新时期如何建立法治政府

申论范文：打造法治政府建设法治中国申论范文：打造法治政府建设法治中国近年来，我国在法治建设方面取得了巨大的成就，但也面临着一些挑战和问题。

在这个特殊的历史时期，我国应该进一步打造法治政府，推动法治中国的建设。

只有通过加强法治思维，提高政府公正执法水平，确保公民的权益，才能夯实国家治理体系的基础，实现社会稳定、经济发展和人民幸福。

一、推进法治政府建设的重要性法治政府是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。

建设法治政府，不仅对于改善政府效能、提高执政公信力具有重要意义，更是维护社会稳定、促进经济发展的重要保障。

首先，打造法治政府是深化改革的需要。

随着中国改革开放的进程，出现了一系列的新问题和新挑战，传统的执政方式和管理体制已经无法适应时代的要求。

只有建设法治政府，加强制度建设和法治思维，才能有效应对各种风险和挑战，推动改革向纵深发展。

其次，打造法治政府是保障公民权益的需要。

公平正义是法治政府的核心价值观，优先保障公民的合法权益和利益是法治政府的重要职责。

建设法治政府，必须加强对政府权力的制约和监督，确保政府依法履行职责，实现政府与公民之间的平等互动。

最后，打造法治政府是推动国家治理体系和治理能力现代化的需要。

法治政府是现代国家治理体系的重要组成部分，是推动治理体系和治理能力现代化的关键环节。

只有建设法治政府，加强法治标准、法治体系在政府治理中的应用，才能提高国家治理的科学性、权威性和有效性。

二、推进法治政府建设的路径和措施推进法治政府建设，需要在多个方面加强工作。

首先，要加强法治宣传教育，提高全社会对法治的认识和理解。

宣传法治思想，倡导尊法学法守法用法的社会氛围。

加强法治教育，提高公民的法制素质，培养全民法治意识。

其次，要加强法治队伍建设，加强公务员法治能力的培养。

通过加强公务员法治教育培训，提高公务员法律素养和职业道德水平。

加强公务员法治考核和评价，促进公务员依法履职、廉洁从政。

怎么推进依法治国第一，进一步提高实施依法治国方略的自觉性和水平。

依法治国方略实施的情况如何，涉及经济的发展、政治的昌明、文化的繁荣、社会的进步，直接关系着党执政地位的巩固和国家的长治久安。

整个国家从上到下都应该以高度的历史责任感和使命感，提高实施依法治国的自觉性，提升依法治国的水平，把宪法和法律作为一切活动的准则。

第二，更好地规范和监督权力，保证国家权力依法正确、有效行使。

依法治国的重点是治权、治官。

任何权力不受监督必然导致腐败。

只有权力得到有力的规范和监督，才能从根本上铲除各种违法现象，维护党和国家的形象。

第三，更好地完善市场经济法治。

社会主义市场经济是法治经济。

依法规范、调控、监管、保障社会主义市场经济是依法治国的重要内容和社会主义法治的基本要求。

要注意把国家作为公权力机构和国家作为所有者、出资人区分开来。

要杜绝权力寻租、权钱交易。

保障社会主义市场经济沿着崇尚公平正义、追求共同富裕的方向发展。

第四，在法治的轨道上进一步发展社会主义民主。

依法治国是党领导下的人民的依法治国。

人民是依法治国的主体。

依法治国必须以人民民主为基础。

同时，依法治国也是建设政治文明，发展民主的保障。

社会主义民主的本质就是主权在民，人民当家作主。

因此，我们应该在法治的轨道上促进民主循序渐进地发展，使人民更好地当家作主。

第五，健全尊重和保障人权的法律机制。

人权是人根据其本质属性要求应当享有的权利，关系到亿万人民的切身利益。

我国人权已经入宪，尊重和保障人权是国家神圣的职责。

我们应当进一步健全人权法律保障制度，把人民的各种权利和自由维护好、实现好。

只有这样国家才能兴盛、社会才能和谐、人民才能幸福。

第六，完善推进科学发展的法治建设。

科学发展观是以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的战略思想和取得的重大理论成果。

科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展，根本方法是统筹兼顾。

科学发展观的贯彻与实施事关党的工作大局和中国特色社会主义事业的长远发展。

布施行３ ０ 周年的重要讲话 中指 出 ，要 “ 坚持依法
治 国 、依 法 执 政 、依 法 行 政 共 同推 进 ，坚 持 法 治 国家 、法 治 政府 、法 治 社 会一 体 建 设 ，扎 扎 实 实
治 国 ，是 指 国 家 法 治 化 的 状 态 或 者 法 治 化 的 国 家 ， 是 法 治 在 国 家 领 域 内 和 国 家 意 义 上 的 现 实
化 。 法治 国家 所要 回答 的 ，主要 是 国家 的 组 织 与 运 行 问题 、国 家 与政 党 的关 系 问题 、 国家 与 人 民
把 党 的十 八 大精 神 落 实到 各项 工 作 中去 ” 。
‘ 依
法 治 国 、 依 法执 政 、 依法 行政 ” ，虽然 是 “ 共 同 推 进 ” ，其 发 展 各 有 侧 重 ； “ 法治 国 家 、 法治 政
建设 社会 主 义法 治 国家的根 本原 则 以及 对策 思路 。 关 键 词 ：科 学内 涵 ；全 面部 署 ，对策 思路
作者简介 ：马军卫，中共济南市委党校政法教研部副教授 法学硕士 （ 邮政编码 ２ ５ ０ １ Ｏ ０ ）
中图分类 号：Ｄ ９ ２ ０ ． ０ 文献标识码 ：Ａ 文章编号 ：１ ６ ７ ２ － ６ ３ ５ ９ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ５ — ０ ０ ６ ２ － ０ ６
关 于 全 面 推 进 依 法 行 政 的 决 定 以 后 ， 尤 其 是２ ０ １ ０ 年 关 于加 强法 治 政 府 建 设 的 意 见 的 出
台 ，历经 十 数 年 的 制 度 构 建 以 及 行 政 法 治 实 践 ，
一
、
社 会主 义 法治 国家 的科学 内涵及发 展 进程
（ 一 ）科 学 内涵

