2021年二级建造师法规知识点考点精讲

2021年二建《法规》重要知识点第二章施工许可法律制度（2Z202000）一、建设工程施工许可制度1.1 行政许可的概念和设定权限行政许可：行政机关根据公民、法人或其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。

《行政许可法》规定：●法律可以设定行政许可；●法律未设定，行政法规可设定；●国务院发布决定设定;●省\自治区\直辖市可设定临时性的;●《建筑法》规定：只有全国人大及常委会制定的法律、国务院制定的行政法规才有权增加施工许可证新的申领条件，1.2 不需要办理施工许可证的工程●投资额在30万元以下，或建筑面积小于300平米;●按规定应办理开工报告的工程;●军用房屋建筑工程的具体管理办法，由国务院、中央军委另行规定。

1.3 不适用建筑法的工程●抢险救灾●临时性房屋建筑●农民自建低层住宅1.4 领取施工许可证的条件（建设单位向工程所在地县级以上人民政府建设主管部门申请领取）（同时具备，缺一不可）(一)已办理该建筑工程用地批准手续；(二)在城市、镇规划区的建筑工程，已取得规划许可证；(三)需要拆迁的，拆迁进度符合施工要求；(四)已经确定施工企业(五)有满足施工需要的施工图纸、技术资料（施工图设计文件已按规定审查合格）(六)有保证工程质量和安全的具体措施（安全措施需要报备、安全责任制落实到人）(七)建设资金已经落实(八)法律、行政法规规定的其它条件（新增条件是消防设计审核）1.5 申请延期的规定应当自领取施工许可证之日起3个月内开工，因故不能看开工，申请延期；延期以两次为限，每次不超过3个月；既不开工，也不申请延期，自行作废。

1.6 在建工程项目的停工和复工1.7 未能开工的工程1.8 资金落实的标准1.9 办理施工许可证或开工报告违法行为应承担的法律责任二、施工企业从业资格制度2.1 施工企业资质的法定条件有符合规定的①净资产（即所有者权益= 企业的资产总额–负债）②主要人员（专业技术人员、管理人员、注册建造师等）③已完成工程业绩④技术装备2.2 施工企业的资质序列、类别、等级三个序列：施工总承包资质、专业承包资质、施工劳务资质1236（特级、一级、二级、三级）2.3 施工企业的资质许可2.4 施工企业资质的申请、延续、变更2.5 外商投资建筑企业的规定(一)外商投资建筑业企业的准入——按法律规定申请许可(二)外商投资建筑业企业的组织形式——符合《公司法》、《合伙企业法》规定(三)外商投资建筑业企业的依法经营和信息报告制度——接受依法实施的监督检查、反垄断审查2.6 禁止承揽工程的规定(一)禁止无资质承揽工程——分包工程承包人必须有资质，严禁个人承揽分包工程业务。

2021年二级建造师法规知识点汇总精讲二级建造师考试中，法规科目是非常重要的一部分。

掌握好法规知识，不仅有助于顺利通过考试，也对今后的工程实践有着重要的指导意义。

下面我们就来对 2021 年二级建造师法规的知识点进行一个全面的汇总精讲。

一、建设工程基本法律知识1、法律体系我国的法律体系包括宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等。

建设工程法规主要涉及民法商法、行政法等。

2、法的形式宪法具有最高的法律效力，法律的效力低于宪法，但高于其他的法。

行政法规的效力低于宪法和法律。

地方性法规、自治条例和单行条例的效力低于宪法、法律、行政法规。

部门规章的效力低于法律、行政法规。

地方政府规章的效力低于法律、行政法规，低于同级或上级地方性法规。

3、法人制度法人应当具备的条件包括依法成立、有自己的名称、组织机构、住所、财产或者经费，能够独立承担民事责任。

法人分为营利法人、非营利法人和特别法人三大类。

4、代理制度代理包括委托代理和法定代理。

委托代理可以用书面形式，也可以用口头形式。

但是，法律规定用书面形式的，应当用书面形式。

代理人在代理权限内，以被代理人的名义实施民事法律行为。

被代理人对代理人的代理行为，承担民事责任。

无权代理和表见代理是常见的考点。

5、物权制度物权包括所有权、用益物权和担保物权。

所有权是对自己的物依法享有的占有、使用、收益和处分的权利。

用益物权包括土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权和地役权。

担保物权包括抵押权、质权和留置权。

6、债权制度债的发生根据主要有合同、侵权行为、无因管理和不当得利。

7、知识产权制度知识产权包括著作权、专利权、商标权等。

著作权的保护对象是作品。

专利权的保护对象包括发明、实用新型和外观设计。

商标权的保护对象是注册商标。

8、担保制度担保方式有保证、抵押、质押、留置和定金。

保证分为一般保证和连带责任保证。

抵押不转移对抵押物的占有，而质押转移对质押物的占有。

1.法人成立条件：1依法成立2有必要财产和经费3有自己名称组织机构和场合4能独立承担民事责任备注：承诺生效时合同成立2口头合同自双方意思表达一致成立3书面合同书订立合同自双方当事人订立或者盖章时合同成立4采用信件方式订立合同，合同自订立合同确认书时成立。

