群众生命财产安全,促进经济社会持续健康发展。
三、制度内容(一)权力清单编制1. 各级安全生产监管部门根据国家法律法规、部门规章和地方性法规,结合本地区、本行业实际,编制安全生产权力清单。
2. 安全生产权力清单应包括以下内容:(1)监管职责:明确各级安全生产监管部门在安全生产方面的监管职责,包括监管范围、监管对象、监管事项等。
(2)行政处罚:明确安全生产违法行为及其相应的行政处罚种类、幅度和程序。
(3)行政许可:明确安全生产相关行政许可事项、条件、程序和时限。
(4)监督检查:明确安全生产监督检查的方式、内容、频率和时限。
(5)事故调查处理:明确安全生产事故调查处理的原则、程序和时限。
(二)权力清单公布1. 各级安全生产监管部门应将编制的安全生产权力清单在本单位公示栏、政府网站等渠道公布。
2. 公布内容包括:(1)权力清单全文;(2)编制依据;(3)实施时间;(4)咨询途径。
(三)权力清单执行1. 各级安全生产监管部门应严格执行安全生产权力清单,不得擅自增减、变更权力清单内容。
2. 安全生产监管部门在履行监管职责时,应严格按照权力清单规定的事项、程序和时限进行。
(四)权力清单监督1. 公民、法人和其他组织对安全生产权力清单执行情况有权进行监督。
2. 安全生产监管部门应建立健全投诉举报制度,对投诉举报事项进行调查处理,并及时反馈处理结果。
3. 对违反安全生产权力清单的行为,应依法予以查处。
四、制度保障(一)加强组织领导各级政府应加强对安全生产权力清单制度实施的组织领导,明确责任分工,确保制度落实。
留置中心权力清单制度范本一、总则第一条为了规范留置中心行使权力,保障人民群众的合法权益,根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规,制定本制度。
第二条留置中心权力清单制度是指留置中心对其行使的公共权力进行全面梳理、公开清单,并按照清单内容行使权力的制度。
第三条留置中心应当依法行使权力,遵循法无授权即禁止的原则,公开、公平、公正地办理留置事项。
二、权力清单的编制与公布第四条留置中心应当对其行使的公共权力进行全面梳理,编制权力清单。
权力清单应当包括权力名称、权力类别、权力依据、权力流程、办理时限等内容。
第五条留置中心权力清单应当报请相关部门审核,审核通过后,向社会公布。
第六条留置中心应当根据法律法规的变化,及时更新权力清单,确保权力清单的时效性和准确性。
三、权力行使与监督第七条留置中心应当依照权力清单行使权力,不得擅自增加、减少或者变更权力清单所列事项。
第八条留置中心在行使权力过程中,应当遵守法定程序,保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
第九条留置中心应当建立健全内部监督机制,对权力行使情况进行监督,发现问题及时纠正。
第十条留置中心应当接受人民群众、社会舆论和相关部门的监督,对违法违规行使权力行为,依法承担法律责任。
四、责任与保障第十一条留置中心应当对权力清单制度的实施情况进行定期评估,发现问题及时整改。
第十二条留置中心应当对权力清单制度实施过程中出现的违法违规行为,依法追究责任。
第十三条留置中心应当加强对权力清单制度实施的宣传和培训,提高工作人员的法治意识和业务水平。
五、附则第十四条本制度自发布之日起施行。
第十五条本制度的解释权归留置中心所有。
留置中心权力清单制度范本旨在规范留置中心行使权力,保障人民群众的合法权益,推动留置中心依法行政、公正执法。
通过明确权力清单的编制、公布、行使与监督等环节,有助于提高留置中心的工作效率,增强公众对留置工作的信任和支持。
行政权力清单制度
为进一步规范行政权力规范运行,明确职权,各司其责,制定本制度。
第一条坚持法定职责必须为,法无授权不可为原则,依法清理、精简和下放行政权力,完善和推进行政权力清单,制定行政权力职权目录和行政权力裁量标准,并制定行政权力职权分解表落实到各工作岗位。
第二条按照“两集中两到位”原则,进一步推进行政审批标准化。
优化权力运行流程,制定权力运行流程图,明确风险点、监察点,加强权力运行风险防控。
