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进一步完善医疗联合体建设和发展实施方案随着人们生活水平的提高，人们对于医疗保健的需求也越来越高，而单一医疗机构无法满足人们的需求，为此，医疗联合体应运而生。
医疗联合体是一种运用科技化手段将多个医疗机构进行合作的新型医疗组织形式，这种方式可以将多个医疗机构的优势资源进行整合，极大地提高了医疗服务的质量，同时也降低了医疗成本。
一、医疗联合体的背景医疗联合体是以整合联合体成员在医疗服务开展、技术交流、人才输送、病患转诊、供应链管理等方面的经验和资源为前提的，开展全方位、立体式提供医疗服务的组织形式。
医疗联合体建设，是当前我国推动医改的重要内容之一，在国家政策和地方实践的积极推进下，医疗联合体建设和发展实施方案也开始提上日程。
二、医疗联合体建设和发展实施方案医疗联合体的建设和发展方案故而变得至关重要。
在民众对医疗的日益关注之下，医疗联合体的建立可以完成医疗资源和病患的协调集成，为提供高效的医疗服务、实现医疗资源合理分配奠定基础。
1.医疗联合体构建方式医疗联合体建设经过发展，逐步形成了以下构建方式：•相同地区的医疗机构联合模式：为规模较小、医疗设备、技术力量较弱的基层医疗机构提供技术支持和运营管理；•跨区域医联体合作模式：不同区域的医疗机构共同合作，整合资源，为病患提供更全面的医疗服务；•医院+社区卫生服务中心模式：医院与社区卫生服务中心创建差异化服务点；•医联体+保险模式：将上述建立联合体的方式和医疗保险模式相结合，以优化资源配置，降低医疗保险费用。
2.医疗联合体的建设和规范由于医疗联合体建设和发展实施方案需要多方参与，因此在医疗联合体的建设和规范方面，以下要素值得注意：•前期准备工作：制定医院合作计划，完善自治、融资、人员等各项方案；•重视管理规范和协同效应：明确各部门的职责划分，统一协同并按原有规定的流程完成各项工作；•采用先进的医疗科技和信息技术：科技的进步已经深刻影响到医疗联合体的大数据分析、移动化信息表示等的运用，追求协同计划的公共服务发展；•保障患者权益，服务优秀性：确保患者的个人信息安全，维护处方的真实、准确和合法；•建立监管机制：定期对医疗联合体的财务、服务等各项工作开展监管，控制医疗联合体的质量。
2024年医疗联合体建设和发展实施方案范文一、前言医疗联合体是指多家医疗机构（如医院、诊所、社区卫生服务中心等）通过共享资源、合作发展，提供优质医疗服务的组织形式。
医疗联合体的建设与发展对于提高医疗服务的便捷性、提升医疗质量、节约医疗资源具有重要意义。
为此，制定本实施方案，以指导和推动医疗联合体在2024年的建设与发展。
二、总体目标2024年，全面建设和发展医疗联合体，实现以下目标：1. 建立健全医疗联合体的组织机构和管理体系，明确各级机构的职责与义务。
2. 建立医疗联合体信息化系统，实现医疗信息的共享和管理。
3. 实现医疗联合体内的医疗资源共享，提高医疗服务的质量和效率。
4. 加强医疗联合体与社区居民的联系，提高基层医疗服务水平。
三、具体措施1. 建立健全医疗联合体的组织机构和管理体系。
（1）成立医疗联合体管理委员会，明确各级机构的职责和权责。
（2）建立医疗联合体管理制度，包括联合体成员的准入条件、退出条件、权益保障和责任追究等。
2. 建立医疗联合体信息化系统。
（1）建设医疗联合体的信息化平台，实现医疗信息的集中管理和共享。
（2）推广电子病历和电子处方，在医疗联合体内实现医疗信息的无缝对接。
3. 实现医疗联合体内的医疗资源共享。
（1）优化医疗服务流程，减少重复检查和治疗，提高医疗效率。