建设法治中国的意义、目标和实践路径[摘要]建设法治中国是我们党领导人民治理国家的基本方略。

我们要建设的法治中国，是宪法法律具有最高地位和最大权威的中国；是全体公民依法享有广泛权利和自由的中国；是政治清明、经济富强、文化繁荣、社会和谐、生态文明的中国。

建设法治中国的关键点有六：高层领导的政治决断和信心；着眼科学民主立法；着眼保障法律有效实施；着眼保障司法公正；着眼用制度规范和约束公权力；着眼增强全社会的法律意识和法治观念。

[关键词]法治中国；意义；目标；路径党的十八大提出“全面推进依法治国”战略目标以来，党中央就法治建设提出了许多新思想、新观点、新要求，吹响了在新的历史起点上加快建设社会主义法治国家的进军号，标志着我们党把全面推进依法治国提升到了一个新的战略高度。

我们要深刻领会建设法治中国的新要求，切实增强法治建设的责任感，积极探索法治建设的基本规律，不断提高经济、政治、文化、社会和生态文明建设的法治化水平，为法治中国建设作出探索、积累经验。

一、建设法治中国的重要意义建设法治中国是我们党领导人民治理国家的基本方略。

法治在中国的推行具有重要意义。

（一）法治是保障公民权利奠基石法治以维护公民权利为宗旨，以限制和规范国家权力为要义。

法治不仅要保护公民的基本人权，而且要维护公民的各项民事权利。

随着中国经济发展和社会进步，现实中各种侵犯公民权利的事件仍时有发生。

只有有法必依，坚持公正司法、规范行政行为，让政府真正依法行政，才能保证公民权利不受侵犯。

（二）法治是市场经济的护航员市场经济本质上是法治经济。

市场经济的主体需要法律确定其地位，保障其权利；市场经济的各种活动需要法律来规范，各种矛盾需要法律来解决；市场经济体制的确立需要法律来确认；市场经济的正常发展需要法律保驾护航，离不开法律作用的充分发挥。

没有法律和法治，就没有市场经济。

确立了法治国家的目标，有利于全社会名正言顺地开展法制和法治建设，为市场经济的发展提供更好的法治环境。

努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义，要求加快建设公正、高效、权威司法，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权。十八届三中全会指出，要改革司法管理体制，优化司法职权配置，健全分工负责、互相配合、互相制约的司法权力运行机制。要推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理，规范上下级法院审级监督关系，探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度。要推进审判公开、检务公开，增强法律文书说理性，推动法院公开生效文书，加强和规范对司法活动的法律监督和社会监督，拓宽人民群众有序参与司法的渠道。改革审判委员会制度，健全错案防止、纠正、责任追究机制，真正做到让审理者裁判、由裁判者负责。
依法执政的关键是依宪执政。全面贯彻实施宪法，必须转变和完善党的领导方式与执政方式。党要坚持发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。党应该把自己的活动重心放在指导立法上，努力使自己的政策主张通过立法程序上升为具有法律效力的国家意志。党要善于使党组织推荐的优秀人才依照法定程序成为国家政权机关的领导人员。党要支持国家权力机关、行政机关、司法机关依照宪法和法律分工负责、协调一致行使职权。
全面推进法治中国建设
十八大以来，习近平总书记站在党和国家事业全局的高度，多次就依法治国发表重要阐述，提出加快建设社会主义法治国家的方向和基本思路。十八届三中全会又提出建设法治中国的奋斗目标，明确了法治建设整体推进、共同发展的努力方向，对进一步推进行政执法体制改革和司法体制改革作出工作部署，强调要加快建设公正、高效、权威的社会主义司法制度，健全司法权力运行机制，确保依法、独立、公正行使审判权、检察权，加强人权司法保障。这些阐述积极回应了社会各界对司法公正和法治国家建设的关注和期待，是党在新的历史条件下关于社会主义法治国家建设的庄严宣言，为我们指出了新时期全面推进法治中国建设的总体任务，对下一阶段的法治建设有着重大指导意义和促进作用。

全面依法治国的基本格局(一)全面依法治国是党的十八届四中全会明确提出的新时期基本方略之一，也是新时期深化改革、推进现代化的必然要求。

全面依法治国的基本格局包括以下几个方面：一、建设法治国家中国特色社会主义法治体系是指，以宪法为核心、以民法、刑法、行政法、司法和诉讼法为主干、以经济法、环境法、社会法等一系列法律法规为补充的法律体系。