第三条今后凡是在行政职权目录中公开的行权事项必须在四川省行政权力依法规范公开运行平台上办理,实现线上线下同步运行,对无故不纳入XX省行政权力依法规范公开运行平台运行的行为要实施行政问责。
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岗位权力清单化管理制度范文岗位权力清单化管理制度范文第一章总则第一条为了规范岗位的权力行使、明确各岗位的职责和权限,提高工作效率和管理水平,制定本制度。
第二条本制度适用于所有公司员工。
各部门、岗位按照本制度规定的权限和职责进行工作。
第三条公司应当将岗位权力清单公开,以便员工了解其在岗位上所拥有的权力。
第四条部门负责人应当按照本制度规定的权限和职责分配工作和权力,做到公平公正,确保员工的合法权益。
第二章岗位权力清单第五条岗位权力清单是对各岗位权力的明确表述,包括但不限于以下内容:一、职责范围:明确岗位的工作职责和任务范围。
二、权限范围:明确岗位所拥有的决策权限、审批权限、调度权限等。
三、协作关系:明确岗位与公司其他岗位的协作关系,包括需要协调、合作的事项等。
四、责任义务:明确岗位所应承担的责任和义务,包括但不限于合规责任、安全责任、效益责任等。
第六条岗位权力清单应当经过岗位负责人和部门负责人的审核确定,并报公司领导班子备案。
第七条岗位负责人应当将岗位权力清单下发到各岗位员工,并进行详细解读,确保员工正确了解和掌握自己所拥有的权力。
第八条岗位权力清单应当定期进行修订,随着公司发展和工作需要的变化不断完善。
第三章权力行使第九条员工在岗位权力清单规定的权限范围内行使权力,应当按照公司的制度和规定进行操作,不得超越权限。
第十条员工在行使权力时,应当保持公平公正、遵守诚实信用的原则,维护公司的形象和利益。
第十一条员工在行使权力时,应当与相关人员进行沟通协调,保持良好的工作关系,避免权力滥用和冲突。
第十二条员工在行使权力时,应当做到及时、准确、快捷,确保工作的高效性和正确性。
第十三条员工在行使权力时,应当切实履行岗位的职责,对履职不力或失职行为承担相应的责任。
第四章权力监督第十四条公司应当建立权力监督机制,对各岗位的权力行使进行监督和审查。
第十五条监督机构应当对岗位权力的行使情况进行定期检查,发现问题及时纠正,并建议修改和完善岗位权力清单。
权力清单管理制度模板一、目的为了明确组织内部各级管理人员的权力范围,规范权力行使,提高管理效率,防止权力滥用,特制定本权力清单管理制度。
二、适用范围本制度适用于[组织名称]内所有管理人员,包括但不限于高层管理人员、中层管理人员及基层管理人员。
三、权力清单内容1. 决策权:明确各级管理人员在组织决策中的参与程度和决策权限。
2. 执行权:规定管理人员在执行组织决策和日常运营中的执行权限。
3. 监督权:确定管理人员对下属工作的监督和检查权力。
4. 人事权:包括对下属的招聘、培训、考核、晋升等人事管理权限。
5. 财务权:涉及预算制定、资金审批、费用报销等财务管理权限。
四、权力行使原则1. 合法性原则:所有权力的行使必须符合国家法律法规和组织规章制度。
2. 透明性原则:权力行使过程应公开透明,接受监督。
3. 责任性原则:权力行使者应对其决策和行为承担责任。
4. 效率性原则:权力行使应以提高工作效率和组织效益为目标。
五、权力清单的制定与更新1. 由[相关部门名称]负责制定和维护权力清单。
2. 权力清单应定期审查和更新,以适应组织发展和外部环境变化。
六、权力监督与问责1. 建立监督机制,确保权力正确行使。
2. 对于权力滥用或不当行使的行为,应进行调查并根据情节轻重采取相应的问责措施。
七、附则1. 本制度自[实施日期]起生效。
2. 对本制度的解释权归[组织名称]所有。
3. 本制度如与国家法律法规相抵触,以国家法律法规为准。
请根据实际情况调整上述模板内容,以符合特定组织的管理需求和法律法规要求。
国有企业权力清单制度模板第一章总则第一条为了规范XXXX公司(以下简称“XX公司”)所属企业工资的发放管理,充分发挥工资的管理绩效和激励作用,以提高企业的整体经济效益,参照劳动部、财政部、人事部有关“工效挂钩”的政策规定,特制定本试行办法。