（2）建立分级诊疗制度，在医疗联合体内实现合理的医疗资源配置。
（3）推动医疗机构间的合作，共享专科医疗资源。
4. 加强医疗联合体与社区居民的联系。
（1）建立医疗联合体与社区居民的信息沟通渠道，提供健康咨询和预约挂号服务。
（2）举办健康教育活动，提高社区居民的健康知识和保健意识。
（3）建立健康档案，对社区居民的健康状况进行跟踪和管理。
四、实施路径1. 全力支持政府的政策导向和法律法规，积极争取资金和政策支持。
2. 建立和完善医疗联合体的组织机构和管理体系，制定并落实医疗联合体管理制度。
3. 加强对人才的引进和培养，提高医疗联合体内的专业水平和服务质量。
医疗联合体建设和发展实施方案____年医疗联合体建设和发展实施方案一、背景和目标随着人口老龄化和慢性疾病的不断增加，医疗服务需求呈现快速增长的趋势，传统的单体医疗机构已无法满足广大患者的需求。
为了提高医疗资源利用率和服务质量，推动医疗体系的整合化和协同发展，我们将在____年启动医疗联合体建设和发展实施方案。
该方案的目标是建立适应当前医疗需求的多层次、多领域的医疗联合体，实现医疗资源的合理配置和优化，提高医疗服务的质量和效率，满足广大患者的多样化需求。
二、基本原则1. 健全管理体制：建立科学高效的联合体管理机制，明确各方职责和权益，促进协同工作，实现共同发展。
2. 资源共享：各医疗机构应共享医疗设备、技术、人才等资源，实现优势互补，提高资源利用效率。
3. 服务一体化：整合各医疗机构的医疗服务，实现医疗链条的顺畅衔接，提供全方位的医疗服务。
4. 数据共享和隐私保护：建立医疗数据共享机制，确保数据的安全性和隐私保护。
5. 提升技术水平：推动医疗技术的创新和应用，提高治疗效果和预防能力。
6. 强化培训和人才引进：加强医疗人才的培训和引进，提高医疗服务水平和专业技术能力。
三、建设步骤1. 制定联合体发展规划：由各地政府指导，各医疗机构共同制定医疗联合体发展规划，明确目标、任务和措施。
2. 确定联合体成员：联合体成员包括医疗机构、医生、护士、管理员等相关人员，由各医疗机构协商确定。
3. 建立联合体管理机构：成立联合体管理委员会，负责统筹协调联合体内的工作，并制定相应的管理制度。
4. 完善信息系统：建立健全联合体内的信息共享和交流机制，推动医疗数据的共享和流通，提高医疗服务效率和质量。
5. 实施科学合理的资源配置：通过资源整合和优化配置，推动医疗资源的高效利用，提高医疗服务的可及性和满意度。
6. 加强医疗技术创新和应用：鼓励各医疗机构开展科研活动，推动医疗技术的创新和应用，提高医疗质量。
7. 开展专业技术培训：加强医疗人才的培训和继续教育，提高医疗服务水平和专业技术能力。
医疗联合体建设工作方案一、背景与目标为了提高医疗服务的质量、效率和可及性，促进医疗资源的合理配置及协同发展，建立健全医疗卫生服务体系，进一步推进医疗联合体建设。
本工作方案旨在规划医疗联合体的发展方向和目标，明确各方的职责和合作方式，推动医疗联合体的建设和运行。
二、建设目标1. 建立全面覆盖的医疗联合体，覆盖本市所有地区和人群，实现医疗资源的共享和优化配置。
2. 提升医疗服务的质量和安全水平，提供更便捷、高效、协调的医疗服务。
3. 加强医疗机构之间的合作和沟通，形成紧密的协同发展机制，实现资源共享、优势互补。
4. 推动医疗技术的创新和应用，提高医疗服务的科技含量和水平。
5. 充分发挥医疗联合体的综合优势，为患者提供综合医疗服务，实现医疗服务的一体化。
三、建设内容1. 医疗联合体的组织架构和管理机制1.1 成立医疗联合体领导小组，制定并推动医疗联合体的建设和发展规划。
1.2 设立医疗联合体的管理机构，负责协调各成员单位之间的合作和协调。