全面依法治国的核心是宪法所规定的权利和义务。

中国已进入一个法治化的阶段，政府机构和国家治理体系也逐步转变为法治化的形式。

二、建设法治政府全面依法治国，首先要建设法治政府，加强政府对人民事务的管理和服务，保障人民政治、经济、文化、教育等各方面的权益。

政府在执行政策和政策决策中要遵循法治原则，努力做到依法执政、公正执法、廉洁执政。

同时，加强对民间组织和市场经济的管理和服务，为人民群众提供更多便利、高效的服务。

三、建设法治社会全面依法治国的终极目标是建立法治社会。

法治社会是一个有序、公正、文明的社会，人民能够按照法律规定享受自己的权利，承担相应的义务。

建设法治社会需要广泛参与，需要全社会的配合和支持。

特别是需要通过教育和文化的手段加强每个人对法律的认知和尊重，并强化对违法行为的制约和打击力度，才能最终建立起法治社会。

四、建设法治国际维护国际法治，弘扬国际正义，是全面依法治国的重要任务之一。

中国将始终秉持和平、发展、合作的外交方针，积极履行国际义务，维护多边主义，推动构建以合作共赢为核心的人类命运共同体。

立足全球治理广度和深度，积极参与全球规则制定和实施，在国际事务中发挥更大作用，推动全球治理提高到更高的水平。

五、治国之道在于德“德才兼备，治国之基；德高能远，治国之魂”。

唯有全面加强和推进社会主义精神文明建设，弘扬素质教育和核心价值观，加强公民道德建设和道德教育，从思想道德和精神风貌上树立道德先行的社会风尚，才能真正实现全面依法治国的目标。

总之，基于我国已取得的法治成就和面临的形势任务，全面依法治国的基本格局已经形成，我们要在这一基础上继续深入推进法治建设，促进全社会的法治素质和法治信仰的提升。

谈谈加强法治政府建设的新要求河南省人民政府法制办公室马方民一、深刻认识加强法治政府建设的重要性和紧迫性2004年3月，国务院发布了《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》），明确提出经过十年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府的目标。

现在距离实现这个目标的时间只剩下4年的时间。

对于基本实现建设法治政府的目标，人民群众很期待，但是一些专家学者很怀疑，我们从事政府法制工作的同志认为很有希望。

经过改革开放３０多年来的努力奋斗，我国胜利实现了现代化建设“三步走”战略的前两步目标，目前正在向第三步目标阔步前进。

当前及今后一段时期，是经济社会全面转入科学发展轨道，开创社会主义现代化建设新局面的关键时期。

在这个时期，我们国家要完成建设法治政府的目标，这是时代赋予我们行政机关重要而光荣的历史任务。

我们的国家正在建设成为法治国家，社会将成为法治社会，政府将成为法治政府，但是在三者之间，法治政府处在关键的地位。

温家宝总理曾经说过一句很重要的话，就是“没有法治政府，就没有法治国家”。

最近，温家宝总理又指出：“贯彻依法治国基本方略，推进依法行政、建设法治政府，是我们党治国理政从理念到方式的革命性变化，是我国政治体制改革迈出的重要一步，具有划时代的重要意义”。

全面推进依法行政、建设法治政府是各级行政机关的一项基础性、全局性工作，也是推动我省经济社会跨越式发展、促进中原崛起的重要保障。

因此，我们行政机关及其工作人员一定要统一思想，深刻认识加强法治政府建设的重要性和紧迫性。

（一）加强法治政府建设，是行政机关自身建设的需要。

树立和落实科学发展观，实现全面协调可持续发展，各级行政机关面临着繁重而艰巨的任务。

依法行政作为行政权力配臵和运作的基本准则，是市场经济条件下对政府工作的基本要求。

目前，政府职能转变总体上滞后于经济社会发展的要求，政府管理水平还不能完全适应发展社会主义市场经济的需要。

十七届五中全会提出以更大的决心和勇气全面推进各项改革，其中就有积极稳妥推进政治体制改革，建设法治政府是政治体制改革的重要内容，也就是温总理讲的建设法治政府是政治体制改革迈出的重要一步。

第27卷 第9期 牡丹江大学学报 Vol.27 No.92018年9月 Journal of Mudanjiang University Sep. 2018文章编号：1008-8717（2018）09-0001-03新时代全面依法治国的三重维度——法治国家、法治政府与法治社会杨 硕 傅畅梅（沈阳航空航天大学马克思主义学院, 辽宁 沈阳 110136）摘 要：法治是现代化国家的必然要求。

在我国迈向现代化的征程中,法治已经成为时代强音。

“四个全面”战略布局中,全面依法治国是重要战略举措。

党的十九大报告进一步强调全面依法治国是国家治理的一场深刻革命,必须厉行法治,实现法治国家、法治政府与法治社会的一体化。

因此,从国家、政府与社会三个维度对新时代全面依法治国进行疏理,无疑具有重要的理论意义与现实价值。

关键词：新时代；全面依法治国；法治国家；法治政府；法治社会中图分类号： D920.0 文献标识码：AThe Triple Dimension of the New Age——Rule of Law State, Rule of Law Government and Rule of Law SocietyYANG Shuo , FU Chang-mei(School of Marxism ,Shenyang Aerospace University, Shenyang,Liaoning 110136）Abstract:The rule of law is an inevitable requirement of a modern State. In China's march towards modernization ,the rule of law has become a strong voice of the times. In the "four comprehensive" strategic layout, comprehensive rule of law is an important strategic measure. The report of the 19th National Congress of the Party further emphasizes that the comprehensive rule of law is a profound revolution in the governance of the state. Therefore ,from the three dimensions of the state, government and society ,it is undoubtedly of great theoretical significance and practical value to make a clear understanding of the rule of law in the new era.Key words:new age; comprehensive rule of law; rule of law state; rule of law government; rule of law society 收稿日期：基金项目：作者简介：2018-04-082016年教育部人文社科规划基金项目“推进国家治理现代化的价值观视角研究”（16YJA710021）杨硕（1992-），女，辽宁铁岭人，沈阳航空航天大学马克思主义学院在读研究生，研究方向：马克思主义基本原理。