第二条XX公司实行企业工资总额和经济效益挂钩的原则,即企业工资总额增长不得高于利润总额的增长;职工平均工资的增长应与投资回报及人均收入的增长同步考虑。
第三条XX公司实行宏观控制和微观搞活相结合的原则,即XX公司根据各企业以往年度核定的基数,结合年初下达的经营指标,工资总额在数量,上进行宏观控制。
各企业在核定的工资总额内本着按劳分配、奖勤罚懒的原则自主分配。
第四条XX公司实行工资总额“总挂总提”的原则,即企业支付给职工的所有劳动报酬及其他根据规定支付的工资,均计入工资总额,并与效益挂钩,统核算,全部计入成本费用。
第五条XX公司实行工资总额计提与规范管理相结合的原则,即企业按规定的经济指标计提工资时,必须在规范会计核算、严格执行XX公司财务管理制度和有关文件的基础上,按XX公司核定的编制职工人数计提。
第二章企业工资总额的构成第六条企业工资总额是指企业支付职工的所有工资性收入,具体包括:(一)事业编制职工的档案工资,劳动合同制职工的基本工资;(二)企业发放的各种补贴、奖金、加班费等。
第三章企业工资总额的核定和计提第七条XX公司按年度核定企业年工资总额。
具体核定办法:(一)收入工资:按企业年收入总额的3%核定;(二)编制工资:事业编制职工按档案工资全额计提,动合同制职工按当地最低工资标准计提;(三)效益工资:按调整利润后的20%~35%比例核定:(1) 企业人均创利不足1万元,按调整利润后的20%比例核定;(2)企业人均创利1~3.5万元(含3.5万元),按调整利润后的25%比例核定;(3)企业人均创利3.5~5万元(含5万元),按调整利润后的30%比例核定;(4) 企业人均创利5万元以上,按调整利润后的35%比例核定。
一、引言为加强小学学校管理,规范小微权力运行,提高教育教学质量,确保学校各项工作顺利开展,特制定本制度。
二、小微权力清单1. 校长办公室:(1)协助校长处理日常事务及各部门协调工作;(2)上传下达,文件的处理及落实情况的反馈;(3)党政重要会议筹备,参加校务会;(4)负责学校人事、财务、资产、基建等管理工作。
2. 教务处:(1)负责学校教育教学工作;(2)组织制定和实施教育教学计划;(3)组织教师培训、考核和职称评定;(4)负责学生学籍管理、成绩统计和公布。
3. 教研处:(1)负责学校教育教学研究工作;(2)组织教师开展教育教学研究活动;(3)推广教育教学研究成果;(4)负责教育教学资源的开发和利用。
4. 学生处:(1)负责学生思想政治教育、心理健康教育;(2)组织学生参加各类活动;(3)负责学生宿舍管理;(4)负责学生资助和奖惩工作。
5. 总务处:(1)负责学校后勤保障工作;(2)负责学校物资采购、保管和使用;(3)负责学校环境卫生和绿化工作;(4)负责学校安全保卫工作。
6. 党政办:(1)协助校长、党总支书记做好日常事务及各部门的协调工作;(2)上传下达,文件的处理及落实情况的反馈;(3)负责学校党建工作、党风廉政建设和群团工作;(4)负责学校宣传、信息报道和对外联络工作。
三、管理制度1. 依法治校:学校管理人员必须依法行使小微权力,遵守国家法律法规、党内法规和学校规章制度。
2. 信息公开:学校对小微权力运行实行信息公开,接受师生监督。
3. 责任追究:学校管理人员在行使小微权力过程中,如出现违规违纪行为,将依法追究责任。
4. 民主监督:学校设立民主监督机构,对小微权力运行进行监督。
5. 透明公开:学校对小微权力运行过程中的重要事项进行公开,确保师生知情权、参与权和监督权。
6. 定期培训:学校定期对管理人员进行小微权力运行相关法律法规和业务知识的培训,提高管理人员依法行政能力。
四、结语本制度旨在规范小学学校小微权力运行,加强学校管理,提高教育教学质量,为师生创造一个公平、公正、公开的教育环境。
权力运行制度清单模板一、前言为加强权力运行管理,规范权力行使,保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权,根据党的十八届三中全会精神和相关法律法规,制定本清单。