1.3 确立医疗联合体的管理制度，包括决策机制、人事管理、财务管理等方面。
1.4 建立医疗联合体的信息化平台，实现医疗数据的共享和交流。
2. 医疗资源的整合和优化配置2.1 调整医疗机构的布局和规模，优化医疗资源的配置和利用。
2.2 推动医疗服务的标准化和规范化，提高医疗服务的质量和效果。
2.3 加强医疗设备的共享和联合采购，提高医疗设备的利用率和效率。
2.4 建立医疗人才的培训和交流机制，提高医疗人才的素质和专业水平。
3. 医疗服务的一体化3.1 强化基层医疗机构和医院的联系和合作，提升基层医疗服务的水平和能力。
3.2 推动医院之间的合作和联合办医，提供更完善的医疗服务体系。
3.3 加强医疗服务的衔接和转诊，优化医疗服务的全程管理。
3.4 推广家庭医生签约服务，提供更加便捷和连续的医疗服务。
四、合作与保障1. 各成员单位之间建立合作机制，明确各自的职责和义务。
2. 加强协商与沟通，解决医疗联合体建设中的问题和困难。
医疗联合体建设工作方案医疗联合体建设工作方案1：引言1.1 概述本文档旨在提供一份医疗联合体建设的工作方案，以帮助相关机构在医疗合作与协同发展方面进行指导和规划。
1.2 目的本方案的目的是促进医疗服务的整合和协同发展，优化医疗资源配置，提高医疗服务的质量和效率，更好地满足群众的医疗需求。
1.3 背景随着社会经济的不断发展和人口的持续增长，市场上医疗资源的供给严重滞后于需求，医疗服务存在着分散、重复和浪费的问题。
而医疗联合体的建设可以通过整合不同医疗机构的资源，提高协同作战的能力，解决当前医疗服务存在的问题。
2：医疗联合体的定义与范围2.1 定义医疗联合体是指由医院、社区卫生服务中心、诊所、药店等不同类型的医疗机构组成的联合体，通过共享资源、优势互补、协同发展，提供更全面、便捷、高效的医疗服务。
2.2 范围医疗联合体涵盖以下方面：-医院与社区卫生服务中心的合作与协作-不同医疗机构的资源整合与共享-医疗服务的协同发展与互补-医疗信息系统的互联与共享-医疗人才的培训与交流3：医疗联合体建设的目标3.1 提供一体化的医疗服务3.2 优化医疗资源配置3.3 提高医疗服务质量和效率3.4 降低医疗费用3.5 便捷群众就医就近就近服务4：医疗联合体建设的具体步骤4.1 确定联合体的组成机构和角色定位4.2 建立联合体的治理结构和运营机制4.3 完善医疗信息系统建设4.4 改善医疗服务流程和工作机制4.5 加强卫生人才培训与交流4.6 加强医疗质量管理与绩效评价4.7 探索多元化的运营模式4.8完善法律法规和政策支持5：医疗联合体合作的机制与途径5.1 合作机制5.1.1 医生联盟5.1.2 专家委员会5.1.3 学术研究合作基地5.1.4 医疗资源共享平台5.2 合作途径5.2.1 资源整合与共享5.2.2 人才培养与交流5.2.3 医疗技术研究与创新5.2.4 临床路径与诊疗指南的制定6：附件本文档附带以下附件，具体包括：-医疗联合体建设的时间计划表-医疗联合体人才培训计划-医疗联合体治理结构图-医疗联合体信息系统设计方案7：法律名词及注释在本文档中涉及到的法律名词以及相应的注释，具体请参见附件。
阳江市人民政府关于印发阳江市“十二五”期间深化医药卫生体制改革实施方案的通知文章属性•【制定机关】阳江市人民政府•【公布日期】2013.06.07•【字号】阳府[2013]66号•【施行日期】2013.06.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】种植业正文阳江市人民政府关于印发阳江市“十二五”期间深化医药卫生体制改革实施方案的通知（阳府〔2013〕66号）各县（市、区）人民政府，市府直属各单位：《阳江市“十二五”期间深化医药卫生体制改革实施方案》已经市人民政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