中国当前法制建设现状、问题及对策党的十五大提出：依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略。

九届全国人大二次会议通过的宪法修正案规定：“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家”，从而使依法治国的基本方略得到国家根本大法的保障。

至此，中国在经历了两千年的人治之后，终于抛转航舵，朝着法治的目标迈进。

然而，回顾建国以来中国法制建设所走过的曲折历程，我们应该清醒地看到，这仅仅只是个良好的开端，面向新世纪的中国法治依然任重而道远。

一、新中国法制建设的曲折历程在中国，现代法治思想是在新中国社会主义法制建设的基础上，从我国国情出发，借鉴西方各国法治化道路的成功经验，总结我国法制实践中正反两方面的经验和教训，逐渐确立、发展起来的，其间经历了艰难曲折的历史进程。

建国后，我国社会主义法制建设经历了曲折、复杂的发展历程，可概括为以下五个阶段：第一阶段：法制初建时期（1949.10—1956.9）这一时期是我国从新民主主义向社会主义的过渡时期。

随着中华人民共和国的建立，在全国范围内开始了大规模的社会主义法制建设。

首先表现在立法工作取得巨大成就，制定和颁布了《婚姻法》、《土地改革法》、《私营企业暂行条例》、《惩治反革命条例》、《惩治贪污条例》、《民族区域自治实施纲要》等一系列法律法规，并于1954年颁布了第一部《中华人民共和国宪法》。

根据宪法，国家先后制定了全国人民代表大会、地方各级人民代表大会及地方各级人民委员会、国务院、最高人民法院、最高人民检察的五个组织法等基本法律。

在法制原则和制度建设上，确立了“公民在法律面前一律平等”、“人民法院独立审判，只服从法律”、“以事实为根据，以法律为准绳”等社会主义法制原则和公开审判、陪审、回避、辩护、上诉、审判监督、死刑复核等法律制度。