二、权力清单1. 行政许可类权力清单(1)名称:XXX行政许可(2)设定依据:XXX法律法规(3)实施主体:XXX部门(4)实施对象:符合XXX条件的公民、法人和其他组织(5)办理流程:XXX(6)办理时限:XXX2. 行政处罚类权力清单(1)名称:XXX行政处罚(2)设定依据:XXX法律法规(3)实施主体:XXX部门(4)实施对象:违反XXX法律法规的公民、法人和其他组织(5)处罚标准:XXX(6)处罚程序:XXX3. 行政强制类权力清单(1)名称:XXX行政强制(2)设定依据:XXX法律法规(3)实施主体:XXX部门(4)实施对象:拒不履行XXX行政决定的公民、法人和其他组织(5)强制措施:XXX(6)强制程序:XXX4. 行政给付类权力清单(1)名称:XXX行政给付(2)设定依据:XXX法律法规(3)实施主体:XXX部门(4)实施对象:符合XXX条件的公民、法人和其他组织(5)给付标准:XXX(6)给付程序:XXX5. 行政奖励类权力清单(1)名称:XXX行政奖励(2)设定依据:XXX法律法规(3)实施主体:XXX部门(4)实施对象:符合XXX条件的公民、法人和其他组织(5)奖励标准:XXX(6)奖励程序:XXX6. 行政确认类权力清单(1)名称:XXX行政确认(2)设定依据:XXX法律法规(3)实施主体:XXX部门(4)实施对象:涉及XXX事项的公民、法人和其他组织(5)确认标准:XXX(6)确认程序:XXX三、权力运行流程1. 对外公开(1)公开内容:权力清单、法律法规、实施主体、实施对象、办理流程、办理时限等(2)公开渠道:政府网站、政务服务中心、公告栏等2. 受理申请(1)接收渠道:现场受理、网上受理、邮寄受理等(2)申请材料:符合要求的申请书、相关证明材料等3. 审核审批(1)审核内容:申请材料是否齐全、符合条件等(2)审批决定:符合条件的,作出批准决定;不符合条件的,作出不予批准决定并说明理由4. 告知结果(1)批准决定的,告知申请人获得批准的有关事项;不予批准决定的,告知申请人享有陈述权、申辩权5. 监督评价(1)建立健全权力运行监督机制,对权力行使过程进行全程监督(2)定期对权力运行情况进行评价,发现问题及时纠正四、责任追究1. 依法行使权力,不得滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊2. 依法接受监督,不得拒绝、阻碍、逃避监督3. 违反本清单规定,造成严重后果的,依法依规追究相关责任人的法律责任五、附则1. 本清单根据法律法规和实际情况适时调整2. 本清单的解释权归XXX部门所有3. 本清单自发布之日起实施。
小微权力清单制度事例
小微权力清单制度是指针对小微企业员工拥有的权限进行明确和规范的制度。
下面是一个小微权力清单制度的事例:
1. 出差权力:
- 小微企业员工在需要出差时,需向上级主管提出出差申请。
- 出差预算超过xx元的需事前报备相关部门。
- 出差期间需及时向上级主管汇报工作进展,并签到确认。
2. 采购权力:
- 小微企业员工需要根据工作需要采购物品或服务时,需报备所需物品或服务名称、数量及参考价格给上级主管。
- 采购金额超过xx元的需经过相关部门审批。
3. 报销权力:
- 小微企业员工在工作中发生费用,如交通费、通讯费等,需要在规定的期限内填写费用报销表,并提交相关票据。
- 报销金额超过xx元的需通过相关部门审批。
4. 请假权力:
- 小微企业员工需要请假时,需提前向上级主管请假,并注明请假事由和请假时间。
- 请假天数超过xx天的需经过相关部门审批。
5. 人事调动权力:
- 小微企业员工有需要变动岗位或部门的情况,需向上级主管提出申请,并注明调动原因和调动后工作职责。
小微权力清单制度的目的是明确和规范员工的各项权限,保证员工在工作中合理行使权力,同时也为企业管理提供指导和依据。
权力清单制度:给行政权力打造一个制度的笼子
李强
2014年02月19日08:28 来源:《求是》
面对浙江民营经济早发先发、资源要素禀赋先天不足的状况,如何处理政府与市场的关系,更好地发挥市场在资源配置中的作用,是摆在历届省委、省政府面前的重大课题。
坚持政府自身改革先行、充分发挥市场机制作用、不断激发市场主体的创业激情与创新活力,既是浙江的成功经验,也是浙江一以贯之的自觉追求。
