坚持稳中求进 着力改革创新 推动东营新一轮发展跨越

东营市人民政府办公室关于印发东营市电子政务“十三五”发展规划的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------东营市人民政府办公室关于印发东营市电子政务“十三五”发展规划的通知东政办发〔2016〕7号各县区人民政府，市政府各部门、单位：《东营市电子政务“十三五”发展规划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

东营市人民政府办公室2016年3月31日东营市电子政务“十三五”发展规划为统筹推进“十三五”期间全市电子政务发展，根据国家、省有关部署要求，结合我市实际，制定本规划。

一、发展现状与面临形势（一）发展现状。

1.信息基础设施不断完善。

建成全市统一的电子政务网络平台,形成了专网和外网相结合的网络体系。

政务专网实现国家、省、市、县连通，接入单位840多家，主要服务于机关办公、政务管理和协调决策。

政务外网覆盖市、县、乡三级，接入单位1000多家，主要满足政府面向社会的管理和服务需要。

市和各县区都建成标准机房，配套了机房环境监测、网络管理、信息安全等设施，采用云计算方式建成政务专网虚拟化平台，不断推进人口、法人、空间地理等基础数据库建设，基础支撑环境进一步优化。

2.电子政务应用逐步深化。

依托政务专网建成了满足市、县、乡三级机关工作需要的区域一体化协同办公平台，构建起“全市门户—单位桌面—科室办公—个人账户”四位一体的网上办公新模式，已在5个县区和140多个市直部门、单位推广使用；建成财政综合业务系统，实现了全市政府投资、债务、资产、农民补贴、集中支付等业务的“大集中”综合管理；机关事业单位编制、人事管理等系统上线运行，大幅提升了办公效率和行政管理水平。

东营市人民政府关于印发东营市推动“六稳”工作落地见效实施方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------东营市人民政府关于印发东营市推动“六稳”工作落地见效实施方案的通知东政发〔2019〕5号各县区人民政府，市政府各部门、单位：现将《东营市推动“六稳”工作落地见效实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

东营市人民政府2019年6月4日东营市推动“六稳”工作落地见效实施方案为推进全市经济平稳健康发展，根据《山东省人民政府关于推动“六稳”工作落地见效的若干意见》（鲁政发〔2019〕6号）精神，结合我市实际，制定本实施方案。

一、千方百计稳就业1.落实《东营市人民政府关于进一步稳定和扩大就业的实施意见》（东政发〔2019〕3号），严格执行降低社保费率、缓缴社保费、减免滞纳金、稳岗返还等政策，确保全年城镇登记失业率控制在3.5%以内。

（市人力资源社会保障局牵头，市财政局配合）2.加强重点企业用工和人力资源市场供求信息监测，密切关注经营困难企业特别是濒临破产企业、国际经贸摩擦受影响企业、产能整合企业就业失业情况，统筹落实援企稳岗政策，着力稳岗位、促就业。

（市人力资源社会保障局牵头，市工业和信息化局、市商务局、市统计局配合）3.搭建油地用工和人才融合发展平台，通过联合举办产才融合、劳务对接等洽谈活动，吸引油田员工、职工子女通过劳务输出、项目合作等方式扩大就业创业。

（市人力资源社会保障局牵头，市油地校融合办配合）4.实施“高校毕业生就业创业促进计划”，开展“春风行动”“就业援助月”“下岗失业退役军人和部队随军家属就业创业服务月”等活动，做好符合政府安置条件退役士兵和军转干部的安置工作。

东营市人民政府关于印发东营市2021年国民经济和社会发展计划的通知文章属性•【制定机关】东营市人民政府•【公布日期】2021.02.28•【字号】东政发〔2021〕5号•【施行日期】2021.02.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文东营市人民政府关于印发东营市2021年国民经济和社会发展计划的通知各县区人民政府，市政府各部门、单位：《东营市2021年国民经济和社会发展计划》已经市八届人大五次会议审议批准，现印发给你们，请认真贯彻执行。

东营市人民政府2021年2月28日东营市2021年国民经济和社会发展计划一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况2020年，面对严峻复杂的宏观环境和新冠肺炎疫情的严重冲击，在市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署，紧紧围绕新时代东营高质量发展的目标定位，聚力推进“四项重点工作”“九个三年行动计划”和“十大改革攻坚”，全市疫情防控取得重大战略成果，经济运行率先恢复、稳步向好，高质量发展厚积成势，社会大局和谐稳定，交出了统筹疫情防控和经济社会发展“双胜利”答卷，实现“十三五”圆满收官。