执行中遇到的问题，请径向市深化医药卫生体制改革领导小组办公室（设在市发展改革局）反映。
阳江市人民政府2013年6月7日阳江市“十二五”期间深化医药卫生体制改革实施方案“十二五”时期是深化医药卫生体制改革的攻坚阶段，也是建立基本医疗卫生制度的关键时期。
为进一步推进我市医药卫生体制改革，按照党的十八大精神以及《国务院关于印发“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案的通知》（国发〔2012〕11号）和《广东省人民政府关于印发“十二五”期间深化医药卫生体制改革实施方案的通知》（粤府〔2012〕154号）的部署和要求，结合我市实际，制定本方案。
本方案主要明确我市2012-2015年医药卫生体制改革的阶段目标、改革重点和主要任务，是我市“十二五”期间深化医药卫生体制改革的指导性文件和行动计划。
一、总体要求和主要目标（一）总体要求。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照中央、省和市委、市政府的决策部署，紧紧围绕加快转型升级、建设幸福广东的核心任务，坚持为人民健康服务的方向，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，按照保基本、强基层、建机制要求，重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制等领域综合改革，着力在全民基本医保建设、基本药物制度巩固完善和公立医院改革等方面取得突破性进展，进一步增强全民基本医保的基础性作用，强化医疗服务的公益性，为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务。
医疗联合体建设和发展实施方案
一、绪论
随着社会经济的发展，医疗联合体的建设和发展已成为全社会除了满
足人们的普遍医疗需求，提高医疗服务质量，推动医疗卫生服务体系和医
院分级诊疗制度建设，降低民众就医费用，消除医疗费用困难的重要措施。
现就医疗联合体的建设和发展制定实施方案。
二、总体目标
1、制定有效的医疗联合体建设和发展法规，实行资金集中监管，建
立健全医保支付规则。
2、推进医疗联合体的建设，加强社区医疗服务的建设和完善，加大
对社区医生的培训力度，促进社区医疗服务的普及和提高。
3、通过完善医疗联合体的建设，推动医院分级诊疗制度的完善，更
有效的运用医疗资源，提高医疗服务水平。
4、引导游客就医走向医疗联合体，解决就医问题，提高就医的质量
和效率，降低民众就医费用。
三、建设主题
1、和完善医疗联合体的组织机构。
和完善医疗联合体的组织机构，
推行运行机制，强化管理，保证医疗服务质量，完善病人及其家属的权益
保护。
2、强化中央机构的指导力度，推动医疗联合体的发展。
3、强化医疗联合体的信息管理，建立医疗联合体的网络平台。
医疗联合体建设和发展实施方案
如下：
一、医疗联合体的设立
医疗联合体的设立是为了促进医疗资源的整合和协作，提高医疗服务质量。
医疗联合体应该由医疗机构主动组建，确定联合体的成员以及各机构之间的合作方式。
联合体成员应具备一定的规模和专业能力，共同承担医疗服务的责任。
二、医疗联合体的发展
医疗联合体应注重医疗服务的全面性和连续性，发展多层次、多维度的医疗服务体系。
联合体内部机构之间应加强合作，建立科学的医疗协作机制，提高医疗资源的利用效率。