2.中标告知书发出30日订立合同。

订立合同5日内返还其他投标人投标保证金3.行政复议中断执行行政行为停止：被申请人以为需要停止执行、申请人申请停止执行法庭以为规定合理、行政复议以为需要停止。

仲裁不予执行：证据伪造、隐瞒证据足以推翻原判。

监理单位与材料构造件供应商和设备供应商和施工公司不能有从属关系。

办理监督手续应提交文献：工程规划允许证、设计施工监理资质级别证明、勘察设计文献、中标告知书以及合同文献。

4.合同生效和物权生效没关于系，合同自办理物权登记生效是错误。

合同可以选取：原告被告订立标物所在地法院管辖。

5.诉讼时效1年是：身体受侵害、延付租金、出售不合格、寄存丢失。

承揽合同以完毕一定工作内容为标、以自己设备技术劳力完毕、具备独立性。

6.试用期最多为一次，试用期应包括在劳动合同期限内，试用期最长为6个月，试用期内，以完毕一定工作任务为期限劳动合同不得商定试用期。

7.民事法律关系主体涉及法人自然人和其她组织。

合同解除不影响合同结算和清理条款以及争议解决条款。

人民法院应当再审涉及管辖错误、剥夺当事人辩论权利、原判决超过诉讼祈求和审判构成不合法。

8.不能作为证人人：不能对的表达意志人、诉讼代理人、审判员陪审员书记员、鉴定人员、参加民事诉讼检察人员。

工程强制性原则是指涉及工程质量安全卫生和环保等方面工程建设强制条文。

9.劳动者可以解除劳动合同，用人单位需要向劳动者支付经济补偿由：用人单位未及时足额支付报酬、未提供劳动保护或者劳动条件、未依法为劳动者缴纳社会保险、违章指挥强令作业。

工程申领施工允许证条件：办理了用地批准手续、施工组织设计通过了审查、消防设计图纸通过了公安消防机构审核、按规定该委托监理已经委托监理。

1.行政法: 《城乡规划法》、《建筑法》等属于行政法。

2.经济法: 经济法是国家协调、干预经济运营过程中发生经济关系法律规范总称。

3、杜会法: 社会法是調整劳动关系、社会保障和杜会福利关系法律规范总称。

《劳动法》、《劳动合同法》等属于社会法。

4.部门规章部门规章规定事项应当属于执行法律或者国务院行政法规、决定、命令事项, 其名称可以是“规定”、“办法”和“实行细则”等。

涉及两个以上国务院部门职权范畴事项, 应当提请国务院制定行政法规或者由国务院关于部门联合制定规章。

5.法效力层级1）宪法至上2）上位法优于下位法3）特别法优于普通法4）新法优于旧法5）需要由关于机关裁决合用特殊状况。

6.法人应当具备条件1）依法边立。

2）有必要财产或者经费。

3）有自己名称、组织机构和场合。

4）可以独立承担民事责任。

7、项目经理部行为法律后果由公司法人承担8、代理法律特性1)代理人必要在代理权限范畴内实行代理行为2）代理人应当以被代理人名义实行代理行为3）代理行为必要是具备法律意义行为4）代理行为法律后果归属于被代理人9、体当代理: 体当代理行为人虽无权代理, 但該代理行为有效。

10、物权种类物权涉及所有权、用益物权和担保物权。

用益物权涉及土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权和地役权。

11.建筑物、构筑物或者其她设施崩塌导致她人损害, 因建设单位与施工单位承担连带责任。

12、知识产权法律特性:1）财产权和人身权双重属性2）专有性3）地区性4）期限性13.专利法保护对象国内《专利法》保沪是创造创造专利权, 并规定创造创造是指创造、实用新型和外观设计。

14.软件著作权归属软件著作权属于软件开发者, 在软件上签名自然人、法人或者其她组织为开发者。

15.建设工程保证担保方式和责任《担保法》规定, 担保方式为保证、抵押、留置和定金。

1）16、保证方式有两种:2）普通保证；2）连带责任保证。

17、保证人资格具备代为清偿债务能力法人、其她组织或者公已, 可以作为保证人。

二建法规知识点法规笔记精心整顿（一）法律体系基本框架（二）法形式和效力层级1、法形式（1）宪法：全国人大；（2）法律：全国人大及其常委会；（“法”）（3）行政法规：国务院；（“条例”）（4）地方性法规：省人大及其常委会、省会所在市人大及其常委会、国务院批准较大市人大及其常委会；（“条例”）（5）部门规章：国务院各部、委、中华人民共和国人民银行、审计署（“办法”、“规定”）（6）地方规章：省政府、省会所在市政府、国务院批准较大市政府；（7）国际公约注：行政规章涉及部门规章和地方性规章2、法效力级别。