总之，这一时期法制建设的主要特点是：方向正确，步子快，成效显著。

第二阶段：法制停顿时期（1956.10—1960.5）这一时期法制发展的主要特点是：立法停顿，现有的法律制度得不到执行和遵守。

姚 军
锦州市委党校
辽宁省锦州市 １ ２ １ ０ ０ ０
摘 要 ： 法 治政 府 建 设 是 我 国法 治 建设 领 域 重要 的 内容 之 成 效 。 法 治政 府 建 设 能 否 适 应 经 济和 社 会 的发 展 需 要 ， 直接 影 响 ２ 、 法治政府是廉洁政府 政 府 在 公 众 心 中 的公 信 力 。 目前 我 国 法治 政 府 建设 上 还 有 不 法治政府应 当是廉洁高效 的政府 ，对 于廉洁政府 可分 为
一
。
足， 这既有 历史的原 因， 也有现 实原 因， 应不断加强、 完善 法治 两个方面 ： 廉政和节俭 。 目前 ， 腐败 案件 有朝涉案金额越来 越 政府 建设 ， 为维护社会的稳 定， 促进 经济的发展 ， 深 化 改 革 作 大 ， 涉案官员职位越来越低 的方 向发展 ， 表明我国防治腐败 的 出贡 献 。 措施还不健全 ， 没 有 从 根本 上杜 绝 腐 败 问 题 。 法 治 政 府 应 当是 关键词 ： 法 治政 府 行 政 监 督 职 能 转 变 廉政 的政 府 ， 官员应 自觉守法 ， 维护 国家 的利益 ， 否则 法治政 府建设就是空谈。 法治政府也应当是 节俭 的政府 ， 在新一届 国 法治政 府内涵和 目标 家领 导集体 的倡导下 ， 一股借鉴之风吹遍 神州 ， 体现 出法治 政 全 面推进依法治 国， 建设社会 主义法治 国家 ， 是 当前及今 府应 当具有节俭精神。 后相当长时期 内的我 国法治建设的重要 目标 。建设社会 主义 ３ 、 法 治政 府 是 权 力 受 到 制 约 的 政府 法治国家 ， 就需要加强法治政府建设 。 如何更好地推进 法治政 西方有一 句法谚 叫做迄今为止人类文明的最大进步就是 将 国家权力关进 了笼子 。 作为法 治政府其权力应受到制约 ， 因 府建设 ， 这需要 明确法治政府建设 的内涵和 目标 。 （ 一） 法 治 政 府 的 内涵 为权力导致腐败 ， 绝对的权力导致绝对 的腐败 。 加强对政府权 关于法治政府的内涵 ， 学者多有不同的论述 ， 综合 各方 的 力 的制约是法治政府的本质要求 。 政府 的权力要受到制约 ， 除 观点 ， 法治政府 的内涵应为 ： 政府 的整体行 为和组 成政府的机 接受 民众 的有效监督外 ， 更重要是 接受司法 的监督 ， 如《 国有 构 及其组成人员 的产 生 、 变更、 运行需 具备合法性 与规范性 ， 土地上房屋征收与补偿 条例 》规定强拆必须 申请人 民法 院强 其行为在宪法及法律 的框架 内， 不能超越宪法和法律 。 制执行 ， 其他行政机关无权强迁 ， 就体 现了政府权力受到司法 的制 约 。 （ 二） 法 治 政 府建 设 的 特 征 １ 、 法 治 政 府 应 当 是 以 宪法 至上 的 ４ 、 法治政府是服务 型政府 宪法作 为国家的根本大法 ，在 国家 的法律体 系中具 于核 法治政府应是 服务型政府 ，法治是服务型政府 的本质要 心地位 。政府在宪法 的框架下产生 、 运行 ， 政府一切行 为应符 求 。服务型政府是新形势下社会对政府 的提 出更高 的要 求而 反映了法治政府 的内在要求。 服务型政府强调政府的 合宪法 的规定 ， 违法宪法 的行为应受到法律的追究和制裁 。 这 产生 的， 是法治政府最根本的特征 。 服务功能 ， 将政府 的角色定位于服务者。 并 以社会发展 的需求 ２ 、 法治政府 以公 民的权利为本位 ， 强调政府的责任 为政府行 政行 为的方 向，为公众提供 高质量公共产 品和满足 法 治的主体应该是 公 民和社会 ， 而非政 府 ， 长期 以来 ， 在 客观需求的公 共服务 。 社会发展过程中存在一个误 区， 就是 法治 的主体是政府 ， 而公 ■、 我 国法治政府建设存在的 问题 民和社会是 法治的客体 。法治政府建设是 以保护公 民权利为 近年来 ， 我 国民主法治建设取得 了巨大成就 ， 大 阔步 朝着 本位的 ， 同时 限制政府权力 ， 强调政府 的责任 。 以往 ， 集体主义 社 会 主 义 民主 法 治 国家 迈 进 ，与 此 同时 我 们 不 得 清 醒 的 意识 的价值观在法律体系中体 现非 常明显 ，过多的强 调公 民的义 到 ， 我 国法 治政府建设上还存在着不足 ， 与社会 主义 法治 政府 务而忽视 了政府的责任 ， 这是与现代法治精神的发展相悖 的。 建设 目标还存在一定的差距 。法治政府 建设存 在问题主要表 ３ 、 法 治 政 府 应 能 够 实 现 有 效 治 理 现 在 以下 几 个 方 面 ： 法治政府 的构建是为 了能够实现政府职能 的转变 ，规范 （ 一） 行政法律 、 法规不健全 ， 不适应社会主义市场 的发展 政府的行 为 ， 使政府能够有效的治理 国家。 法治政府 应该具备 要 求 有效治理的能力 ， 能够提升公 民的幸福感 ， 能够保证公 民的人 我 国社会主义法律体 系已经形成 ， 但行 政法律 、 法规仍 然 身、 财产安全 ， 能够保 障经济的持续 、 快速 、 发展 ， 能够维护社 不完善 。 在行政法领域实体法较为完备 ， 而作为行政程序法领 会的稳定 ， 能够维护 国家 的安全 。 我 国构建法治政府 的取 向之 域没有一部完整地的行政程序法 ，这是行政法领域最 大的缺 失。 同时 ， 现有行政法律 、 法规与社会的发展不相适应 ， 与社会 就是实现有效治理的政府。 发 展 明显 脱 节 。 表现在行政 法律 、 法 规 缺 少 实 施 细则 ， 不 具 有 ４ 、 法治政府建设应符合我国本土法治资源 我国作 为社会 主义 国家 ，法治政府的构建应建立在我 国 可操作性 ； 有些领域存 在法 律空 白， 给监管带来 困难 ； 行政法 国情的基础之上 ， 走具有中国特色的法治 政府建设道路 。 西方 律 、 法规之 间 自相矛盾 ； 各行政部 门之间借法扩权现象依然存 的法治政府建设走 过相 当长 时间的道路 ，有很 多经 验值 得我 在 ， 并 直接 影 响公 民的 合 法 权 益 。 （ 二） 政府职能的转变不 到位 。 没 有 充 分 发 挥 政 府 的宏 观 国借鉴 ， 但不能完全照搬 ， 因为不符合 我国国情 。我国的法治 政府建设应体现特定的社会 生活背景 和政 治法律 背景 ，建立 调 控 作 用 。 在 我 国本 土 法 治 资 源 基 础 之 上 。 政府部 门在经济职能方 面依然存在职能转变不到位 的问 （ 三） 法 治 政 府 建 设 的 目标 题， 过多的干预 的企业 的正 常经营活动 ， 该 管的事没 有管 ， 而 １ 、 法治政府是 阳光政府 又管了不该 管的事 ， 导致无形 中政府行政资源的浪费。 同时政 法治政府 建设就是要让政府 的财政预算 、行政开支 置于 府在社会管理和公共服务职能方面依然存在错位 、越位乃 至 代表和 民众的监督 之下 。２ ０ １ ０年 中央部 门预算首次实现向社 缺位等诸多问题。 行政体制改革逐步走 向深水 区， 但所 遇到的 会公开 ， 全年共有 ７ ４个 中央部 门亮 出账本 。２ ０ １ １ 年 ８月 ， 中 阻力也愈加大 ， 政府职能能否得 到根本转 变 ， 关 系到政 府能否 央各部共有 ９ ２个部 门晒 出三公经费的账单 。 这些情况表明法 充分发 挥宏观调控作用 ， ， 关 系到经济 的发展 ， 关 系到社会 的 治政府建设朝着阳光政 府迈进 ，我 国法治政府 建设 已经初见 稳 定 。