同时，联合体还应积极开展医疗人才培训和科研合作，推动医疗技术的创新和发展。
三、医疗联合体的政策支持
政府部门应加大对医疗联合体建设和发展的政策支持力度，为医疗联合体提供必要的政策便利。
政府应加强对医疗联合体的监督和管理，确保医疗服务的质量和安全。
同时，政府还应建立健全的医疗保障体系，为医疗联合体的发展提供稳定的政策环境。
四、医疗联合体的社会责任
医疗联合体应积极承担社会责任，提供优质、高效的医疗服务，关注社会弱势群体的医疗需求。
联合体应积极参与公益活动，推动医疗服务的普惠和公正，为社会稳定和谐发展贡献力量。
五、医疗联合体的发展前景
医疗联合体的建设和发展是医疗卫生事业的重要发展方向，具有广阔的发展前景。
医疗联合体将通过整合资源、优化服务，提升医疗服务水平，助推医疗卫生事业向着更加健康、可持续的方向发展。
关于医疗联合体建设的实施方案一、背景介绍医疗联合体是指医疗机构在市场竞争基础上，依法自愿组成的，以提高医疗服务质量和效率为目标的法人组织。
近年来，我国医疗领域的竞争日趋激烈，医疗机构间存在着资源优势不均衡、服务能力弱化等问题。
为解决这些问题，建立医疗联合体成为一种解决方案，并逐渐得到政府、行业和社会的广泛认可。
二、目标与原则1.目标：通过构建医疗联合体，提高医疗卫生服务质量和效率，实现医疗资源的合理利用和优化配置，降低医疗费用，满足人民群众的多层次、多样化的医疗需求。
2.原则：（1）自愿参与：医疗机构参与医疗联合体建设应是自愿的，予以鼓励和支持。
（2）合作共赢：医疗机构间应建立互信合作的关系，共同分享资源和效益，实现合作共赢。
（3）公平公正：医疗联合体的成员应秉持公平、公正的原则，保障患者的权益。
（4）规范管理：医疗联合体应按照国家相关法律法规和政策要求进行规范管理，确保医疗服务质量。
三、基本框架1.组织形式：医疗联合体可以选择以医疗服务总体负责人为主体的管理方式，也可以选择以委员会或合作联盟等其他形式进行管理。
2.成员构成：医疗联合体的成员可以包括医院、社区卫生服务中心、诊所等各类医疗机构。
成员应根据业务类型和功能定位，发挥各自优势并形成合作网络。
3.资源共享：医疗联合体的成员应共享医疗资源，包括医疗设备、医生资源、病例资源等，以提高医疗服务的质量和效率。
4.服务转诊：成员之间应建立转诊机制，实现病患的流转和信息的共享，合理分担诊疗压力，确保其就诊的便捷性和连续性。
四、具体措施1.健全医疗联合体的组织结构和管理机制，明确各成员的责任和权力，并建立健全内部协作机制和规章制度。
2.加强信息共享与共建平台建设，推动医疗信息化建设。
通过共建共享平台，实现患者电子病历、医疗图片等信息的共享，提高诊疗效率和准确性。
3.建立人员培训和学术交流机制，加强医学教育和专业技术培训，提高医务人员的综合素质和临床水平。
2023年医疗联合体建设和发展实施方案范文一、背景为进一步优化我国医疗资源配置，提高医疗服务水平，缓解医疗资源紧张的状况，2018年开始，我国逐步推行医疗联合体建设和发展的政策。
医疗联合体是在市场经济条件下，通过多种形式和方式组织卫生防疫机构与机构、机构与个人、个人间紧密合作，形成医疗联合体，共享医疗资源和优势，提供优质高效的医疗服务。
本实施方案旨在深入贯彻落实党的十九大关于建设健康中国的战略部署，加快医疗联合体建设和发展，提高人民群众的健康水平，实现医疗卫生事业的可持续发展。
二、建设目标1.加强医疗联合体建设，促进医疗资源优化配置。
通过建设医疗联合体，整合辖区内的医疗机构，实现院间资源共享和互补，提高整体医疗服务水平，加大对基层医疗机构的支持力度，提供更为便利的医疗服务。
2.提高医疗服务质量，推动医疗水平整体提升。