（一）经济快速回稳向好，综合实力稳步提升。

在全省率先实行疫情处置、经济社会发展两条线作战。

一手抓疫情防控，坚持“外防输入、内防扩散”，依托市域治理运行管理中心和社会治理网格化服务管理体系，实行重点场所全覆盖管控和重点人群闭环管理，6100多个社区网格分别组建“1+N”社会随访联合小组，市县疾控中心全部建成生物安全二级实验室，实现应检尽检，保障实现了市域“零疫情”。

一手抓经济运行，陆续出台统筹推进疫情防控和经济社会发展、支持中小企业共渡难关、稳就业、促进外贸稳定增长等一系列政策措施，市县乡组建341支服务队，帮助企业纾困解难、复工复产，推动“六稳”工作、“六保”任务落地落实；加大金融动能转换力度，扭转贷款负增长不利局面，本外币各项贷款余额较年初增加81.6亿元；落实“3+1”经济运行调度机制，建立重要经济指标监测报告和月度推演制度，下沉县区、市属开发区开展指导服务，市县合力解决具体问题，推动经济向上向好发展。

张建华同志在全市加快东营港及临港产业区突破发展大会上的讲话（2010年4月21日）同志们：市委、市政府召开这次会议，主要是对加快东营港及临港产业区突破发展进行安排部署，动员全市上下、各级各部门统一思想，积极行动，举全市之力，迅速掀起加快东营港及临港产业区突破发展的热潮。

秋波书记还要作重要讲话，各级各部门要认真学习领会，抓好贯彻落实。

下面，我讲四个问题。

一、统一思想，充分认识加快东营港及临港产业区突破发展的重大意义实施国家规划建设高效生态经济区，对东营港及临港产业区赋予了新的定位，提出了更高的要求。

因此，尽快突破东营港及临港产业区，对加快黄河三角洲高效生态经济区建设，推动东营尽快崛起具有十分重要的意—1 —义。

第一，这是落实国家规划的重要任务。

国务院批复的《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》明确提出，“要强化东营港的区域中心港地位”、“东营临港产业区要发挥高效生态经济区建设的龙头带动作用”，这就是国家对东营港及临港产业区提出的任务。

可以说，东营港及临港产业区已经被历史地推到了黄河三角洲开发建设的最前沿。

如果东营港及临港产业区突破不了，发展不上去，其区域中心港地位就难以确立，龙头带动作用就难以发挥，我们就完不成国家规划提出的任务，就无法向国家和省委、省政府交待。

因此，对国家规划提出的这一战略任务，我们一定要落到实处，交一份合格答卷。

第二，这是打造区域开发引擎的迫切需要。

国内外发展经验表明，港口是带动区域经济发展的核心战略资源，港口经济已经成为区域经济发展的增长极，是辐射带动区域经济发展的重要引擎。

美国以纽约为中心的东海岸经济圈、以洛杉矶为中心的西海岸经济圈，日本太平洋沿岸经济带的形成，都是依托港口或港口群形成—2 —的。

我国沿海的珠三角、长三角、环渤海地区部分城市相继崛起，成为带动区域经济发展的龙头，也充分说明了港口和港口经济的重要战略地位。

东营港及临港产业区，是国家规划中“四点、四区”产业布局的重要组成部分，也是省委、省政府推进高效生态经济区建设的四个着力点。

东营市人民政府关于印发东营市碳达峰工作方案的通知文章属性•【制定机关】东营市人民政府•【公布日期】2023.06.28•【字号】东政字〔2023〕24号•【施行日期】2023.06.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】节能管理正文东营市人民政府关于印发东营市碳达峰工作方案的通知东政字〔2023〕24号各县区人民政府，市政府各部门、单位：《东营市碳达峰工作方案》已经市委、市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