3.重建司法队伍。 4.从理念和制度上对现代法治的一些基本理 念加以恢复。 5.重新恢复法学教育。 （四）成就 1.坚决落实人人平等原则 2.开始实行基层民主
二、促进经济生活法治化
（一）举措 1.立法上出现第二个高峰。主要有:《公司法》、 《台湾投资保护法》、《反不正当竞争法》、《对 外贸易法》、《城市房地产管理法》等一些经济领 域的法律。 2.整个司法工作向经济方向倾斜。 3.法学教育进一步普及，大量专业的法律人才进入 法律系统。
3.法治建设应当关注公共政策法治化，构建政策与法律的 建设性关系，坚持依法办事与依政策办事的统一。国家和 社会治理方式的转型，是改革开放三十年法治建设带来的 重大变化之一。 4.法治建设应当关注政党政治，塑造政党政治过程的宪政 和法治属性。政党政治是民主政治的一个侧面，政党与民 主、民主与法治的关系规律决定了政党政治必须贯彻法治 精神和宪政原则。
一、拨乱反正阶段
（一）口号 加强民主与法治 （二）主要任务 1.从理论上弄清楚文化大革命到底是怎么产 生的，然后彻底防治它，预防再发生 2.平反冤假错案 3.尽快恢复社会秩序，结束动荡
（三）举措
1.制定一些用以维护社会秩序的基本法律。1979年 到八十年代中期出现了第一个立法高峰：制定了 《刑法》（1979）、《刑事诉讼法》、《经济合同 法》、《宪法》、《民事诉讼法》 2.重建和恢复司法机关。工作有：1978年全国人大 首先开会提出决议重新恢复人民检察院；1979年全 国人大通过决议重新恢复司法部；1979年恢复律师 制度，有了辩护制度；1986年决定重新设立监察部
在明确了法制与法治的基本含义之后，就会看出二者有许多 区别。诸如法制所讲的法主要指静态的法的规则及其体系， 而法治所讲的法除静态的法的规则及其体系之外，还包括动 态的立法、司法、行政执法以及守法等活动；法制所讲的法 律制度既可以是好的、民主的法律制度，也可以是不好的、 专制的法律制度，而法治所讲的法律制度单指良好的、民主 的、能使法得以正确适用和普通遵守的法律制度；法制社会 中的法与民主的关系既可以是与民众的意志相统一、体现了 民众意志的法，也可以是与民众相对立、是统治者统治民众 的工具的法，而在法治社会中法完全体现的是主权在民、政 治民主；法制社会中法对权力的规范和约束既可以是所有的 人和一切国家机关，也可能是在法的约束和规范之外仍然存 在着一个至高无上的权力独裁者或权力机关，也就是说法制 并不必然地排拆人治。而法治社会中法对权力的约束和规范 却是完全的、绝对的，包括一切的权力机关和所有的个人， 法治必然地排拆人治，法在法治社会中至高无上，除此之外 不存在绝对的个人或权力机关的至上权威，而且所有的国家 权力都予合理配置和划分，并相互制约。

怎样认识新形势下加快建设法治政府的重要性和紧迫性？作者：暂无来源：《新长征·党建版》 2014年第12期关键词：建设法治政府党的十八届四中全会通过的《决定》对“深入推进依法行政、加快建设法治政府”作出了战略部署，提出了明确要求，确定了当前和今后一段时期法治政府建设的方向、目标、任务和措施，是全面推进依法治国、加快建设法治政府的纲领性文献，我们一定要深入学习领会、全面贯彻执行。

党的十八大提出到2020 年依法治国方略全面落实、法治政府基本建成的奋斗目标。

当前，全面推进依法治国进入关键时期，加快建设法治政府任务艰巨而紧迫、意义重大而深远。

第一，加快建设法治政府是全面推进依法治国、建设中国特色社会主义法治体系的重要内容。

《决定》明确提出：“全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。

”当前，中国特色社会主义法律体系已经形成，总体上解决了有法可依问题，但有法不依、执法不严、违法不究问题仍相当程度存在，严重损害了宪法法律的权威和尊严。

因此，建设高效的法律实施体系是建设中国特色社会主义法治体系的重要任务，全面推进依法治国的重点是保证宪法法律严格实施。

行政机关作为国家权力的执行机关，负有严格贯彻宪法法律的重要职责，是实施宪法法律的重要主体。

行政机关的执法水平直接关系人民群众的切身利益，直接关系党和政府的公信力，依法治国目标的实现很大程度上决定于法治政府建设的进度和质量。

各级政府必须按照“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”的要求，深入推进依法行政，切实做到严格执法和带头守法，全面提升政府工作法治化水平，确保依法治国方略全面落实。