通过建设医疗联合体，引进优质医疗资源，提高医疗技术水平，提供更加专业、高效的医疗服务，提高患者就医体验，增强人民群众对医疗服务的满意度。
3.降低医疗成本，推动医疗卫生事业可持续发展。
通过整合医疗资源，合理利用医疗设备、人力资源和科研资源，降低医疗成本，提高医疗效益，推动医疗卫生事业可持续发展。
三、重点任务1.组建医疗联合体（1）制定医疗联合体建设规划。
各地应根据实际情况，制定医疗联合体建设规划，明确发展目标、任务和措施。
（2）强化组织领导。
成立医疗联合体指导委员会，由市卫生健康部门负责组织领导，负责统筹协调医疗联合体建设工作。
（3）加强政策支持。
针对医疗联合体建设，制定相关的政策和措施，优化市场环境和政策环境，提供医疗联合体建设的政策支持和财政支持。
2.优化资源配置（1）建立资源调度机制。
建立医疗联合体内外的资源调度机制，根据患者需求和医疗资源分布情况，合理配置医疗资源，提高资源利用效率。
（2）完善转诊制度。
建立起一体化的转诊制度，实现医疗联合体内外的顺畅转诊，提高就诊效率，减少患者患病期间的就诊时间。
阳江市推进医疗联合体建设和发展的工作方案（征求意见稿）为贯彻落实《国务院办公厅关于推进医疗联合体建设和发展的指导意见》（国办发[2017]32号）和《广东省人民政府办公厅关于印发广东省推进医疗联合体建设和发展实施方案的通知》（粤府办[2017]49号），推进医疗联合体（以下简称医联体）建设和发展，结合我市实际，制定本工作方案。
一、工作目标到2017年底，基本搭建医联体制度框架，全面启动多种形式的医联体建设试点，全市三级公立医院全部参与并发挥引领作用。
阳江市人民医院医院集团继续加强和完善医联体建设，阳江市中医医院牵头建成一个具有中医服务特色的医联体（医院集团）。
市区其他二级以上公立医院待条件成熟后再参加医院集团或独立组建医联体。
阳西县组建以阳西县人民医院为龙头的紧密型县镇村一体化的医疗共同体（以下简称医共体）。
阳东区、阳春市各构建一个医共体试点。
通过整合区域内医疗资源，促进医疗卫生工作重心下移和优质医疗资源有序有效下沉，医疗资源利用效率和整体效益进一步提高，基层医疗卫生机构诊疗量占总诊疗量比例达到65%以上，居民两周患病首选基层医疗机构的比例达到70%以上，县域内就诊率提高到90%左右，就医秩序更加合理规范。
到2020年，充分总结试点经验，全面推进医联体建设，增加建设好一到两个医联体（医院集团），形成较为完善的医联体政策体系。
全市所有二级公立医院和政府办基层医疗卫生机构全部参与医联体，形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式。
二、逐步形成多种形式的医联体组织模式（一）城市医联体（医院集团）。
继续加强和完善阳江市人民医院医院集团，通过对江城区人民医院进行托管，对双捷镇卫生院、埠场镇卫生院进行集团化管理，以对口帮扶、技术支持为纽带形成松散型合作，并扩大帮扶、支持的业务内容和力度，引导优质医疗资源下沉，提升基层医疗服务能力。
待条件成熟后，可在医院集团内对江城区人民医院、双捷镇卫生院、埠场镇卫生院进行完全托管，实行人、财、物统一管理模式，组建成紧密型医联体。
阳江市中医医院牵头组建一个具有中医服务特色的医联体（医院集团）。
市区其他二级以上公立医院待条件成熟后再参加医院集团或独立组建医联体。
（二）县域医共体。
重点探索实行以县级政府举办的综合医院、中医院、妇幼保健院为龙头，镇卫生院为枢纽，村卫生站为基础的县镇村一体化管理模式，构建三级联动的县域医疗服务体系。
阳西县政府以阳西县人民医院为龙头，将县级3家公立医院（县人民医院、县中医院、县妇幼保健院）进行资源横向优化整合，成立阳西县医院集团。