在实践探索中,我们逐渐认识到,处理政府与市场关系,不是简单的“放”与“收”的问题,根本的是要形成科学有效的行政权力运行机制,把行政权力关进制度的笼子里。
行政权力与其他权力一样,天然具有扩张性,在运行中一旦偏离设置权力的本来目的,就会出现权力滥用、权力寻租、权力腐败等异化现象,导致政府职能履行不到位、行政效率低下、市场机制不能充分发挥作用。
十八届三中全会做出推行权力清单制度的决定,就是为了给行政权力打造一个制度的笼子,使之科学有效运行。
这个笼子以法律法规为材质,置于阳光下接受监督。
依法制权是权力清单制度的根本理念。
从本质上讲,一切权力属于人民,行政权力是人民让渡给行政机关代为行使的那部分权力。
因此,一切行政权力必须源于法律法规的授权。
法律法规没有授权、现实中却在行使的行政权力,概属违法。
明确权力清单,就是明确非授权即禁止的原则,最大限度防止政府的越位、缺位与错位。
而对于市场来说,则要明确负面清单,也就是明确非禁止即准入的原则,最大限度
破除市场壁垒,保证各类市场主体平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争。
明确权力清单与负面清单,是厘清政府与市场边界的基础一环。
阳光行政是权力清单制度的最大特点。
既然一切权力都源于法律法规的授权,为什么还要实行权力清单制度呢?这个制度安排的关键就在“清单”二字,就在公开。
阳光是最好的防腐剂。
把权力关进制度的笼子里只是第一步,还要把它放到阳光下,置于群众的视线里。
一方面,告诉群众政府拥有权力的数量、规模和边界。
另一方面,告诉群众政府行使每一项权力的依据、流程和时限。
这样就杜绝了信息不对称造成的权力异化空间,便于群众监督行政权力运行。
权责一致是权力清单制度的基本原则。
权力意味着责任,行政权力应当授之有据、行之有规、错之有责。
公布政府部门的权力清单,也就同时公布了其责任清单。
为保证权力与责任的对等性,还要建立对违规用权的监督问责机制,以防止行政权力肆意膨胀、为所欲为,出现异化。
推行权力清单制度,把行政权力关进制度的笼子里,就要做实以下几个环节。
开展政府部门职责清理。
2013年,浙江省政府着眼于正确处理政府与市场关系,积极推动新一轮行政审批制度改革,取得了明显成效。
但是,选择性放权、形放实不放、明放暗收等问题仍然在一定程度上存在。
如何推进行政审批制度改革,进一步转变政府职能?一是在广度上做文章,就是全面梳理、评估、确定政府部门现有行政权力,做到不留死角;二是在深度上做文章,就是使行政审批制度改革的成果法制化、长效化,走出行政权力膨胀—压缩—再膨胀的怪圈。
推行权力清单制度,开展政府部门职责清理,就是做好这两篇文章的有力抓手。
通过推行权力清单制度,实行减政放权,可以最大限度减少政府对微观事务的管理,优化政府机构设置、职
能配置、工作流程,把行政权力纳入法制的轨道公开运行,接受群众监督。
把这项工作做好了,建立科学有效的行政权力运行机制,把行政权力关进制度的笼子里就迈出了坚实的第一步。
全面清权。
行政权力的根本依据是法律法规,基本依托是政府部门的职能。
因此,清权要对照法律法规及“三定”方案,结合工作实际、群众要求、行政审批制度改革情况,认真梳理各部门及内设机构主要职能及行政权力。
在清权过程中,既要摸清权力的总体情况,也要摸清每一项权力的情况;既要看权力是否合法合规,也要看权力是否合时合需;既要看权力运行的内容,也要看权力运行的程序;既要看权力运行的结果,也要看权力运行的效率;既要看权力行使,也要看责任承担。
从而全面梳理出各项行政权力,掌握其法律依据、运行程序、行使效率及对应的责任。
减权放权。
对梳理出来的行政权力,要具体分析。
没有法律法规依据的行政权力,直接取消;虽有法律法规依据,但不符合改革精神和发展实际的行政权力,予以严格管理;直接面向基层、量大面广、由地方行使更方便有效的行政权力,一律下放给市县;可以转移给事业单位或社会组织行使的行政权力,予以转移;各部门之间相互交叉的行政权力,要统筹调整,理顺关系,防止推诿扯皮。
通过分类处理,加快改变政府管得过多过泛,行政权力过于向上集中、呈倒金字塔配置的状况,保证该减该放的权坚决减到位、放到位。