第二，加快建设法治政府是全面建成小康社会、全面深化改革的迫切需要。

全面建成小康社会和全面深化改革必须加强法治。

习近平总书记强调指出，凡属重大改革都要于法有据，在整个改革过程中，都要高度重视运用法治思维和法治方式，发挥法治的引领和推动作用，加强对相关立法工作的协调，确保在法治轨道上推进改革。

目前，我国的行政法朝着民主、法治、服务、科学的方向健康发展，依法行政成为发展社会主义民主的必然要求，成为发展社会主义市场经济的内在要求，成为建设廉洁、勤政、务实、高效政府和从严治政的根本要求，成为改革和发展的新形势的迫切要求。

乡镇政府作为依法行政的“第一道防线”，其成效如何，对依法治国基本方略的实行起着重要作用。

一、加强法制宣传，强化法律意识１.摒弃官本位和地方保护主义思想。

要做到依法行政，就必须使依法行政成为自觉的行为，并使之真正融入到行政管理的各个环节和领域中去。

加强对行政机关工作人员政治理论和法制宣传教育，促使行政机关工作人员特别是领导干部转变思想观念，清除官本位、特权思想等封建专制意识的影响，正确认识和处理“人治”与“法治”的关系、权力与法律的关系，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念。

只有这样，依法行政、严格执法才会有坚实的基础。

２.建立领导干部带头学法制度。

领导干部学法、执法、护法，依法决策、依法管理，将为乡镇干部依法行政起到榜样和带头的作用。

一是要健全完善党委中心组学法制度，每年党委中心组学习要安排两次以上的学法内容；二是要制定领导干部学法用法年度考试制度、领导干部任前资格法律知识考试制度，把考试成绩作为任用干部的依据之一；三是要坚持人大代表监督评议制度，每年人大代表将领导干部依法管理、依法决策以及部门依法行政的情况进行督查、评议，发现不足之处，及时指出纠正。

３.深入开展普法工作。

通过扎扎实实的“普法”教育活动，使法律意识深入人心，自觉用法律来规范自己的行为，同时也善于用法律来维护自身的合法权益。

在普法中，要变过去的“静态”普法为“动态”普法，把普法的单向灌输关系变为双向互动关系。

将普法有机地融入群众的生活之中，在形式上注重趣味性，使“要我学法”逐步转变为“我要学法”，让公众真正受到法治思维方式和文化的感染，逐渐地拥有法治精神，改善社会的法治文化氛围。

二、提高乡镇工作人员素质，建立高素质的行政执法队伍提高行政机关执法队伍的整体素质，直接关系到依法行政的实现。

依法行政、建设法治政府心得体会党的十八届四中全会明确指出：“各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，创新执法体制，完善执法程序，推进综合执法，严格执法责任，建立权责统一、权威高效的依法行政体制”，这为推进依法行政，建立法治政府提供了重要遵循。

当前和今后一个时期，四师要认真学习贯彻党的十八届四中全会精神，深刻领会兵团党委书记、政委车俊在兵团党委中心组学习活动中的重要讲话精神，以建设“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府”为目标，使学习贯彻党的十八届四中全会精神的过程成为全面推进四师法治建设的过程。

一、依法行政，在法治的轨道上开展工作 依法行政是依法治国基本方略的重要内容，是市场经济体制条件下对政府活动的要求。

各级政府机关必须坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”，深入推进依法行政。

第一，以制度建设保障依法行政。

制度建设是实现有法可依的必然途径，是依法行政的基石。

完善制度建设，重点要推进各级政府事权规范化、法律化，完善不同层级政府事权法律制度。

要建立健全内部管理制度，一方面要进一步完善师党委全委会议事规则、常委会议事规则、经营管理制度等科学民主决策制度，规范行政决策程序；另一方面要建立健全风险防范制度，出台具体可行的预防措施，形成科学有效的防控机制。

第二，以载体建设推进依法行政。

要着力规范执法行为、提高行政执法效能，确保执法机关和执法人员自觉维护法律的尊严与权威，严格按照法律规定来行使国家和人民赋予的执法权，严格依法办事。

要深化行政管理体制和行政执法体制改革，完善经济调节、市场监督、社会管理和公共服务职能，推进责权法治化；要切实发挥好行政服务（公共资源交易）中心的载体作用，减少和规范行政审批事项，服务和保障经济社会持续健康发展。