县医院集团与8家镇卫生院纵向联合，组建紧密型医共体，实行人、财、物统一管理模式,8家镇卫生院辖区内的村卫生站也纳入医院集团管理。
发挥县级医院的县域龙头作用和镇卫生院的枢纽作用，以村卫生站为基础，实现县镇村一体化管理有效衔接，不断提升基层医疗服务能力。
2017年底前，阳春市、阳东区均要建成至少一个紧密型或多种形式共存的医共体。
（三）跨区域组建专科联盟。
探索纵向专科联盟模式，以特色专科技术力量为支撑，推动县级若干医联体与部属、省属、医药院校的附属医院跨区域建立合作关系。
鼓励三级医疗机构之间以特色专科为纽带整合力量提升重大疾病诊治能力，横向盘活现有优质医疗资源。
（四）发展远程医疗协作网。
大力推进面向基层、偏远和欠发达地区的远程医疗服务体系建设，鼓励二级、三级医疗机构向基层医疗卫生机构提供远程会诊、远程病理诊断、远程影像诊断、远程心电诊断、远程培训和手术示范、远程教学等服务。
鼓励医联体（医院集团）和医共体的牵头单位建立远程会诊中心，上联省级医院，下接基层医疗卫生机构，利用信息化手段促进优质医疗资源纵向流动。
逐步建立新型互联网诊疗、教学、培训一体的模式，提高优质医疗资源可及性和医疗服务整体效率。
（五）其他。
在已建立的对口支援关系基础上，通过托管区域内县级医院等多种形式组建医联体，鼓励三级公立医院向县级医院派驻管理团队和专家团队，重点帮扶提升县级医院医疗服务能力和水平。
鼓励社会办医疗机构参加医联体建设。
鼓励支持医联体或县级医院与省级公立医院，跨区域组建医疗集团或建立合作关系，辐射带动区域医疗服务能力提升。
三、完善医联体内部分工协作机制（一）完善组织管理和协作机制。
制定医联体章程，规定主体单位与其他成员单位的责任、权利和义务，完善医疗质量管理等制度。
鼓励医联体探索在医院层面成立理事会。
（二）建立责任共担和利益共享机制。
对医联体内部因双向转诊等互有参与业务产生的业务收入、医保基金的结余留用，探索实行按一定比例在牵头单位和成员单位之间进行分配。
因管理不善等原因造成的医保基金超支等亏损，应由医联体牵头单位、成员单位和医保基金共同分担。
（三）落实医疗机构功能定位。
三级医疗机构要逐步减少常见病、多发病、病情稳定的慢性病患者比例，基层医疗卫生及专业康复、护理等机构为诊断明确、病情稳定的患者提供治疗、康复、护理等服务。
通过签约服务，畅通医联体内部转诊机制，二级以上医疗机构要为医联体内上转的患者优先安排检查检验、设立住院绿色通道等服务，基层医疗机构要重点畅通诊断明确、病情稳定患者和术后康复期患者的下转通道。
（四）扎实推进家庭医生签约服务。
在医联体内加快推进家庭医生签约服务，优先覆盖老年人、孕产妇、儿童、残疾人等重点人群，通过签约服务，鼓励和引导居民在医联体内到基层首诊，上级医院对签约患者提供优先接诊、优先检查、优先住院等服务。
到2017年底，家庭医生签约服务覆盖率达到30%以上，重点人群签约服务覆盖率达到60%以上；到2020年，力争将签约服务扩大到全人群。
四、促进医联体内部资源上下贯通鼓励医联体内医疗机构在保持行政隶属关系和财政投入渠道不变的前提下，统筹人员调配、薪酬分配、资源共享等，形成优质医疗资源上下贯通的渠道和机制。
（一）促进人力资源有序流动。
医联体内统一调配资源，统筹薪酬分配。
通过建设发展医院集团主动将优秀医务人员和优质医疗资源下沉到基层医疗卫生机构。
鼓励医联体内二级以上医疗机构向基层医疗卫生机构派出专业技术和管理人才，主动为基层医疗卫生机构提供进修学习机会。
在编制隶属关系不变的前提下，探索推进人才县管镇用、镇管村用，建立人才柔性流动机制。
（二）推动信息互通。