同时,各部门归并整合相同或相近的职责,明确应该保留、必须保留的权力,保证该管的事管住管好。
标准配权。
对市、县政府的行政权力应实行标准化配置,这样有利于建立统一市场。
根据浙江的经验,副省级城市,行政权力相对多些,为一档;地级市,行政权力相对少些,为一档;县一级层面,可根据情况配置经济强县、经济一般的县、纯
城区、城乡混合区、实行特殊财政体制的区5个标准模板。
通过标准化配置行政权力,使各市、县、区有一个基本统一的、权责一致的行政权力架构。
按图行权。
对保留的行政权力,按照规范运行和便民高效的原则,着力减少运转环节,明确和强化责任,研究确定运行程序、办理期限和承办机构,编制履职流程图。
履职流程图原则上按职责类别编制,但同类职责中存在关键性差异的项目单独编制。
法律法规明确规定程序的,依法编制流程图;没有明确规定的,按照便民原则编制。
履职流程图的重点,是通过标准化管理的“刚性效应”,规范自由裁量权,防止制度在执行环节变形走样。
公开晒权。
除了公开每项权力的授予依据、名称编号、办事流程、责任单位、监督电话等权力清单中的静态信息,还要实行行政权力公开运行。
借助互联网技术,打造集行政审批、行政处罚、民意征集、效能监察为一体的行政权力公开运行平台。
平台具备在线咨询、在线查询、在线申办、在线投诉、在线监察等功能,实现材料网上审核、环节网上流转、数据网上共享、过程网上监督。
建立健全配套制度,监督行政权力运行。
权力清单明确了行政权力的法定权限和运行程序,为保证其科学有效运行创造了条件,但是防止行政权力的猛虎冲出笼子,还需建立健全以权力制约和监督为核心的配套制度,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。
完善事中事后监管。
大量减权放权后,政府更多地由事前审批转为事中事后监管,实行“宽进严管”,监管的任务非但没有减轻,反而加重了。
事前审批是别人找上门,在机关看材料,鉴别把关;事中事后监管是自己走下去,到现场主动发现问题,
采取措施。
要通过优化流程、创新方法、建立长效机制,把事中事后监管纳入制度的轨道。
健全行政问责制度。
要完善问责程序,公开问责过程,明确问责主体和对象,切实增强行政问责的可操作性。
根据权责对等原则确定问责事由,把行政不作为和滥用职权、玩忽职守等违法行政行为一起纳入问责范围。
加强机关问责文化建设,在行政系统内部营造有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权要赔偿的浓厚氛围。
整合各类监督资源。
监督行政权力运行光靠政府自身力量远远不够,各级政府部门要主动接受党内监督、人大监督、司法监督、政协民主监督、社会舆论监督,把各类监督力量拧成一股绳,形成制度合力。
针对权力清单中确认的行政权力,要全面查找廉政风险点,实施重点监控。
通过建立数字监察系统,实现对行政审批、行政处罚、公共资源交易等行政权力运行平台的全程监督、实时监控。
建立动态调整机制。
权力清单一经公布就具有刚性约束力,行政部门不得擅自增加项目,行使清单之外的权力,否则就是违法,将被追责。
同时,也要根据法律法规和机构职能调整情况,定期修改完善、审核公布清单,确保权力清单科学有效、与时俱进。
改革开放35年,浙江从一个资源小省发展为经济大省,我们的优势始终在市场、在民间。
这背后,则是浙江历届省委、省政府面对市场时始终秉持的自律与自警,是对健全行政权力运行机制的执著探索。
1999年7月,浙江启动省级政府部门审批制度改革试点;1999年9月,上虞成立全国第一家行政服务中心;2002年12月,温州启动政府效能革命;2008年7月,富阳开展以“清权、减权、制权”为核心内容的权力革命。
现在,推行权力清单制度则是这种探索的延续和深化。
这项新的探
索涉及面广、情况复杂,不可能一蹴而就,需要我们从实际出发,在实践中不断创新,不断完善,最终形成决策科学、执行坚决、监督有力的行政权力运行体系,打造“有限、有为、有效”的现代政府,保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。