第三，以作风建设促进依法行政。

作风的好坏、办事效率的高低、服务质量的优劣，对外关系到公信力，对内关系到凝聚力，直接影响依法行政的执行力。

浅析新时期的社会主义民主与法制建设【摘要】在新时期，社会主义民主与法制建设对于中国的发展至关重要。

本文通过对新时期社会主义民主的特点与优势、法制建设对社会主义民主的支撑作用以及加强社会主义民主制度建设和推进法治建设的路径与措施进行了分析。

在深入浅出地探讨了新时期社会主义民主与法制建设的必要性，并提出了构建社会主义法治和民主新格局以及加快推进社会主义民主与法制建设进程的建议。

本文旨在呼吁广大人民群众和社会各界共同努力，推动社会主义民主与法制建设不断迈向新的高度，为实现中国特色社会主义伟大复兴的中国梦不懈奋斗。

【关键词】社会主义民主，法制建设，新时期，挑战，机遇，特点，优势，支撑作用，重要举措，路径，措施，协调发展，必要性，新格局，进程。

1. 引言1.1 社会主义民主与法制建设的重要性社会主义民主与法制建设是新时期社会主义建设的重要组成部分，具有极其重要的意义。

社会主义民主是保证人民当家做主的重要途径，是实现人民民主、促进社会公平正义的基础。

只有通过社会主义民主，人民才能真正参与国家政治生活，实现民主决策、民主管理、民主监督，保障人民权利和利益。

法制建设是社会主义民主的重要保障，法治建设是社会主义民主的重要支撑。

只有在法制建设的基础上，社会主义民主才能得到有效保障和实现。

社会主义法治也需要社会主义民主的支持和配合，相互促进、协调发展。

强调社会主义民主与法制建设的重要性，不仅是为了巩固社会主义制度，更是为了实现国家长治久安、人民幸福安康的根本目标。

在新时期，社会主义民主与法制建设的重要性更为凸显，需要我们不断加强和完善，使之成为中国特色社会主义的强大支柱。

1.2 新时期背景下的挑战和机遇随着中国社会主义现代化建设不断深入，新时期在社会主义民主与法制建设领域面临着诸多挑战和机遇。

一方面，随着经济社会发展和全球化进程加快，我国面临的社会矛盾日益复杂，民主参与需求不断增强。

信息化技术的广泛应用，提升了民众获取信息和表达意见的能力，推动了社会主义民主的深化。

新时期法治政府建设的纲领性文件——《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》解读作者：韩春晖《光明日报》（2016年01月06日04版）近日，中共中央、国务院印发了《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》（简称《纲要》），这是继国务院2004年颁布《全面推进依法行政实施纲要》10年之后关于依法行政的又一规划性文件。

2015—2020年，既是全面建成小康社会的“收官”阶段，又是全面推进依法治国的“攻坚”阶段，还是布局实施“十三五”规划的经济“调整”阶段。

《纲要》恰逢开篇布局之际出台，既是落实党的十八大关于2020年法治政府基本建成这一目标的具体规划，又是贯彻“四个全面”战略布局的重要举措，也是推进我国“十三五”规划的有力保障，是新的历史时期法治政府建设的纲领性文件。

从主要内容来看，《纲要》着眼于新目标、立足于新形势、面向新问题，形成了新重点，是新时期我国法治政府建设的“方向图”“任务书”“责任状”和“时间表”。

《纲要》第一部分鲜明简洁地规定了法治政府建设的指导思想、总体目标、基本原则和衡量标准，凸显了对于实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的意义，是新时期我国法治政府建设的“方向图”。

第二部分对各级政府依次规定了依法全面履行政府职能、完善依法行政制度体系等七个方面的具体任务，并且有针对性地布置了40项相关的具体措施，是新时期我国法治政府建设的“任务书”。

第三部分既规定了各级政府及其部门部署、带动和开展法治工作的工作责任，又突出了党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人的领导责任，还明确了各级领导班子和领导干部政绩考核中的相关责任，是新时期我国法治政府建设的“责任状”。

而且，正文中有10处明确规定了法治政府建设相关工作的具体时间要求，并且兜底性规定没有明确规定时限的工作原则上应当在2019年年底前完成，是新时期我国法治政府建设的“时间表”。

从主要思路来看，《纲要》遵循了我国依法行政的基本脉络，总结了地方依法行政的成功经验，探索了符合新形势需求的发展路径，做到了四个“结合”。

法治政府的基本标准法治政府是指政府按照法律规定和程序行使权力，依法管理国家事务，保障公民的合法权益，维护社会秩序，促进社会公平正义的政府。

法治政府的建设是现代国家治理的基本要求，也是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。

在建设法治政府的过程中，必须遵循一些基本标准，才能真正做到依法行政、廉洁高效、公正文明，为人民群众提供更好的政府服务。

首先，法治政府的基本标准是依法行政。

依法行政是法治政府的根本要求，也是政府权力合法性的基础。

政府及其工作人员在行使职权和履行职责时，必须严格依照宪法和法律规定的权限和程序，依法行使职权，不得任意滥用职权，不得违法或者超越法定职权范围行使职权。

同时，政府及其工作人员在依法行政的过程中，要保障公民的合法权益，尊重和保障公民的人权，做到公正、公平、公开，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定。

其次，法治政府的基本标准是廉洁高效。

政府及其工作人员在履行职责和行使权力时，必须廉洁自律，廉洁高效是政府工作的基本准则。

政府工作人员要廉洁自律，廉洁从政，不得以任何形式谋取私利，不得利用职权谋取不正当利益，不得接受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费和服务。

同时，政府工作人员要高效务实，努力提高工作效率，为人民群众提供更加便捷、高效的政府服务，推动政府工作科学决策、务实高效。

再次，法治政府的基本标准是公正文明。

政府及其工作人员在履行职责和行使权力时，必须做到公正文明，公正文明是政府工作的基本原则。

政府工作人员要做到公正廉洁，不偏不倚，不徇私情，不搞特权，不得为亲友和特定群体谋取私利。

同时，政府工作人员要做到文明礼貌，尊重公民，尊重职业道德，尊重公序良俗，不得辱骂、侮辱、歧视公民，不得有不文明行为，做到以身作则，起到模范带头作用。

总之，建设法治政府，要遵循依法行政、廉洁高效、公正文明的基本标准，切实加强政府自身建设，提高政府治理能力和执政水平，不断提高政府服务水平和服务质量，为人民群众提供更好的政府服务，努力实现国家治理体系和治理能力现代化，推动国家治理体系和治理能力不断完善。