第四章中国的外汇管理体制

第四章金融法律制度：我国外汇管理制度的基本框架经常项目外汇管理制度概述我国外汇管理制度作为金融法律制度的一个重要组成部分，是维护国家经济金融安全和促进外贸发展的关键措施之一。

经常项目外汇管理制度作为外汇管理体系的基本构成，对于我国经济金融运行和国际经济贸易合作具有重要意义。

本章将探讨我国外汇管理制度的基本框架以及经常项目外汇管理制度的相关内容。

一、我国外汇管理制度基本框架我国外汇管理制度的基本框架包括两大方面，即资本项目外汇管理制度和经常项目外汇管理制度。

本章重点讨论后者。

经常项目外汇管理制度是指我国对居民和非居民在经常项目下的外汇收支进行管理的制度，其主要目的是保持外汇市场的稳定，促进国内外贸易平衡，以及保护国家外汇储备。

该制度的主要特点包括依法管理、市场化运作、分类管理和灵活调控等。

二、经常项目外汇管理制度的主要内容外汇收入管理是经常项目外汇管理制度的重要内容之一。

我国以外贸、外商投资、服务贸易、劳务输出等为主要外汇收入来源，并通过主权信贷、外债、国际收支结构调整等手段进行管理。

在外汇收入的管理中，我国坚持依法合规，加强监督，确保外汇收入的合法性和安全性。

（二）外汇支付管理外汇支付管理是经常项目外汇管理制度的另一个核心内容。

我国将外汇支付纳入管理范围，实施分类管理和风险监测机制，以确保外汇支付的合规和风险控制。

在外汇支付的管理中，我国注重加强对出口退税和利润外移等行为的监管，防止资本外流和虚假交易。

（三）外汇市场监管外汇市场监管是经常项目外汇管理制度的重要环节。

我国通过设立外汇市场监管机构，加强对外汇市场的监管和调控。

在外汇市场的监管中，我国采取了一系列措施，包括设立外汇风险基金、实施外汇市场基础设施建设、开展外汇市场宏观审慎管理等。

外汇储备管理是经常项目外汇管理制度的重要组成部分。

我国优化外汇储备结构，加强外汇储备管理，以提高外汇储备的安全性和流动性。

在外汇储备管理中，我国积极探索多元化配置策略，加强风险管理和投资收益的管理。

第1篇第一章总则第一条为了加强外汇管理，规范资本金管理，促进外汇市场的健康发展，根据《中华人民共和国外汇管理条例》及相关法律法规，制定本规定。

第二条本规定适用于中华人民共和国境内所有外汇管理主体，包括金融机构、企业、其他组织和个人。

第三条本规定所称资本金，是指外汇管理主体在境外投资、融资、购汇、结汇等活动中，依法合规投入的资金。

第四条外汇管理主体应当遵守国家外汇管理法律法规，加强资本金管理，确保资本金来源合法、用途合规、风险可控。

第五条国家外汇管理局及其分支机构（以下简称外汇局）负责外汇管理资本金管理的监督、检查和处罚工作。

第二章资本金来源管理第六条外汇管理主体在境外投资、融资、购汇、结汇等活动中，资本金来源应当符合以下条件：（一）合法合规：资本金来源应当符合国家法律法规和政策规定，不得违反国家产业政策、金融政策和外汇管理政策。

（二）真实有效：资本金来源应当真实、有效，不得虚构、隐瞒、欺诈。

（三）风险可控：资本金来源应当具有合理性和可行性，不得存在重大风险。

第七条外汇管理主体在境外投资、融资、购汇、结汇等活动中，应当向外汇局提供以下资本金来源证明材料：（一）投资项目的可行性研究报告、商业计划书等文件；（二）融资合同、借款协议等文件；（三）购汇、结汇的资金来源证明材料；（四）其他证明资本金来源合法合规的文件。

第八条外汇局对资本金来源证明材料进行审核，对不符合条件的，不予批准。

第三章资本金用途管理第九条外汇管理主体在境外投资、融资、购汇、结汇等活动中，资本金用途应当符合以下条件：（一）合法合规：资本金用途应当符合国家法律法规和政策规定，不得违反国家产业政策、金融政策和外汇管理政策。