东营市人民政府2023年6月28日东营市碳达峰工作方案为深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和重大战略决策部署和省工作要求，有力有序有效做好碳达峰工作，根据国家《2030年前碳达峰行动方案》和《山东省碳达峰实施方案》，结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，深入落实习近平总书记对山东工作和视察东营重要指示要求，锚定“走在前、开新局”，坚持稳中求进工作总基调，抢抓山东建设绿色低碳高质量发展先行区机遇，牢牢把握“四个高”“两个高于”工作要求，处理好发展和减排、整体和局部、长远目标和短期目标、政府和市场的关系，把碳达峰碳中和纳入经济社会发展和生态文明建设整体布局，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，坚定不移走生态优先、绿色发展的现代化道路，深化新旧动能转换，推动经济体系、产业体系、能源体系和生活方式绿色低碳转型，努力建设大江大河三角洲生态保护和高质量发展示范区，在全省绿色低碳高质量发展先行区建设中打造东营样板，确保如期实现碳达峰。

二、主要目标“十四五”期间，全市产业结构和能源结构优化调整取得明显进展，重点行业能源利用效率大幅提升，可再生能源占比逐步提高的新型电力系统加快建立，绿色低碳循环发展的经济体系初步形成。

到2025年，非化石能源消费比重提高至13%左右，单位地区生产总值能耗比2020年下降16.2%，单位地区生产总值二氧化碳排放下降率完成省下达目标任务，为实现碳达峰奠定坚实基础。

东营市人民政府关于印发东营市营商环境创新行动计划（2024—2025年）的通知文章属性•【制定机关】东营市人民政府•【公布日期】2024.06.22•【字号】东政发〔2024〕6号•【施行日期】2024.06.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文东营市人民政府关于印发东营市营商环境创新行动计划（2024—2025年）的通知东政发〔2024〕6号各县区人民政府，市政府各部门、单位：现将《东营市营商环境创新行动计划（2024—2025年）》印发给你们，请认真贯彻执行。

东营市人民政府2024年6月22日东营市营商环境创新行动计划（2024—2025年）为进一步推动营商环境优化提升，根据国家2024年优化营商环境工作要点和省营商环境创新行动计划（2024—2025年）等文件部署要求，结合我市实际，制定本计划。

一、总体目标聚焦企业和群众关心关切，坚持系统集成、问题导向、数智赋能、创新引领，紧盯“全国一流、全省前列”目标，以“高效办成一件事”为牵引，全面打造“六大环境”，持续激发市场活力和社会创造力，为推动经济社会高质量发展提供有力支撑。

2024年年底前，各级各部门行政效能明显提升，政企沟通、“2110”企业诉求快速办理机制更加健全、成为常态，帮助经营主体解决一批难点堵点问题，推出一批具有东营辨识度的改革品牌，整体工作保持全省前列。

2025年年底前，全周期、数字化、集成式服务企业制度体系更加健全，营商环境创新能力不断增强，重点领域、重点工作力争在全省乃至全国树立标杆，市场化、法治化、国际化一流营商环境建设实现更大突破。

二、主要任务（一）打造高效便捷的政务环境。

1.深入推进“一件事一次办”。

从企业和群众角度出发，将涉及多个部门、多个层级办理，且关联性强、办理量大、办理时间相对集中的多个事项集成办理，为企业和群众提供“一件事一次办”“一类事一站办”服务。

2024年10月底前，对已推出的100个高频“一件事”服务场景完成迭代更新，逐一制定工作指引和办事指南。

1.2012年11月29日，党的十八大闭幕不久，习近平总书记率领中央政治局常委参观（）展览之后，第一次就“中国梦”展开阐述。

(单选 )A《复兴之路》B《强国之路》C《新丝路》D《一带一路》2.改革开放以来，（）着眼于集中力量搞四个现代化的建设目标，提出了到21世纪中叶的“三步走”发展战略。

(单选 )A毛泽东B周恩来C邓小平D江泽民3.十八大报告讲建党100年的目标，是强调现阶段我们的任务是在（）全面建成小康社会。

(单选 )A2010年B2018年C2020年D2028年4.具体道路包括坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一，以实现更广泛、更充分、更健全的人民民主为目标的（）。

(单选 )A生态文明建设道路B社会建设道路C经济建设道路D政治发展道路5.具体道路包括以建设美丽中国，实现中华民族永续发展的（）。

(单选 )A生态文明建设道路B社会建设道路C经济建设道路D政治发展道路6.中国道路有其（），即我们通常所说的“党的十一届三中全会”。

(单选 )A开创性的标志B明确的主题内涵C阶段性的前进进程D现实的实践依据7.中国道路有其（），即“改革开放”的伟大实践。

(单选 )A阶段性的前进进程B开创性的标志C明确的主题内涵D现实的实践依据8.从（）看，我们大力发展社会主义民主政治，人民当家作主权利得到保障。

(单选 )A政治建设B经济建设C文化建设D社会建设9.党的（）报告强调，“坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路”。