（1）上位法优于下位法：《安全生产法》优于《安全生产管理条例》宪法——法律——行政法规——地方性法规（部门规章）——地方政府规章（2）特别法优于普通法：《招标投标法》优于《合同法》（3）新法优于旧法：《物权法》优于《担保法》（4）特殊状况1）法律之间对同一事项新普通规定与旧特别规定不一致，不能拟定如何合用时，由全国人大常委会裁决；（注：制定机关裁决）2）行政法规之间对同一事项新普通规定与旧特别规定不一致，不能拟定如何合用时，由国务院裁决；（注：制定机关裁决）3）地方性法规、规章新普通规定与旧特别规定不一致时，由制定机构裁决；（注：制定机关裁决）4）地方性法规与部门规章之间对同一事项规定不一致，不能拟定如何合用时，由国务院提出意见。

国务院以为合用地方性法规，应当决定在该地方合用地方性法规规定；以为合用部门规章，应当提请全国人大常委会裁决；（注：人大与政府互相制约）5）部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项规定不一致时，由国务院裁决。

6）依照授权制定法规与法律规定不一致，不能拟定如何合用时，由全国人大常委会裁决。

（5）备案和审查二、建设工程法人制度（一）法人应具备条件及其在建设工程中地位和作用1、法人成立条件1）依法成立；2）有必要财产或者经费；3）有自己名称、组织机构和场合；4）可以独立承担民事责任（注：法人与其她组织最重要区别）法定代表人：根据法律或法人章程行使职权法人住所：重要办事机构所在地2、法人分类1）公司法人：工商部门登记之日成立2）非公司法人：机关（行政）法人；事业法人；社会团队法人（注：教材错误地称为“社团法人”）（不需要登记：成立之日；需要登记：登记之日（二）法人在建设工程中作用1、法人是建设工程在基本主体2、确立了建设领域国有公司所有权和经营权分离（三）公司法人与项目经理部法律关系1、项目经理部不具备法人资格，是法人非常设下属机构2、项目经理是公司法人授权在建设工程施工项目上管理者3、项目经理是委托代理人，不是法定代表人4、项目经理部行为法律后果由公司法人承担三、建设工程代理制度（一）代理法律特性1、在代理权限范畴内实行代理行为注：代理人有独立进行意思表达权利，不是使者。

2021年二级建造师《建设工程法规及相关知识》提分知识点知识点①. 施工许可证和开工报告的适用范围不需要办理施工许可证的建设工程：1.限额以下的小型工程（投资额30万或建筑面积300平方米以下，省级人民政府建设主管部门可以对小型工程限额调整，报国务院住房城乡建设主管部门备案）2.抢险救灾3.临时性房屋建筑4.农民自建低层住宅5.按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程（避免重复）6.军用房屋【例题·单选】关于施工许可证适用范围的说法，正确的是（）。

【2020】A.实行开工报告批准制度的建设工程，不再领取施工许可证B.工程投资额在50万元以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证C.房屋建筑配套的线路、管道、设备的安装工程，无需申请办理施工许可证D.建筑面积超过300平方米的临时性房屋建筑需办理施工许可证【答案】A【解析】B错误，工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证。

C错误，房屋建筑配套的线路、管道、设备的安装工程，需要申请办理施工许可证。

D错误，抢险救灾及其他临时性房屋建筑和农民自建低层住宅的建筑活动，不适用本法。

鉴于上述工程的特殊性，无需办理施工许可证。

知识点②. 申请主体和法定批准条件《建筑工程施工许可管理办法》：建设单位申请领取施工许可证，应当具备下列条件，并提交相应的证明文件：（1）依法应当办理用地批准手续的，已经办理该建筑工程用地批准手续。

（2）在城市、镇规划区的建筑工程，已经取得建设工程规划许可证。

【建设用地规划许可证、建筑工程规划许可证】（3）施工场地已经基本具备施工条件，需要征收房屋的，其进度符合施工要求。

（4）已经确定施工企业。

【承包合同】（5）有满足施工需要的技术资料，施工图设计文件已按规定审查合格。

（6）有保证工程质量和安全的具体措施。

【质量监督手续可合并办理】（7）建设资金已经落实。

建设单位应当提供建设资金已经落实承诺书。