（二）风险可控：资本金用途应当具有合理性和可行性，不得存在重大风险。

（三）符合投资目标：资本金用途应当与投资目标相一致，不得偏离投资方向。

第十条外汇管理主体在境外投资、融资、购汇、结汇等活动中，应当向外汇局提供以下资本金用途证明材料：（一）投资项目可行性研究报告、商业计划书等文件；（二）融资合同、借款协议等文件；（三）购汇、结汇的资金用途证明材料；（四）其他证明资本金用途合法合规的文件。

中华人民共和国外汇管理暂行条例【发布部门】国务院【公布日期】1980.12.18【实施日期】1981.03.01【时效性】失效【效力级别】行政法规中华人民共和国外汇管理暂行条例（1980年12月5日国务院常务会议通过一九八0年十二月十八日发布）第一章总则第一条为了加强外汇管理，增加国家外汇收入，节约外汇支出，有利于促进国民经济的发展，并维护国家权益，特制定本条例。

一切外汇的收入和支出，各种外汇票证的发行和流通，以及外汇、贵金属和外汇票证等进出中华人民共和国国境，都应当遵守本条例的规定。

第二条本条例所称外汇系指：一、外国货币：包括钞票、铸币等；二、外币有价证券：包括政府公债、国库券、公司债券、股票、息票等；三、外币支付凭证：包括票据、银行存款凭证、邮政储蓄凭证等；四、其他外汇资金。

第三条中华人民共和国对外汇实行由国家集中管理、统一经营的方针。

中华人民共和国管理外汇的机关为国家外汇管理总局及其分局。

中华人民共和国经营外汇业务的专业银行为中国银行。

非经国家外汇管理总局批准，其他任何金融机构都不得经营外汇业务。

第四条在中华人民共和国境内，除法律、法令和本条例另有规定者外，一切中外机构或者个人的外汇收入，都必须卖给中国银行，所需外汇由中国银行按照国家批准的计划或者有关规定卖给。

在中华人民共和国境内，禁止外币流通、使用、质押，禁止私自买卖外汇，禁止以任何形式进行套汇、逃汇。

第二章对国家单位和集体经济组织的外汇管理第五条中国境内的机关、部队、团体、学校，国营企业、事业单位，城乡集体经济组织（以下统称境内机构）的外汇收入和支出，都实行计划管理。

国家允许境内机构按照规定持有留成外汇。

第六条境内机构除经国家外汇管理总局或者分局批准，不得私自保存外汇，不得将外汇存放境外，不得以外汇收入抵作外汇支出，不得借用、调用国家驻外机构以及设在外国和港澳等地区的企业、事业单位的外汇。

第七条境内机构非经国务院批准，不得在国内外发行具有外汇价值的有价证券。

国家外汇管理局关于印发《国家外汇管理局外汇管理法规制定规则》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家外汇管理局关于印发《国家外汇管理局外汇管理法规制定规则》的通知（汇发[1999]373号1999年11月24日）国家外汇管理局各分局、北京、重庆外汇管理部、大连、青岛、宁波、厦门、深圳分局：为了贯彻国务院依法行政会议精神，规范外汇管理法规制定程序，保证外汇管理法律的稳定性、严肃性和可操作性，提高外汇管理法规的透明度，切实做到依法行政，总局制定了《国家外汇管理局外汇管理法规规定规则》，现印发给你们，请遵照执行。

执行中如遇问题请及时向总局综合司反映。

并请各分局收到本规则后，尽快转发所辖分支局。

附件：国家外汇管理局外汇管理法规制定规则第一章总则第一条为规范和加强外汇管理法制建设，建立科学、合理、简明、有效的外汇管理法规体系，保证外汇管理法规的严肃性、统一性及连续性，制定本规则。

第二条国家外汇管理局起草，向中国人民银行、国务院或全国人大及其常委会上报外汇管理法规；国家外汇管理局制定、发布、施行外汇管理法规；国家外汇管理局所属各司起草、向局务会上报外汇管理法规，以及国家外汇管理局各分支局制定、发布、施行在本辖区内适用的规范性文件等，应当适用本规则。

第二章外汇管理法规体系第三条外汇管理法规体系由以下层次的法规文件构成：（一）法律，即需经全国人大及其常委会审议通过的文件；（二）行政法规，即国务院发布施行，以及经国务院批准，由中国人民银行或国家外汇管理局发布施行的文件；（三）部门规章，即中国人民银行发布施行，中国人民银行批准、国家外汇管理局发布施行，以及国家外汇管理局自行发布施行的办法、规定等文件；（四）规范性文件，即国家外汇管理局发布施行的，在全国范围内普遍适用的通知、决定和解释等文件；以及国家外汇管理局各分支局发布施行的在本辖区内普遍适用的操作办法和实施细则等文件。