(单选 )A十八大B十七大C十六大D十五大10.1978年12月召开的中共（），作出了实行改革开放，把工作重点转移到社会主义现代化建设上来的战略决策。

(单选 )A十三大B十一大C十一届三中全会D十三届一中全会11.（）是反映在长期的历史进程和积淀中形成的民族意识、民族文化、民族习俗、民族性格、民族信仰、民族宗教，民族价值观念和价值追求等共同特质。

东营市人民政府关于印发东营市2021年优化营商环境创新突破行动实施方案的通知文章属性•【制定机关】东营市人民政府•【公布日期】2021.06.10•【字号】东政发〔2021〕7号•【施行日期】2021.06.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济运行正文东营市人民政府关于印发东营市2021年优化营商环境创新突破行动实施方案的通知各县区人民政府，市政府各部门、单位：现将《东营市2021年优化营商环境创新突破行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

东营市人民政府2021年6月10日东营市2021年优化营商环境创新突破行动实施方案为进一步破解市场主体生产经营中的堵点、痛点问题，加快打造市场化法治化国际化营商环境，不断激发市场主体活力和发展内生动力，根据《山东省人民政府关于印发山东省优化营商环境创新突破行动实施方案的通知》（鲁政发〔2021〕6号）等文件精神，结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕“打造山东高质量发展的增长极，黄河入海文化旅游目的地，建设富有活力的现代化湿地城市”的目标定位，着眼于服务企业全生命周期，有效推进营商环境重点领域、关键环节和突出问题改革，打造“全省领先、全国一流”的营商环境。

9月底前，营商环境评价18项指标实现实质性突破，基本完成改革任务；12月底前完成年度任务，进入全省领先位次。

二、全面提升企业全生命周期服务水平（一）企业开办和注销。

1.优化拓展企业开办“一窗通”系统。

实现企业开办办理时间和进度可视可查，增加事项单独办理功能，可选择同步或单独办理。

（牵头单位：市行政审批局、市市场监管局、市大数据中心;责任单位：市公安局、市人力资源社会保障局、市住房公积金管理中心、市医保局、市人行、市税务局；完成时限：2021年6月底前)将企业开办“一窗通”系统由单一开办业务，向变更、备案、注销等“全链条”业务拓展，相关信息及时共享应用。

东营市人民政府关于印发东营市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的通知【法规类别】区域经济开发【发文字号】东政发[2006]8号【发布部门】东营市政府【发布日期】2006.04.20【实施日期】2006.04.20【时效性】现行有效【效力级别】XP10东营市人民政府关于印发东营市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的通知（东政发〔2006〕8号）各县区人民政府，市政府各部门、单位：《东营市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》已经市五届人大四次会议审议通过，现印发你们，望认真遵照执行。

二00六年四月二十日东营市国民经济和社会发展第十一个五个规划纲要前言本世纪头二十年，是东营经济社会全面健康发展的重要战略机遇期，“十一五”（2006-2010年）是承前启后的关键五年。

编制和实施好“十一五”规划，对于紧紧抓住重要战略机遇期，加快实现“两个率先”、构建“和谐东营”，促进国民经济持续快速健康协调发展和社会全面进步具有重大意义。

本纲要是“十一五”及今后一段时期我市国民经济和社会发展的宏伟蓝图，是政府履行职责的重要依据，是全市人民共同奋斗的行动纲领。

发展基础与环境一、“十五”经济社会发展回顾“十五”期间，是我市经济增长最快、城乡面貌变化最大、各项社会事业发展最好、人民群众得实惠最多的五年。

面对国际国内环境的重大变化，全市上下在市委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，经济社会发展跃上了新台阶，“十五”计划提出的主要目标提前完成，为“十一五”更快更好发展构筑了新的平台。

综合经济实力显著增强。

“十五”以来，国民经济呈现逐年加速增长的良好态势，2005年全市生产总值突破1000亿元，达到1166亿元，按可比价格，是2000年的1.96倍，年均增长14.4%；人均生产总值达到8033美元。

地方财政收入38.5亿元，是2000年的2.5倍，年均增长21.1%。