按照省卫生计生委工作部署，积极配合做好广东省全民健康信息综合管理平台和基层医疗卫生机构管理信息系统的建设工作，推动医联体内实现电子健康档案和电子病历的连续记录和诊疗信息互联互通，便捷开展预约诊疗、双向转诊、健康管理、远程医疗等服务。
到2017年底，分级诊疗管理信息系统基本覆盖全部二级三级医疗机构和80%以上的乡镇卫生院、社区卫生服务中心。
探索实行远程医疗收费和支付政策。
（三）推动服务共享。
依托医联体内牵头单位的影像、检验、病理、心电诊断等优势资源，建立区域医学影像中心、检查检验中心、消毒供应中心、后勤服务中心等，实现医联体内服务供给一体化、医疗质量质控同质化和检查检验结果互认。
鼓励探索建立医联体内统一的药品招标采购、配送和管理平台，形成医联体内处方流动、药品共享与配送机制。
各级医疗机构（含基层医疗卫生机构）配备使用国家基本药物（含省增补基本药物）的品规数量和金额比例不再作具体要求。
鼓励各地实行区域一体化药品配送和不同级别医疗机构间高血压、糖尿病、肿瘤、重性精神病等慢性非传染性疾病的药品衔接工作，保障基层医疗卫生机构的药品供应。
五、保障政策（一）落实政府办医的主体责任。
各地人民政府要落实办医主体责任，落实公立医院投入政策，建立财政补助资金与绩效评价结果挂钩机制。
医联体内各医疗机构的产权归属保持不变，继续按照原渠道拨付财政补助经费。
2017年10月底前，各县（市、区）要出台推进医联体建设的工作方案。
全市所有三级公立医院都要启动医联体建设工作。
2017年底前，阳西县、阳春市、阳东区要启动县域医共体试点工作。
（二）明确部门职责。
市卫生计生局要进一步细化医联体建设的配套措施，加强对各地、各有关单位推进医联体建设的指导和监管，及时协调解决推进医联体建设中的具体问题。
市发展改革局要完善医药价格政策配套措施。
市人力资源社会保障部门要加强医保医疗服务监管，完善医联体医保支付政策配套措施，按照省的要求，推进医保支付方式改革，完善绩效工资分配机制。
市财政局要按规定落实财政补助政策。
（三）发挥医保经济杠杆作用。
合理确定三级医院、二级医院、镇卫生院等不同级别、不同类别医疗机构的支付标准，在医联体内按规定转诊的病人按照连续的诊疗过程累计计算起付线，符合条件的日间手术和日间化疗按规定纳入医保支付范围。
在总额控制下，探索对纵向合作的医联体等分工协作模式实行医保总额付费等多种付费方式，慢性病住院患者实行按床日付费，建立健全“结余留用、合理超支分担”等激励约束机制，激励医疗机构提高服务效率和质量。
鼓励推行医联体内上级医院下转病人由医保资金给予适当奖励的机制。
（四）完善人员保障和激励机制。
按照“允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平，允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励”的要求，完善与医联体相适应的绩效工资政策和分配激励机制。
允许将收支结余的部分资金按规定用于奖励性分配。
将基层工作经历作为医联体内医务人员职称职务晋升的条件之一。
（五）建立与医联体相适应的绩效考核机制。
市卫生计生局要严格按照省卫生计生委的要求，将医联体考核指标体系纳入全市深化医药卫生体制改革工作检查考核框架，重点考核医联体技术辐射带动情况、医疗资源下沉情况等，不单纯考核业务量，要将三级医院医疗资源下沉情况、与基层医疗卫生机构协作情况以及基层诊疗量占比、双向转诊比例、居民健康改善等指标纳入重点考核内容，将考核评价结果作为人事任免、评优评先等的重要依据，并与医务人员绩效工资、进修、晋升等挂钩。
医联体建设任务与分级诊疗制度建设一并纳入市深化医药卫生体制改革工作检查考核。