中国银行个人外汇存款业务管理办法第一章总则第一条为了规范个人外汇存款业务管理，根据《中华人民共和国外汇管理条例》、《个人外汇管理办法》和《个人外汇管理办法实施细则》等相关法规，制定本办法。

第二条个人外汇帐户按主体类别分为境内个人外汇帐户和境外个人外汇帐户。

一、境内个人是指持有中华人民共和国居民身份证、临时身份证件、户口簿、军人身份证件、武装警察身份证件的中国公民。

二、境外个人是指持护照、港澳居民来往内地通行证、台湾居民来往大陆通行证的外国公民（包括无国籍人）以及港澳台同胞。

三、个人外汇存款管理遵循实名制管理相关规定。

第三条个人外汇存款帐户按交易性质分为外汇储蓄帐户、外汇结算帐户、外汇资本项目帐户，其中外汇储蓄帐户、外汇结算帐户属于经常项目帐户。

第四条存款银行对境内个人和境外个人的外汇存款负责保密。

第五条各行应根据有关反洗钱规定对大额、可疑外汇交易进行记录、分析和报告。

第六条本办法适用于境内营业网点。

第二章个人外汇储蓄帐户第七条个人可以凭本人有效身份证件在银行开立外汇储蓄帐户。

外汇储蓄帐户的收支范围为非经营性外汇收付、本人或与其直系亲属之间同一主体类别的外汇储蓄帐户间的资金划转。

境内个人和境外个人开立的外汇储蓄联名帐户按境内个人外汇储蓄帐户进行管理。

第八条个人外汇储蓄帐户分为现汇帐户和现钞帐户。

一、凡从境外汇入、携入和境内居民持有可自由兑换的外汇，均可存入现汇帐户或现钞帐户，存入现钞帐户需按取钞收费。

不能立即付款的外币票据，需经银行办理托收，受托后方可存入。

二、凡从境外携入或个人持有的可自由兑换的外币现钞，均可存入外币现钞帐户或现汇帐户，存入现汇帐户需收取钞变汇手续费。

第九条存款期限个人外汇存款分为活期存款和定期存款两种。

定期存款按期限分为通知存款、一个月、三个月、六个月、一年、二年等档次。

第十条存款币种存款的货币有美元、英镑、港币、澳门元、日元、欧元、加拿大元、澳元、新加坡元、欧元等。

第十一条起存金额外币储蓄存款活期帐户和定期帐户的开户起存金额为人民币100元的等值外币。

国家外汇管理局关于印发《个人外汇管理办法实施细则》的通知文号:汇发[2007]1号来源: 国家外汇管理局国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局；各中资外汇指定银行，中国银联股份有限公司：为贯彻落实《个人外汇管理办法》（《中国人民银行令》［2006］第3号），国家外汇管理局制定了《个人外汇管理办法实施细则》（以下简称《细则》）。

现将《细则》印发给你们，请遵照执行。

国家外汇管理局各分局、外汇管理部接到本通知后，应立即转发辖内支局、城市商业银行、农村商业银行、外资银行，尽快完成对所辖支局、银行的业务操作培训，并公布政策解答专线电话；各中资外汇指定银行应尽快转发所辖分支机构。

执行中如遇问题，请及时向国家外汇管理局反馈。

附件：《个人外汇管理办法实施细则》二ＯＯ七年一月五日附件：《个人外汇管理办法实施细则》第一章总则第一条为规范和便利银行及个人的外汇业务操作，根据《个人外汇管理办法》，制定本细则。

第二条对个人结汇和境内个人购汇实行年度总额管理。

年度总额分别为每人每年等值5万美元。

国家外汇管理局可根据国际收支状况，对年度总额进行调整。

个人年度总额内的结汇和购汇，凭本人有效身份证件在银行办理；超过年度总额的，经常项目项下按本细则第十条、第十一条、第十二条办理，资本项目项下按本细则“资本项目个人外汇管理”有关规定办理。

第三条个人所购外汇，可以汇出境外、存入本人外汇储蓄账户，或按照有关规定携带出境。

第四条个人年度总额内购汇、结汇，可以委托其直系亲属代为办理;超过年度总额的购汇、结汇以及境外个人购汇，可以按本细则规定，凭相关证明材料委托他人办理。

第五条个人携带外币现钞出入境，应当遵守国家有关管理规定。

第六条各外汇指定银行（以下简称银行）应按照本细则规定对个人外汇业务进行真实性审核，不得伪造、变造交易。

银行应通过个人结售汇管理信息系统（以下简称个人结售汇系统）办理个人购汇和结汇业务，真实、准确、完整录入相关信息。

个人外汇管理办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中国人民银行令(〔2006〕第3号)《个人外汇管理办法》已于2006年11月30日经第27次行长办公会审议通过，现予公布，自2007年2月1日起施行。

行长：周小川二○○六年十二月二十五日个人外汇管理办法第一章总则第一条为便利个人外汇收支，简化业务手续，规范外汇管理，根据《中华人民共和国外汇管理条例》和《结汇、售汇及付汇管理规定》等相关法规，制定本办法。

第二条个人外汇业务按照交易主体区分境内与境外个人外汇业务，按照交易性质区分经常项目和资本项目个人外汇业务。

按上述分类对个人外汇业务进行管理。

第三条经常项目项下的个人外汇业务按照可兑换原则管理，资本项目项下的个人外汇业务按照可兑换进程管理。

第四条国家外汇管理局及其分支机构（以下简称外汇局）按照本办法规定，对个人在境内及跨境外汇业务进行监督和管理。

第五条个人应当按照本办法规定办理有关外汇业务。

银行应当按照本办法规定为个人办理外汇收付、结售汇及开立外汇账户等业务，对个人提交的有效身份证件及相关证明材料的真实性进行审核。

汇款机构及外币兑换机构（含代兑点）按照本办法规定为个人办理个人外汇业务。

第六条银行应通过外汇局指定的管理信息系统办理个人购汇和结汇业务，真实、准确录入相关信息，并将办理个人业务的相关材料至少保存5年备查。

第七条银行和个人在办理个人外汇业务时，应当遵守本办法的相关规定，不得以分拆等方式逃避限额监管，也不得使用虚假商业单据或者凭证逃避真实性管理。

第八条个人跨境收支，应当按照国际收支统计申报的有关规定办理国际收支统计申报手续。

第九条对个人结汇和境内个人购汇实行年度总额管理。

中国外币管理制度中国的外币管理制度主要包括外汇市场管理、外汇汇率管理和外汇储备管理等方面。

外汇市场管理是指对外汇交易市场的监管和管理，其中包括外汇交易的授权和监管、外汇交易规则的制定和执行、外汇市场的组织和运作等。

外汇汇率管理是指对外汇汇率的管理和调控，即通过干预外汇市场、调整利率、调整货币政策等手段来控制外汇汇率的变动。

外汇储备管理是指对国家外汇储备的管理和运用，包括外汇储备的结构、外汇储备的管理和运用等。

中国的外币管理制度起源于新中国建立之初，经过几十年的探索和发展，逐渐形成了完善的外汇管理体系。

中国的外币管理制度取得了一定的成就，有效地控制了外汇风险，维护了国家金融安全和经济稳定，为中国的经济发展做出了重要贡献。

外汇市场管理是中国外币管理制度的重要组成部分。

中国的外汇市场管理主要由中国人民银行和外汇管理部门负责，其职责是制定和执行外汇政策，管理外汇市场秩序，防范外汇风险，维护国家金融安全。

中国的外汇市场是一个相对封闭的市场，外汇交易主要由境内银行和机构参与，个人外汇交易受到限制。

外汇汇率管理是中国外币管理制度的核心内容之一。

中国的外汇汇率管理主要由中国人民银行负责，其职责是根据市场需求和宏观经济形势，适时干预外汇市场，调整人民币汇率。

中国采取了浮动汇率制度，即允许人民币根据市场供求关系自由浮动，但中国政府会适时干预外汇市场，以维护人民币汇率的基本稳定。

外汇储备管理是中国外币管理制度的另一个重要内容。

中国的外汇储备主要由中国人民银行和财政部负责管理，其职责是根据国际收支形势和外汇市场情况，合理配置和运用外汇储备。

中国的外汇储备主要包括外汇资产、特别提款权和国际货币基金组织份额等，是中国维护国际收支平衡、维护人民币稳定汇率和保障国家金融安全的重要手段。

总的来说，中国的外币管理制度在维护国家金融安全和宏观经济稳定方面发挥了重要作用。

中国政府将继续完善外币管理制度，适应国际金融市场和经济形势的变化，有效应对外部风险和挑战，为中国的经济发展提供有力保障。